关全县贯彻实施中华民国农民专业合作社法执法检查情况报告
副位委员：
促进县农民专业合作社健康发展促进农业资源生产素优化配置提高农民组织化程度推动农业农村济适应市场济求更更快发展根县常委会2013年工作点安排会议研究决定县常委组成执法检查组县民政府贯彻执行中华民国农民专业合作社法（简称农民专业合作社法）情况进行执法检查检查组听取县民政府贯彻执行农民专业合作社法情况报告深入六合作社实检查走访座谈解合作社发展理营情况召开相关部门负责参加座谈会听取意见建议现检查情况报告：
贯彻执行农民专业合作社法基情况
（）加强领导健全机构出台政策措施
2007年7月农民专业合作社法颁布实施县民政府法律规定国家省市加快农民专业合作社发展求
会政发〔2010〕16号文件制定发关加快发展农民专业合作社实施方案强调农民专业合作社发展重意义指导思想目标务基原扶持政策工作措施成立农民专业合作社领导组县农业局农村济营理站设立办公室具体负责指导协调全县农民专业合作社发展相关工作
截2012年12月底全县登记成立类农民专业合作社199注册成员 1397 入社成员 7312组织形式种养户农业纪发起成立村委会牵头成立少数科技员牵头联合相关行业村民发起成立三种营范围涉粮食蔬菜花卉水果畜牧水产品生产营农机服务
（二） 强化培训指导积极争取扶持
农业部门立足部门职责围绕合作社规范建设加宣传强化培训争取级项目扶持培育示范入手采取种形式开展农民专业合作社法宣传农民专业合作社组建运行理业务知识培训通组织合作社带头参观学开展专题培训发放农民专业合作社法工作手册利**县农业信息网数字乡村网开辟专栏介绍等形式部分济头脑生产营力种植户农产品营销户村组干部
农民群众农民专业合作社作性质国家支持发展农民专业合作社法规政策定程度认识解种形式积极参合作社建设中合作社发展奠定基础
二加强农民专业合作社发展业务指导积极协助参合作社筹备帮助草拟章程项规章理制度时掌握全县合作社登记成立生产营情况力帮助协调解决组建生产营中出现困难问题
三做面指导基础积极开展示范社建设
争取级财政扶持针全县农民专业合作社发展实际选取发展前景产业基础扎实带动辐射示范作突出部分合作社建立章程健全制度加强财务理等方面强化指导促规范运作逐步壮发展实力五年申报争取10示范社获国家省市扶持资金200余万元合作社发展壮起积极推动作
（三）相关部门司职优化服务助推发展
工商部门严格农民专业合作社登记理条例求简化登记程序免收登记年检费税务部门严格法规政策规定免收种税费财政部门农村济营理部门围绕农民专业合作社财务理制度建立完善开展合作社会计制度宣传培训促进合作社部理制度规范建立
检查情况通农民专业合作社法贯彻实施
全县农民专业合作社发展迈出探索实践第步部分合作社建立章程部理制度立足农业产业发展实际开展新品种新技术引进推广产品营销推介方面进行益探索定程度带动农业产业规模营结构调整加速土流转促进农民群众增收致富观念更新起积极推动作农业生产方式转型作益探索
海乡农业纪李国云发起成立**县雄峰种植专业合作社吸纳会员186名租赁土方式海乡建设中药材基460亩马铃薯种薯基150亩带动600余户种植户事种薯中药材种植**重庆广东**建立马铃薯销售网点4年外销马铃薯种薯1000余吨商品薯4000 余吨推动农村土流转扩产品外销促进农民生产技术提高发展观念更新等方面发挥重作
新街迤车河养殖专业合作社立足新街乡畜牧业发展优势乡委政府协调帮助租赁集体土山林5000余亩建设肉牛羊养殖基放母犊方式带动农户500余户优质肉牛羊标准化养殖**建销售网点2成功注册迤车河商标2012年外销优质肉牛3000余头优质肉羊8000余形成凤凰村中心周边**发落濯瓦岗等村辐射发展格局广社员科学养殖理技术提高市场意识增强收入增加全乡畜牧产业形成力带动
二贯彻执行农民专业合作社法存差距问题
通农民专业合作社法贯彻实施县农民专业合作社迈出逐步规范步伐艰苦摸索中取定成绩执行程中存着差距问题
（）宣传够认识足
检查程中少干部群众该项法律知甚少农民专业合作社发展认识足概念清造成重视够领导引导支持位农民群众参积极性动性高发展带定意性盲目性发展质量低甚流形式
（二） 理制度执行力规范化程度低
合作社发展门槛低登记注册限制条件少部分发起体抱着通成立合作社获取国家优惠补贴想法登记成立没具体发展目标规划总登记注册真正运作少合作社然制定章程设立会员会理事会监事会实际运作中然缺乏效部理机制会员联系紧密名称实际运作离组织带动广农民抱团发展求差距
（三）短缺营理乏力
农民专业合作社面市场济涉产加销环节农业
实体济组织需组织者理者具备相市场握技术信息运力组织营理力县济社会发展相滞等原数合作社领办理员受教育水普遍偏低综合素质高合作意识专业技营销理市场开拓等方面力水满足合作社营理需合作社发展目标明确组织化程度低没起应带动作
（四）投入限发展活力动力足
农民专业合作社法第七章明确支持农民专业合作社发展作产业政策倾斜财政扶持金融支持税收优惠等方面规定具体工作中县财政困难等原没农民专业合作社发展安排专项扶持资金合作社营体少数种养户农产品营销户外部分普通农民群众组成普遍济基础差出资力弱数合作社没资抵押财物固定资产难获贷款支持实力弱组织联系紧密难承担农业项目基具备通整合相关农业项目获支持力现合作社营部分实力强难产生足够带动力
三深入贯彻农民专业合作社法点建议意见
（） 加强领导提高认识加宣传贯彻力度
农民专业合作社法明确规定：农民专业合作社农村家庭承包营基础类农产品生产营者者类农业生产营服务提供者利者愿联合民理互助性济组织农业产业化营重组织载体利提高农业生产营农民进入市场组织化程度推进农业产业结构调整农业现代化营市场济条件解决三农问题重途径2004开始历年中央号文件明确农民专业合作社发展作出具体强调求政府部门应站破解农村发展难题促进全县农业提质升档全面建设康社会高度加农民专业合作社法宣传贯彻力度细化扶持政策措施加强农民专业合作社发展工作领导落实责制督促乡镇民政府加强领导提高认识加宣传相关法规政策结合全县农业产业实际推进农民专业合作社健康发展
（二）加培训提高素质增强发展力
农民专业合作社理者组成员作现代农业生产营方式理实践体意识力水直接决定着新型济发展方式实施效果针全县农民专业合作社理者成员受教育程度低观念滞实际加现种培训资源整合力度充分利农业广播电视学校农民技术学校校
等培训阵重点合作社理者参者种养户纪进行农民专业合作社法规政策农业科技农业营理技合作意识培训培养观念新懂技术理会营新型农民解决发展中合作意识强力足问题农民专业合作社发展提供智力支持保证
（三）强化业务指导健全理机制规范运作
针现合作社部理机制健全利益联系紧密实际营容合作社强化业务指导帮助法律规定建立健全民理机制法明确界定合作社成员责权利关系健全理事会监事会成员会制度建立民公开规范财务理制度规范部运行理建立合理利益分配机制形成合作社成员利益享风险担良性运作格局
（四）加投入示范引导助推发展
农民专业合作定程度弱势群体合作发展起步阶段尤需政府引导扶持需方面社会力量支持参应加投入建立扶持农民专业合作社发展信贷担保机构贴息基金解决合作社贷款难问题二设立扶持发展专项资金合作社发展予适帮扶鼓励三整合类农业项目资金利切条件机遇限度予支持
具体工作中重点围绕特色导产业选择产业基础吸纳社员实力较强发展前景合作社予重点培育扶持争取两三年建设批理规范带动力效益良典型社全县农民专业合作社发展起示范引领作
（五）设立专门工作机构理执法关系落实工作措施
会政发〔2010〕16号文件明确全县农民专业合作社领导组办公室设县农村济营理站具体事务站现员兼职担鉴农民专业合作社法贯彻实施项业务繁杂工作量基础性工作应根实际设立 专门执行工作机构充实员落实相应工作费确保贯彻落实
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副位委员：
促进县农民专业合作社健康发展促进农业资源生产素优化配置提高农民组织化程度推动农业农村济适应市场济求更更快发展根县常委会2013年工作点安排会议研究决定县常委组成执法检查组县民政府贯彻执行中华民国农民专业合作社法（简称农民专业合作社法）情况进行执法检查检查组听取县民政府贯彻执行农民专业合作社法情况报告深入六合作社实检查走访座谈解合作社发展理营情况召开相关部门负责参加座谈会听取意见建议现检查情况报告：
贯彻执行农民专业合作社法基情况
（）加强领导健全机构出台政策措施
2007年7月农民专业合作社法颁布实施县民政府法律规定国家省市加快农民专业合作社发展求
会政发〔2010〕16号文件制定发关加快发展农民专业合作社实施方案强调农民专业合作社发展重意义指导思想目标务基原扶持政策工作措施成立农民专业合作社领导组县农业局农村济营理站设立办公室具体负责指导协调全县农民专业合作社发展相关工作
截2012年12月底全县登记成立类农民专业合作社199注册成员 1397 入社成员 7312组织形式种养户农业纪发起成立村委会牵头成立少数科技员牵头联合相关行业村民发起成立三种营范围涉粮食蔬菜花卉水果畜牧水产品生产营农机服务
（二） 强化培训指导积极争取扶持
农业部门立足部门职责围绕合作社规范建设加宣传强化培训争取级项目扶持培育示范入手采取种形式开展农民专业合作社法宣传农民专业合作社组建运行理业务知识培训通组织合作社带头参观学开展专题培训发放农民专业合作社法工作手册利**县农业信息网数字乡村网开辟专栏介绍等形式部分济头脑生产营力种植户农产品营销户村组干部
农民群众农民专业合作社作性质国家支持发展农民专业合作社法规政策定程度认识解种形式积极参合作社建设中合作社发展奠定基础
二加强农民专业合作社发展业务指导积极协助参合作社筹备帮助草拟章程项规章理制度时掌握全县合作社登记成立生产营情况力帮助协调解决组建生产营中出现困难问题
三做面指导基础积极开展示范社建设
争取级财政扶持针全县农民专业合作社发展实际选取发展前景产业基础扎实带动辐射示范作突出部分合作社建立章程健全制度加强财务理等方面强化指导促规范运作逐步壮发展实力五年申报争取10示范社获国家省市扶持资金200余万元合作社发展壮起积极推动作
（三）相关部门司职优化服务助推发展
工商部门严格农民专业合作社登记理条例求简化登记程序免收登记年检费税务部门严格法规政策规定免收种税费财政部门农村济营理部门围绕农民专业合作社财务理制度建立完善开展合作社会计制度宣传培训促进合作社部理制度规范建立
检查情况通农民专业合作社法贯彻实施
全县农民专业合作社发展迈出探索实践第步部分合作社建立章程部理制度立足农业产业发展实际开展新品种新技术引进推广产品营销推介方面进行益探索定程度带动农业产业规模营结构调整加速土流转促进农民群众增收致富观念更新起积极推动作农业生产方式转型作益探索
海乡农业纪李国云发起成立**县雄峰种植专业合作社吸纳会员186名租赁土方式海乡建设中药材基460亩马铃薯种薯基150亩带动600余户种植户事种薯中药材种植**重庆广东**建立马铃薯销售网点4年外销马铃薯种薯1000余吨商品薯4000 余吨推动农村土流转扩产品外销促进农民生产技术提高发展观念更新等方面发挥重作
新街迤车河养殖专业合作社立足新街乡畜牧业发展优势乡委政府协调帮助租赁集体土山林5000余亩建设肉牛羊养殖基放母犊方式带动农户500余户优质肉牛羊标准化养殖**建销售网点2成功注册迤车河商标2012年外销优质肉牛3000余头优质肉羊8000余形成凤凰村中心周边**发落濯瓦岗等村辐射发展格局广社员科学养殖理技术提高市场意识增强收入增加全乡畜牧产业形成力带动
二贯彻执行农民专业合作社法存差距问题
通农民专业合作社法贯彻实施县农民专业合作社迈出逐步规范步伐艰苦摸索中取定成绩执行程中存着差距问题
（）宣传够认识足
检查程中少干部群众该项法律知甚少农民专业合作社发展认识足概念清造成重视够领导引导支持位农民群众参积极性动性高发展带定意性盲目性发展质量低甚流形式
（二） 理制度执行力规范化程度低
合作社发展门槛低登记注册限制条件少部分发起体抱着通成立合作社获取国家优惠补贴想法登记成立没具体发展目标规划总登记注册真正运作少合作社然制定章程设立会员会理事会监事会实际运作中然缺乏效部理机制会员联系紧密名称实际运作离组织带动广农民抱团发展求差距
（三）短缺营理乏力
农民专业合作社面市场济涉产加销环节农业
实体济组织需组织者理者具备相市场握技术信息运力组织营理力县济社会发展相滞等原数合作社领办理员受教育水普遍偏低综合素质高合作意识专业技营销理市场开拓等方面力水满足合作社营理需合作社发展目标明确组织化程度低没起应带动作
（四）投入限发展活力动力足
农民专业合作社法第七章明确支持农民专业合作社发展作产业政策倾斜财政扶持金融支持税收优惠等方面规定具体工作中县财政困难等原没农民专业合作社发展安排专项扶持资金合作社营体少数种养户农产品营销户外部分普通农民群众组成普遍济基础差出资力弱数合作社没资抵押财物固定资产难获贷款支持实力弱组织联系紧密难承担农业项目基具备通整合相关农业项目获支持力现合作社营部分实力强难产生足够带动力
三深入贯彻农民专业合作社法点建议意见
（） 加强领导提高认识加宣传贯彻力度
农民专业合作社法明确规定：农民专业合作社农村家庭承包营基础类农产品生产营者者类农业生产营服务提供者利者愿联合民理互助性济组织农业产业化营重组织载体利提高农业生产营农民进入市场组织化程度推进农业产业结构调整农业现代化营市场济条件解决三农问题重途径2004开始历年中央号文件明确农民专业合作社发展作出具体强调求政府部门应站破解农村发展难题促进全县农业提质升档全面建设康社会高度加农民专业合作社法宣传贯彻力度细化扶持政策措施加强农民专业合作社发展工作领导落实责制督促乡镇民政府加强领导提高认识加宣传相关法规政策结合全县农业产业实际推进农民专业合作社健康发展
（二）加培训提高素质增强发展力
农民专业合作社理者组成员作现代农业生产营方式理实践体意识力水直接决定着新型济发展方式实施效果针全县农民专业合作社理者成员受教育程度低观念滞实际加现种培训资源整合力度充分利农业广播电视学校农民技术学校校
等培训阵重点合作社理者参者种养户纪进行农民专业合作社法规政策农业科技农业营理技合作意识培训培养观念新懂技术理会营新型农民解决发展中合作意识强力足问题农民专业合作社发展提供智力支持保证
（三）强化业务指导健全理机制规范运作
针现合作社部理机制健全利益联系紧密实际营容合作社强化业务指导帮助法律规定建立健全民理机制法明确界定合作社成员责权利关系健全理事会监事会成员会制度建立民公开规范财务理制度规范部运行理建立合理利益分配机制形成合作社成员利益享风险担良性运作格局
（四）加投入示范引导助推发展
农民专业合作定程度弱势群体合作发展起步阶段尤需政府引导扶持需方面社会力量支持参应加投入建立扶持农民专业合作社发展信贷担保机构贴息基金解决合作社贷款难问题二设立扶持发展专项资金合作社发展予适帮扶鼓励三整合类农业项目资金利切条件机遇限度予支持
具体工作中重点围绕特色导产业选择产业基础吸纳社员实力较强发展前景合作社予重点培育扶持争取两三年建设批理规范带动力效益良典型社全县农民专业合作社发展起示范引领作
（五）设立专门工作机构理执法关系落实工作措施
会政发〔2010〕16号文件明确全县农民专业合作社领导组办公室设县农村济营理站具体事务站现员兼职担鉴农民专业合作社法贯彻实施项业务繁杂工作量基础性工作应根实际设立 专门执行工作机构充实员落实相应工作费确保贯彻落实
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