XX住房城乡规划建设城镇理局
2015年法行政工作实施方案
深入贯彻落实全县推进法治县工作会精神中**县委关贯彻落实市委四届九次全会精神全面深入推进法治县决定推进局法行政法治建设进步提升局执法员整体素质规范行政行法行政文明执法强化监督理努力实现城乡建设行政执法工作规范化根机关绩效考评目标容求结合工作实际制定方案
指导思想基原工作目标
（）指导思想
邓理三代表重思想指导认真贯彻十八精神全面落实科学发展观提高法行政质量推动城乡建设事业稳发展目标进步强化行业理规范执法行全面提升行业形象努力开创县城乡建设法行政法治建设工作新局面
（二）基原
坚持执法民思想理念切实规范执法行加快推进法行政基础实现性化执法达优质服务文明服务目加法律法规宣传力度构建谐社会营造良法治环境积极开展专项整治击种违法行维护市场秩序强化执法培训提高员素质加强执法队伍作风建设强化监督检查实现规范化理服务全市济建设全面提高法行政水服务质量
（三）工作目标
1规范性文件理法治化：起草制定规范性文件程中确保宪法法律法规相致遵循法定程序权限抓文件起草征求意见合法性审查办公会议审议报送备案规定社会公布通等环节未通县法制办备案规范性文件作实施行政理
2行政决策法治化：建立公众参专家证领导决定相结合行政决策机制实行法决策科学决策民决策断探索完善开放式决策机制基形成科学化民化规范化行政决策机制制度民群众诉求意愿时反映
3行政执法法治化：行政许项目非行政许项目确定实施合法济社会发展相适应体现公开公公正便民高效诚信原行政许非行政许实施全面规范监督行政处罚设定实施符合法律规定行政处罚裁量权细化量化违法行时纠正制裁行政执法职权职权法定原法履行行政执法合法合理公民法组织合法权益切实保障济社会秩序效维护
4行政服务法治化：强化行政服务职增强行政服务意识简化行政服务程序降低行政服务成逐步建立统公开公公正现代行政服务体系
5行政救济法治化：认真执行信访条例畅通信访渠道建立信访反馈制度信访工作中发现带普遍性社会矛盾时完善调整相关政策法应通行政复议行政诉讼等法定途径解决信访事项应告知信访举报申请复议提起诉讼权利积极引导事通法定途径解决
6行政监督法治化：行政权力行政权力体利益彻底脱钩行政监督制度机制基完善层级监督专门监督明显增强行政监督效显着提高
7行政责法治化：行政权力责紧密挂钩行政岗位责明确行政理行政执法责时效追究
8增强行政机关工作员法行政观念力：行政机关工作员特领导干部法行政观念明显增强尊重法律崇尚法律遵守法律氛围基形成法行政力明显提高善运法律手段理济文化社会事务够法妥善处理种社会矛盾
二工作务
（）健全行政决策机制实行科学民决策
推行重行政决策听证制度法律法规规章规定应予听证涉重公利益群众切身利益事项决策进行听证根法律法规规章求认真制定详细听证规规范听证程序
建立健全重行政决策合法性审查制度作出重行政决策前法规股者组织关专家进行合法性审查未合法性审查者审查合法未法制机构备案实施
坚持重行政决策集体决定制度重行政决策应深入调查研究广泛听取意见充分证基础集体讨决定杜绝擅权专断滥权力
建立健全行政决策实施情况评价制度作出重行政决策实施通抽样检查踪调查评估等方式时发现纠正决策存问题减少决策失误造成损失
建立健全行政决策责追究制度坚决制止纠正超越法定权限违反法定程序决策行应听证未听证未合法性审查者审查合法未集体讨作出决策负领导责公务员予处分法应作出决策作出决策玩忽职守贻误工作行行政机关公务员处分条例直接责员予处分
（二）健全监督理制度加强规范性文件理
科学发展观统领坚持服务局立足长效理解决实际问题健全规范性文件清理制度实施绩效评估制度规范性文件清理工作应做定期清理适时清理相结合全面清理专项清理相结合动清理级求清理相结合般情况隔2年进行次规范性文件清理工作新法律法规规章出台适时进行专项清理级机关认定投诉举报存问题规范性文件时审查清理符合法律法规规章规定者相互抵触缺失适应济社会发展求规范性文件予修改者废止清理工作结束社会公布继续效废止失效规范性文件目录未列入继续效文件目录规范性文件作行政理建立完善规范性文件实施绩效评估制度规范性文件施行1年应实施情况进行绩效评估社会公布评估结果
严格执行规范性文件备案审查制度严格遵守法定权限程序制定规范性文件违法创设行政许行政处罚行政强制行政收费等行政权力违法增加公民法者组织义务局制定规范性文件应实行前置法律审查未审查备案规范性文件实施采取效措施确保规范性文件备案审查做件必备备必审错必纠探索建立受理处理公民法者组织提出审查规范性文件建议制度认真接受民群众监督
（三）转变政府职促进服务型政府建设
深化行政审批制度改革实现行政审批合法性合理性相统结合行政理体制改革优化审批流程简化登记手续压缩审批时限提高审批效率确保行政审批提速提质提效加强踪指导监督
（四）严格执法强化监督进步规范行政行
严格执行法律法规规章端正执法目坚持执法民改进执法作风坚持文明执法规范执法行法行权力履行职责促进维护社会公正义完善行政执法程序继续深入开展行政裁量权量化工作探索实行行政处罚说理性文书措施根关法律法规规章规定行政执法环节步骤予规范切实做流程清楚行具体求明确改进行政执法方式坚持
守法推定建立教育目预警执法制度坚持说理式执法力推行网格化执法方式建立完善监督检查记录制度行政执法案卷评查制度年少组织次行政执法案卷评查促进行政执法机关规范执法加行政执法监督检查力度重点查处作乱作滥作行建立健全责追究制度全面落实行政执法责制加强部行政执法考核评议落实错案责追究制度加责追究力度法履行职责者违反法定权限程序实施行政行行政机关公务员处分条例直接责员予处分建立健全权力阳光运行机制权力着制度化规范化程序化轨道运行觉接受司法监督动接受社会舆监督媒体监督民群众监督完善群众举报投诉制度拓宽群众监督渠道法保障民群众行政行实施监督权利认真调查核实民群众检举新闻媒体反映问题动采取种形式社会监督提供意见反馈途径监督台方面反映问题指定机构员具体负责时调查法处理处理情况时予通报社会影响较问题时处理结果社会公布检举曝光违法者行政行实施击报复单位法追究关员责时更加注重层级监督制度创新完善层级监督机制实施抽象行政行具体行政行相关制度建设全方位监督强化行政行事前事中事全程监督
（五）创新机制积极预防化解行政争议
认真贯彻执行中华民国行政复议法中华民国行政复议法实施条例积极履行行政复议层级监督职责充分发挥行政复议维护民群众合法权益监督保障法行政促进社会公正义维护社会谐稳定中重作畅通行政复议渠道建立涉法投诉信访等案件转办移送制度引导群众通行政复议渠道解决行政争议改进行政复议审理方式建立健全重复杂案件行政复议听证专家证集体讨等制度断提高行政复议办案质量努力提升行政复议公信力坚持合法公正时便民等原积极探索行政复议化解行政争议新方法新举措断创新完善行政复议调解工作机制提高行政复议解决行政争议效性努力发挥行政复议解决行政争议渠道作加强行政复议力建设健全行政复议机构充实行政复议工作员认真落实行政复议统计制度分析报告制度重行政复议备案制度行政复议责追究制度健全完善行政复议工作责制
认真做行政应诉工作完善行政应诉工作规程法履行答辩应诉义务严格落实行政应诉责觉履行民法院判决裁定民法院司法建议时研究落实反馈加强行政复议行政诉讼监察信访等工作协调配合通定期交流相互通报等种方式积极推进方良性互动预防化解行政争议促进社会谐稳定
积极探索行政赔偿中引入听证协商解制度努力化解行政赔偿争议
（六）加强学培训努力提高行政机关工作员素质
建立健全局长办公会议机关工作员学法制度制订年度法制讲座计划组织实施建立健全集中培训制度做学法计划容时间员效果五落实行政执法员统组织法律知识培训考试未培训考试合格行政执法员事行政执法活动
三保障措施
（）提高认识加强领导
机关处室局属单位清醒认识全面推进法行政工作重性紧迫性增强责感命感断创新法行政工作推进机制继续坚持法行政纳入重议事日程摆突出位置常抓懈单位行政领导推进法行政工作第责形成领导亲抓分领导具体抓级抓级逐级抓落实良工作格局
（二）健全组织明确责
局成立XX局长组长分副局长副组长处室局属单位负责组员法行政工作领导组设办公室（办公室设政策法规股）负责法行政日常工作
（三）落实目标扎实推进
局召开专题会议贯彻落实实施方案进行研究部署确定工作（效）目标突出工作重点分解工作责明确时间进度形成工作合力分步实施推进
（四）加强普法严格考评
采取种形式加强普法法制宣传法律服务活动弘扬法治精神增强全社会尊重法律遵守法律观念意识积极引导广群众通合法渠道反映利益诉求维护身权益推动形成建设法治机关相适应良社会氛围
继续法行政纳入机关处室局属单位综合目标责制考核体系法定权限程序行权力履行职责作衡量工作重标准法决策法制定规范性文件法实施行政理法受理办理行政复议案件法履行行政应诉职责时履行行政复议决定生效司法判决裁定认真反馈落实关行政复议意见建议司法建议等作考核重容法行政情况作行政机关领导干部期目标考核年度述职报告基容法律知识培训情况学成绩日常违法者行政情况作年度考核基容
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2015年法行政工作实施方案
深入贯彻落实全县推进法治县工作会精神中**县委关贯彻落实市委四届九次全会精神全面深入推进法治县决定推进局法行政法治建设进步提升局执法员整体素质规范行政行法行政文明执法强化监督理努力实现城乡建设行政执法工作规范化根机关绩效考评目标容求结合工作实际制定方案
指导思想基原工作目标
（）指导思想
邓理三代表重思想指导认真贯彻十八精神全面落实科学发展观提高法行政质量推动城乡建设事业稳发展目标进步强化行业理规范执法行全面提升行业形象努力开创县城乡建设法行政法治建设工作新局面
（二）基原
坚持执法民思想理念切实规范执法行加快推进法行政基础实现性化执法达优质服务文明服务目加法律法规宣传力度构建谐社会营造良法治环境积极开展专项整治击种违法行维护市场秩序强化执法培训提高员素质加强执法队伍作风建设强化监督检查实现规范化理服务全市济建设全面提高法行政水服务质量
（三）工作目标
1规范性文件理法治化：起草制定规范性文件程中确保宪法法律法规相致遵循法定程序权限抓文件起草征求意见合法性审查办公会议审议报送备案规定社会公布通等环节未通县法制办备案规范性文件作实施行政理
2行政决策法治化：建立公众参专家证领导决定相结合行政决策机制实行法决策科学决策民决策断探索完善开放式决策机制基形成科学化民化规范化行政决策机制制度民群众诉求意愿时反映
3行政执法法治化：行政许项目非行政许项目确定实施合法济社会发展相适应体现公开公公正便民高效诚信原行政许非行政许实施全面规范监督行政处罚设定实施符合法律规定行政处罚裁量权细化量化违法行时纠正制裁行政执法职权职权法定原法履行行政执法合法合理公民法组织合法权益切实保障济社会秩序效维护
4行政服务法治化：强化行政服务职增强行政服务意识简化行政服务程序降低行政服务成逐步建立统公开公公正现代行政服务体系
5行政救济法治化：认真执行信访条例畅通信访渠道建立信访反馈制度信访工作中发现带普遍性社会矛盾时完善调整相关政策法应通行政复议行政诉讼等法定途径解决信访事项应告知信访举报申请复议提起诉讼权利积极引导事通法定途径解决
6行政监督法治化：行政权力行政权力体利益彻底脱钩行政监督制度机制基完善层级监督专门监督明显增强行政监督效显着提高
7行政责法治化：行政权力责紧密挂钩行政岗位责明确行政理行政执法责时效追究
8增强行政机关工作员法行政观念力：行政机关工作员特领导干部法行政观念明显增强尊重法律崇尚法律遵守法律氛围基形成法行政力明显提高善运法律手段理济文化社会事务够法妥善处理种社会矛盾
二工作务
（）健全行政决策机制实行科学民决策
推行重行政决策听证制度法律法规规章规定应予听证涉重公利益群众切身利益事项决策进行听证根法律法规规章求认真制定详细听证规规范听证程序
建立健全重行政决策合法性审查制度作出重行政决策前法规股者组织关专家进行合法性审查未合法性审查者审查合法未法制机构备案实施
坚持重行政决策集体决定制度重行政决策应深入调查研究广泛听取意见充分证基础集体讨决定杜绝擅权专断滥权力
建立健全行政决策实施情况评价制度作出重行政决策实施通抽样检查踪调查评估等方式时发现纠正决策存问题减少决策失误造成损失
建立健全行政决策责追究制度坚决制止纠正超越法定权限违反法定程序决策行应听证未听证未合法性审查者审查合法未集体讨作出决策负领导责公务员予处分法应作出决策作出决策玩忽职守贻误工作行行政机关公务员处分条例直接责员予处分
（二）健全监督理制度加强规范性文件理
科学发展观统领坚持服务局立足长效理解决实际问题健全规范性文件清理制度实施绩效评估制度规范性文件清理工作应做定期清理适时清理相结合全面清理专项清理相结合动清理级求清理相结合般情况隔2年进行次规范性文件清理工作新法律法规规章出台适时进行专项清理级机关认定投诉举报存问题规范性文件时审查清理符合法律法规规章规定者相互抵触缺失适应济社会发展求规范性文件予修改者废止清理工作结束社会公布继续效废止失效规范性文件目录未列入继续效文件目录规范性文件作行政理建立完善规范性文件实施绩效评估制度规范性文件施行1年应实施情况进行绩效评估社会公布评估结果
严格执行规范性文件备案审查制度严格遵守法定权限程序制定规范性文件违法创设行政许行政处罚行政强制行政收费等行政权力违法增加公民法者组织义务局制定规范性文件应实行前置法律审查未审查备案规范性文件实施采取效措施确保规范性文件备案审查做件必备备必审错必纠探索建立受理处理公民法者组织提出审查规范性文件建议制度认真接受民群众监督
（三）转变政府职促进服务型政府建设
深化行政审批制度改革实现行政审批合法性合理性相统结合行政理体制改革优化审批流程简化登记手续压缩审批时限提高审批效率确保行政审批提速提质提效加强踪指导监督
（四）严格执法强化监督进步规范行政行
严格执行法律法规规章端正执法目坚持执法民改进执法作风坚持文明执法规范执法行法行权力履行职责促进维护社会公正义完善行政执法程序继续深入开展行政裁量权量化工作探索实行行政处罚说理性文书措施根关法律法规规章规定行政执法环节步骤予规范切实做流程清楚行具体求明确改进行政执法方式坚持
守法推定建立教育目预警执法制度坚持说理式执法力推行网格化执法方式建立完善监督检查记录制度行政执法案卷评查制度年少组织次行政执法案卷评查促进行政执法机关规范执法加行政执法监督检查力度重点查处作乱作滥作行建立健全责追究制度全面落实行政执法责制加强部行政执法考核评议落实错案责追究制度加责追究力度法履行职责者违反法定权限程序实施行政行行政机关公务员处分条例直接责员予处分建立健全权力阳光运行机制权力着制度化规范化程序化轨道运行觉接受司法监督动接受社会舆监督媒体监督民群众监督完善群众举报投诉制度拓宽群众监督渠道法保障民群众行政行实施监督权利认真调查核实民群众检举新闻媒体反映问题动采取种形式社会监督提供意见反馈途径监督台方面反映问题指定机构员具体负责时调查法处理处理情况时予通报社会影响较问题时处理结果社会公布检举曝光违法者行政行实施击报复单位法追究关员责时更加注重层级监督制度创新完善层级监督机制实施抽象行政行具体行政行相关制度建设全方位监督强化行政行事前事中事全程监督
（五）创新机制积极预防化解行政争议
认真贯彻执行中华民国行政复议法中华民国行政复议法实施条例积极履行行政复议层级监督职责充分发挥行政复议维护民群众合法权益监督保障法行政促进社会公正义维护社会谐稳定中重作畅通行政复议渠道建立涉法投诉信访等案件转办移送制度引导群众通行政复议渠道解决行政争议改进行政复议审理方式建立健全重复杂案件行政复议听证专家证集体讨等制度断提高行政复议办案质量努力提升行政复议公信力坚持合法公正时便民等原积极探索行政复议化解行政争议新方法新举措断创新完善行政复议调解工作机制提高行政复议解决行政争议效性努力发挥行政复议解决行政争议渠道作加强行政复议力建设健全行政复议机构充实行政复议工作员认真落实行政复议统计制度分析报告制度重行政复议备案制度行政复议责追究制度健全完善行政复议工作责制
认真做行政应诉工作完善行政应诉工作规程法履行答辩应诉义务严格落实行政应诉责觉履行民法院判决裁定民法院司法建议时研究落实反馈加强行政复议行政诉讼监察信访等工作协调配合通定期交流相互通报等种方式积极推进方良性互动预防化解行政争议促进社会谐稳定
积极探索行政赔偿中引入听证协商解制度努力化解行政赔偿争议
（六）加强学培训努力提高行政机关工作员素质
建立健全局长办公会议机关工作员学法制度制订年度法制讲座计划组织实施建立健全集中培训制度做学法计划容时间员效果五落实行政执法员统组织法律知识培训考试未培训考试合格行政执法员事行政执法活动
三保障措施
（）提高认识加强领导
机关处室局属单位清醒认识全面推进法行政工作重性紧迫性增强责感命感断创新法行政工作推进机制继续坚持法行政纳入重议事日程摆突出位置常抓懈单位行政领导推进法行政工作第责形成领导亲抓分领导具体抓级抓级逐级抓落实良工作格局
（二）健全组织明确责
局成立XX局长组长分副局长副组长处室局属单位负责组员法行政工作领导组设办公室（办公室设政策法规股）负责法行政日常工作
（三）落实目标扎实推进
局召开专题会议贯彻落实实施方案进行研究部署确定工作（效）目标突出工作重点分解工作责明确时间进度形成工作合力分步实施推进
（四）加强普法严格考评
采取种形式加强普法法制宣传法律服务活动弘扬法治精神增强全社会尊重法律遵守法律观念意识积极引导广群众通合法渠道反映利益诉求维护身权益推动形成建设法治机关相适应良社会氛围
继续法行政纳入机关处室局属单位综合目标责制考核体系法定权限程序行权力履行职责作衡量工作重标准法决策法制定规范性文件法实施行政理法受理办理行政复议案件法履行行政应诉职责时履行行政复议决定生效司法判决裁定认真反馈落实关行政复议意见建议司法建议等作考核重容法行政情况作行政机关领导干部期目标考核年度述职报告基容法律知识培训情况学成绩日常违法者行政情况作年度考核基容
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