2015年秋防农业部部长讲话材料
次会议务全面总结前阶段重动物疫病防控工作深入分析前防控形势研究部署秋冬季重动物疫病防控工作面讲两点意见
准确握形势增强做秋防工作紧迫感责感
年国外动物疫情形势复杂严峻种然灾害发利情况农业部畜牧兽医部门认真贯彻中央决策部署紧紧围绕两努力确保总体目标采取力措施扎实推进项防控工作取明显成效前8月2省发生3起A型口蹄疫疫情5省份发生10起H5亚型家禽高致病性禽流感全国重动物疫情持续保持稳没发生区域性重动物疫情没发生重畜产品质量安全事件保障畜牧业生产安全畜产品质量安全公卫生安全生态环境安全发挥重作确保农业农村济快发展做出重贡献
首先优先防治病种重点防范外病保持总体稳定年级畜牧兽医部门坚持预防科学防控全面落实项综合防控措施扎实开展禽流感口蹄疫等重动物疫病布病包虫病等畜患病防治工作断加强非洲猪瘟等外病风险
防范序推进中长期规划实施时加快实施H7N9剔计划全面强化监测排查处置推进反刍兽疫根工作严格落实免疫移动监监测净化等防控措施防控工作取显著成效春防检查结果表明禽流感口蹄疫猪瘟高致病性猪蓝耳病均免疫密度免疫抗体合格率基达国家规定标准
次突发疫情应灾防疫工作序开展年种然灾害发频发极端天气断出现动物防疫工作带严峻挑战云南青海**贵州等部分区连续发生洪涝泥石流山体滑坡等灾害4月底受尼泊尔81级强烈震影响**县区受灾7月份****发生65级震浙江等东南海区遭受强台风灿鸿袭击畜牧业遭受较损失78月份辽宁**县**甘泉县先发生炭疽疫情引发社会界广泛关注针然灾害迅速行动时开展灾防疫工作切实做害化处理环境消毒紧急免疫等工作确保灾疫针辽宁**两炭疽疫情时指导开展疫情处置做疫情监测排查追溯调查努力风险损失降低
第三病死畜禽害化处理体系建设取积极进展年10月国办意见印发省份先出台文件全面落实国办意见明确害化处理体系建设路线图时间表11
省份出台方性动物防疫法规害化处理责体基础设施性质项目费保障等作明确规定加强畜禽养殖保险害化处理联动机制建设年2月中国保监会财政部部联合印发关进步完善中央财政保费补贴型农业保险产品条款拟订工作通知期部邮储银行保财险签署银行保险支持兽医卫生监服务合作协议明确病死畜禽害化处理作申请保险理赔前置条件进步完善保险害化处理联动机制
第四重动物疫病防控延伸绩效理扎实效三年高度重视绩效理工作通分解务明确责加强督查督办保质保量完成项重点工作务推动兽医整体工作开展根省意见部断优化实施方案指标系统进步增加指标区分度突出指标导作6月份部里结合春防检查半年延伸绩效理工作情况进行现场核实核实查情况绝数省份确实功夫抓指标逐项落实力推动兽医工作开展
清醒动物疫病防控工作存较问题面新挑战
国情况疫情发生隐患然存动物疫病防控形势然严峻重动物疫病病原更加复杂年
发生10起H5亚型家禽高致病性禽流感疫情涉三种血清型中5起H5N63起H5N12起H5N2外监测H5N3H5N8亚型病毒流行毒株日趋复杂口蹄疫然年发生3起A型口蹄疫疫情监测结果显示国然存A型东南亚97G1G2毒株O型缅甸98毒株泛亚毒株病原污染面较二畜患病防控难度加部分区布病包虫病出现反弹感染畜群呈扩趋势区家畜感染率居高间病例持续升三着气候逐步转冷候鸟南迁带毒野鸟跨区域传播疫情风险进步加四传统养殖流通方式引发疫情风险然存然国畜禽养殖标准化规模养殖例断提高目前散养户中规模场占重场户防疫条件差生物安全水低会成疫情重灾区时活畜禽频繁长途调运然疫病跨区域传播重素年新发A型口蹄疫反刍兽疫H7N9流感活畜禽集中交易跨省调运相关着中秋节国庆节活畜禽调运进入高峰期
全球情况动物疫情形势然严峻防控威胁持续加年全球32国家区报告发生H5H7亚型禽流感疫情中周边国家区占
12毒株类型目前H5N1疫情全球占流局部区H5N2H5N8疫情较严重美国成重灾区OIE通报2014年12月美国50州中20州报告发生266起家禽野禽H5亚型疫情H5N2专家认次疫情特点明显H5N2H5N8H5N1三种亚型时流行二野鸟疫情家禽疫情相互影响三种亚型病毒初野鸟中检出三济社会影响巨控制次疫情美国已扑杀1460万家禽高达57亿美元禽肉蛋类出口市场遭重创疫情十分严重全球报告发生口蹄疫疫情检出病毒10国家区集中亚非区俄罗斯周边波兰立陶宛拉脱维亚爱沙尼亚乌克兰等国家继续发生非洲猪瘟疫情
效防范境外疫情传入兽医工作重容中长期规划明确求目前形势分析前境外疫情传入风险持续加表现：边境区员交流贸易频繁防范难度相邻东南亚中亚东亚国家疫情严重云南**边境基没然工屏障1800条非口岸通道直接相通境互市混耕耕现象普遍****边境区边境隔离设施野生动物季节性迁徙频繁东三省边境区员边贸活动持续升特冬季结冰河床更提供便利
二受济利益驱动批动物动物产品走私入境成前动物疫病跨境传播风险北部西南部边境区存动物动物产品走私情况尤云南**等边境区活牛走私十分严重专家分析年西南边境非法入境活牛达50万头****黑龙江等北部省份存牛羊产品走私情况OIE研究结果表明活畜移动已成东南亚区口蹄疫传播风险三边境区基层防疫体系薄弱监测预警活畜流通监力难适应工作需边疆域辽阔基层站处偏远条件艰苦员少难时发现疫情实验室仪器设备足技术力量缺乏疫情监测难适应工作需边境巡查监力量足难效防堵境外疫情
新情况必须引起家重视年生猪价格持续涨带CPI行压力宏观济形势行猪肉价格行工作提出更高求年3月份猪肉价格已连续21周涨着中秋国庆预计猪肉价格会涨9月份创新高方面担心会带动CPI快涨部组高度重视韩长赋部长次持召开生猪市场形势分析会专题部署关工作指出
猪价头连着生产者头连着消费者农业部门兼顾生产者消费者利益保供稳定猪肉价格保证群众吃起猪肉促增收维护农民利益保证农民增收求加快编制实施全国生猪产业发展规划时切实做生猪疫病防控降低疫病发生风险种情况请务必加工作力度效控制口蹄疫高致病性猪蓝耳病猪瘟流行性腹泻等生猪疫情时候生猪疫情生猪生产雪加霜项硬务
秋冬季动物疫病防控工作务必高度重视充分认识做秋防工作重性紧迫性进步增强责感命感民事业高度负责精神早部署抓落实真正做思想麻痹力度减弱工作松懈努力实现两努力确保
二突出重点扎实做秋冬季动物防疫工作
前重点抓方面工作
着力抓基础免疫免疫接种秋防工作核心务年秋季集中免疫工作9月1日全面启动力争10月旬完成11月初开展免疫效果评价年秋季集中免疫重点聚焦高致病性禽流感口蹄疫高致病性猪蓝耳病猪瘟反刍兽疫5病种结合实际免疫计划抓落实
继续推行规模场常年程序化免疫散养畜禽实行春秋两季集中免疫定期补免相结合切实做应免免构筑效免疫屏障
里通报年春防检查结果检测结果O型亚洲I型A型口蹄疫均免疫抗体合格率分818281高致病性禽流感合格率92猪瘟合格率93检查结果数省份免疫抗体水达规定求O型口蹄疫免疫抗体达标省份7亚洲I型达标6A型达标8禽流感达标4猪瘟达标2A型口蹄疫免疫省份抗体合格率10见工作做扎实然存薄弱环节空白点关省份抽检合格养殖场户名单时通报认真查找原抓紧整改查漏补缺确保秋防工作质量
里强调强制免疫疫苗监工作年省份疫苗招标采购中出现问题深刻汲取教训效防范风险切实加力度强化全程监加强疫苗生产供应理疫苗生产企业加强质量监指导企业规范生产行组织疫苗生产供应保障秋防工作利进行保证真苗真真效确保免疫质量免疫效果二加强疫苗招标采购理完善制度配合
关部门切实做疫苗招投标工作资金监加强监督检查切实消隐患三加强疫苗环节理健全完善疫苗理制度指导养殖场户科学规范合理疫苗规范免疫操作确保免疫质量四加强疫苗营环节监重点击违反兽药标签说明书理规定行击虚假夸宣传误导养殖场户干扰国家强制免疫行击生产销售假劣疫苗走私疫苗行违法行坚决法查处
二突出加强监测预警国家监测流行病学调查计划继续围绕口蹄疫禽流感布病等优先防治病种开展流行病学监测推动马传贫马鼻疽消灭工作监测评估前阶段部里专门发文件安排猪A型口蹄疫开展监测摸底亚洲I型口蹄疫退出免疫策略开展监测评估积极做相关工作充分发挥国家兽医参考实验室专业实验室省县三级兽医实验室作加强动监测努力获取具理信息意义监测数动适应数时代年实现兽医实验室全面联网基础加强数收集汇总分析结果运强化预警预报严格疫情报告疫情举报核查制度充分发挥基层防疫员村级防疫员社会化服务组织作防控决策提供科学年部里专门印发文件进步重动物疫情举报核查工作进行
部署求抓落实时发现问题消隐患
关动物疫情信息监测阳性结果报问题次讲动物防疫工作唯疫情英雄动物疫情发生然灾害属性时意志转移常说发生疫情怕关键发生疫情前项防控工作否位疫情发生否早发现早报告快响应严处置损失影响降年江苏江西**湖北湖南广东贵州宁夏等省份报疫情监测阳性方面做较毋庸讳言省份然存疫情迟报瞒报等情况部里结合延伸绩效理工作鼓励实报告疫情阳性结果强化疫情报告失职渎职甚瞒报阻碍报告疫情等违法行追究
三着力强化监督执法兽医卫生监督执法工作效防控动物疫病保障畜产品质量安全重手段措施提升兽医工作力加快转变畜牧业发展方式维护公卫生安全重容反复强调严格执行六条禁令严格检疫规程出证强化产检疫屠宰检疫严肃查处违规出证行强化证章标识理开展理情况专项检查时查漏补缺消环节隐患民事业负责必然求级监督执法员保护年查处动物卫生监督员违法行敲响警钟违法行条
红线绝碰外继续深入研究特做两项工作：加强活畜禽移动控制研究限制动物跨区域长途调运策措施现行法律法规框架规范活畜禽移动控制半径切实做四结合移动控制疫区理相结合种畜禽检疫审批产检疫相结合疫情监测疫病风险评估结果相结合产准出市场准入相结合二部里统求部署着力推动动物检疫电子出证工作探索推动互联网+兽医卫生工作深度融合逐步形成养殖屠宰全链条兽医卫生监信息体系提升信息化理水
四统筹抓畜患病常见病防控民族团结边疆稳定战略考虑源头治理战术出发必须做布病包虫病防控工作年中央财政专门安排应急防疫费重点省份两病防治工作布病继续坚持免检消杀综合性防治措施畜步分区防治分类指导原根畜布病发生流行程度全国划分三类区区采取策家关心布病免疫问题专家认布病感染率低1时应阳性畜检疫淘汰超2时应畜群实施免疫1~2间时畜牧兽医部门行决定检疫淘汰实施免疫种公畜禁止免疫奶畜原免疫
开展免疫区养殖场户县级兽医部门提出申请县级兽医部门报省级兽医部门批准实施做免疫动物监包虫病疫区省重点抓新生羔羊免疫犬驱虫定点屠宰家畜病变脏器害化处理时切实做防治包虫病行动计划（20102015年）终期评估工作外马鼻疽马传贫**云南**三未达马传贫消灭标准省区加工作力度加快推进达标验收工作已达标省份继续做监测工作巩固防控成效疫评估做准备血吸虫病疫区省加快实施农业血防综合治理项目进步加工作力度求抓血防规划纲（20092015年）终期评估工作生猪腹泻等常见发病关指导意见求加强养殖场户技术指导服务增强养殖户防疫意识努力降低疫病发生风险
五进步加边境区防控力度边境省份继续抓防外堵着力构建边境区防堵带控制区加强边境区重点带监测巡查密切关注境外疫情动态科学研判传入风险断创新理制度机制积极探索边境跨境动物疫病区域化理模式东三省**治区道继续推进东北疫区建设力支持云南省建设跨境动物疫病防控区疏堵结合兴利弊充分利两种
资源两市场严防活畜走私境外疫情传入进步加强联防联控加强质检林业海关边防等关部门协作防范境外疫情传入充分利已中蒙俄中越中老等双边兽医合作机制推进跨境动物疫病联防联控效降低境外疫情传入风险
讲边境区防控问题次讲前担心外病非洲猪瘟年俄罗斯等东欧国家非洲猪瘟疫情屡发生OIE通报俄罗斯2014年15区累计发生99起家猪野猪疫情疫情扩散逼国边境线离边境线疫点仅2000公里专家分析9边境省份中非洲猪瘟**黑龙江**等3省区传入风险高会黑龙江省**市举办全国非洲猪瘟应急演练实际外病传入途径单疫情通国际交通工具海陆空全方位层次传入风险排走私入境进境旅客携带猪肉猪肉制品国际交通工具消毒严泔水等餐余垃圾处理等存疫情传入风险加防范力度放松警惕
目前国部分区基层防疫体系较薄弱外病防控力明显足春防视频会讲非洲猪瘟床症状病理变化古典猪瘟十分相似基层兽医员时发现疫情难度更科学指导防范工作期部印发非洲猪瘟防治技术规范
进步加宣传培训力度程度防范传入风险旦发现疑似疫情出现古典猪瘟免疫失败情形者明原范围生猪死亡情形时报告采样送检预案技术规范求果断处置中国动物卫生流行病学中心等单位继续密切踪境外疫情做相关技术研发储备提供力技术支持
六切实做项应急准备工作天9月1日两天迎纪念抗战胜利70周年阅兵等重活动中秋国庆接踵关键时期定重动物疫情应急条例等法律法规求提前做相关预案抓项应急准备工作进步加强应急队伍培训演练断提升应急处置力严格执行24时专值班领导带班制度领导干部亲带班值班员坚守岗位确保信息畅通旦出现疫情疫情报告早疫情响应快疫情处置严疫情损失求迅速启动预案力争短时间彻底拔疫点坚决防止扩散蔓延
四项重点工作强调：
第加快推动病死畜禽害化处理机制建设进步国办发〔2014〕47号意见求逐步强化生产营者体责落实属理责加快推进建立害化处理机制加快推进病死畜禽害化处理设施建设结合十三五规划编制工作积极协调
关部门争取方支持推动害化处理场规划布局体系建设二发挥市场资源配置中决定性作鼓励引导社会投资病死畜禽害化处理落实害化处理场电税收等方面优惠政策加害化处理技术研究保证害化处理场利图三配合关部门强化病死猪害化处理补助资金监合理分配统筹利专项补助费严格监程序规范监措施充分利信息化手段创新监方式坚决击非法处置病死猪虚报处理数量行四时总结推广验做法构建集中处理方监督保险联动机制
第二继续做畜禽屠宰行业理工作截目前中央级31省份90市70县市已完成屠宰行业理职调整专项整治行动实施方案求序推进长效机制建设项工作进展利步重点抓方面工作加快推进市县屠宰监职责调整部里先两次发文抄送关省政府办公厅予督促时国务院食安委作方政府食品安全绩效考核重容部里纳入延伸绩效理容继续中央统部署部求强化督促指导加快职责调整工作步伐推动市县两级职责快调整位二强化屠宰环节畜禽产品质量安全监重点抓生猪屠宰专项整治行动屠宰检疫制度落实专项整治行动实施方案
农业部食药监总局关进步加强畜禽屠宰检验检疫畜禽产品进入市场者生产加工企业监工作意见加强部门合作严格落实屠宰检疫检验制度严厉击违法违纪行保障畜产品质量安全三力推进屠宰行业转型升级重点做规划引导资格清理统计监测结合畜禽养殖畜产品消费形势抓紧研究制定十三五产业发展规划通规划引导市场竞争淘汰批散差屠宰场点继续深入开展生猪定点屠宰资格审核清理工作坚决取缔符合条件生猪屠宰场点加强屠宰行业运行情况监测时发布相关信息引导行业健康发展
第三加强兽医领域政策创设实际出发突出前急需紧迫关键领域环节发展思路工作目标务聚焦重政策创设争取力争实现重点突破解决事关全局影响长远重问题前天部里明确养殖场疫苗先补等兽医领域政策创设务政策事关明年农业农村济局事关步动物疫病防控畜产品质量安全监方重点配合做关工作积极建言献策时希省结合实际加协调力度积极动走出找门争取关部门支持里强调家推动重政策创设时定解放思想敢创新
农业部邮储银行保财险签署银行保险支持兽医卫生监服务合作协议例三方然分属行业明显点农村服务网点农业生产农民生活农村发展贴家开展合作找结合点着力点身政府市场间效互动结合实际积极配合部里开展试点工作支农惠农便农富农导引导银行保险机构创新产品优化服务帮助解决养殖屠宰全链条中生产营环节融资难题提高抵御动物疫病风险市场波动风险力符合条件养殖营者中受益形成兽医工作开展养殖业转型升级正推动力
第四切实抓兽医领域安全生产监时期全国区发生重特安全生产事特天津港8·12 爆炸事造成重员伤亡财产损失教训极深刻兽医领域聚焦四类关键场点强化四项措施落实抓安全生产监工作四类关键场点兽医实验室动物病原微生物菌（毒）种保藏库畜禽屠宰车间兽药生产车间落实四项措施坚持安全防物防技防重坚持防物防技防起抓提升安全生产意识增加安全生产投入抓应急力建设解决安全生产源头性基础性问题筑牢安全生产
基础二全面开展安全生产检查重点检查安全生产相关制度落实情况迅速开展易燃易爆物品安全整治尤加强研究单位菌毒种试剂燃爆气体监全覆盖零容忍严执法重实效总体求列清单定责定时限严格标准彻查堵住漏洞排查出安全隐患督促迅速整改彻底消隐患三效化解安全生产风险加监执法力度法履行安全监职责认真落实重项目风险评估机制充分利种科技手段加强重点场防控预警落实动物病原微生物菌（毒）种保藏安保措施严防病原微生物失窃泄漏等事件发生四切实落实安全生产责制政责岗双责失职追责行业必须安全求坚决措施落实安全生产监责体责鉴国际先进验完善相关制度标准规范建立健全应急机制科学制订应急预案确保旦发生安全事够时效妥善处置
志做秋冬季重动物疫病防控工作关系全年目标务完成责重务艰巨认真贯彻中央决策部署农业部统部署坚定两努力确保目标动摇进步加力度鼓足干劲全力赴做项工作促进农业农村济稳较快发展作出新贡献
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次会议务全面总结前阶段重动物疫病防控工作深入分析前防控形势研究部署秋冬季重动物疫病防控工作面讲两点意见
准确握形势增强做秋防工作紧迫感责感
年国外动物疫情形势复杂严峻种然灾害发利情况农业部畜牧兽医部门认真贯彻中央决策部署紧紧围绕两努力确保总体目标采取力措施扎实推进项防控工作取明显成效前8月2省发生3起A型口蹄疫疫情5省份发生10起H5亚型家禽高致病性禽流感全国重动物疫情持续保持稳没发生区域性重动物疫情没发生重畜产品质量安全事件保障畜牧业生产安全畜产品质量安全公卫生安全生态环境安全发挥重作确保农业农村济快发展做出重贡献
首先优先防治病种重点防范外病保持总体稳定年级畜牧兽医部门坚持预防科学防控全面落实项综合防控措施扎实开展禽流感口蹄疫等重动物疫病布病包虫病等畜患病防治工作断加强非洲猪瘟等外病风险
防范序推进中长期规划实施时加快实施H7N9剔计划全面强化监测排查处置推进反刍兽疫根工作严格落实免疫移动监监测净化等防控措施防控工作取显著成效春防检查结果表明禽流感口蹄疫猪瘟高致病性猪蓝耳病均免疫密度免疫抗体合格率基达国家规定标准
次突发疫情应灾防疫工作序开展年种然灾害发频发极端天气断出现动物防疫工作带严峻挑战云南青海**贵州等部分区连续发生洪涝泥石流山体滑坡等灾害4月底受尼泊尔81级强烈震影响**县区受灾7月份****发生65级震浙江等东南海区遭受强台风灿鸿袭击畜牧业遭受较损失78月份辽宁**县**甘泉县先发生炭疽疫情引发社会界广泛关注针然灾害迅速行动时开展灾防疫工作切实做害化处理环境消毒紧急免疫等工作确保灾疫针辽宁**两炭疽疫情时指导开展疫情处置做疫情监测排查追溯调查努力风险损失降低
第三病死畜禽害化处理体系建设取积极进展年10月国办意见印发省份先出台文件全面落实国办意见明确害化处理体系建设路线图时间表11
省份出台方性动物防疫法规害化处理责体基础设施性质项目费保障等作明确规定加强畜禽养殖保险害化处理联动机制建设年2月中国保监会财政部部联合印发关进步完善中央财政保费补贴型农业保险产品条款拟订工作通知期部邮储银行保财险签署银行保险支持兽医卫生监服务合作协议明确病死畜禽害化处理作申请保险理赔前置条件进步完善保险害化处理联动机制
第四重动物疫病防控延伸绩效理扎实效三年高度重视绩效理工作通分解务明确责加强督查督办保质保量完成项重点工作务推动兽医整体工作开展根省意见部断优化实施方案指标系统进步增加指标区分度突出指标导作6月份部里结合春防检查半年延伸绩效理工作情况进行现场核实核实查情况绝数省份确实功夫抓指标逐项落实力推动兽医工作开展
清醒动物疫病防控工作存较问题面新挑战
国情况疫情发生隐患然存动物疫病防控形势然严峻重动物疫病病原更加复杂年
发生10起H5亚型家禽高致病性禽流感疫情涉三种血清型中5起H5N63起H5N12起H5N2外监测H5N3H5N8亚型病毒流行毒株日趋复杂口蹄疫然年发生3起A型口蹄疫疫情监测结果显示国然存A型东南亚97G1G2毒株O型缅甸98毒株泛亚毒株病原污染面较二畜患病防控难度加部分区布病包虫病出现反弹感染畜群呈扩趋势区家畜感染率居高间病例持续升三着气候逐步转冷候鸟南迁带毒野鸟跨区域传播疫情风险进步加四传统养殖流通方式引发疫情风险然存然国畜禽养殖标准化规模养殖例断提高目前散养户中规模场占重场户防疫条件差生物安全水低会成疫情重灾区时活畜禽频繁长途调运然疫病跨区域传播重素年新发A型口蹄疫反刍兽疫H7N9流感活畜禽集中交易跨省调运相关着中秋节国庆节活畜禽调运进入高峰期
全球情况动物疫情形势然严峻防控威胁持续加年全球32国家区报告发生H5H7亚型禽流感疫情中周边国家区占
12毒株类型目前H5N1疫情全球占流局部区H5N2H5N8疫情较严重美国成重灾区OIE通报2014年12月美国50州中20州报告发生266起家禽野禽H5亚型疫情H5N2专家认次疫情特点明显H5N2H5N8H5N1三种亚型时流行二野鸟疫情家禽疫情相互影响三种亚型病毒初野鸟中检出三济社会影响巨控制次疫情美国已扑杀1460万家禽高达57亿美元禽肉蛋类出口市场遭重创疫情十分严重全球报告发生口蹄疫疫情检出病毒10国家区集中亚非区俄罗斯周边波兰立陶宛拉脱维亚爱沙尼亚乌克兰等国家继续发生非洲猪瘟疫情
效防范境外疫情传入兽医工作重容中长期规划明确求目前形势分析前境外疫情传入风险持续加表现：边境区员交流贸易频繁防范难度相邻东南亚中亚东亚国家疫情严重云南**边境基没然工屏障1800条非口岸通道直接相通境互市混耕耕现象普遍****边境区边境隔离设施野生动物季节性迁徙频繁东三省边境区员边贸活动持续升特冬季结冰河床更提供便利
二受济利益驱动批动物动物产品走私入境成前动物疫病跨境传播风险北部西南部边境区存动物动物产品走私情况尤云南**等边境区活牛走私十分严重专家分析年西南边境非法入境活牛达50万头****黑龙江等北部省份存牛羊产品走私情况OIE研究结果表明活畜移动已成东南亚区口蹄疫传播风险三边境区基层防疫体系薄弱监测预警活畜流通监力难适应工作需边疆域辽阔基层站处偏远条件艰苦员少难时发现疫情实验室仪器设备足技术力量缺乏疫情监测难适应工作需边境巡查监力量足难效防堵境外疫情
新情况必须引起家重视年生猪价格持续涨带CPI行压力宏观济形势行猪肉价格行工作提出更高求年3月份猪肉价格已连续21周涨着中秋国庆预计猪肉价格会涨9月份创新高方面担心会带动CPI快涨部组高度重视韩长赋部长次持召开生猪市场形势分析会专题部署关工作指出
猪价头连着生产者头连着消费者农业部门兼顾生产者消费者利益保供稳定猪肉价格保证群众吃起猪肉促增收维护农民利益保证农民增收求加快编制实施全国生猪产业发展规划时切实做生猪疫病防控降低疫病发生风险种情况请务必加工作力度效控制口蹄疫高致病性猪蓝耳病猪瘟流行性腹泻等生猪疫情时候生猪疫情生猪生产雪加霜项硬务
秋冬季动物疫病防控工作务必高度重视充分认识做秋防工作重性紧迫性进步增强责感命感民事业高度负责精神早部署抓落实真正做思想麻痹力度减弱工作松懈努力实现两努力确保
二突出重点扎实做秋冬季动物防疫工作
前重点抓方面工作
着力抓基础免疫免疫接种秋防工作核心务年秋季集中免疫工作9月1日全面启动力争10月旬完成11月初开展免疫效果评价年秋季集中免疫重点聚焦高致病性禽流感口蹄疫高致病性猪蓝耳病猪瘟反刍兽疫5病种结合实际免疫计划抓落实
继续推行规模场常年程序化免疫散养畜禽实行春秋两季集中免疫定期补免相结合切实做应免免构筑效免疫屏障
里通报年春防检查结果检测结果O型亚洲I型A型口蹄疫均免疫抗体合格率分818281高致病性禽流感合格率92猪瘟合格率93检查结果数省份免疫抗体水达规定求O型口蹄疫免疫抗体达标省份7亚洲I型达标6A型达标8禽流感达标4猪瘟达标2A型口蹄疫免疫省份抗体合格率10见工作做扎实然存薄弱环节空白点关省份抽检合格养殖场户名单时通报认真查找原抓紧整改查漏补缺确保秋防工作质量
里强调强制免疫疫苗监工作年省份疫苗招标采购中出现问题深刻汲取教训效防范风险切实加力度强化全程监加强疫苗生产供应理疫苗生产企业加强质量监指导企业规范生产行组织疫苗生产供应保障秋防工作利进行保证真苗真真效确保免疫质量免疫效果二加强疫苗招标采购理完善制度配合
关部门切实做疫苗招投标工作资金监加强监督检查切实消隐患三加强疫苗环节理健全完善疫苗理制度指导养殖场户科学规范合理疫苗规范免疫操作确保免疫质量四加强疫苗营环节监重点击违反兽药标签说明书理规定行击虚假夸宣传误导养殖场户干扰国家强制免疫行击生产销售假劣疫苗走私疫苗行违法行坚决法查处
二突出加强监测预警国家监测流行病学调查计划继续围绕口蹄疫禽流感布病等优先防治病种开展流行病学监测推动马传贫马鼻疽消灭工作监测评估前阶段部里专门发文件安排猪A型口蹄疫开展监测摸底亚洲I型口蹄疫退出免疫策略开展监测评估积极做相关工作充分发挥国家兽医参考实验室专业实验室省县三级兽医实验室作加强动监测努力获取具理信息意义监测数动适应数时代年实现兽医实验室全面联网基础加强数收集汇总分析结果运强化预警预报严格疫情报告疫情举报核查制度充分发挥基层防疫员村级防疫员社会化服务组织作防控决策提供科学年部里专门印发文件进步重动物疫情举报核查工作进行
部署求抓落实时发现问题消隐患
关动物疫情信息监测阳性结果报问题次讲动物防疫工作唯疫情英雄动物疫情发生然灾害属性时意志转移常说发生疫情怕关键发生疫情前项防控工作否位疫情发生否早发现早报告快响应严处置损失影响降年江苏江西**湖北湖南广东贵州宁夏等省份报疫情监测阳性方面做较毋庸讳言省份然存疫情迟报瞒报等情况部里结合延伸绩效理工作鼓励实报告疫情阳性结果强化疫情报告失职渎职甚瞒报阻碍报告疫情等违法行追究
三着力强化监督执法兽医卫生监督执法工作效防控动物疫病保障畜产品质量安全重手段措施提升兽医工作力加快转变畜牧业发展方式维护公卫生安全重容反复强调严格执行六条禁令严格检疫规程出证强化产检疫屠宰检疫严肃查处违规出证行强化证章标识理开展理情况专项检查时查漏补缺消环节隐患民事业负责必然求级监督执法员保护年查处动物卫生监督员违法行敲响警钟违法行条
红线绝碰外继续深入研究特做两项工作：加强活畜禽移动控制研究限制动物跨区域长途调运策措施现行法律法规框架规范活畜禽移动控制半径切实做四结合移动控制疫区理相结合种畜禽检疫审批产检疫相结合疫情监测疫病风险评估结果相结合产准出市场准入相结合二部里统求部署着力推动动物检疫电子出证工作探索推动互联网+兽医卫生工作深度融合逐步形成养殖屠宰全链条兽医卫生监信息体系提升信息化理水
四统筹抓畜患病常见病防控民族团结边疆稳定战略考虑源头治理战术出发必须做布病包虫病防控工作年中央财政专门安排应急防疫费重点省份两病防治工作布病继续坚持免检消杀综合性防治措施畜步分区防治分类指导原根畜布病发生流行程度全国划分三类区区采取策家关心布病免疫问题专家认布病感染率低1时应阳性畜检疫淘汰超2时应畜群实施免疫1~2间时畜牧兽医部门行决定检疫淘汰实施免疫种公畜禁止免疫奶畜原免疫
开展免疫区养殖场户县级兽医部门提出申请县级兽医部门报省级兽医部门批准实施做免疫动物监包虫病疫区省重点抓新生羔羊免疫犬驱虫定点屠宰家畜病变脏器害化处理时切实做防治包虫病行动计划（20102015年）终期评估工作外马鼻疽马传贫**云南**三未达马传贫消灭标准省区加工作力度加快推进达标验收工作已达标省份继续做监测工作巩固防控成效疫评估做准备血吸虫病疫区省加快实施农业血防综合治理项目进步加工作力度求抓血防规划纲（20092015年）终期评估工作生猪腹泻等常见发病关指导意见求加强养殖场户技术指导服务增强养殖户防疫意识努力降低疫病发生风险
五进步加边境区防控力度边境省份继续抓防外堵着力构建边境区防堵带控制区加强边境区重点带监测巡查密切关注境外疫情动态科学研判传入风险断创新理制度机制积极探索边境跨境动物疫病区域化理模式东三省**治区道继续推进东北疫区建设力支持云南省建设跨境动物疫病防控区疏堵结合兴利弊充分利两种
资源两市场严防活畜走私境外疫情传入进步加强联防联控加强质检林业海关边防等关部门协作防范境外疫情传入充分利已中蒙俄中越中老等双边兽医合作机制推进跨境动物疫病联防联控效降低境外疫情传入风险
讲边境区防控问题次讲前担心外病非洲猪瘟年俄罗斯等东欧国家非洲猪瘟疫情屡发生OIE通报俄罗斯2014年15区累计发生99起家猪野猪疫情疫情扩散逼国边境线离边境线疫点仅2000公里专家分析9边境省份中非洲猪瘟**黑龙江**等3省区传入风险高会黑龙江省**市举办全国非洲猪瘟应急演练实际外病传入途径单疫情通国际交通工具海陆空全方位层次传入风险排走私入境进境旅客携带猪肉猪肉制品国际交通工具消毒严泔水等餐余垃圾处理等存疫情传入风险加防范力度放松警惕
目前国部分区基层防疫体系较薄弱外病防控力明显足春防视频会讲非洲猪瘟床症状病理变化古典猪瘟十分相似基层兽医员时发现疫情难度更科学指导防范工作期部印发非洲猪瘟防治技术规范
进步加宣传培训力度程度防范传入风险旦发现疑似疫情出现古典猪瘟免疫失败情形者明原范围生猪死亡情形时报告采样送检预案技术规范求果断处置中国动物卫生流行病学中心等单位继续密切踪境外疫情做相关技术研发储备提供力技术支持
六切实做项应急准备工作天9月1日两天迎纪念抗战胜利70周年阅兵等重活动中秋国庆接踵关键时期定重动物疫情应急条例等法律法规求提前做相关预案抓项应急准备工作进步加强应急队伍培训演练断提升应急处置力严格执行24时专值班领导带班制度领导干部亲带班值班员坚守岗位确保信息畅通旦出现疫情疫情报告早疫情响应快疫情处置严疫情损失求迅速启动预案力争短时间彻底拔疫点坚决防止扩散蔓延
四项重点工作强调：
第加快推动病死畜禽害化处理机制建设进步国办发〔2014〕47号意见求逐步强化生产营者体责落实属理责加快推进建立害化处理机制加快推进病死畜禽害化处理设施建设结合十三五规划编制工作积极协调
关部门争取方支持推动害化处理场规划布局体系建设二发挥市场资源配置中决定性作鼓励引导社会投资病死畜禽害化处理落实害化处理场电税收等方面优惠政策加害化处理技术研究保证害化处理场利图三配合关部门强化病死猪害化处理补助资金监合理分配统筹利专项补助费严格监程序规范监措施充分利信息化手段创新监方式坚决击非法处置病死猪虚报处理数量行四时总结推广验做法构建集中处理方监督保险联动机制
第二继续做畜禽屠宰行业理工作截目前中央级31省份90市70县市已完成屠宰行业理职调整专项整治行动实施方案求序推进长效机制建设项工作进展利步重点抓方面工作加快推进市县屠宰监职责调整部里先两次发文抄送关省政府办公厅予督促时国务院食安委作方政府食品安全绩效考核重容部里纳入延伸绩效理容继续中央统部署部求强化督促指导加快职责调整工作步伐推动市县两级职责快调整位二强化屠宰环节畜禽产品质量安全监重点抓生猪屠宰专项整治行动屠宰检疫制度落实专项整治行动实施方案
农业部食药监总局关进步加强畜禽屠宰检验检疫畜禽产品进入市场者生产加工企业监工作意见加强部门合作严格落实屠宰检疫检验制度严厉击违法违纪行保障畜产品质量安全三力推进屠宰行业转型升级重点做规划引导资格清理统计监测结合畜禽养殖畜产品消费形势抓紧研究制定十三五产业发展规划通规划引导市场竞争淘汰批散差屠宰场点继续深入开展生猪定点屠宰资格审核清理工作坚决取缔符合条件生猪屠宰场点加强屠宰行业运行情况监测时发布相关信息引导行业健康发展
第三加强兽医领域政策创设实际出发突出前急需紧迫关键领域环节发展思路工作目标务聚焦重政策创设争取力争实现重点突破解决事关全局影响长远重问题前天部里明确养殖场疫苗先补等兽医领域政策创设务政策事关明年农业农村济局事关步动物疫病防控畜产品质量安全监方重点配合做关工作积极建言献策时希省结合实际加协调力度积极动走出找门争取关部门支持里强调家推动重政策创设时定解放思想敢创新
农业部邮储银行保财险签署银行保险支持兽医卫生监服务合作协议例三方然分属行业明显点农村服务网点农业生产农民生活农村发展贴家开展合作找结合点着力点身政府市场间效互动结合实际积极配合部里开展试点工作支农惠农便农富农导引导银行保险机构创新产品优化服务帮助解决养殖屠宰全链条中生产营环节融资难题提高抵御动物疫病风险市场波动风险力符合条件养殖营者中受益形成兽医工作开展养殖业转型升级正推动力
第四切实抓兽医领域安全生产监时期全国区发生重特安全生产事特天津港8·12 爆炸事造成重员伤亡财产损失教训极深刻兽医领域聚焦四类关键场点强化四项措施落实抓安全生产监工作四类关键场点兽医实验室动物病原微生物菌（毒）种保藏库畜禽屠宰车间兽药生产车间落实四项措施坚持安全防物防技防重坚持防物防技防起抓提升安全生产意识增加安全生产投入抓应急力建设解决安全生产源头性基础性问题筑牢安全生产
基础二全面开展安全生产检查重点检查安全生产相关制度落实情况迅速开展易燃易爆物品安全整治尤加强研究单位菌毒种试剂燃爆气体监全覆盖零容忍严执法重实效总体求列清单定责定时限严格标准彻查堵住漏洞排查出安全隐患督促迅速整改彻底消隐患三效化解安全生产风险加监执法力度法履行安全监职责认真落实重项目风险评估机制充分利种科技手段加强重点场防控预警落实动物病原微生物菌（毒）种保藏安保措施严防病原微生物失窃泄漏等事件发生四切实落实安全生产责制政责岗双责失职追责行业必须安全求坚决措施落实安全生产监责体责鉴国际先进验完善相关制度标准规范建立健全应急机制科学制订应急预案确保旦发生安全事够时效妥善处置
志做秋冬季重动物疫病防控工作关系全年目标务完成责重务艰巨认真贯彻中央决策部署农业部统部署坚定两努力确保目标动摇进步加力度鼓足干劲全力赴做项工作促进农业农村济稳较快发展作出新贡献
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