三社联动点思考
十八届三中全会明确提出创新社会治理体系谓社会治理政府导社区基础社会组织企事业单位社会广泛参托社会工作者专业支撑志愿服务效补充方力量法社会事务社会生活进行规范理终实现社会公利益化维护社会安定序社会理社会治理转变程中必然求政府社会市场公民间形成种合作良性互动关系推进社会治理体系建设**海**等海济发达城市已进行胆尝试探索中较成功治理模式通推进社区社会组织专业社工联动发展效实施社会治理围绕委领导政府负责社会协公众参法治保障社会治理新格局求社区台社会组织载体专业社会工作服务提升通政府购买服务民间运营方式实现社区社会组织社工效联动互相促进前亟研究解决重课题社会治理体系建设重方推进三社联动发展点思考：
加快推进 三社联动 创新民政社会治理方式
三社联动政府购买服务牵引社区台社会组织（民办社工机构）载体社会工作者骨干满足居民需求导通社会组织引入专业资源社会力量通提供专业化针性服务矛盾化解社区元服务供实现社区种新型社会治理模式社会服务供方式全新社会动员机制推进三社联动社会理体制改革必然求
（）利促进社区基层治社区社会理基础社区稳社会稳社区谐社会谐长期社区治功强社区居民参度高社区服务供足服务力量薄弱等问题困扰着社区发展影响着基层治效实施三社联动赋予社区建设新涵：社会组织调动社会力量参社区理激发社区活力社会组织根植社区调动居民加入热情提升社区居民参度社会工作者提供专业化性化服务预防解决社区居民家庭问题促进际谐社区基础社会组织社工社区居民机联系起形成新社区群落生态激发社区活力维护社区谐稳定
（二）利促进政府职转变实施三社联动专业化社会化方式提供公服务效弥补政府社会理公服务足利政府微观事务中解脱出政策制定者效果评价者转变特发挥资金政策导作通加政府购买社会组织社会工作服务项目社会工作岗位力度社会渡空间引导社会工作机构类社会组织等独立参社区理服务承接政府转移事务性工作实现更高水政府社区社会组织社会工作互动
（三）利促进社会建设工作形成合力着济社会深入发展利益格局深刻调整城市理社区化社会理社会组织化社会服务元化特征越越明显长期社区社会组织社会工作条推进块统筹少行政导社会参少力量分散缺乏整合集成发挥作够充分推进三社联动社区基础加强块统筹实现条块结合形成三社资源享优势互补相互促进良局面形成政府社会间互联互动互补社会治理新格局根种社会矛盾突基层效预防解决实现社会谐发展
（四）利畅通社会组织协参渠道国社会建设格局着重强调16字方针——委领导政府负责社会发展公众参里面社会协指社会组织等种社会力量政府社会治理方面协长期社会组织发展短板原没社会组织协参渠道参机制进行制度化设计安排通三社联动畅通社会组织参社区建设社区服务渠道利充分发挥社会组织作激发社会组织活力
二推进三社联动必须抓住关键环节
（）加快建立政府导维协工作推进机制三社联动涉方协调持续发展角度需政府导广泛调动社会界力量实现元协推进政府发挥导作政府制度化安排社区社会组织社会工作互动机制社会工作社会组织协参机制社区社会组织社会工作功定位建立资源信息台形成供需接机制实现社区社会组织社会工作体化联动发展
（二）始终坚持社会化运营工作方社会化运营新时期城市社区建设发展趋势转变政府职弥补政府公服务足激发社会活力完善市场体制求推进社会化运营坚持运市场方式引入社会资源广泛吸收行业企业社会组织社会力量踊跃参促方利益**关者第三方组织社区群众参需求确定资源投入政府理评价等诸环节实现增加社区资源供改善社区理效节约社区财政资源效果加快形成社区建设投入社会工作队伍专业服务社会组织培育发展市场化运作模式
（三）始终坚持制宜分类推进工作原社区事务纷繁复杂社区问题式样社会需求千差万必须适**市社区元化发展特点区城乡区域区发展阶段区实际需求制宜分类推进三社联动工作针性需求合理统筹社会组织专业社工提供基础性服务针差异化性化元化需求引导提供特色服务形成基础服务+特色服务配套供模式探索涵式发展道路通壮区域社区域社工力量增加服务供善助外部力量引入外部社会组织专业机构提供专业化服务
（四）积极推行项目牵引契约化理工作方式通项目理进步明确政府社区社会组织社会工作者项目实施中权责推动建立政府社区社会组织社会工作新型合作伙伴契约关系促进实现政社良性互动社区谐发展社工服务力提升社会组织市场化运作特群众需求旺盛专业性求较高服务进行项目化运作通发挥项目牵引作引导社会组织专业社工着利提升社区建设社区服务水提高方发展
握三社联动关键环节统筹台建设进步深化社区理体制改革丰富完善级社区服务中心职责充分利社区现硬件设施拓展站式公服务社会组织孵化培育社区工作者社会工作者服务等功提升改造综合服务台形成市区街居四级服务体系接受政府委托定期开展项目发包信息发布等工作社会组织专业社工服务社区提供场支持牵线搭桥等便利服务二推动专业化发展推动社区工作队伍社工化针性开发专业社工岗位吸收持证社工等优秀社区工作推广社会工作理念方法加快社区工作者专业社会工作者转变提升社区社会工作水推动社会工作力量组织化加机构建设力度加快出台扶持办法鼓励领域专业社工机构建设社会工作机构逐渐成社区工作重力量推动社会组织社区化重视社区土服务性公益性互助性社会组织发展引导支持域外社会组织扎根社区更参社区理服务特力发展备案社区社会组织确保社区定规模数量登记注册社会组织备案社区社会组织社会理社区化社会理社会组织化紧密结合起三加强制度建设社会建设全局出发城乡谐社区建设专业社工队伍建设社会组织培育发展纳入整体制度设计特购买社会服务建立社会参体系落实优惠政策等方面加强政策制定衔接时做法验制度化制度层面三社联动做出计划性安排断夯实推进三社联动制度基础
明确三社联动重点务 北京例重点推进社会组织转移职完善购买社会组织服务制度推行社区工作准入制度加强社区社会组织培育理建立健全社区服务体系创新社区服务方式壮社会工作队伍开发社会工作岗位
推进三社联动必须见实效功夫 三社联动围绕结果导事办矛盾化解基层服务供基层社区建设彰显民治特色社会工作彰显专业服务特色社会组织彰显社会活力真正社区居民实惠1明确三社联动评价标准社区居民否满意作根评价标准工作开展体制机制建立活动成效等进行定性评价根植社区社会组织专业社工数量服务类型等进行定量评价工作台活动场等硬件条件评价政策制定制度保障等软环境评价政府实施考核评价引入专业力量实施第三方评价通细化考核评价标准增强三社联动推进动力引领三社联动发展方2建立三社联动激励机制重视发挥激励机制杠杆作立足社区立足基层尊重群众创造精神时总结推广三社联动工作实践中验政策促进制度保障社区社工社会组织社区居民创造活力形成具特色充满活力三社联动工作格局加宣传力度形成利工作推进良氛围3造三社联动工作品牌坚持走品牌化发展路托社区社会组织社会工作者社区居民等参体培育批社区民治系列品牌扶持批社会工作专业服务系列品牌发展批骨干社会组织社会组织品牌项目提升批居民互助融合系列品牌提升影响力扩美誉度重视通品牌带动实现社会组织专业社工服务连锁化营产业化发展进步增强扎根基层服务社区生动力加快实现社区服务三社联动全覆盖4加强三社联动费保障加强社会建设创新城市理促进社会谐高度充分认识三社联动工作重意义加费投入力度纳入财政预算理保障政府购买服务社区基础条件改善社会工作培育等关键环节重点工作效实施
社区社会组织社工专业服务力量群众参力量政府资源支持建立 助社区推广实践某种先进理念参社区建设促进社区谐种联动着眼目标愿景社区运作台资源通行动实践 增强居民认感属感 社区居民认提倡理念价值观更容易调动方参组织开展活动理念践行型联动理念般源专业社会组织倡导 甚国际组织社区援助试点工作理念践行型联动中社区社会组织专业社工服务凝聚着许高层次优秀社会志愿服务员通组织开展种社会志愿服务专业服务活动 增强社区居民种社会组织社会责感引导榜样作
前日趋行政化单指挥城市社区理体制运行机制 疑难适应中央关构建谐社会工作求 社区理体制改革根目 仅仅实现城市行政理功 应成调节国家社会关系 充分调动社区资源参谐社区建设条途径 城市社区理新体制基原应该 实行政企分开 政事公开 政社分开 建分开 行业理市场运作分离社区理体制创新带动 三社联动容易社区发展目标导社会组织运行机制政府社会理机制居民参机制社工介入机制形成合力样种类型较适合公民意识发展较成熟社区基础建设较完善社区服务开展较活跃社工素质相较高社区
三国构建 三社联动策略分析
( ) 国构建 三社联动总体思路# # # 联动源 边推进边研究边调整改善方针
发挥政府强力引导激励推动保障作 通政府力推动 广泛吸纳社会力量参 三社联动 彰显 三社联动高求强基础全覆盖开放性 联动导 加快建设 三社联动发展基础行动力着力加强 三社联动 发展台机制环境建设 引导支持级类社会组织社工专业参社区建设 积极探索效合作发展途径 形成外互动联动形势通社区建设社会组织社工联动发展 提升社区综合服务水注入活力 进步提升社区居民生活水 联动路径 力倡导 政府导行业理民间运作社工服务义工参 工作思路 围绕社区需求 积极培育民间组织参社区建设 拓展社工服务介入渠道 充分发挥民间组织种类样分布广泛门类齐全资源优势 充分发挥专业社工提供元化层次高质量服务优势 实现社区建设社会组织社会工作发展互动模式
( 二) 国构建 三社联动理支撑推动国 三社联动发展 产生持续稳定长期联动效应 取较效益 需吸收种理观点思想精华 认识层面思考鉴奠定国 三社联动认识基础理性架构
1 公治理理启示 广泛动员参效制度供 提升 三社联动运行效公治理理认 政府理公部门中引入市场社会力量 弥补政府理成高效率低足 实现政府服务社会民众导 增强社会民众需响应力 根服务容性质社会需求 采取相应供方式 提高政府公服务质量 治理理念引入社区理体制机制创新实践中 形成社区治理 种政府社会组织居民辖区单位赢利组织非赢利组织等基市场原公利益社区认 协调合作 效供社区公物品 满足社区需求 优化社区秩序程机制社区社区社会组织社工参基层社会建设促进社会良性运转重力量社区治理理视角 政府应鼓励社会组织企业居民积极参社区理
提供参渠道 充分发挥作
2 社会资理启示 充分整合利现社区资产 培育 三社联动社会资社会资理认 国家社会协作互补嵌入结合 互补创造国家社会进行富成效互动基础 嵌入两者通合作实现双赢潜实现& 观点概括间通合作互惠参集体社会行动 产生社会信 形成社会资 促进效公理较高制度绩效产生前 影响 三社联动素 社会资缺失 二社区社区社会组织专业社工等现资产整合足造成两问题宏观层次社会环境变迁 中观层次社区治理体制缺乏创新社区微观基础活力足等素造成 三社联动应充分整合利现社区资产基础培育社区社会资 尤根社会公众需求 断衡量调整政策目标 循序渐进改善政策纠正制度 控制减少社区运行成支出 改善社区服务理水
3 社会系统理启示 形成参动关联新型服务网络 激活 三社联动系统势社会系统理认 应社区作社会系统中子系统 注重城市社区发展社区系统整体优化社区发展社区结构功耦合社区发展社区部调节机制关系理实践者强调衡正式组织需组织成员需求重 指出员组织需求间互动关系复杂性 充分整合委政府组织居民治组织企业非政府组织居民群众体资源 形成参动关联层架构网状联结功融合优势互补新型服务理体 推进社区社会组织发展社工建设谐社区建设提供坚强保障 通社区体制改革推进 三社联动提供理指导
( 三) 国构建 三社联动战略抉择根前国济社会快速发展呈现社会阶层样化生活方式样化工作形式样化员组成样化利益体样化分配方式样化等六样化趋转型期种利益诉求相互交织博弈导致社会矛盾增特点
三社联动应该坚持 组织化拉动社会化运营元化发展项目化支撑专业化导五战略
1 维协组织化拉动战略
三社联动涉方协调 仅仅赖政府者社区社会组织社工方力量单独斗 尚足产生持续稳定联动效益持续发展角度 需坚持政府导 广泛吸收社会资源参联动 采取市场化运作激励方式 充分调动社会界力量出发点 实现三社联动持续发展基省社会理实际情况 政府维协中应承担导推动作 联合方创造三社联动资源信息畅通流动技术基础制度台运营环境 探索制定 三社联动新机制新模式 实现社区发展社会组织社工队伍体化联动发展
2 势扩张社会化运营战略
三社联动社会化运营新时期城市社区建设工作新发展 社会义市场机制必然求三社联动运市场方式引入社会性资源 广泛吸收行业企业社会组织社会力量参 促社会方利益**关者社会第三方组织公众等参需求确定资源投入政府理评价等诸联动环节 实现增加社区资源供改善社区理效节约限社区财政资源效果通建立健全社工队伍专业服务市场化运营机制社会组织发展市场化培育机制社区建设投入资化运作机制 实现基社会参社会化运营 形成社会服务 政府# # # 市场# # # 社会三元模式 成政府解决社会问题舒缓社会矛盾增进社会团结维护社会稳定效力量
3 聚类突破元化发展战略
三社联动元化发展社区事务纷繁复杂社区问题式样社会需求千差万利益关系错综复杂等特点决定载体建设着产业结构职业结构消费结构生活方式断调整更新
国城市化进程速度明显加快 涌现少具特色新型社区 呈现元化发展特点 社工队伍建设 社工发展定社会工作者者学社工学生身 需全社会努力 种意识调动需社会工作者身 社工发展需元化道路 专业化道路外 更需走土化市民化道路 社会组织建设群年龄结构济收入职业位口源文化程度等背景 社区服务着需求 社会组织服务供应该适应元化现代社会需求 积极引入专业社工服务时拓宽社会组织服务社区发展途径
4 重点倾斜项目化支撑战略
通重点民众需求旺盛专业性求高服务进行项目化运作 趁培育扶持批社会组织 引导规范社会组织着利提升社区建设社区服务水提高方发展样做达效果 ( 促进社会矛盾缓解项目工作员托社区 通资源整合心理疏导文关怀等种服务手段 矛盾化解基层 解决萌芽 达标兼治效果二填补社会服务足政府购买服务项目世展现种全新社会服务效填补传统政府提供社会福利服务足三提升社会服务品质实施服务程中 项目工作员实行 角色扮演 换位体验 服务象深切感受 培养社区家庭属感助互助精神四实现社会资积聚项目工作员实施程中 注重发挥义工作 形成 社工引领义工义工协助社工良性循环效应 济社会发展文明提升增加优质社会资存量
5 产业运营专业化导战略
三社联动专业化导战略基概括 组织功化服务专业化社工产业化方面 社会组织逐步实现社会化专业化理
加政社分开办分离力度通建设新型社区服务站 培育壮社区公益性服务组织进步推进政府职转变 改进工作方式 减轻社区居委会行政负担 更居民服务)方面 改革实践表明 构建精干高效政府组织体系运行机制目标 必然社会理社会福利服务等具体事务 政府功中剥离出交社会承担 社会工作队伍发展促进改革利进行效途径 社会组织健全完善社会民间机构发育壮 社会工作职业专业发展提供良社会基础
值注意 国济社会发展需专业化社会工作 注意转变社会组织职提高现社会工作员专业素质 注意促进社会工作实践理结合完善社会工作教育专业化相伴社会工作产业化 实现社会工作产业化着巨积极意义现实性
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十八届三中全会明确提出创新社会治理体系谓社会治理政府导社区基础社会组织企事业单位社会广泛参托社会工作者专业支撑志愿服务效补充方力量法社会事务社会生活进行规范理终实现社会公利益化维护社会安定序社会理社会治理转变程中必然求政府社会市场公民间形成种合作良性互动关系推进社会治理体系建设**海**等海济发达城市已进行胆尝试探索中较成功治理模式通推进社区社会组织专业社工联动发展效实施社会治理围绕委领导政府负责社会协公众参法治保障社会治理新格局求社区台社会组织载体专业社会工作服务提升通政府购买服务民间运营方式实现社区社会组织社工效联动互相促进前亟研究解决重课题社会治理体系建设重方推进三社联动发展点思考：
加快推进 三社联动 创新民政社会治理方式
三社联动政府购买服务牵引社区台社会组织（民办社工机构）载体社会工作者骨干满足居民需求导通社会组织引入专业资源社会力量通提供专业化针性服务矛盾化解社区元服务供实现社区种新型社会治理模式社会服务供方式全新社会动员机制推进三社联动社会理体制改革必然求
（）利促进社区基层治社区社会理基础社区稳社会稳社区谐社会谐长期社区治功强社区居民参度高社区服务供足服务力量薄弱等问题困扰着社区发展影响着基层治效实施三社联动赋予社区建设新涵：社会组织调动社会力量参社区理激发社区活力社会组织根植社区调动居民加入热情提升社区居民参度社会工作者提供专业化性化服务预防解决社区居民家庭问题促进际谐社区基础社会组织社工社区居民机联系起形成新社区群落生态激发社区活力维护社区谐稳定
（二）利促进政府职转变实施三社联动专业化社会化方式提供公服务效弥补政府社会理公服务足利政府微观事务中解脱出政策制定者效果评价者转变特发挥资金政策导作通加政府购买社会组织社会工作服务项目社会工作岗位力度社会渡空间引导社会工作机构类社会组织等独立参社区理服务承接政府转移事务性工作实现更高水政府社区社会组织社会工作互动
（三）利促进社会建设工作形成合力着济社会深入发展利益格局深刻调整城市理社区化社会理社会组织化社会服务元化特征越越明显长期社区社会组织社会工作条推进块统筹少行政导社会参少力量分散缺乏整合集成发挥作够充分推进三社联动社区基础加强块统筹实现条块结合形成三社资源享优势互补相互促进良局面形成政府社会间互联互动互补社会治理新格局根种社会矛盾突基层效预防解决实现社会谐发展
（四）利畅通社会组织协参渠道国社会建设格局着重强调16字方针——委领导政府负责社会发展公众参里面社会协指社会组织等种社会力量政府社会治理方面协长期社会组织发展短板原没社会组织协参渠道参机制进行制度化设计安排通三社联动畅通社会组织参社区建设社区服务渠道利充分发挥社会组织作激发社会组织活力
二推进三社联动必须抓住关键环节
（）加快建立政府导维协工作推进机制三社联动涉方协调持续发展角度需政府导广泛调动社会界力量实现元协推进政府发挥导作政府制度化安排社区社会组织社会工作互动机制社会工作社会组织协参机制社区社会组织社会工作功定位建立资源信息台形成供需接机制实现社区社会组织社会工作体化联动发展
（二）始终坚持社会化运营工作方社会化运营新时期城市社区建设发展趋势转变政府职弥补政府公服务足激发社会活力完善市场体制求推进社会化运营坚持运市场方式引入社会资源广泛吸收行业企业社会组织社会力量踊跃参促方利益**关者第三方组织社区群众参需求确定资源投入政府理评价等诸环节实现增加社区资源供改善社区理效节约社区财政资源效果加快形成社区建设投入社会工作队伍专业服务社会组织培育发展市场化运作模式
（三）始终坚持制宜分类推进工作原社区事务纷繁复杂社区问题式样社会需求千差万必须适**市社区元化发展特点区城乡区域区发展阶段区实际需求制宜分类推进三社联动工作针性需求合理统筹社会组织专业社工提供基础性服务针差异化性化元化需求引导提供特色服务形成基础服务+特色服务配套供模式探索涵式发展道路通壮区域社区域社工力量增加服务供善助外部力量引入外部社会组织专业机构提供专业化服务
（四）积极推行项目牵引契约化理工作方式通项目理进步明确政府社区社会组织社会工作者项目实施中权责推动建立政府社区社会组织社会工作新型合作伙伴契约关系促进实现政社良性互动社区谐发展社工服务力提升社会组织市场化运作特群众需求旺盛专业性求较高服务进行项目化运作通发挥项目牵引作引导社会组织专业社工着利提升社区建设社区服务水提高方发展
握三社联动关键环节统筹台建设进步深化社区理体制改革丰富完善级社区服务中心职责充分利社区现硬件设施拓展站式公服务社会组织孵化培育社区工作者社会工作者服务等功提升改造综合服务台形成市区街居四级服务体系接受政府委托定期开展项目发包信息发布等工作社会组织专业社工服务社区提供场支持牵线搭桥等便利服务二推动专业化发展推动社区工作队伍社工化针性开发专业社工岗位吸收持证社工等优秀社区工作推广社会工作理念方法加快社区工作者专业社会工作者转变提升社区社会工作水推动社会工作力量组织化加机构建设力度加快出台扶持办法鼓励领域专业社工机构建设社会工作机构逐渐成社区工作重力量推动社会组织社区化重视社区土服务性公益性互助性社会组织发展引导支持域外社会组织扎根社区更参社区理服务特力发展备案社区社会组织确保社区定规模数量登记注册社会组织备案社区社会组织社会理社区化社会理社会组织化紧密结合起三加强制度建设社会建设全局出发城乡谐社区建设专业社工队伍建设社会组织培育发展纳入整体制度设计特购买社会服务建立社会参体系落实优惠政策等方面加强政策制定衔接时做法验制度化制度层面三社联动做出计划性安排断夯实推进三社联动制度基础
明确三社联动重点务 北京例重点推进社会组织转移职完善购买社会组织服务制度推行社区工作准入制度加强社区社会组织培育理建立健全社区服务体系创新社区服务方式壮社会工作队伍开发社会工作岗位
推进三社联动必须见实效功夫 三社联动围绕结果导事办矛盾化解基层服务供基层社区建设彰显民治特色社会工作彰显专业服务特色社会组织彰显社会活力真正社区居民实惠1明确三社联动评价标准社区居民否满意作根评价标准工作开展体制机制建立活动成效等进行定性评价根植社区社会组织专业社工数量服务类型等进行定量评价工作台活动场等硬件条件评价政策制定制度保障等软环境评价政府实施考核评价引入专业力量实施第三方评价通细化考核评价标准增强三社联动推进动力引领三社联动发展方2建立三社联动激励机制重视发挥激励机制杠杆作立足社区立足基层尊重群众创造精神时总结推广三社联动工作实践中验政策促进制度保障社区社工社会组织社区居民创造活力形成具特色充满活力三社联动工作格局加宣传力度形成利工作推进良氛围3造三社联动工作品牌坚持走品牌化发展路托社区社会组织社会工作者社区居民等参体培育批社区民治系列品牌扶持批社会工作专业服务系列品牌发展批骨干社会组织社会组织品牌项目提升批居民互助融合系列品牌提升影响力扩美誉度重视通品牌带动实现社会组织专业社工服务连锁化营产业化发展进步增强扎根基层服务社区生动力加快实现社区服务三社联动全覆盖4加强三社联动费保障加强社会建设创新城市理促进社会谐高度充分认识三社联动工作重意义加费投入力度纳入财政预算理保障政府购买服务社区基础条件改善社会工作培育等关键环节重点工作效实施
社区社会组织社工专业服务力量群众参力量政府资源支持建立 助社区推广实践某种先进理念参社区建设促进社区谐种联动着眼目标愿景社区运作台资源通行动实践 增强居民认感属感 社区居民认提倡理念价值观更容易调动方参组织开展活动理念践行型联动理念般源专业社会组织倡导 甚国际组织社区援助试点工作理念践行型联动中社区社会组织专业社工服务凝聚着许高层次优秀社会志愿服务员通组织开展种社会志愿服务专业服务活动 增强社区居民种社会组织社会责感引导榜样作
前日趋行政化单指挥城市社区理体制运行机制 疑难适应中央关构建谐社会工作求 社区理体制改革根目 仅仅实现城市行政理功 应成调节国家社会关系 充分调动社区资源参谐社区建设条途径 城市社区理新体制基原应该 实行政企分开 政事公开 政社分开 建分开 行业理市场运作分离社区理体制创新带动 三社联动容易社区发展目标导社会组织运行机制政府社会理机制居民参机制社工介入机制形成合力样种类型较适合公民意识发展较成熟社区基础建设较完善社区服务开展较活跃社工素质相较高社区
三国构建 三社联动策略分析
( ) 国构建 三社联动总体思路# # # 联动源 边推进边研究边调整改善方针
发挥政府强力引导激励推动保障作 通政府力推动 广泛吸纳社会力量参 三社联动 彰显 三社联动高求强基础全覆盖开放性 联动导 加快建设 三社联动发展基础行动力着力加强 三社联动 发展台机制环境建设 引导支持级类社会组织社工专业参社区建设 积极探索效合作发展途径 形成外互动联动形势通社区建设社会组织社工联动发展 提升社区综合服务水注入活力 进步提升社区居民生活水 联动路径 力倡导 政府导行业理民间运作社工服务义工参 工作思路 围绕社区需求 积极培育民间组织参社区建设 拓展社工服务介入渠道 充分发挥民间组织种类样分布广泛门类齐全资源优势 充分发挥专业社工提供元化层次高质量服务优势 实现社区建设社会组织社会工作发展互动模式
( 二) 国构建 三社联动理支撑推动国 三社联动发展 产生持续稳定长期联动效应 取较效益 需吸收种理观点思想精华 认识层面思考鉴奠定国 三社联动认识基础理性架构
1 公治理理启示 广泛动员参效制度供 提升 三社联动运行效公治理理认 政府理公部门中引入市场社会力量 弥补政府理成高效率低足 实现政府服务社会民众导 增强社会民众需响应力 根服务容性质社会需求 采取相应供方式 提高政府公服务质量 治理理念引入社区理体制机制创新实践中 形成社区治理 种政府社会组织居民辖区单位赢利组织非赢利组织等基市场原公利益社区认 协调合作 效供社区公物品 满足社区需求 优化社区秩序程机制社区社区社会组织社工参基层社会建设促进社会良性运转重力量社区治理理视角 政府应鼓励社会组织企业居民积极参社区理
提供参渠道 充分发挥作
2 社会资理启示 充分整合利现社区资产 培育 三社联动社会资社会资理认 国家社会协作互补嵌入结合 互补创造国家社会进行富成效互动基础 嵌入两者通合作实现双赢潜实现& 观点概括间通合作互惠参集体社会行动 产生社会信 形成社会资 促进效公理较高制度绩效产生前 影响 三社联动素 社会资缺失 二社区社区社会组织专业社工等现资产整合足造成两问题宏观层次社会环境变迁 中观层次社区治理体制缺乏创新社区微观基础活力足等素造成 三社联动应充分整合利现社区资产基础培育社区社会资 尤根社会公众需求 断衡量调整政策目标 循序渐进改善政策纠正制度 控制减少社区运行成支出 改善社区服务理水
3 社会系统理启示 形成参动关联新型服务网络 激活 三社联动系统势社会系统理认 应社区作社会系统中子系统 注重城市社区发展社区系统整体优化社区发展社区结构功耦合社区发展社区部调节机制关系理实践者强调衡正式组织需组织成员需求重 指出员组织需求间互动关系复杂性 充分整合委政府组织居民治组织企业非政府组织居民群众体资源 形成参动关联层架构网状联结功融合优势互补新型服务理体 推进社区社会组织发展社工建设谐社区建设提供坚强保障 通社区体制改革推进 三社联动提供理指导
( 三) 国构建 三社联动战略抉择根前国济社会快速发展呈现社会阶层样化生活方式样化工作形式样化员组成样化利益体样化分配方式样化等六样化趋转型期种利益诉求相互交织博弈导致社会矛盾增特点
三社联动应该坚持 组织化拉动社会化运营元化发展项目化支撑专业化导五战略
1 维协组织化拉动战略
三社联动涉方协调 仅仅赖政府者社区社会组织社工方力量单独斗 尚足产生持续稳定联动效益持续发展角度 需坚持政府导 广泛吸收社会资源参联动 采取市场化运作激励方式 充分调动社会界力量出发点 实现三社联动持续发展基省社会理实际情况 政府维协中应承担导推动作 联合方创造三社联动资源信息畅通流动技术基础制度台运营环境 探索制定 三社联动新机制新模式 实现社区发展社会组织社工队伍体化联动发展
2 势扩张社会化运营战略
三社联动社会化运营新时期城市社区建设工作新发展 社会义市场机制必然求三社联动运市场方式引入社会性资源 广泛吸收行业企业社会组织社会力量参 促社会方利益**关者社会第三方组织公众等参需求确定资源投入政府理评价等诸联动环节 实现增加社区资源供改善社区理效节约限社区财政资源效果通建立健全社工队伍专业服务市场化运营机制社会组织发展市场化培育机制社区建设投入资化运作机制 实现基社会参社会化运营 形成社会服务 政府# # # 市场# # # 社会三元模式 成政府解决社会问题舒缓社会矛盾增进社会团结维护社会稳定效力量
3 聚类突破元化发展战略
三社联动元化发展社区事务纷繁复杂社区问题式样社会需求千差万利益关系错综复杂等特点决定载体建设着产业结构职业结构消费结构生活方式断调整更新
国城市化进程速度明显加快 涌现少具特色新型社区 呈现元化发展特点 社工队伍建设 社工发展定社会工作者者学社工学生身 需全社会努力 种意识调动需社会工作者身 社工发展需元化道路 专业化道路外 更需走土化市民化道路 社会组织建设群年龄结构济收入职业位口源文化程度等背景 社区服务着需求 社会组织服务供应该适应元化现代社会需求 积极引入专业社工服务时拓宽社会组织服务社区发展途径
4 重点倾斜项目化支撑战略
通重点民众需求旺盛专业性求高服务进行项目化运作 趁培育扶持批社会组织 引导规范社会组织着利提升社区建设社区服务水提高方发展样做达效果 ( 促进社会矛盾缓解项目工作员托社区 通资源整合心理疏导文关怀等种服务手段 矛盾化解基层 解决萌芽 达标兼治效果二填补社会服务足政府购买服务项目世展现种全新社会服务效填补传统政府提供社会福利服务足三提升社会服务品质实施服务程中 项目工作员实行 角色扮演 换位体验 服务象深切感受 培养社区家庭属感助互助精神四实现社会资积聚项目工作员实施程中 注重发挥义工作 形成 社工引领义工义工协助社工良性循环效应 济社会发展文明提升增加优质社会资存量
5 产业运营专业化导战略
三社联动专业化导战略基概括 组织功化服务专业化社工产业化方面 社会组织逐步实现社会化专业化理
加政社分开办分离力度通建设新型社区服务站 培育壮社区公益性服务组织进步推进政府职转变 改进工作方式 减轻社区居委会行政负担 更居民服务)方面 改革实践表明 构建精干高效政府组织体系运行机制目标 必然社会理社会福利服务等具体事务 政府功中剥离出交社会承担 社会工作队伍发展促进改革利进行效途径 社会组织健全完善社会民间机构发育壮 社会工作职业专业发展提供良社会基础
值注意 国济社会发展需专业化社会工作 注意转变社会组织职提高现社会工作员专业素质 注意促进社会工作实践理结合完善社会工作教育专业化相伴社会工作产业化 实现社会工作产业化着巨积极意义现实性
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