附件
河南省食品安全县（市区）
创建评价标准体系（试行）
食品安全状况持续
1辖区食品安全总体状况持续稳定较高水粮食粮食制品食油蔬菜水果肉肉制品蛋水产品乳制品等食品专供婴幼特定群辅食品餐饮食品保健食品等类中机选取4类进行评价性抽检委托第三方评价机构流通餐饮服务环节类机抽取50份样品检验合格率应高全省均水
2食品生产企业生产食品监督抽检合格率低99检出非法添加物
3三年没发生重特食品安全事影响恶劣食品安全事件
二食品安全工作落实位
（）组织理体系完善
1创建县（市区）民政府食品安全工作纳入国民济社会发展规划摆重议事日程成立政府负责志牵头食品安全委员会统负责领导组织协调行政区域食品安全工作完善食品安全监责体系明确监责
体求全面堵塞监漏洞盲区消监空白县乡两级政府均建立食品安全目标理责制签订责状严格落实
2建立健全食品安全监工作体系改革求设立县级食品安全综合协调监机构设立乡镇（街道）监派出机构乡镇成立食品安全办公室乡镇领导兼食品安全办农村行政村城镇社区设立食品安全协员配齐配强监员乡镇派出机构监员编制数量满足监实际需编制数少5名监员应具较高综合素质业务力掌握必备食品安全监知识食品安全监员特基层执法员年食品安全相关容培训时间少40时保障必执法车辆设备设施等监装备县（市区）50乡镇（街道）监队伍快速检测执法取证应急处置通信交通等执法装备应国家总局食药监财[2014]204号文件标准求配备
3加强食品安全监投入食品安全监员费行政理风险监测监督抽检科普宣教专项整治稽查假应急理等项食品安全监费纳入政府财政预算建立稳定食品安全财政投入机制县乡两级食品安全监机构应固定办公场办公费够保证机构正常运转开展工作县（市区）根实际工作需食品安全项工作费纳入财政预算予保障
4强化食品安全监技术支撑建立健全食品安全检验检测体系提升检验检测力适应食品安全监督抽检工作需求县级具备常见指标实验室检验力现场定性速测力支持农产品批发市场食品安全检测室（站）建设补助检验检测费设置
县级食源性疾病监测哨点医院
5加食品安全工作评议考核力度健全考核评价机制方政府绩效考核方领导干部综合考核评价中食品安全工作占权重低3发生重特食品安全事实行票否决
6落实国家食品产业发展政策加强政策引导鼓励支持食品生产企业升级技术改造提高食品产业集约化规模化标准化水力培育品牌发挥质量理示范带动作提高流通消费环节食品安全控性发展食品食农产品加盟连锁统配送等现代营模式促进食品食农产品流通餐饮服务营业态元化规范化现代化推动类食品食农产品流通餐饮服务业健康协调发展
（二）监督执法坚决力
1坚持重典治乱保持高压态势严惩重处成食品安全治理新常态监部门发现食品安全问题时立案法查处加强行政执法刑事司法衔接建立完善通报制度联席会议制度时法移送侦查判决行政区域食品安全涉刑案件案移案立罚代刑等情况
2加强程监严格食品安全检查巡查抽查做法监全覆盖科学监痕迹全面摸清监象底数风险
信分类等级进行现场检查户年全面巡查少1次监督检查覆盖率达100风险高信等级低食品生产营者户年巡查少4次
3组织开展食品安全风险监测隐患排查建立高效风险监测信息通报食品安全问题隐患报告处置机制非法添加非食物质滥食品添加剂农兽药残留超标制售假伪劣食品食品广告虚假违法宣传伪造生产日期等重点问题城乡结合部批发市场校园周边学校食堂等重点区域乳制品食油肉肉制品保健食品等重点品种深入持久开展食品安全专项整治建立落实跨部门跨区域案件协查产销衔接等协调联动机制强化信息通报工作食品违法违规行时全面查处违法信息游环节通报时位
4加食品检验检测力度扩抽检范围增加抽检频次严食品安全检验检测关口通日常监督抽检时效发现行政区域问题产品
5建立严格执行问题食品处理机制问题查底确保发现问题食品时法处置行政处罚责追究位监督抽检合格产品核查处理率达100
6建立食品食品原料产准出市场准入效衔接机制严格食农产品入市监严食农产品入市质量安全关口行政区域批发市场农贸市场农产品集散中心超市建立实施食农产品市场准入制度
7建立健全食品生产营者食品安全信档案加强动态理建立红黑名单制度通建立红名单弘扬正气传递正量激发企业潜活力通建立黑名单曝光违法违规企业失信行予惩戒形成守信者受益失信者受损激励约束机制
8认真落实河南省食品生产加工作坊食品摊贩理办法加强备案理坚持疏堵结合规范发展综合治理作坊食品店餐饮摊贩方政府出台理办法引导规划鼓励支持断改善生产营条件引导逐步实现标准化生产集约化营规范化理
9建立餐厨废弃物集中收集资源化利害化处理系统餐饮服务单位餐厨废弃物规范处置严厉击非法制售沟油行严防沟油回流餐桌效整治私屠滥宰行严防病死畜禽进入屠宰加工消费环节
10消监盲区加强辖区类食堂高速公路服务区餐饮单位日常监督促区域类学校深入开展食堂食品安全查纠排查食品安全隐患坚决防控食品安全事
11加强农村集体聚餐食品安全理工作农村集体聚餐食品安全进行宣传教育农村食品安全协员信息员农村聚餐厨师建档理进行食品安全知识培训加强农村聚餐厨师健康理农村集体聚餐求备案进行现场指导时处置集体聚餐食品安全突发事件
12全面推行法行政促进规范执法科学执法文明执法食品安全监部门辖区政府部门政风行风评议中排名中
游吃卡等文明执法行
（三）企业体责落实
1行政区域食品生产营者法持效许证纳入备案理持续符合发证备案相关条件食品生产营者建立健全法定代表负首责食品安全员负直接责业员负岗位责容食品安全责制度建立落实食品生产营者第责效机制
2食品生产营者保证食品安全环境保护投入强化程控制确保场环境设施设备卫生条件流程布局业员等符合法律法规求建立健全严格落实责理进货查验索证索票生产营记录出厂检验产品追溯召回员工健康培训教育等制度断提高食品安全理保障水
3严格落实集中交易市场开办者柜台出租者展销会举办者未履行相应义务发生食品安全事连带责
4建立食品安全追溯机制追溯制度倒逼引导生产食品生产营企业实现效追溯婴幼配方乳粉生产营者实现电子信息化理
5食品生产企业建立起完善食品安全应急理机制时发现召回问题产品应召回产品召回率达100
6食品生产营单位负责食品安全理员等业员年接受食品安全知识集中培训少40时规模
食品生产营单位设置食品安全理机构明确分负责食品生产营单位配备食品安全理员明确食品安全责落实岗位责制
7行政区域参加量化分级理餐饮服务单位低持证单位数90参加量化分级评定单位公示率达100
8行政区规模食品生产企业普遍推行良生产规范80达危害分析关键控制点体系（HACCP）食品安全理体系食品链中类组织求(ISO 22000)相关标准婴幼配方乳粉生产企业全部具建控奶源
（四）应急理序高效
1加强食品安全事应急处置领导指挥建立健全食品安全应急体系制定食品安全应急预案编制应急操作手册
2加强应急队伍建设开展应急预案培训演练年少培训次两年少开展次食品安全应急演练完善应急装备物资严格事信息报送提高事防范应急处置力
3效处置食品安全事食品安全事件食品安全事事件应急处置率达100存隐瞒谎报缓报食品安全事行
4规范信息理建立信息台促进部门间区域间食品安全信息互通享建立新闻发言宣传联络员制度食品安全舆情监测处置机制强化舆情监测监控树立正确舆导时回应社会关切妥善处置食品安全社会舆事件
（五）实现社会建治
1开展种形式食品安全科普宣教普法宣传活动积极开展全国食品安全宣传周等题宣传活动食品安全工作良舆氛围加强食品安全风险交流增强社会公众认知力科学防范食品安全风险
2食品安全知识纳入公民法制普科普常识职业技学生课堂教育提高社会公众食品安全素养食品安全基知识知晓率充分利类媒体深入开展公众食品安全宣传编印发放食品安全知识册子宣传页县（市区）电视台适时安排播放食品安全公益广告中学生食品安全知识课程培训年少4学时
3建立健全食品安全信息发布制度通种形式新媒体公众获知时效性强容丰富全面食品安全信息充分解政府做食品安全工作决心监成效食品消费行效指导引导食品生产营者守法意识明显提升
4力推行网格化监食品安全监服务融入社会网格化理建立集中受理分配办理高效处置全程监督快速联动监机制
5建立健全投诉举报制度机制全面推行奖举报统投诉举报电话12331畅通投诉举报渠道法维护消费者合法权益24时间断受理食品安全投诉举报投诉举报核查回复率达100
6支持媒体监督鼓励群众参发挥代表政协委员专家学者新闻媒体行业协会代表等方力量
加强社会监督营造社会治良氛围
三食品安全保障群众满意
群众社会界政府关部门食品安全工作措施认度高食品安全保障水满意度高食品安全宣传教育效果消费者理性消费维权意识强口万分三基础进行群众满意度测评群众食品安全现状总体满意度政府部门食品安全工作认度应80
9
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河南省食品安全县（市区）
创建评价标准体系（试行）
食品安全状况持续
1辖区食品安全总体状况持续稳定较高水粮食粮食制品食油蔬菜水果肉肉制品蛋水产品乳制品等食品专供婴幼特定群辅食品餐饮食品保健食品等类中机选取4类进行评价性抽检委托第三方评价机构流通餐饮服务环节类机抽取50份样品检验合格率应高全省均水
2食品生产企业生产食品监督抽检合格率低99检出非法添加物
3三年没发生重特食品安全事影响恶劣食品安全事件
二食品安全工作落实位
（）组织理体系完善
1创建县（市区）民政府食品安全工作纳入国民济社会发展规划摆重议事日程成立政府负责志牵头食品安全委员会统负责领导组织协调行政区域食品安全工作完善食品安全监责体系明确监责
体求全面堵塞监漏洞盲区消监空白县乡两级政府均建立食品安全目标理责制签订责状严格落实
2建立健全食品安全监工作体系改革求设立县级食品安全综合协调监机构设立乡镇（街道）监派出机构乡镇成立食品安全办公室乡镇领导兼食品安全办农村行政村城镇社区设立食品安全协员配齐配强监员乡镇派出机构监员编制数量满足监实际需编制数少5名监员应具较高综合素质业务力掌握必备食品安全监知识食品安全监员特基层执法员年食品安全相关容培训时间少40时保障必执法车辆设备设施等监装备县（市区）50乡镇（街道）监队伍快速检测执法取证应急处置通信交通等执法装备应国家总局食药监财[2014]204号文件标准求配备
3加强食品安全监投入食品安全监员费行政理风险监测监督抽检科普宣教专项整治稽查假应急理等项食品安全监费纳入政府财政预算建立稳定食品安全财政投入机制县乡两级食品安全监机构应固定办公场办公费够保证机构正常运转开展工作县（市区）根实际工作需食品安全项工作费纳入财政预算予保障
4强化食品安全监技术支撑建立健全食品安全检验检测体系提升检验检测力适应食品安全监督抽检工作需求县级具备常见指标实验室检验力现场定性速测力支持农产品批发市场食品安全检测室（站）建设补助检验检测费设置
县级食源性疾病监测哨点医院
5加食品安全工作评议考核力度健全考核评价机制方政府绩效考核方领导干部综合考核评价中食品安全工作占权重低3发生重特食品安全事实行票否决
6落实国家食品产业发展政策加强政策引导鼓励支持食品生产企业升级技术改造提高食品产业集约化规模化标准化水力培育品牌发挥质量理示范带动作提高流通消费环节食品安全控性发展食品食农产品加盟连锁统配送等现代营模式促进食品食农产品流通餐饮服务营业态元化规范化现代化推动类食品食农产品流通餐饮服务业健康协调发展
（二）监督执法坚决力
1坚持重典治乱保持高压态势严惩重处成食品安全治理新常态监部门发现食品安全问题时立案法查处加强行政执法刑事司法衔接建立完善通报制度联席会议制度时法移送侦查判决行政区域食品安全涉刑案件案移案立罚代刑等情况
2加强程监严格食品安全检查巡查抽查做法监全覆盖科学监痕迹全面摸清监象底数风险
信分类等级进行现场检查户年全面巡查少1次监督检查覆盖率达100风险高信等级低食品生产营者户年巡查少4次
3组织开展食品安全风险监测隐患排查建立高效风险监测信息通报食品安全问题隐患报告处置机制非法添加非食物质滥食品添加剂农兽药残留超标制售假伪劣食品食品广告虚假违法宣传伪造生产日期等重点问题城乡结合部批发市场校园周边学校食堂等重点区域乳制品食油肉肉制品保健食品等重点品种深入持久开展食品安全专项整治建立落实跨部门跨区域案件协查产销衔接等协调联动机制强化信息通报工作食品违法违规行时全面查处违法信息游环节通报时位
4加食品检验检测力度扩抽检范围增加抽检频次严食品安全检验检测关口通日常监督抽检时效发现行政区域问题产品
5建立严格执行问题食品处理机制问题查底确保发现问题食品时法处置行政处罚责追究位监督抽检合格产品核查处理率达100
6建立食品食品原料产准出市场准入效衔接机制严格食农产品入市监严食农产品入市质量安全关口行政区域批发市场农贸市场农产品集散中心超市建立实施食农产品市场准入制度
7建立健全食品生产营者食品安全信档案加强动态理建立红黑名单制度通建立红名单弘扬正气传递正量激发企业潜活力通建立黑名单曝光违法违规企业失信行予惩戒形成守信者受益失信者受损激励约束机制
8认真落实河南省食品生产加工作坊食品摊贩理办法加强备案理坚持疏堵结合规范发展综合治理作坊食品店餐饮摊贩方政府出台理办法引导规划鼓励支持断改善生产营条件引导逐步实现标准化生产集约化营规范化理
9建立餐厨废弃物集中收集资源化利害化处理系统餐饮服务单位餐厨废弃物规范处置严厉击非法制售沟油行严防沟油回流餐桌效整治私屠滥宰行严防病死畜禽进入屠宰加工消费环节
10消监盲区加强辖区类食堂高速公路服务区餐饮单位日常监督促区域类学校深入开展食堂食品安全查纠排查食品安全隐患坚决防控食品安全事
11加强农村集体聚餐食品安全理工作农村集体聚餐食品安全进行宣传教育农村食品安全协员信息员农村聚餐厨师建档理进行食品安全知识培训加强农村聚餐厨师健康理农村集体聚餐求备案进行现场指导时处置集体聚餐食品安全突发事件
12全面推行法行政促进规范执法科学执法文明执法食品安全监部门辖区政府部门政风行风评议中排名中
游吃卡等文明执法行
（三）企业体责落实
1行政区域食品生产营者法持效许证纳入备案理持续符合发证备案相关条件食品生产营者建立健全法定代表负首责食品安全员负直接责业员负岗位责容食品安全责制度建立落实食品生产营者第责效机制
2食品生产营者保证食品安全环境保护投入强化程控制确保场环境设施设备卫生条件流程布局业员等符合法律法规求建立健全严格落实责理进货查验索证索票生产营记录出厂检验产品追溯召回员工健康培训教育等制度断提高食品安全理保障水
3严格落实集中交易市场开办者柜台出租者展销会举办者未履行相应义务发生食品安全事连带责
4建立食品安全追溯机制追溯制度倒逼引导生产食品生产营企业实现效追溯婴幼配方乳粉生产营者实现电子信息化理
5食品生产企业建立起完善食品安全应急理机制时发现召回问题产品应召回产品召回率达100
6食品生产营单位负责食品安全理员等业员年接受食品安全知识集中培训少40时规模
食品生产营单位设置食品安全理机构明确分负责食品生产营单位配备食品安全理员明确食品安全责落实岗位责制
7行政区域参加量化分级理餐饮服务单位低持证单位数90参加量化分级评定单位公示率达100
8行政区规模食品生产企业普遍推行良生产规范80达危害分析关键控制点体系（HACCP）食品安全理体系食品链中类组织求(ISO 22000)相关标准婴幼配方乳粉生产企业全部具建控奶源
（四）应急理序高效
1加强食品安全事应急处置领导指挥建立健全食品安全应急体系制定食品安全应急预案编制应急操作手册
2加强应急队伍建设开展应急预案培训演练年少培训次两年少开展次食品安全应急演练完善应急装备物资严格事信息报送提高事防范应急处置力
3效处置食品安全事食品安全事件食品安全事事件应急处置率达100存隐瞒谎报缓报食品安全事行
4规范信息理建立信息台促进部门间区域间食品安全信息互通享建立新闻发言宣传联络员制度食品安全舆情监测处置机制强化舆情监测监控树立正确舆导时回应社会关切妥善处置食品安全社会舆事件
（五）实现社会建治
1开展种形式食品安全科普宣教普法宣传活动积极开展全国食品安全宣传周等题宣传活动食品安全工作良舆氛围加强食品安全风险交流增强社会公众认知力科学防范食品安全风险
2食品安全知识纳入公民法制普科普常识职业技学生课堂教育提高社会公众食品安全素养食品安全基知识知晓率充分利类媒体深入开展公众食品安全宣传编印发放食品安全知识册子宣传页县（市区）电视台适时安排播放食品安全公益广告中学生食品安全知识课程培训年少4学时
3建立健全食品安全信息发布制度通种形式新媒体公众获知时效性强容丰富全面食品安全信息充分解政府做食品安全工作决心监成效食品消费行效指导引导食品生产营者守法意识明显提升
4力推行网格化监食品安全监服务融入社会网格化理建立集中受理分配办理高效处置全程监督快速联动监机制
5建立健全投诉举报制度机制全面推行奖举报统投诉举报电话12331畅通投诉举报渠道法维护消费者合法权益24时间断受理食品安全投诉举报投诉举报核查回复率达100
6支持媒体监督鼓励群众参发挥代表政协委员专家学者新闻媒体行业协会代表等方力量
加强社会监督营造社会治良氛围
三食品安全保障群众满意
群众社会界政府关部门食品安全工作措施认度高食品安全保障水满意度高食品安全宣传教育效果消费者理性消费维权意识强口万分三基础进行群众满意度测评群众食品安全现状总体满意度政府部门食品安全工作认度应80
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