创新资金整合方式推进美乡村建设
20**年作省级村庄整治资金整合示范县**县积极落实关整合涉农资金支持美乡村建设意见精神省级村庄整治涉农资金整合示范县试点工作契机加专项资金整合力度全力支持美乡村建设取较成效全年整合10部门20项专项资金103亿元实施41村庄整治示范点建设累计完成投资6600万元力支持全县美乡村建设通年实施该县搭建资金整合台优化资金整合流程创新资金整合方式等方面取显著成效
突出三重点科学整合资金
美乡村建设整合涉农资金范围级财政安排发改住建财政农业水利扶贫林业国土资源交通运输供电教育文广新农业综合开发等部门农业农村基础设施建设生态环境改善扶贫开发等方面专项资金**县充分发挥专项资金积聚优势集中财力重点支持美乡村建设试点村建设引领推动全县美乡村建设工作
（）突出资金整合台建设美乡村领导组统领导财政部门牵头成立资金整合指导组设办公室抽调专办公初步形成领导组抓工作协调办公室抓日常理工作机制做理事做事保证资金整合工作长期效开展
（二）突出资金整合方式方法政府导财政牵头部门协作应整整原财政部门仔细分析年度涉农专项资金性质基础提出拟整合资金目录部门会商出资金整合方案（草案）提交县资金整合领导组会议审议通确定整合资金目录实际工作中资金目录整合项目整合资金整合具体做法三种方式：全额整合农村清洁工程农民体育健身工程农村危房改造补助村庄整治根级达专项资金指标财政局业务科室接直接通国库资金划拨
整合办专户少整合少农村清洁工程资金优先保障项目点建设需结余资金全部购买美乡村示范点垃圾筒垃圾车支出途变方式二：定额整合农村饮水安全资金农水重点县资金体彩公益金农村扶贫资金事议财政奖补资金廉租房补贴结余资金森林植恢复费等项目实行例整合财政业务科室根政府达资金整合额度资金划专户农村饮水安全资金建设务例整合美乡村示范点实施部分资金全部整合专户方式三：项目整合年初申报项目时相关部门围绕美乡村规划安排项目示范点集中倾斜二申报项目时量考虑扩项目覆盖区域范围便资金达留整合余三部分项目积极争取级部门许变更实施容便资金更加合理美乡村建设农业综合开发该县结合张溪镇**美乡村建设规划农发项目高标准农田资金整合美乡村建设项目符合农业综合开发资金投建设容通农业综合开发资金渠道走符合农业综合开发资金投建设容安排资金
（三）突出资金整合流程设置设置规范资金整合流程资金拨付流程相应制订简洁明资金整合流程图资金拨付流程图资金整合阶段县政府发布资金整合目录达相关部门项目建设交办函目录需整合资金全部划入整合办开设专户项目实施前县财政部门建设项目开展预算评审评审项目造价实行统招标资金整合办公室根资金整合目录预算评审结果提出资金整合例额度报请县政府审核批准部门达资金整合指标办理整合资金拨付手续保证整合资金定流动封闭运行资金拨付阶段坚持资金权变充分发挥群众动参积极性实行
村民理事会审核部门审批财政拨付资金支付模式
二创新三种模式破解整合难题
资金整合程中针性质资金确立三种资金整合模式
（）指令性整合级财政安排类专项资金进行梳理根省里出台资金整合实施办法提出资金整合目录逐项分析中美乡村项目建设容相全额整合美乡村项目建设容相例整合县政府达资金整合指令性指标资金整合办公室根指令性整合指标直接资金划入专户办理资金拨付
（二）指导性整合美乡村规划设计指导村级集体济群众投资投劳开展四清（清垃圾清淤泥清路障清庭院）四改（改房改水改厕改圈）工作美化农村生产生活环境
（三）引导性整合通建设美乡村示范点群众实实成效引导农民发投入时通宣传政策召开群众座谈会创业成功士外出务工员邮寄征求意见函等形式充分调动方面积极性动捐资捐物全县累计捐资达700万元中胜利镇城北村余渐富志次性捐资350万元
三握三环节强化资金监督
强化资金核算理美乡村建设资金实行报账制理资金分配实施核算拨付四环节加强理
（）资金分配环节实现三结合首先项目预算结合村庄整治项目实行项目预算理业单位编制项目预算投资评审中心项目进行评审财政批复项目预算作项目招标分配资金次筹资金相结合绩效评价相结合
（二）项目实施环节注重三方面协调注重部门间协调关系建立会商制度加强信息通报部门协商提出专项资金统筹方案充分调动部门动作注重村委会村民理事会协调关系邀请村民代表参加村庄规划评审征求群众意见参工程施工监督工程款拨付签署审核意见发挥群众美乡村建设项目实施理中积极性注重中心村般然村协调推进美乡村建设中农业综合开发农村环境整治农田水利建设土治理村庄整治等紧密结合统筹安排兼顾中心村培育般然村环境整治
（三）资金核算环节实行三专理整合资金实行专专户专账理县财政局单独成立资金整合办公室负责具体实施资金整合工作设立财政专户实行渠道进水池子蓄水龙头放水建立专账资金整合办公室设立整合专项资金总账总账部门设立二级明细账资金类设立三级明细账
（四）资金拨付环节实行三级审核整合资金拨付实行县级报账制理通村乡县三级审核通国库集中支付方式直接支付供应商服务商首先项目单位申请款时填写资金支付申请表村民理事会乡镇财政部门审核项目部门美乡村建设办公室审批报县美乡村建设资金整合办公室县资金整合办公室根资金安排情况指导项目实施单位开具发票支付资金保证部门记功
通美乡村建设**县示范点村庄面貌焕然新农民居住条件显著改善步解决美乡村建设产业发展资金需拟成立县美乡村产业发展投资限公司利金融社会资金整合农村资产资源搭建产业发展台美乡村建设抓手促进农村济社会协调发展
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20**年作省级村庄整治资金整合示范县**县积极落实关整合涉农资金支持美乡村建设意见精神省级村庄整治涉农资金整合示范县试点工作契机加专项资金整合力度全力支持美乡村建设取较成效全年整合10部门20项专项资金103亿元实施41村庄整治示范点建设累计完成投资6600万元力支持全县美乡村建设通年实施该县搭建资金整合台优化资金整合流程创新资金整合方式等方面取显著成效
突出三重点科学整合资金
美乡村建设整合涉农资金范围级财政安排发改住建财政农业水利扶贫林业国土资源交通运输供电教育文广新农业综合开发等部门农业农村基础设施建设生态环境改善扶贫开发等方面专项资金**县充分发挥专项资金积聚优势集中财力重点支持美乡村建设试点村建设引领推动全县美乡村建设工作
（）突出资金整合台建设美乡村领导组统领导财政部门牵头成立资金整合指导组设办公室抽调专办公初步形成领导组抓工作协调办公室抓日常理工作机制做理事做事保证资金整合工作长期效开展
（二）突出资金整合方式方法政府导财政牵头部门协作应整整原财政部门仔细分析年度涉农专项资金性质基础提出拟整合资金目录部门会商出资金整合方案（草案）提交县资金整合领导组会议审议通确定整合资金目录实际工作中资金目录整合项目整合资金整合具体做法三种方式：全额整合农村清洁工程农民体育健身工程农村危房改造补助村庄整治根级达专项资金指标财政局业务科室接直接通国库资金划拨
整合办专户少整合少农村清洁工程资金优先保障项目点建设需结余资金全部购买美乡村示范点垃圾筒垃圾车支出途变方式二：定额整合农村饮水安全资金农水重点县资金体彩公益金农村扶贫资金事议财政奖补资金廉租房补贴结余资金森林植恢复费等项目实行例整合财政业务科室根政府达资金整合额度资金划专户农村饮水安全资金建设务例整合美乡村示范点实施部分资金全部整合专户方式三：项目整合年初申报项目时相关部门围绕美乡村规划安排项目示范点集中倾斜二申报项目时量考虑扩项目覆盖区域范围便资金达留整合余三部分项目积极争取级部门许变更实施容便资金更加合理美乡村建设农业综合开发该县结合张溪镇**美乡村建设规划农发项目高标准农田资金整合美乡村建设项目符合农业综合开发资金投建设容通农业综合开发资金渠道走符合农业综合开发资金投建设容安排资金
（三）突出资金整合流程设置设置规范资金整合流程资金拨付流程相应制订简洁明资金整合流程图资金拨付流程图资金整合阶段县政府发布资金整合目录达相关部门项目建设交办函目录需整合资金全部划入整合办开设专户项目实施前县财政部门建设项目开展预算评审评审项目造价实行统招标资金整合办公室根资金整合目录预算评审结果提出资金整合例额度报请县政府审核批准部门达资金整合指标办理整合资金拨付手续保证整合资金定流动封闭运行资金拨付阶段坚持资金权变充分发挥群众动参积极性实行
村民理事会审核部门审批财政拨付资金支付模式
二创新三种模式破解整合难题
资金整合程中针性质资金确立三种资金整合模式
（）指令性整合级财政安排类专项资金进行梳理根省里出台资金整合实施办法提出资金整合目录逐项分析中美乡村项目建设容相全额整合美乡村项目建设容相例整合县政府达资金整合指令性指标资金整合办公室根指令性整合指标直接资金划入专户办理资金拨付
（二）指导性整合美乡村规划设计指导村级集体济群众投资投劳开展四清（清垃圾清淤泥清路障清庭院）四改（改房改水改厕改圈）工作美化农村生产生活环境
（三）引导性整合通建设美乡村示范点群众实实成效引导农民发投入时通宣传政策召开群众座谈会创业成功士外出务工员邮寄征求意见函等形式充分调动方面积极性动捐资捐物全县累计捐资达700万元中胜利镇城北村余渐富志次性捐资350万元
三握三环节强化资金监督
强化资金核算理美乡村建设资金实行报账制理资金分配实施核算拨付四环节加强理
（）资金分配环节实现三结合首先项目预算结合村庄整治项目实行项目预算理业单位编制项目预算投资评审中心项目进行评审财政批复项目预算作项目招标分配资金次筹资金相结合绩效评价相结合
（二）项目实施环节注重三方面协调注重部门间协调关系建立会商制度加强信息通报部门协商提出专项资金统筹方案充分调动部门动作注重村委会村民理事会协调关系邀请村民代表参加村庄规划评审征求群众意见参工程施工监督工程款拨付签署审核意见发挥群众美乡村建设项目实施理中积极性注重中心村般然村协调推进美乡村建设中农业综合开发农村环境整治农田水利建设土治理村庄整治等紧密结合统筹安排兼顾中心村培育般然村环境整治
（三）资金核算环节实行三专理整合资金实行专专户专账理县财政局单独成立资金整合办公室负责具体实施资金整合工作设立财政专户实行渠道进水池子蓄水龙头放水建立专账资金整合办公室设立整合专项资金总账总账部门设立二级明细账资金类设立三级明细账
（四）资金拨付环节实行三级审核整合资金拨付实行县级报账制理通村乡县三级审核通国库集中支付方式直接支付供应商服务商首先项目单位申请款时填写资金支付申请表村民理事会乡镇财政部门审核项目部门美乡村建设办公室审批报县美乡村建设资金整合办公室县资金整合办公室根资金安排情况指导项目实施单位开具发票支付资金保证部门记功
通美乡村建设**县示范点村庄面貌焕然新农民居住条件显著改善步解决美乡村建设产业发展资金需拟成立县美乡村产业发展投资限公司利金融社会资金整合农村资产资源搭建产业发展台美乡村建设抓手促进农村济社会协调发展
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