**镇农村生活垃圾治理三年提升专项行动
实施方案
贯彻国务院办公厅关改善农村居环境指导意见（国办发[2014] 25号）落实全国省农村生活垃圾治理电视电话会议求巩固提升农村家园清洁行动成果推进美丽乡村建设进步改善农村居环境根省市县农村生活垃圾治理三年提升专项行动实施方案现提出实施意见：
目标务
1总体目标
原农村生活垃圾治理基础全镇开展农村生活垃圾治理3年专项提升行动通3年努力达四目标（完备处理设施稳定保洁队伍完善责监机制长效资金保障）全镇95村庄（含行政村辖然村）生活垃圾效处理村民参积极性明显提高农村卫生环境新台阶
2年度目标
年普遍整治2015年镇确保清扫保洁基础启动9村垃圾转运系统建设提升垃圾处理保障水9村达四目标镇50村庄生活垃圾效处理
两年全面提升2016年重点改造提升部分渡性处理设施做设施设备维护修复补缺补漏时启动剩余9村设施建设提升保障水达四目标全镇95村庄生活垃圾效处理
三年实现宜居2017年
全面完善提升镇村垃圾转运系统建设全镇力争达村点设施建设目标全面改善镇农村环境面貌
二治理重点
（）编制城乡环卫基础设施建设规划
2015年4月底前完成县城乡环卫基础设施专项规划编制修编工作专项规划应县十三五规划思路新型城镇化发展规划生态县建设求宜居环境建设行动效衔接专项规划研究环卫基础设施合理布局重点农村生活垃圾处理设施服务范围基础进步确定垃圾收集站（点）转运站布局规模农村边远区生活垃圾害化处理设施布局规模环卫工道班房环卫车辆停车场布局规模专项规划考虑城乡垃圾收集中转运输统筹垃圾处理跨区域统筹划定城乡环卫基础设施控制黄线纳入城镇总体规划统实施加快推进县城环卫监控信息化建设实现垃圾收集转运处理全程数字化理
（二）健全垃圾收运体系
1加快村垃圾收集转运设施建设
村垃圾收集量超20吨／日采压缩式垃圾转运站配建环卫工道班房理房公厕村垃圾收集量1020吨／日采收集车+移动站模式装式垃圾压缩收集车代宜选58吨运输车辆村垃圾收集量少10吨／日采压缩直运装式垃圾压缩收集车代宜选35吨车辆全面推行密闭环保高效生活垃圾收运方式逐步淘汰敞开式收运设施解决垃圾收运程中脏臭滴漏洒等问题村建密闭式垃圾收集站（房）提倡垃圾落收集旧垃圾池进行升级改造修复加盖防止垃圾风飘散雨天垃圾池积水
鼓励推行村庄环卫作业市场化实施干分离条件采取政府购买服务方式鼓励设施设备生产厂家采BOT租赁等PPP方式事设施设备投资建设运营事垃圾分类收集清扫保洁中转运输终端处理等包处理推动城镇环卫保洁服务乡村延伸
2合理选择垃圾处理运作模式
首先根垃圾量配建相应垃圾处理设施村少配建密闭式垃圾中转收集站（房）建设规格结合村日垃圾生产量服务半径合理配建垃圾收集站（房）实现垃圾收集全覆盖缝隙次合理选择垃圾处理运作模式较偏远村根道路农户分布状况破村界限制宜统筹建设区域性垃圾处理设施采户分类村收集处理方式建设简易填埋场填埋处理焚烧处理做垃圾出村力争做害化避免二次污染积极推进垃圾源头分类减量资源化利实行回收物回收利垃圾干湿分离餐厨（湿）易腐机垃圾单独收集送田间发酵沤肥进沼气池处理返田干垃圾中资源回收利单独储装物质回收企业阶段性回收降解垃圾乡镇统回收运县城垃圾处理场处理剩余垃圾处理垃圾填埋场仅素土夯实需铺设防渗膜
（三）建立长效机制
1强化村环卫理保洁队伍建设村落实环卫理职责根实际需聘请环卫工稳定保洁队伍建立保洁员定责定薪制度干道实行全日保洁村口500（百户）配1名保洁员提倡配专职保洁员村保洁员签订环卫承包合环卫工作责状明确工作职责保洁区域工资奖金提高保洁员工资遇村规定缴交保洁员五险金保洁员统着环卫标志服
2建立巡查整改机制村成立城乡环境卫坐理考评机构落实员办公条件等月实施考评考评结果媒体公示建立完善农村垃圾治理分级巡查督察制度做村监督镇查县月查属理原巡查中发现问题发出整改通知书求限期整改时反馈整改情况整改力治理工作作进展迟缓反面典型采取媒体曝光通报批评逐级约谈督办查究问责等方式鞭策进
3建立考核机制市县农村生活垃圾专项治理行动列入市县长环保目标责考核年度绩效考核容乡镇（开发区）应农村垃圾治理列入年度工作绩效考核未通省市级农村生活垃圾三年提升专项行动验收镇（乡）村参加美丽乡村级文明村镇卫生村镇生态村镇’’评选村庄通制定村规民约落实户前三包’’责制村两委村民代表组成群理事会老协会保洁工作成效实行日记录周检查月考评考核结果发放月奖金县里月组织次全面督查季度乡镇单位进行考评年底进行次全面年度考评年度考评获前3名乡镇分予 ____万元____万元____万元奖励评结果电视公开通报接受广群众监督
4建立农村监治机制发挥基层组织作发动员干部起带头模范作发挥村委会治作村委会公开生活垃圾治理情况动接受村民监督评议发挥群众体作推行村事村民议村民定村民建村民治理模式鼓励村民投工投劳发挥民间组织离退休老干部老教师作老协会组织村庄环境卫生检查监督工作发挥乡贤作利乡贤资助开展农村垃圾治理通宣传引导村规民约检查督导建立农村垃圾治理长效保洁机制
三保障措施
1加强组织领导
村领导切实承担起责坚持手亲抓分干部具体抓层层抓落实确保责位员位工作位费位农村垃圾治理实行层级属理形成省市政府支持指导县级政府负总责乡镇政府负责实施村委会具体落实村民广泛参联动互动责体系形成常态理
2落实工作责
农村垃圾治理实行层级属理县根省市县求确定达年度农村垃圾治理务年终组织验收县政府负责组织落实省市达农村生活垃圾治理务镇负责落实完成辖区垃圾治理务建设垃圾中转站垃圾害化填埋场配备环卫作业队伍开征镇区垃圾处理费征收落实环卫工作费建立垃圾清运保洁制度村民委员会负责组织实施村垃圾治理工作制定村规民约通事议动员村民户年缴交60120元保洁费组织村民开展垃圾治理设置垃圾收集点聘保洁员建立垃圾清运保洁队伍
3加资金投入
根省市县乡镇村担资金分级承担模式村积极申报省市乡镇生活垃圾转运系统建设项目争取获省市奖代补资金县乡镇两级负责设施建设中级补助外足部份投入垃圾运输设备更新等运行费村集体出资村收集转运设施维护修复等保洁队伍工资市县乡镇村投入县财政安排专项资金奖代补形式补助镇村环卫队伍运作费保洁队伍
工资保洁员工资补贴县财政月予名保洁员____元补助资金二工具维护补贴县财政年予村____元补助资金三运输补贴县财政年予村____元补助资金县财政补助资金采奖代补方式予补助结合时定期检查验收抽查督查等结果确定具体考评实施方案县城乡规划建设局财政局联合制定乡镇（开发区）根辖区村村庄等实际情况予少县财政补助标准补助村民委员会负责制定实施垃圾治理村规民约通事议动员村民户年缴费60120元清扫保洁等
4强化部门协作
建立联席会议制度强化垃圾专项治理工作领导镇领导挂帅规划建设（防办）城宣传文明发改卫计财政国土环保农业（农办）交通水利教育商业供销移民青团妇联广电等部门成员单位设办公室挂镇村建站负责协调日常工作村相应调整加强提升专项行动领导
规划建设（防办）部门会关部门制定工作计划具体实施方案指导乡镇（开发区）结合村庄规划农村居环境美丽乡村建设开展垃圾治理组织协调检查督促项务落实时做城乡环卫基础设施专项规划编制修编工作完善村庄规划
宣传部门导流媒体加农村垃圾治理专项行动舆引导监督力度扩宣传效应
发展改革部门基础设施建设环境卫生整治社会事业发展等方面予项目支持
文明办垃圾治理工作作文明村镇评选前置条件利文明办公益广告农村学校少年宫台社会宣传
财政部门落实扶持资金加强资金监督理指导扶持村级公益事业建设事议财政奖补试点工作
国土资源部门结合专项行动组织实施土整理加强监控保障垃圾整治需求
环保部门农村垃圾治理作生态县生态村镇评选前置条件加强环保执法加强农村污染防治监督工作
交通部门结合农村路网工程建设确保国省道县乡路常年整洁
农业（农办）部门垃圾治理作富美乡村创建暨村庄环境整治行动重容加强农村面源污染治理
卫生部门加强农村改厕工作指导发挥基层卫生院卫生员作普卫生科学知识
商业供销部门负责循环利物品推广生活垃圾中生资源回收理工作
水利部门加强农村安全饮水工程建设加推进**江流域整治：
教育部门负责生活垃圾分类处理知识钠入中学教育容发挥中学校教师学生作利课余时间组织
开展宣传活动
库区移民部门积极搞库区移民村点家园清洁行动
青团妇联积极动员青年妇女志愿者参家园清洁行动工作
广电部门加舆引导监督力度宣传报道先进典型引导广群众树立文明卫生观念
5营造治理氛围
加强生活垃圾专项治理工作宣传利电视广播报刊网络宣传栏等种媒体利农村电影放映文艺演出编制标语宣传画（册）通俗歌倡议书等农民群众喜闻乐见等形式宣传发动群众树立环境卫生观念倡导健康文明生活方式做家喻户晓老少皆知营造全民动手参良氛围
建立信息报送制度定期收集通报村队伍建设设施建设长效理进展情况时推广先进典型
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**镇农村生活垃圾治理三年提升专项行动
实施方案
贯彻国务院办公厅关改善农村居环境指导意见（国办发[2014] 25号）落实全国省农村生活垃圾治理电视电话会议求巩固提升农村家园清洁行动成果推进美丽乡村建设进步改善农村居环境根省市县农村生活垃圾治理三年提升专项行动实施方案现提出实施意见：
目标务
1总体目标
原农村生活垃圾治理基础全镇开展农村生活垃圾治理3年专项提升行动通3年努力达四目标（完备处理设施稳定保洁队伍完善责监机制长效资金保障）全镇95村庄（含行政村辖然村）生活垃圾效处理村民参积极性明显提高农村卫生环境新台阶
2年度目标
年普遍整治2015年镇确保清扫保洁基础启动9村垃圾转运系统建设提升垃圾处理保障水9村达四目标镇50村庄生活垃圾效处理
两年全面提升2016年重点改造提升部分渡性处理设施做设施设备维护修复补缺补漏时启动剩余9村设施建设提升保障水达四目标全镇95村庄生活垃圾效处理
三年实现宜居2017年
全面完善提升镇村垃圾转运系统建设全镇力争达村点设施建设目标全面改善镇农村环境面貌
二治理重点
（）编制城乡环卫基础设施建设规划
2015年4月底前完成县城乡环卫基础设施专项规划编制修编工作专项规划应县十三五规划思路新型城镇化发展规划生态县建设求宜居环境建设行动效衔接专项规划研究环卫基础设施合理布局重点农村生活垃圾处理设施服务范围基础进步确定垃圾收集站（点）转运站布局规模农村边远区生活垃圾害化处理设施布局规模环卫工道班房环卫车辆停车场布局规模专项规划考虑城乡垃圾收集中转运输统筹垃圾处理跨区域统筹划定城乡环卫基础设施控制黄线纳入城镇总体规划统实施加快推进县城环卫监控信息化建设实现垃圾收集转运处理全程数字化理
（二）健全垃圾收运体系
1加快村垃圾收集转运设施建设
村垃圾收集量超20吨／日采压缩式垃圾转运站配建环卫工道班房理房公厕村垃圾收集量1020吨／日采收集车+移动站模式装式垃圾压缩收集车代宜选58吨运输车辆村垃圾收集量少10吨／日采压缩直运装式垃圾压缩收集车代宜选35吨车辆全面推行密闭环保高效生活垃圾收运方式逐步淘汰敞开式收运设施解决垃圾收运程中脏臭滴漏洒等问题村建密闭式垃圾收集站（房）提倡垃圾落收集旧垃圾池进行升级改造修复加盖防止垃圾风飘散雨天垃圾池积水
鼓励推行村庄环卫作业市场化实施干分离条件采取政府购买服务方式鼓励设施设备生产厂家采BOT租赁等PPP方式事设施设备投资建设运营事垃圾分类收集清扫保洁中转运输终端处理等包处理推动城镇环卫保洁服务乡村延伸
2合理选择垃圾处理运作模式
首先根垃圾量配建相应垃圾处理设施村少配建密闭式垃圾中转收集站（房）建设规格结合村日垃圾生产量服务半径合理配建垃圾收集站（房）实现垃圾收集全覆盖缝隙次合理选择垃圾处理运作模式较偏远村根道路农户分布状况破村界限制宜统筹建设区域性垃圾处理设施采户分类村收集处理方式建设简易填埋场填埋处理焚烧处理做垃圾出村力争做害化避免二次污染积极推进垃圾源头分类减量资源化利实行回收物回收利垃圾干湿分离餐厨（湿）易腐机垃圾单独收集送田间发酵沤肥进沼气池处理返田干垃圾中资源回收利单独储装物质回收企业阶段性回收降解垃圾乡镇统回收运县城垃圾处理场处理剩余垃圾处理垃圾填埋场仅素土夯实需铺设防渗膜
（三）建立长效机制
1强化村环卫理保洁队伍建设村落实环卫理职责根实际需聘请环卫工稳定保洁队伍建立保洁员定责定薪制度干道实行全日保洁村口500（百户）配1名保洁员提倡配专职保洁员村保洁员签订环卫承包合环卫工作责状明确工作职责保洁区域工资奖金提高保洁员工资遇村规定缴交保洁员五险金保洁员统着环卫标志服
2建立巡查整改机制村成立城乡环境卫坐理考评机构落实员办公条件等月实施考评考评结果媒体公示建立完善农村垃圾治理分级巡查督察制度做村监督镇查县月查属理原巡查中发现问题发出整改通知书求限期整改时反馈整改情况整改力治理工作作进展迟缓反面典型采取媒体曝光通报批评逐级约谈督办查究问责等方式鞭策进
3建立考核机制市县农村生活垃圾专项治理行动列入市县长环保目标责考核年度绩效考核容乡镇（开发区）应农村垃圾治理列入年度工作绩效考核未通省市级农村生活垃圾三年提升专项行动验收镇（乡）村参加美丽乡村级文明村镇卫生村镇生态村镇’’评选村庄通制定村规民约落实户前三包’’责制村两委村民代表组成群理事会老协会保洁工作成效实行日记录周检查月考评考核结果发放月奖金县里月组织次全面督查季度乡镇单位进行考评年底进行次全面年度考评年度考评获前3名乡镇分予 ____万元____万元____万元奖励评结果电视公开通报接受广群众监督
4建立农村监治机制发挥基层组织作发动员干部起带头模范作发挥村委会治作村委会公开生活垃圾治理情况动接受村民监督评议发挥群众体作推行村事村民议村民定村民建村民治理模式鼓励村民投工投劳发挥民间组织离退休老干部老教师作老协会组织村庄环境卫生检查监督工作发挥乡贤作利乡贤资助开展农村垃圾治理通宣传引导村规民约检查督导建立农村垃圾治理长效保洁机制
三保障措施
1加强组织领导
村领导切实承担起责坚持手亲抓分干部具体抓层层抓落实确保责位员位工作位费位农村垃圾治理实行层级属理形成省市政府支持指导县级政府负总责乡镇政府负责实施村委会具体落实村民广泛参联动互动责体系形成常态理
2落实工作责
农村垃圾治理实行层级属理县根省市县求确定达年度农村垃圾治理务年终组织验收县政府负责组织落实省市达农村生活垃圾治理务镇负责落实完成辖区垃圾治理务建设垃圾中转站垃圾害化填埋场配备环卫作业队伍开征镇区垃圾处理费征收落实环卫工作费建立垃圾清运保洁制度村民委员会负责组织实施村垃圾治理工作制定村规民约通事议动员村民户年缴交60120元保洁费组织村民开展垃圾治理设置垃圾收集点聘保洁员建立垃圾清运保洁队伍
3加资金投入
根省市县乡镇村担资金分级承担模式村积极申报省市乡镇生活垃圾转运系统建设项目争取获省市奖代补资金县乡镇两级负责设施建设中级补助外足部份投入垃圾运输设备更新等运行费村集体出资村收集转运设施维护修复等保洁队伍工资市县乡镇村投入县财政安排专项资金奖代补形式补助镇村环卫队伍运作费保洁队伍
工资保洁员工资补贴县财政月予名保洁员____元补助资金二工具维护补贴县财政年予村____元补助资金三运输补贴县财政年予村____元补助资金县财政补助资金采奖代补方式予补助结合时定期检查验收抽查督查等结果确定具体考评实施方案县城乡规划建设局财政局联合制定乡镇（开发区）根辖区村村庄等实际情况予少县财政补助标准补助村民委员会负责制定实施垃圾治理村规民约通事议动员村民户年缴费60120元清扫保洁等
4强化部门协作
建立联席会议制度强化垃圾专项治理工作领导镇领导挂帅规划建设（防办）城宣传文明发改卫计财政国土环保农业（农办）交通水利教育商业供销移民青团妇联广电等部门成员单位设办公室挂镇村建站负责协调日常工作村相应调整加强提升专项行动领导
规划建设（防办）部门会关部门制定工作计划具体实施方案指导乡镇（开发区）结合村庄规划农村居环境美丽乡村建设开展垃圾治理组织协调检查督促项务落实时做城乡环卫基础设施专项规划编制修编工作完善村庄规划
宣传部门导流媒体加农村垃圾治理专项行动舆引导监督力度扩宣传效应
发展改革部门基础设施建设环境卫生整治社会事业发展等方面予项目支持
文明办垃圾治理工作作文明村镇评选前置条件利文明办公益广告农村学校少年宫台社会宣传
财政部门落实扶持资金加强资金监督理指导扶持村级公益事业建设事议财政奖补试点工作
国土资源部门结合专项行动组织实施土整理加强监控保障垃圾整治需求
环保部门农村垃圾治理作生态县生态村镇评选前置条件加强环保执法加强农村污染防治监督工作
交通部门结合农村路网工程建设确保国省道县乡路常年整洁
农业（农办）部门垃圾治理作富美乡村创建暨村庄环境整治行动重容加强农村面源污染治理
卫生部门加强农村改厕工作指导发挥基层卫生院卫生员作普卫生科学知识
商业供销部门负责循环利物品推广生活垃圾中生资源回收理工作
水利部门加强农村安全饮水工程建设加推进**江流域整治：
教育部门负责生活垃圾分类处理知识钠入中学教育容发挥中学校教师学生作利课余时间组织
开展宣传活动
库区移民部门积极搞库区移民村点家园清洁行动
青团妇联积极动员青年妇女志愿者参家园清洁行动工作
广电部门加舆引导监督力度宣传报道先进典型引导广群众树立文明卫生观念
5营造治理氛围
加强生活垃圾专项治理工作宣传利电视广播报刊网络宣传栏等种媒体利农村电影放映文艺演出编制标语宣传画（册）通俗歌倡议书等农民群众喜闻乐见等形式宣传发动群众树立环境卫生观念倡导健康文明生活方式做家喻户晓老少皆知营造全民动手参良氛围
建立信息报送制度定期收集通报村队伍建设设施建设长效理进展情况时推广先进典型
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