XX镇创建健康促进示范镇项目
工作方案
全面推进健康促进工作提高居民健康水全民健康素养促进行动规划（20142020年）提出实施健康融入政策策略倡导健康优先健康教育先行理念根XX市健康促进示范镇（区）项目工作方案（XXX〔2015〕107号）文件求结合镇实际情况特制定方案
指导思想
建立健全政府倡导部门配合群众参健康教育健康促进工作网络体系形成健康促进工作长效机制倡导健康优先健康教育先行理念通持续懈健康信息传播认知教育行干预帮助镇民群众掌握卫生保健知识技改变健康行建立健康生活方式全面提高民群众健康水生活质量
二项目目标
（）建设周期末全镇居民健康素养水原基础提高20成吸烟率降3常参加体育锻炼数例达32成肥胖率控制12童青少年肥胖率超895学生达国家学生体质健康标准合格等级
（二）实施健康融入政策策略镇相关部门制定利居民健康公政策
（三）建设促进健康支持性环境设立健康步道健康题公园等公健康活动场发挥健康社区健康家庭健康促进医院学校机关企业示范辐射作提高社区居民参程度
（四）创新体制机制总结适合基层实际推广健康促进综合干预模式探索镇健康促进工作发展长效机制
三建立健全示范镇健康促进长效工作机制
（）工作机制
1．领导机构成立镇政府领导组长分领导常务副组长健康促进示范镇创建工作领导组包括卫生计生宣传教育发展改革财政公安民政力资源社会保障环保交通运输税务农业文广村（居）委会等相关部门定期召开会议通报工作进展督促落实相关部门开展创建工作
2．领导组设创建办公室成立XX镇健康促进示范镇创建办公室办公室设镇卫计局倡导健康优先健康教育先行理念制定配套文件实施方案开展组织实施协调理督导检查考核评估信息报等项建设工作加强部门沟通协调推进落实健康融入政策
3．建立健康促进工作网络成员单位村（居）委会健康促进示范镇工作纳入重工作日程成立相应工作组制定配套创建实施方案指定专（兼）职健康教育健康促进联络员报创建办公室备案健康促进示范镇创建工作提供组织费员等保障确保创建工作利开展
（二）技术支撑
镇卫生计生部门建立健康教育专业机构核心覆盖全镇（区）范围医院公卫生机构计划生育服务机构社区卫生服务中心（站）健康教育促进专家组协助制订活动运行制度年度计划评估运行情况等开展逐级培训提高
建设力开展二级培训力
（三）费保障
镇政府健康促进示范镇工作费列入年度财政预算根社会济发展逐年增加投入保障健康促进工作持续发展
（四）政策保障
政府公开承诺开展示范镇创建工作健康促进示范镇工作列入镇社会济发展规划镇政府重议事日程制定发布镇创建健康促进示范镇工作规划相关政策
（五）建设促进健康支持性环境
设立健康步道健康题公园等公健康促进活动场发挥健康社区健康家庭健康促进医院学校机关企业示范辐射作提高社区居民参程度
（六）创新体制机制
（1）建立覆盖社区医院学校机关企业健康促进工作网络健康促进专业员队伍相应工作制度探索建立健康促进员聘考核新机制发展健康保健员健康指导员家庭保健员等岗位探索健康理工作方法途径落实健康教育健康促进工作务充分发挥健康教育专业机构作全镇单位开展健康教育健康促进工作提供技术支持
（2）创新健康促进工作机制积极探索基层卫生计生整合融合模式促进计划生育技术服务员健康促进工作中发挥作
四工作容
（）开展培训力建设
采取种形式提高政府关部门专业机构健康促进示范项目认识工作力提高
1针卫生计生部门邀请省市健康教育专家培训指导提高健康促进部门专业机构健康促进示范镇理念方法建设容理解提高建设力开展培训力采取逐级培训方式年少组织2次覆盖全镇（区）卫生计生机构培训镇区60医疗卫生机构（包括医院社区卫生服务中心（站）计划生育技术服务机构等）符合健康促进医院标准
2针政府组成部门健康促进网络工作员通工作会议专题讲座研讨会等形式提高政府关部门社区重点场健康促进示范镇理念策略认识提高发挥部门优势促进居民健康力年少举办3次部门培训活动
3针健康教育专业员采理讲授案例分析组讨模拟演练等方式开展健康教育健康促进专业技培训熟悉健康教育理方法熟悉健康素养烟草控制优生优育等基容掌握健康教育计划制定实施健康传播材料设计制作健康讲座健康咨询社区诊断现场调查等基专业技季度组织1次针基层健康教育专业员培训年轮训1遍求全镇卫生计生系统专业技术员全员培训掌握健康教育基技
（二）开展健康促进综合干预
充分整合健康素养促进行动健康中国行亿万农民健康促进行动全民健康生活方式行动国家基公卫生服务健康教育项目健康科普等健康教育健康促进重点工作充分发挥项目镇健康教育健康促进工作带动推动作推进全镇
健康促进示范建设工作
1确定优先领域
（1）开展需求评估开展基线调查解镇区群健康素养健康状况疾病负担基情况部门健康相关政策开发情况健康促进健康教育工作现状工作力等基情况
（2）确定优先领域结合健康促进示范镇（区）评价标准指标体系（附件1）根基线调查情况分析存健康问题明确需优先干预问题领域研究制定适合镇济社会发展卫生计生工作力健康促进工作策略措施制定镇健康促进工作方案工作计划明确工作目标责部门完成时限
（3）定期评价干预效果根实际调整需干预优先领域
2建设促进健康场公环境
（1）建设促进健康支持性环境镇区公园广场等场设立健康步道健康题公园等公健康促进活动场全镇企事业机关推广开展全民健步走职工工间操太极拳等健身运动组织相关赛全镇范围全面开展健康社区健康村健康家庭健康促进医院健康学校健康机关健康企业等健康促进示范单位建设充分发挥示范辐射作提高场群健康素养水
（2） 全镇中学校开展学生健康素养知识课堂教育活动学校设置健康素养知识宣传栏学生中开展形式样健康素养知识竞赛培养学生健康意识公卫生意识掌握基健康知识技通手拉手形式影响家庭成员促进健康行生活方式养成
50中学校符合健康促进示范学校标准
（3）开设机关健康素养提升培训课程针机关工作员工作特点健康状况重点围绕解决亚健康进行健康基知识技专题培训指导机关工作员适时调整工作节律培养工作兴趣戒烟酗酒注意饮食生活规律坚持适度运动维持良家庭关系正确认识种突发事件50机关事业单位符合健康促进机关标准
（4）针行业特点企业配合开办企业健康素养基知识技培训班业员定期进行相关培训厂区车间食堂等流量场设置图文茂科学性针性较强宣传橱窗画廊等月定期更换宣传容20中型企业符合健康促进企业标准
（5） 村（居）委会落实辖区群众提供健身场健康教育活动室配合健康教育促进专业员围绕群众关心疾病防治心理健康预防保健饮食营养等健康问题开展讲座咨询镇区30居委会行政村符合健康社区健康村标准社区居民健康促进示范镇知晓率达70
（6）建设烟环境广泛开展控烟教育吸烟危害健康宣传全镇室公场工作场公交通工具全面禁止吸烟卫生计生机构学校全面禁烟全面烟健康促进医院学校机关企业建设必前提条件
（7）全镇范围环境整洁卫生生活污水粪便害化处理居民提供安全饮水食品健康困难家庭开展适社会救助社区帮扶活动
卫生环境达省级卫生镇考核标准求提供健康安全愉快然环境谐互助社会文环境
3广泛开展健康促进重点活动
（1）健康素养促进行动提升全镇居民科学健康观基医疗素养慢性病防治素养传染病防治素养妇幼健康素养中医养生保健素养重点容电视移动媒体新媒体播放健康公益广告传播健康素养核心信息深入社区开展健康巡讲发放健康教育传播材料组织丰富彩宣传教育活动提高健康素养促进行动质量覆盖面年直接受益数达总口30
（2）健康中国行全国行动致围绕健康中国行年度题联合相关部门步启动XX镇健康中国行活动举办健康XX全民健步走型活动充分发挥卫生计生机构体作发挥健康教育专业机构优势效利传统媒体新媒体题宣传教育活动深入心形成规模效应品牌效应2015年题科学医20162017年度题参见国家级相关活动
（3）国家基公卫生服务健康教育项目服务规范求通发放健康教育资料设置宣传栏播放宣传视频开展健康讲座深化家庭医生签约式服务涵提供体化健康咨询健康指导深化开展慢性非传染性疾病社区综合防治等参式体验等服务鼓励社区居民广泛参镇（区）健康促进建设活动倡导健康第责创建健康环境责理念积极参改善身健康程效落实健康教育服务容
（4）卫生日题活动世界卫生日世界烟日全国高血压日联合国糖尿病日结核病日艾滋病日等节日纪念日时段部门联合深入城乡开展健康题活动普健康知识提高群众参程度增强宣传教育效果注重日常宣传教育题日宣传教育活动机结合
（5）营造社会氛围镇政府牵头推进镇区健康促进工作镇电视台政府网站报纸开设健康教育类专题节目栏目加强监开展镇区健康促进宣传推广定期开展媒体培训交流充分利电视报纸广播等传统媒体网络微博微信等新媒体全方位宣传健康促进理念宣传镇促进居民健康公政策开展重点工作活动成效提高公众知晓率参程度镇健康促进工作营造良舆氛围提高社会影响力
（三）监测评估
1基线调查全国统基线调查方案调查工具开展基线调查市镇两级联合指导确定重点健康问题优先领域
2项目督导镇创建卫生计生行政部门组织常规工作督导技术支持解示范镇组织领导政策开发场建设环境改善活动开展媒体倡导居民参满意程度等方面进展成效
3效果评估先镇关部门联合开展示范点健康促进效果评估全面评价建设效果发现存问题总结做法推广典型验
4省市卫生计生行政部门健康促进示范镇创建健康社区健康村健康家庭健康促进医院学校机关企业开展考核表彰命名
四组织实施
XX市健康促进示范镇示范建设工作落实全民健康素养促进行动规划（
20142020）力抓手镇相关部门积极实施健康融入政策策略加强资源整合力度创新工作机制探索开展健康影响评价建立促进镇健康促进工作持续性发展工作机制
镇卫生计生行政部门负责镇区相关部门协调沟通具体承担项目组织实施市健康教育指导完成基线调查发现镇区健康问题研究制定适合镇区健康促进工作策略措施开展镇区健康促进综合干预工作规定时间节点前提交相关资料接受市级监督指导考核评估
五时间进度（基线调查干预工作时开展）
健康促进示范镇建设项目周期两年（2015年12月2017年12月）分三阶段
第阶段：筹备启动阶段（2015年12月2016年6月）
建立镇健康促进示范镇工作机制广泛进行社会动员开展基线调查确定优先领域制订系统科学健康促进工作方案落实责部门召开动员会全面启动建设工作
第二阶段：综合干预全面达标（2016年7月2017年6月
制订部门促进健康公政策创建支持性环境建设健康促进场针优先领域重点群开展健康教育健康促进综合干预开展监督指导
第三阶段：考评督导效果评价（2017年7月2017年12月）
组织力量标准查提高完善类工作项目相关资料整理建档确保项工作指标达XX市健康促进示范镇标准提交评估资料迎接省市级评估考核
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工作方案
全面推进健康促进工作提高居民健康水全民健康素养促进行动规划（20142020年）提出实施健康融入政策策略倡导健康优先健康教育先行理念根XX市健康促进示范镇（区）项目工作方案（XXX〔2015〕107号）文件求结合镇实际情况特制定方案
指导思想
建立健全政府倡导部门配合群众参健康教育健康促进工作网络体系形成健康促进工作长效机制倡导健康优先健康教育先行理念通持续懈健康信息传播认知教育行干预帮助镇民群众掌握卫生保健知识技改变健康行建立健康生活方式全面提高民群众健康水生活质量
二项目目标
（）建设周期末全镇居民健康素养水原基础提高20成吸烟率降3常参加体育锻炼数例达32成肥胖率控制12童青少年肥胖率超895学生达国家学生体质健康标准合格等级
（二）实施健康融入政策策略镇相关部门制定利居民健康公政策
（三）建设促进健康支持性环境设立健康步道健康题公园等公健康活动场发挥健康社区健康家庭健康促进医院学校机关企业示范辐射作提高社区居民参程度
（四）创新体制机制总结适合基层实际推广健康促进综合干预模式探索镇健康促进工作发展长效机制
三建立健全示范镇健康促进长效工作机制
（）工作机制
1．领导机构成立镇政府领导组长分领导常务副组长健康促进示范镇创建工作领导组包括卫生计生宣传教育发展改革财政公安民政力资源社会保障环保交通运输税务农业文广村（居）委会等相关部门定期召开会议通报工作进展督促落实相关部门开展创建工作
2．领导组设创建办公室成立XX镇健康促进示范镇创建办公室办公室设镇卫计局倡导健康优先健康教育先行理念制定配套文件实施方案开展组织实施协调理督导检查考核评估信息报等项建设工作加强部门沟通协调推进落实健康融入政策
3．建立健康促进工作网络成员单位村（居）委会健康促进示范镇工作纳入重工作日程成立相应工作组制定配套创建实施方案指定专（兼）职健康教育健康促进联络员报创建办公室备案健康促进示范镇创建工作提供组织费员等保障确保创建工作利开展
（二）技术支撑
镇卫生计生部门建立健康教育专业机构核心覆盖全镇（区）范围医院公卫生机构计划生育服务机构社区卫生服务中心（站）健康教育促进专家组协助制订活动运行制度年度计划评估运行情况等开展逐级培训提高
建设力开展二级培训力
（三）费保障
镇政府健康促进示范镇工作费列入年度财政预算根社会济发展逐年增加投入保障健康促进工作持续发展
（四）政策保障
政府公开承诺开展示范镇创建工作健康促进示范镇工作列入镇社会济发展规划镇政府重议事日程制定发布镇创建健康促进示范镇工作规划相关政策
（五）建设促进健康支持性环境
设立健康步道健康题公园等公健康促进活动场发挥健康社区健康家庭健康促进医院学校机关企业示范辐射作提高社区居民参程度
（六）创新体制机制
（1）建立覆盖社区医院学校机关企业健康促进工作网络健康促进专业员队伍相应工作制度探索建立健康促进员聘考核新机制发展健康保健员健康指导员家庭保健员等岗位探索健康理工作方法途径落实健康教育健康促进工作务充分发挥健康教育专业机构作全镇单位开展健康教育健康促进工作提供技术支持
（2）创新健康促进工作机制积极探索基层卫生计生整合融合模式促进计划生育技术服务员健康促进工作中发挥作
四工作容
（）开展培训力建设
采取种形式提高政府关部门专业机构健康促进示范项目认识工作力提高
1针卫生计生部门邀请省市健康教育专家培训指导提高健康促进部门专业机构健康促进示范镇理念方法建设容理解提高建设力开展培训力采取逐级培训方式年少组织2次覆盖全镇（区）卫生计生机构培训镇区60医疗卫生机构（包括医院社区卫生服务中心（站）计划生育技术服务机构等）符合健康促进医院标准
2针政府组成部门健康促进网络工作员通工作会议专题讲座研讨会等形式提高政府关部门社区重点场健康促进示范镇理念策略认识提高发挥部门优势促进居民健康力年少举办3次部门培训活动
3针健康教育专业员采理讲授案例分析组讨模拟演练等方式开展健康教育健康促进专业技培训熟悉健康教育理方法熟悉健康素养烟草控制优生优育等基容掌握健康教育计划制定实施健康传播材料设计制作健康讲座健康咨询社区诊断现场调查等基专业技季度组织1次针基层健康教育专业员培训年轮训1遍求全镇卫生计生系统专业技术员全员培训掌握健康教育基技
（二）开展健康促进综合干预
充分整合健康素养促进行动健康中国行亿万农民健康促进行动全民健康生活方式行动国家基公卫生服务健康教育项目健康科普等健康教育健康促进重点工作充分发挥项目镇健康教育健康促进工作带动推动作推进全镇
健康促进示范建设工作
1确定优先领域
（1）开展需求评估开展基线调查解镇区群健康素养健康状况疾病负担基情况部门健康相关政策开发情况健康促进健康教育工作现状工作力等基情况
（2）确定优先领域结合健康促进示范镇（区）评价标准指标体系（附件1）根基线调查情况分析存健康问题明确需优先干预问题领域研究制定适合镇济社会发展卫生计生工作力健康促进工作策略措施制定镇健康促进工作方案工作计划明确工作目标责部门完成时限
（3）定期评价干预效果根实际调整需干预优先领域
2建设促进健康场公环境
（1）建设促进健康支持性环境镇区公园广场等场设立健康步道健康题公园等公健康促进活动场全镇企事业机关推广开展全民健步走职工工间操太极拳等健身运动组织相关赛全镇范围全面开展健康社区健康村健康家庭健康促进医院健康学校健康机关健康企业等健康促进示范单位建设充分发挥示范辐射作提高场群健康素养水
（2） 全镇中学校开展学生健康素养知识课堂教育活动学校设置健康素养知识宣传栏学生中开展形式样健康素养知识竞赛培养学生健康意识公卫生意识掌握基健康知识技通手拉手形式影响家庭成员促进健康行生活方式养成
50中学校符合健康促进示范学校标准
（3）开设机关健康素养提升培训课程针机关工作员工作特点健康状况重点围绕解决亚健康进行健康基知识技专题培训指导机关工作员适时调整工作节律培养工作兴趣戒烟酗酒注意饮食生活规律坚持适度运动维持良家庭关系正确认识种突发事件50机关事业单位符合健康促进机关标准
（4）针行业特点企业配合开办企业健康素养基知识技培训班业员定期进行相关培训厂区车间食堂等流量场设置图文茂科学性针性较强宣传橱窗画廊等月定期更换宣传容20中型企业符合健康促进企业标准
（5） 村（居）委会落实辖区群众提供健身场健康教育活动室配合健康教育促进专业员围绕群众关心疾病防治心理健康预防保健饮食营养等健康问题开展讲座咨询镇区30居委会行政村符合健康社区健康村标准社区居民健康促进示范镇知晓率达70
（6）建设烟环境广泛开展控烟教育吸烟危害健康宣传全镇室公场工作场公交通工具全面禁止吸烟卫生计生机构学校全面禁烟全面烟健康促进医院学校机关企业建设必前提条件
（7）全镇范围环境整洁卫生生活污水粪便害化处理居民提供安全饮水食品健康困难家庭开展适社会救助社区帮扶活动
卫生环境达省级卫生镇考核标准求提供健康安全愉快然环境谐互助社会文环境
3广泛开展健康促进重点活动
（1）健康素养促进行动提升全镇居民科学健康观基医疗素养慢性病防治素养传染病防治素养妇幼健康素养中医养生保健素养重点容电视移动媒体新媒体播放健康公益广告传播健康素养核心信息深入社区开展健康巡讲发放健康教育传播材料组织丰富彩宣传教育活动提高健康素养促进行动质量覆盖面年直接受益数达总口30
（2）健康中国行全国行动致围绕健康中国行年度题联合相关部门步启动XX镇健康中国行活动举办健康XX全民健步走型活动充分发挥卫生计生机构体作发挥健康教育专业机构优势效利传统媒体新媒体题宣传教育活动深入心形成规模效应品牌效应2015年题科学医20162017年度题参见国家级相关活动
（3）国家基公卫生服务健康教育项目服务规范求通发放健康教育资料设置宣传栏播放宣传视频开展健康讲座深化家庭医生签约式服务涵提供体化健康咨询健康指导深化开展慢性非传染性疾病社区综合防治等参式体验等服务鼓励社区居民广泛参镇（区）健康促进建设活动倡导健康第责创建健康环境责理念积极参改善身健康程效落实健康教育服务容
（4）卫生日题活动世界卫生日世界烟日全国高血压日联合国糖尿病日结核病日艾滋病日等节日纪念日时段部门联合深入城乡开展健康题活动普健康知识提高群众参程度增强宣传教育效果注重日常宣传教育题日宣传教育活动机结合
（5）营造社会氛围镇政府牵头推进镇区健康促进工作镇电视台政府网站报纸开设健康教育类专题节目栏目加强监开展镇区健康促进宣传推广定期开展媒体培训交流充分利电视报纸广播等传统媒体网络微博微信等新媒体全方位宣传健康促进理念宣传镇促进居民健康公政策开展重点工作活动成效提高公众知晓率参程度镇健康促进工作营造良舆氛围提高社会影响力
（三）监测评估
1基线调查全国统基线调查方案调查工具开展基线调查市镇两级联合指导确定重点健康问题优先领域
2项目督导镇创建卫生计生行政部门组织常规工作督导技术支持解示范镇组织领导政策开发场建设环境改善活动开展媒体倡导居民参满意程度等方面进展成效
3效果评估先镇关部门联合开展示范点健康促进效果评估全面评价建设效果发现存问题总结做法推广典型验
4省市卫生计生行政部门健康促进示范镇创建健康社区健康村健康家庭健康促进医院学校机关企业开展考核表彰命名
四组织实施
XX市健康促进示范镇示范建设工作落实全民健康素养促进行动规划（
20142020）力抓手镇相关部门积极实施健康融入政策策略加强资源整合力度创新工作机制探索开展健康影响评价建立促进镇健康促进工作持续性发展工作机制
镇卫生计生行政部门负责镇区相关部门协调沟通具体承担项目组织实施市健康教育指导完成基线调查发现镇区健康问题研究制定适合镇区健康促进工作策略措施开展镇区健康促进综合干预工作规定时间节点前提交相关资料接受市级监督指导考核评估
五时间进度（基线调查干预工作时开展）
健康促进示范镇建设项目周期两年（2015年12月2017年12月）分三阶段
第阶段：筹备启动阶段（2015年12月2016年6月）
建立镇健康促进示范镇工作机制广泛进行社会动员开展基线调查确定优先领域制订系统科学健康促进工作方案落实责部门召开动员会全面启动建设工作
第二阶段：综合干预全面达标（2016年7月2017年6月
制订部门促进健康公政策创建支持性环境建设健康促进场针优先领域重点群开展健康教育健康促进综合干预开展监督指导
第三阶段：考评督导效果评价（2017年7月2017年12月）
组织力量标准查提高完善类工作项目相关资料整理建档确保项工作指标达XX市健康促进示范镇标准提交评估资料迎接省市级评估考核
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