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关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施方案

军***0

贡献于2016-04-08

字数:6744

关推进基层综合性文化服务中心建设实施方案
 
贯彻落实国务院办公厅关推进基层综合性文化服务中心建设指导意见(国办发〔2015〕74号)文件**市关加快构建现代公文化服务体系实施意见(厦委办发[2015]25号)文件精神深化市基层综合性文化服务中心建设试点工作推进基层公文化资源效整合统筹利提升基层公文化设施建设理服务水现结合市基层公服务资源发展现状市推进基层综合性文化服务中心建设提出实施方案
指导思想
十八十八届三中四中五中全会精神总书记重讲话精神指导中央国务院决策部署保障群众基文化权益根强化资源整合创新理机制提升服务效重点制宜推进基层综合性文化服务中心建设促进基公文化服务标准化均等化全面提升基层公文化服务水推进市文化发展繁荣夯实基础建设美丽**提供文化动力文化支撑
二工作目标
根整合资源综合利建享统理提升效服务群众原现镇(街道)综合文化站村(社区)文化活动室核心整合市基层宣传文化员教育科学普普法教育体育健身社区教育农家书屋等方面场设施项目资金等资源2020年全市范围镇(街道)村(社区)全面建成功完善资源充足设备齐全服务规范保障力群众满意基层综合性公文化设施场形成套符合实际运行良理体制运行机制建立支扎根基层专兼职结合综合素质高基层文化队伍基层综合性文化服务中心成市文化建设重阵提供公服务综合台成政府联系群众桥梁纽带成基层组织凝聚服务群众重载体
三工作务
()完善基层公文化设施设备建设
1完善基础设施配套设备建设标准已镇(街道)综合文化站村(社区)综合文化服务中心(文化活动室)基础服务口数量综合市济发展水社会需求等素确定基层公文化设施规模设施规模低控制指标镇(街道)综合文化站建筑面积低300m2村(社区)综合文化服务中心低200m2基础根**市基层公文化服务设施建设标准(简称建设标准见附件1)细化指标完善设施设备建设基层公文化设施少必须设置五室两厅室基功区域图书馆(包括书刊阅览室公电子阅览室两室)培训教室体育健身室棋牌室功活动厅综合展示厅书刊阅览室必须设立少阅读专架专区条件单独设立少阅览室时根建设标准相关求配备相应器材设备全市镇(街道)村(社区)公文化设施设置率房设置完备率设备完备率室外活动场完备率四项指标均应达100
2加强文体广场建设镇(街道)村(社区)文化设施相配套建设选址适中域条件相协调文体广场文体广场建设阅报栏电子阅报屏公益广告牌配备体育健身设施灯光音响设备等条件应搭建戏台舞台
    (责单位:区民政府属街道办事处镇民政府)
(二)明确基层综合性文化服务中心功定位3城乡群众提供基公文化服务区民政府应着眼保障群众基
文化权益**市基层公文化服务设施服务规范(简称服务规范见附件2)结合身财力群众文化需求重点围绕文明建设宣传教育文艺演出读书报广播电视电影放映文艺活动展览展示体育健身科普推广法治宣传等方面制定区基层综合文化服务中心基服务项目目录目录应明确服务种类数量规模质量求实现服务设施相配套提供致均等服务
4整合级类面基层公文化资源发挥基层综合性文化服务中心终端台优势建立政府统领导文化行政部门牵头实施相关部门支持协工作机制整合分布部门途单基层公文化相关财物资源纳入基层综合性文化服务中心统理统筹避免重复投资实现优势互补基层综合性文化服务中心托推进社区精神文明建设提供员远程教育道德讲堂社区书院等教育培训服务推动文化信息资源享工程文化数字推广工程建设提供数字图书馆数字文化馆数字博物馆等公数字文化服务全市镇(街道)村(社区)电子阅览室设置率设备完备率应达100推进**市公图书馆服务联合体总分馆制建设全市镇(街道)图书馆年完成定例进度推进2020年达100实行总分馆制实现文献流通卡通整合农家书屋职工书屋等资源逐步具备条件村(社区)图书室纳入联网理提供公文献资源基层网点服务推进广播电视村村通户户通提供应急广播广播电视器材设备维修农村数字电影放映等服务广播电视村村通覆盖率达100推进基层体育健身工程建设提供形式群众性体育健身活动等时加强基层公文化设施综合理利提高效益
    (责单位:市委组织部市委宣传部市文广新局市体育局市广电集团区民政府属街道办事处镇民政府配合单位:市科技局市科协市民政局)
(三)丰富基层公文化服务容方式
5广泛开展宣传教育活动围绕新时期国家重改革措施惠民政策采取种形式开展基层宣传教育群众更理解支持委政府工作开展社会义核心价值观学教育中国梦题教育实践推进文明村镇文明社区创建乡贤文化建设利宣传栏展示墙道德讲堂社区书院百姓坛网络台等方式开展宣传举办道德模范展览展示巡讲巡演活动培养群众健康生活方式高尚道德情操引领社会文明风尚弘扬中华优秀传统文化加强文化遗产传承保护利**南文化**侨文化**南非物质文化遗产等特色历史文化资源开展形式文艺体育民俗等活动造基层特色文化品牌积极开展艺术普全民阅读法治文化教育科学普防灾减灾知识技业技培训等传播科学文化知识提高群众综合素质
6组织引导群众文体活动支持群众办文化托基层综合性文化服务中心兴办读书社书画社文艺俱乐部组建演出团体民间文艺社团健身团队等文体活动团队培养社区开展文化活动造活动品牌骨干力量结合中华传统节日重节假日重节庆活动等通组织开展读书征文文艺演出典诵读书画摄影赛体育健身竞赛等文体活动吸引更群众参加强广场舞等群众文体活动引导推进广场文化健康规范序发展级工会青团妇联科协等群团组织应积极支持加强社区文化建设基层综合性文化服务中心载体开展职工文化交流青少年课外实践妇女文艺健身培训青少年科普实践等丰富彩文体活动引导联系群众继承弘扬中华优秀传统文化觉培育践行社会义核心价值观
7创新服务方式手段基层综合性文化服务中心应根群众文化需求科学设置服务项目目录采取订单服务方式实现供需效接文化服务设施应实行错时开放服务规范求确保周开放时间提高利效率老年未成年残疾农民工农村留守妇女童等群体提供针性文化服务推出批特色服务项目级类公文化体育服务机构艺术团体积极基层合作推行口帮扶机制广泛开展流动文化服务组织文化进社区进农村区域文化互动交流等活动基层综合性文化服务中心建成流动服务点充分发挥互联网等现代信息技术优势利公数字文化项目资源基层群众提供数字阅读文化娱乐公信息技培训等服务
    (责单位:市委宣传部市文广新局市体育局区民政府属街道办事处镇民政府配合单位:市总工会青团市委市妇联市科技局市科协)
(四)创新基层公文化运行理机制    8强化政府导作区民政府推进辖区基层综合性文化服务中心建设中承担体责级类面基层公文化资源纳入支持基层综合性文化服务中心建设发展区委宣传部区文体局发挥牵头作统筹规划协调指导时研究解决建设中存问题相关部门立足职责分工合作级公文化体育机构加强业务指导推动工作落实
9建立健全理制度区文化行政部门负责规划监督指导区级文化服务机构开展业务活动街道办事处镇民政府社区居委会行政村村委会分辖区文化站文化服务中心理体应落实责具体负责加强理工作根服务规范求结合标准化建设辖区特点制定基层公文化设施服务细建立健全标准体系理制度实现设施良性运转长期持续发展基层综合文化服务中心加强安全理根身环境设施设备情况制定突发事件应急预案时消类安全隐患
    10鼓励群众参建设理发扬美丽**缔造创建精神引导城乡居民积极参综合文化服务中心建设加强群众理服务健全民意表达机制基层综合文化服务中心建设发展重事项充分听取群众意见建议保证程公开透明接受群众监督推广文化体育志愿服务吸纳更奉献精神文体技普通群众成志愿者利文化志愿者便参社区文化服务中心日常开放理工作组织社区种文体活动
    11探索社会化建设理模式加政府社会力量购买公文化服务力度拓宽社会供渠道丰富基层公文化服务容鼓励支持企业社会组织社会力量通直接投资赞助活动捐助设备资助项目提供产品服务采取公益创投公益众筹等方式参基层综合性文化服务中心建设理城市社区率先开展社会化运营试点工作通委托招投标等方式吸引实力社会组织企事业单位参基层文化设施运营
(责单位:区民政府属街道办事处镇民政府)    四组织实施    ()制定实施方案
区民政府加强基层综合性文化服务中心建设发展作构建现代公文化服务体系重容接相关规划结合辖区实际制定具体实施方案明确总体思路具体举措时间安排抓紧抓方案落实    (二)做试点工作
区选定批基础条件镇(街道)村(社区)年时间进行试点支持试点镇(街道)村(社区)制宜探索符合辖区实际具推广价值基层综合性文化服务中心建设发展模式鼓励服务容提供方式创新试点基础认真总结验逐步全区范围推广年定完成例推进2020年全面完成基层综合性文化服务中心建设
(三)加资金保障
1发挥政府投入带动作区政府根实际需相关标准基层综合性文化服务中心建设需资金纳入财政预算做绩效评估
2创新投入方式采取政府购买项目补贴定资助贷款贴息税收减免等政策措施确保建设资金位发挥奖代补优势绩效评价结果优良基层予奖励
3 落实优惠政策落实社会力量参公文化服务项优惠政策鼓励引导社会资金支持基层综合性文化服务中心建设支持包括文化企业社会类文化机构参提供基层公文化服务
(四)加强队伍建设
1设立专职基层公文化服务岗位镇(街道)综合文化站配备少3名公文化服务员村(社区)综合文化服务中心配备少1名财政补贴文体协员通区镇(街道)两级统筹采购买公益服务岗位等方式解决员足问题
2 完善队伍理区镇(街道)两级政府制定完善理制度确保基层文化服务员编岗专职专意抽调事工作加强基层服务员业务培训年参加集中培训时间少5天推广理服务志愿者服务模式鼓励志愿者兼职事理服务工作
    3开展督查考核基层综合性文化服务中心建设纳入级政府年度绩效考核体系中根目标分解指标项目建立绩效考核标准市文广新局会市效办区建设情况进行督查考核区参模式进行督查考核考核结果作级政府公文化服务建设年度绩效考核成绩
    五目标分解进度安排
()目标分解
根述工作务总目标分解成三指标项目:
    1指标:镇(街)综合文化站达标镇(街)综合文化站达附件1建设标准附件2服务规范标准求
    2指标二:镇(街)图书馆建立联网分馆镇(街)综合文化站图书馆(室)采托型直型总分馆制模式公图书馆实行联网实现全市公文献资源通通服务
3指标三:村(居)文化服务中心达标村(居)文化室达附件1 建设标准附件2服务规范标准求
(二)完成进度
1指标:镇(街)综合文化站达标年完成建设试点五年全面完成
2016年半年半年完成达标数占区文化站总数20
20172018年年完成达标数占区文化站总数20
20192020年年完成达标数占区文化站总数10
目标分解区具体务指标表:
政区
镇街数
()
年度完成量()
备注
2016
半年
2016
半年
2017
2018
2019
2020
**区
10
2
2
2
2
1
1
 
**区
5
1
1
1
1
1
0
 
**区
6
2
1
1
1
1
0
 
**区
4
1
1
1
1
0
0
 
安区
10
2
2
2
2
1
1
 
**区
5
1
1
1
1
1
0
 
合计
40
9
8
8
8
5
2
 
2指标二:镇(街)图书馆建立联网分馆分步实施五年全面完成
2016年:完成达标数占区文化站图书馆(室)总数30
20172019年:年完成达标数占区文化站图书馆(室)总数20
2020年完成达标数占区文化站图书馆(室)总数10
目标分解区具体务指标表:
政区
镇街数
()
已建联网分馆数
年度完成量()
备注
2016
2017
2018
2019
2020
**区
10
1
2
2
2
2
1
已联少图1
**区
5
2
1
1
1
0
0
已联市图1湖图1
**区
6
4
1
1
0
0
0
已联市图3少图1
**区
4
1
1
1
1
0
0
已联海图1
安区
10
0
3
2
2
2
1
 
**区
5
2
1
1
1
0
0
已联市图2
合计
40
10
9
8
7
4
2
 
3指标三:村(居)文化服务中心达标年完成建设试点五年全面完成
2016年半年半年完成达标数占区文化服务中心总数15
20172019年:年完成达标数占区文化服务中心总数20
2020年完成达标数占区文化服务中心总数10
目标分解区具体务指标表:
政区
村居数
()
年度完成量()
备注
2016
半年
2016
半年
2017
2018
2019
2020
**区
98
15
15
20
19
19
10
 
**区
52
8
8
10
10
10
6
 
**区
59
9
9
12
12
12
5
 
**区
38
6
5
8
8
8
3
 
安区
128
19
19
26
26
26
12
 
**区
112
17
17
22
22
22
12
 
合计
487
74
73
98
97
97
48
 
(三)实施求
1区针区镇(街)文化站村(居)文化活动室现状发展行性制定区20162020年落实目标实施计划
2实施计划必须述三指标项完成进度逐年度进行分解具体落实镇(街)综合文化站村(居)综合文化服务中心实施计划容应包括建设目标进度安排完成时间实施方法保障措施
六考核验收工作
市公文化服务体系建设协调办公室年组织达标文化站文化服务中心考核验收工作具体办法:
()考核项目
述综合文化服务中心建设三项指标考核项目
(二)考核
附件1 建设标准附件2服务规范标准考核市公文化服务体系建设协调办公室建立考核评估标准考核指标体系行颁发
(三)考核办法
区述进度安排年度完成指标数市公文化服务体系建设协调办公室报送年接受考核验收单位名单申报表协调办公室组织考核验收中2016年建设试点阶段分半年受理申报
(三)考核结果
综合文化服务中心建设项目纳入2016—2020年年度政府绩效考评体系中
区年度考核验收成果数报市效办作绩效考核评分
 
 


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