**省**济开发区工商行政理局
三证合改革试点工作汇报
根国务院关促进市场公竞争维护市场正常秩序干意见(国发〔2014〕20号)**省2014年促进市场公竞争维护市场正常秩序重点务工作方案（琼府办〔2014〕116号）文件精神2014年8月**省政府决定**济开发区进行三证合改革试点工作2014年9月省工商局开发局委会正确决策前指挥关部门努力**济开发区工商行政理局9月30日发出第张三号营业执成功实现省政府达区三证合改革试点务阶段工作目标成全国改革市场准入登记制度率先推行三证合改革试点工作省份距离总结验全省推广目标存着较差距现局三证合改革试点工作具体情况进行总结汇报：
高位推进科学部署改革试点提速完成
三证合改革试点工作全国先例循**工商局作牵头单位积极作勇担动承担起省政府赋予三证合改革试点工作务全局员极度紧缺情况抽调名业务骨干组成
三证合改革试点工作攻坚组改革思路第时间报委会委会高度重视力支持成立委会导工商局牵头编办政务服务中心发局（质监局）国税局税局等部门参专项工作领导组全区范围形成改革识力推动改革试点工作利进行
9月1日省工商局副局长王澄寰**持召开全省相关部门会议部署全省三证合改革工作9月3日省局持召开**局省局相关单位会议专题研究三证合改革试点工作求**局局重充分认识次改革意义举全局力全面推进省政府达改革试点务做两天报求省局注册局认真听取局关该项改革工作进展汇报改革工作中存足进行指导支持
开发区委会三证合改革试点工作高度重视认真组织该项改革工作具体实施指定梁博巡视员兼三证合改革领导组组长全面推进该项改革工作梁博巡视员先次听取三证合改革工作落实情况汇报雷厉风行作风提速完成改革工作务区三证合改革全国率先实现全省推广探路起关键性作
9月1日省工商局正式部署三证合改革试点工作9月30日第张三号营业执发出仅月时间完成省政府部署改革试点务省政府争取2014年完成三证合’登记制度试点务求少提前90天争取2015年全省实行三证合’登记制度赢宝贵时间时深化商事制度改革造**验实践范例奠定良基础做出益探索
二简政放权激发活力三证合初见成效
三证合改革试点工作开展简化审批流程提高办事效率办结时限5工作日缩短1工作日企业持三号营业执**区事营活动通行阻进步激发市场体活力市场体数量断增长社会反响强烈三证合改革试点实现企业减负社会放权目标激发市场活力取预期成效：截2015年3月9日799家企业三证合改革中受益中开业登记199户变更登记239户更换执361户
改革试点工作中央方相关领导部门充分肯定关重媒体刊物纷纷进进行专题报道国家工商总局昨日简况（第186期总第318期）头条**省工商局**济开发区试点推行三号’作登载陈楷局长紧接着该份简况作出重批示：头条’含金量重**’作特区中特区发挥示范作引领工商登记制度改革正面导请继续进细化三号’监措施真正便利民便利市场体
**日报2014年10月1日头版**首张三证合’营业执发放中国日报网2014年10月10日新闻标题**首张三证合’营业执发放 全省推广**济开发区整治慵懒散奢贪问题专项工作简报（2014年第二期总第21期）标题改革创新勇担区市场体三证合’登记制度改革初显成效**省工商行政理局简讯（40期总第889期）标题**济开发区工商局实施三号’探索三证合’登记制度
2015年2月9日**省第五届民代表会第三次会议代省长刘赐贵政府工作报告中关2015年工作安排中指出：深化商事制度改革实行址址积极探索工商营业执税务登记证组织机构代码证三证合建设工商三台建立营异常名录制度构建营体诚信营体系实现登记注册许审批续监缝衔接
中**工委副书记**委会张磊**济开发区2015年度工作会议暨风廉政建设会议做凝心聚力攻坚克难动适应新常态努力开创新局面工作报告总结2014
年度工作时提出：深化改革迈出坚实步伐……全省率先建立次申请步办理三证合’四部门网联动审批登记制度实现表申报口受理窗发证’便捷登记模式
三部门联动凝心聚力改革红利惠民众
区三证合改革试点工作实行口申请步办理三证合登记制度具体体现实现五份表格申请证集中号码通行套系统完成窗口办结申请申请准入登记时需填写份申请表格三证合联办窗口提交套申请材料部门通网联合审批系统进行部门间数交换信息传输完成全部审批收取费直接申请核发加载工商执号税务登记证号组织机构代码证号三号营业执
简化审批手续市场体申请准入登记需分工商发（质监）国税税四部门递交四次材料分领取营业执组织机构代码证税务登记证三证合需填写份表格递交次材料领取载组织机构代码证号税务登记证号营业执
二缩短审批时限实行三证合登记制度前办理营业执组织机构代码证税务登记证需少5工作日现申请资料联办窗口部流转通网联合审批四部门时受理时审批般申请仅需1工作日办结全部审批实现
次申请步办理三证合便捷登记流程
三降低企业成实行三证合登记制度市场体申请准入登记三证合联办窗口完成全部审批直接申请发放三证合营业执时取消三证办理中切收费费缺口部分委会统筹解决极降低企业准入成
四部门协监实行三证合登记制度三证合涉部门通系统实现市场体数享部门步掌握市场体准入退出信息解决信息称造成服务监位问题助科技监数监部门更服务市场体更效开展事中事监工作
五倒逼效果开始显现三证合改革试点工作推动工商发（质监）国税税四部门减少审批材料简化审批程序优化审批流程已达成识原税务部门住方面需先行进行实核查现已该程序置办理原办理税务登记证时税务业务系统需扫描公司代码证执复印件现实行
三证合提供三证合执复印件部门需定期进行市场体信息交换工作三证合实现数享取消项容部门审批流程进步优化完善探索实现号目标奠定验基础
四直面困难总结验发现存问题
目前实现三证合形式容统存问题表现：
1表问题目前申请需分改革涉四部门提交材料未实现份材料流转享目标
2系统接口权限开放问题部门业务信息系统接口权限未放开部门先业务信息系统中受理相关业务跨部门业务信息交换需**政务中心原政务台表通做二次录入
3系统开发建设运行问题统信息系统尚未开发运行部门间数纸质证申请材料法实现数交换需工扫描纸质材料费时费力
4号问题统工商总局已明确指出真正三证合表现形式实现号初步证实现号技术层面实现统部门意见关键认号统市场体准入登记制度改革进入便利化时代重标志**全国率先创新突显改革试验田品牌具里程碑意义成果特面前全国改革形势希**进步统思想胆改革先行步
五接厉优化完善力争实现号
认三证合终极目标实现号具体体现五实现份表格申请证集中号码通行套系统完成窗口办结申请核发号三证合营业执
份表格申请通整合工商发国税税四部门准入登记业务需求制定**济开发区市场体三证合登记（备案）申请表**济开发区市场体三证合准入登记服务指南申请申请准入登记时需填写份申请表
证集中国家制定统证格式标准前 试行三证合营业执作申请核发提示方式标注营业执效力组织机构代码纳税识号号三证合营业执
号码通行国家制定统号标准编码规出台前试行工商注册号市场体三证合营业执号码通行
套系统完成托电子政务公服务台联动办理市场体准入登记业务逐步实现跨部门信息享互联互通单位程中需协调级部门支持协助做全省市场体基础信息数库衔接工作
窗口办结市场体申请设立领取营业执窗口完成
六进步推进完善工作建议
1加强组织协调工作委会牵头做改革涉部门间组织协调工作总结**验全省推广前建议领导组建立定期专题会议制度通报三证合执行情况存问题协商提出解决办法二统表问题通收集整合简化业务需求快制定统企业准入申请表格避免重复提交材料提高办事效率三加强号统协调探索
2加快系统开发运行工作进度通科技手段整合工商发（质检）国税税业务系统政务中心联合审批系统形成独立三证合市场体准入业务系统二求登记单位协调级部门放开业务系统权限接口实现联合审批系统接实现次录入信息享
3注重鉴学完善优化试点工作建议委会牵头组织改革试点成员单位组成考察学组快全国范围三证合试点工作成绩突出区单位进行考察学先行先试区先进验成果博采众长实现试点工作争先创优全面完成三证合改革试点工作务
2015年3月14日
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三证合改革试点工作汇报
根国务院关促进市场公竞争维护市场正常秩序干意见(国发〔2014〕20号)**省2014年促进市场公竞争维护市场正常秩序重点务工作方案（琼府办〔2014〕116号）文件精神2014年8月**省政府决定**济开发区进行三证合改革试点工作2014年9月省工商局开发局委会正确决策前指挥关部门努力**济开发区工商行政理局9月30日发出第张三号营业执成功实现省政府达区三证合改革试点务阶段工作目标成全国改革市场准入登记制度率先推行三证合改革试点工作省份距离总结验全省推广目标存着较差距现局三证合改革试点工作具体情况进行总结汇报：
高位推进科学部署改革试点提速完成
三证合改革试点工作全国先例循**工商局作牵头单位积极作勇担动承担起省政府赋予三证合改革试点工作务全局员极度紧缺情况抽调名业务骨干组成
三证合改革试点工作攻坚组改革思路第时间报委会委会高度重视力支持成立委会导工商局牵头编办政务服务中心发局（质监局）国税局税局等部门参专项工作领导组全区范围形成改革识力推动改革试点工作利进行
9月1日省工商局副局长王澄寰**持召开全省相关部门会议部署全省三证合改革工作9月3日省局持召开**局省局相关单位会议专题研究三证合改革试点工作求**局局重充分认识次改革意义举全局力全面推进省政府达改革试点务做两天报求省局注册局认真听取局关该项改革工作进展汇报改革工作中存足进行指导支持
开发区委会三证合改革试点工作高度重视认真组织该项改革工作具体实施指定梁博巡视员兼三证合改革领导组组长全面推进该项改革工作梁博巡视员先次听取三证合改革工作落实情况汇报雷厉风行作风提速完成改革工作务区三证合改革全国率先实现全省推广探路起关键性作
9月1日省工商局正式部署三证合改革试点工作9月30日第张三号营业执发出仅月时间完成省政府部署改革试点务省政府争取2014年完成三证合’登记制度试点务求少提前90天争取2015年全省实行三证合’登记制度赢宝贵时间时深化商事制度改革造**验实践范例奠定良基础做出益探索
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三证合改革试点工作开展简化审批流程提高办事效率办结时限5工作日缩短1工作日企业持三号营业执**区事营活动通行阻进步激发市场体活力市场体数量断增长社会反响强烈三证合改革试点实现企业减负社会放权目标激发市场活力取预期成效：截2015年3月9日799家企业三证合改革中受益中开业登记199户变更登记239户更换执361户
改革试点工作中央方相关领导部门充分肯定关重媒体刊物纷纷进进行专题报道国家工商总局昨日简况（第186期总第318期）头条**省工商局**济开发区试点推行三号’作登载陈楷局长紧接着该份简况作出重批示：头条’含金量重**’作特区中特区发挥示范作引领工商登记制度改革正面导请继续进细化三号’监措施真正便利民便利市场体
**日报2014年10月1日头版**首张三证合’营业执发放中国日报网2014年10月10日新闻标题**首张三证合’营业执发放 全省推广**济开发区整治慵懒散奢贪问题专项工作简报（2014年第二期总第21期）标题改革创新勇担区市场体三证合’登记制度改革初显成效**省工商行政理局简讯（40期总第889期）标题**济开发区工商局实施三号’探索三证合’登记制度
2015年2月9日**省第五届民代表会第三次会议代省长刘赐贵政府工作报告中关2015年工作安排中指出：深化商事制度改革实行址址积极探索工商营业执税务登记证组织机构代码证三证合建设工商三台建立营异常名录制度构建营体诚信营体系实现登记注册许审批续监缝衔接
中**工委副书记**委会张磊**济开发区2015年度工作会议暨风廉政建设会议做凝心聚力攻坚克难动适应新常态努力开创新局面工作报告总结2014
年度工作时提出：深化改革迈出坚实步伐……全省率先建立次申请步办理三证合’四部门网联动审批登记制度实现表申报口受理窗发证’便捷登记模式
三部门联动凝心聚力改革红利惠民众
区三证合改革试点工作实行口申请步办理三证合登记制度具体体现实现五份表格申请证集中号码通行套系统完成窗口办结申请申请准入登记时需填写份申请表格三证合联办窗口提交套申请材料部门通网联合审批系统进行部门间数交换信息传输完成全部审批收取费直接申请核发加载工商执号税务登记证号组织机构代码证号三号营业执
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二缩短审批时限实行三证合登记制度前办理营业执组织机构代码证税务登记证需少5工作日现申请资料联办窗口部流转通网联合审批四部门时受理时审批般申请仅需1工作日办结全部审批实现
次申请步办理三证合便捷登记流程
三降低企业成实行三证合登记制度市场体申请准入登记三证合联办窗口完成全部审批直接申请发放三证合营业执时取消三证办理中切收费费缺口部分委会统筹解决极降低企业准入成
四部门协监实行三证合登记制度三证合涉部门通系统实现市场体数享部门步掌握市场体准入退出信息解决信息称造成服务监位问题助科技监数监部门更服务市场体更效开展事中事监工作
五倒逼效果开始显现三证合改革试点工作推动工商发（质监）国税税四部门减少审批材料简化审批程序优化审批流程已达成识原税务部门住方面需先行进行实核查现已该程序置办理原办理税务登记证时税务业务系统需扫描公司代码证执复印件现实行
三证合提供三证合执复印件部门需定期进行市场体信息交换工作三证合实现数享取消项容部门审批流程进步优化完善探索实现号目标奠定验基础
四直面困难总结验发现存问题
目前实现三证合形式容统存问题表现：
1表问题目前申请需分改革涉四部门提交材料未实现份材料流转享目标
2系统接口权限开放问题部门业务信息系统接口权限未放开部门先业务信息系统中受理相关业务跨部门业务信息交换需**政务中心原政务台表通做二次录入
3系统开发建设运行问题统信息系统尚未开发运行部门间数纸质证申请材料法实现数交换需工扫描纸质材料费时费力
4号问题统工商总局已明确指出真正三证合表现形式实现号初步证实现号技术层面实现统部门意见关键认号统市场体准入登记制度改革进入便利化时代重标志**全国率先创新突显改革试验田品牌具里程碑意义成果特面前全国改革形势希**进步统思想胆改革先行步
五接厉优化完善力争实现号
认三证合终极目标实现号具体体现五实现份表格申请证集中号码通行套系统完成窗口办结申请核发号三证合营业执
份表格申请通整合工商发国税税四部门准入登记业务需求制定**济开发区市场体三证合登记（备案）申请表**济开发区市场体三证合准入登记服务指南申请申请准入登记时需填写份申请表
证集中国家制定统证格式标准前 试行三证合营业执作申请核发提示方式标注营业执效力组织机构代码纳税识号号三证合营业执
号码通行国家制定统号标准编码规出台前试行工商注册号市场体三证合营业执号码通行
套系统完成托电子政务公服务台联动办理市场体准入登记业务逐步实现跨部门信息享互联互通单位程中需协调级部门支持协助做全省市场体基础信息数库衔接工作
窗口办结市场体申请设立领取营业执窗口完成
六进步推进完善工作建议
1加强组织协调工作委会牵头做改革涉部门间组织协调工作总结**验全省推广前建议领导组建立定期专题会议制度通报三证合执行情况存问题协商提出解决办法二统表问题通收集整合简化业务需求快制定统企业准入申请表格避免重复提交材料提高办事效率三加强号统协调探索
2加快系统开发运行工作进度通科技手段整合工商发（质检）国税税业务系统政务中心联合审批系统形成独立三证合市场体准入业务系统二求登记单位协调级部门放开业务系统权限接口实现联合审批系统接实现次录入信息享
3注重鉴学完善优化试点工作建议委会牵头组织改革试点成员单位组成考察学组快全国范围三证合试点工作成绩突出区单位进行考察学先行先试区先进验成果博采众长实现试点工作争先创优全面完成三证合改革试点工作务
2015年3月14日
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