卫生行政执法中行政相抵抗权
王博 （西南医科学法学院医事法律专业2013级班）
摘：国行政权特殊性行政法律关系体双方位具等性中行行政权行政体始终处导位基体位等性行政相权利保护需法律更保护卫生行政执法领域卫生行政机关拥行政优益权行政裁量权加中国法治现状普遍存重实体轻程序现象处相弱势方行政相权利执法程中避免会受侵犯传统行政诉讼行政复议等救济途径均属事救济途径化保障相合法权益赋予行政相抵抗权够效执法程中卫生行政机关违法行政行进行抵抗化保障相合法权益
关键词：卫生行政执法 行政抵抗权 效行政行 行政救济
1卫生行政相应享行政抵抗权
执法指国家机关执行适法律活动卫生行政执法指卫生行政执法机关关法律法规规定针特定象事件采取具体直接产生法律效果卫生行政行基具体行政行公定力强制性该行政行作出时生效必然会直接具体影响相方权利义务实践中卫生行政机关行政权力强行政双方处等位现实情况卫生行政机关行政相方作出具体行政行定程度直接损害相方应该遭受损害权益权利遭受侵害必然需救济传统行政诉讼行政复议等救济途径均属事救济途径事救济途径够化行政相合法权益受保护时相合法权益已受定程度侵害通事救济途径维护行政相权益花费时间成力物力资源司法资源较体现效率司法原司法活动应该保证公正时兼顾效率基赋予行政相享抵抗权变十分必意义重
国目前数学者坚持行政相具抵抗权基公定力作般行政行具特征行政行具抵抗权面行政行作出时具明显违法重瑕疵时行政相享抵抗权出行政相享抵抗权存理法理基础包括两方面限公定力理二效行政行理限公定力理相抵抗权行提供必性效行政行理相抵抗权行明确行性
二卫生行政相享行政抵抗权
般指法律政策面容
（）卫生行政执法具特殊性
卫生行政执法领域具十分鲜明特征卫生执法具技术性卫生行政执法具法律法规求卫生技术求相统特点法律法规相作出规定属履行技术性义务规定技术性义务规定体现求相必须达国家卫生标准想达国家卫生标准求相必须采取种技术措施卫生行政执法中监督检查相否达国家卫生标准必须种技术手段进行查证卫生行政执法具鲜明技术性特点二卫生执法具综合性复杂性卫生行政法律法规繁卫生行政执法机关执行适表现出综合性复杂性特点基两特征卫生行政执法中容易出现违法行行政相权益更容易受侵犯
（2）卫生行政执法中出现违法现象十分普遍
标题违法现象普遍面容违法九种情形两者应
（3）
想解卫生行政违法首先应明确什行政合法行政行合法件指行政行完全符合法律求项条件具体包括：第行政体职权合法第二行政合法充分中行政分事实法律第三行容明确合法第四行政程序合法正行政行合法性件违反构成行政违法根行政行合法构成件行政违法分四类：体违法违法容违法程序违法中体违法细分体构成违法体职权违法（分行政超越职权行政滥职权行政作违法）体观违法三种违法包括事实根违法法律根违法行政违法表现九类：体构成违法行政超越职权行政滥职权行政作违法体观违法容违法行政程序违法法律根违法事实根违法面笔者根九种违法情形分作出分析结合现实中具体情形进行说明
1体构成违法
行政体指法享国家行政职权代表国家独立进行行政理独立参加行政诉讼组织卫生执法领域行政体卫生行政部门然行政违法体机构法律法规授权组织具体实施行政违法行卫生行政部门中卫生执法员卫生执法员外作出违法行政行然种行卫生执法员意志体现卫生执法员代表卫生行政部门卫生行政部门名义作出违法行行政执法员违法某种意义说卫生行政部门违法里涉卫生执法员否具资质行行政权问题果卫生行政执法员没取相应资质行行政权构成然违法行够代表卫生行政部门仅仅行卫生行政部门应该负监督理责失职种表现行政机关成立组织件中明确件行政机关已法定编制员实际中发现卫生执法员谓编制员仅仅合制员种合制员否具执法权问题商榷目前规定讲认具执法权资质反映国行政部门部组织机构种瑕疵监种缺漏
2行政超越职权
行政超越职权通俗意义讲行政越权指行政体超越法定行政职权违法行政行越权执法实际中常发生种违法行容易行政相提起诉讼行政部门败诉原卫生执法领域越权行表现点：
（1）未县级机关批准吊销卫生许证者罚款5000元 （2）决定事行政处分（3）收缴营业执（4）决定损害赔偿参作价变卖（5）没收违法生产工具（6）没收违法（7）涉偿服务收入问题级卫生监督部门监督单位重复发证重复监督重复处罚（8）私收缴物品抵押罚款（9）属监督机构处罚事项行政越权行发生原部分国行政立法存问题行政执法机构设置健全行政执法机构混乱意性行政执法机构权限划分清原外国目前没部统行政程序法行政执法员执法进行法定求监督理体制完善重原外现实情况复杂性情况迫行政执法员做出越权执法代执法行行属行政职权部范围事情素导致越权执法现象出现重原
3行政滥职权
行政滥职权指行政体工作员职务权限范围违反行政合理性原裁量行卫生行政执法程中避免会出现监督理者接受卫生行政部门作出处理方式行政处罚卫生行政部门面种情况时滥手中职权行政强制权迫方接受处理结果然种处理方式身违反法律法规行相营行确违法执法者应该实现执法目采取合法手段遵守执法程序达目样种执法方式现实中十分普遍难保证司法公正年频发城事件普通老百姓城执法者认识印象普遍程度源执法者暴力执法满
通分析发生全国行政违法案例结合行政行合法件发现行政执法中违法现象纳起外点：
（1） 意扣押收缴没收生产非生产具物品
根现行中华民国行政强制法第二十三条规定：查封扣押限涉案场设施者财物查封违法行关场设施者财物：查封扣押公民扶养家属生活必需品现实生活中常见卫生执法员规定监督者设施者财物收缴造成种情况出现原两方面：监督者屡次接受监督检查求换发卫生许证健康证卫生行政执法员便意气事营物品炊具餐厅具等意收缴甚音箱彩电等非生产具起收缴更甚者生产营具物品现场捣毁火行然时常奏效够达执法者执法目违反中华民国行政强制法相关法律行政法规规定种违反相关法律法规执法行普遍屡见鲜深度分析背原方面卫生执法员身法律意识淡薄法行政观念够深入心时工作学中卫生行政部门进行加强教育法制观念输入现实情况种样纷繁复杂面具体情形时卫生执法员忘记时法治教育失耐心种功利完成
务心理执法法做法行行政权方面原行政相方法律意识维权意识淡薄面卫生行政执法员执法行时迫双方力量悬殊差社会位等加相实够意识生产营行违法观心理表现心虚卫生行政执法员侵犯合法权益行放
事维权意识淡薄甚没行政相抱着事少事心态卫生行政执法员违法行加维权财物时间成较高证取证困难等综合素考量般相法负担维权程中必须负担费成行政相种观心理表现客观现实情况定程度成卫生行政执法员滥职权违法行政重原
（2）收走监督理员相关合法生产营证件
卫生行政相违反相关法律法规行政部门执法程中配合执法抗拒执法部分卫生执法员法定程序合法手续卫生许证健康证收回工商部门税务部门相关证收回仅种严重违法行政执法现象破坏行政部门间关系造成执法混乱种情况出现行政相配合执法抗拒执法导致卫生执法员情绪化执法实卫生执法员心知晓样做法出卫生行政相服配合满愤怒手中职权进行报复性发泄样种情绪化执法方式显然滥职权种典型表现
（3）突击发放卫生许证健康证
应付级检查关目标实现发证率达检查考核求卫生执法机构执法员通审查否符合条件律发证样种负责做法日执法突矛盾发生埋导火索
（4）先收费发证审查体检
根卫生许证发放理办法等关卫生法规发放卫生许证应先审查符合条件发证业员应体检合格发放健康证现片面追求济效益执法员采取先收费发证审查体检审查体检现象时常发生样违法现象仅体现出卫生执法员身素质低问题反映出卫生执法监督理体制松懈
（5）非法监督单位生产场住处进行搜查
监督者逃避检查合格伪劣产品隐藏时监督员履行合法手续擅生产场住宅进行搜查未搜伪劣产品反弄巧成拙陷入必行政诉讼中造成员精力财力损失
4行政作违法
行政作违法指行政体积极实施法定行政作义务够履行未履行状态
行政作种违法行种侵权行某种意义说种腐败行行政作现象卫生执法领域量存具体言种表现形式：
（1）履行制约职
行政执法部门应该行政相生产营活动环节加强监督理发现应该添加者符合国家卫生标准生产环节出现时应该时制止责令作出整改实际中卫生行政部门疏监督理放职权放弃权利非法营行视见会年国家发生许食品安全化妆品安全案件案件发生方面揭示生产营者职业道德沦丧追求利益顾众身心健康违法生产营丑恶嘴脸方面反映国家卫生执法部门员疏忽意玩忽职守疏监督理没够应该职责面侧面说明国卫生执法员素质参差齐部分执法员素质太差提高
（2）履行规范功
卫生执法员应该相生产营行环节进行合理规范根国食品安全法规定：定型包装食品食品添加剂必须包装标识者产品说明书根产品分规定标出品名产厂名等九项标识引导消费者选购食品便问题投诉果卫生监督员监督程中严格规定办事标识全食品视见单位集体利益出发部分单位进行处罚促进改进求规范标识构成履行规范职行政作违法行
（3）履行预防职
预防职卫生执法部门重职卫生执法部门动等问题发生然进行监样监变毫意义卫生行政部门必须动预防职提前发现存危害体健康种问题潜弊端国公场卫生理条例中规定应公场新建工程项目规划选址施工竣工验收等环节进行卫生审查时提出改进意见害健康素消建成投入前做防患未然果报建事申请卫生执法部门意拖延予审查起预防作时卫生行政部门行履行预防职行政作违法行
（4）履行促进功
卫生行政部门重职便促进职种卫生执法行违法现象中总结验教训断改进调整执法方面促进身断完善更保护民健康社会积极发展果卫生执法员够做身工作中总结务总结验教训没进步构成履行促进功行政作违法行
5体观违法
行政体观违法指行政体作出行政行时意思表示瑕疵达定严重程度表
现意思表示非出愿意思表示真实意思表示合法行政体观表示恶意出击报复屡次抗拒执法配合执法卫生行政相采取方式进行击报复消弭心中怨恨
6行政行容违法
行政行容必须完整确定合法缺少中项构成行政行容瑕疵种瑕疵达定程度会构成行政行容违法具体种表现：行政行未说明理说明理符合法定求行政行说明理直接违法行政行容求相实施法律构成违法甚犯罪行行政行容求相实施法律实现行行政行容求相实施事实实现行行政行容身直接违法行政行确定权利义务容明确完整相互矛盾达定严重程度行政行容未包括法律求理实质权利义务外容
7行政程序违法
类违法现象实际生活中非常常见十分普遍行政程序违法指行政体具体行政行违反法定程序中国直司法现状便重实体轻程序种司法概念然已逐步转许执法者开始慢慢重视起执法程序种转变非夕改变行政程序违法事件时发生
具体卫生行政领域违法种表现：
（1）卫生执法部门行政相作出行政处罚决定书时应告知行政相陈述申辩听证行政部门应该听取行政相意见行政相提出问题仔细进行核调查确保相利益受侵犯事实执法者高高相诉求提出问题理睬相明确答复导致相问题法解决
（2）辖权确定违法卫生行政活动中行政行行政许行政复议应急事件处理等存辖权异议时行政体通法定程序规者属辖层级辖指定辖等程序规解决纠纷确定辖体果行政体违反种程序规构成辖权确定程序违法辖区市出现市级区级卫生部门辖权明确者公然违反辖权确定程序济利益争夺行政许辖权影响相合法权益影响卫生系统社会公信力败坏卫生系统社会形象
（3）受理程序违法行政体行政相提出申请必须规定期限进行形式审查作出受理者受理裁定法定方式通知申请利害关系果行政体违背法定程序求构成受理程序违法
（4）调查程序违法行政体作出行政决定时必须明确事实行政体职权进行调查收集证听取事意见询问证现场检查证保全行政控制等措施时必须法定程序进行否构成调查程序违法
（5）决定程序违法行政体必须规定期限作出决定决定需法定方式作出记载
相应容时法定方式告知送达相果行政体作出行政决定符合述求构成决定程序违法
8法律违法
法律违法通常说适法律错误谓适法律错误指执法体实施具体行政行没正确适法律规范包括法律法规规章等行政执法具体表现：（1）应法律法规规章明文规定作出行政行没该时行政体作出该行政行（2）应该适某部法律错误适外部法律者应该适位阶更高法律适位阶低法律
9事实违法
果执法程中没查明事实相进行行政处罚事实清证足导致行政违法便事实违法行政违法行
3建议策
述提违法现象实际执法程中十分普遍次体现出行政相享抵抗权十分必保证行政相抵抗权效保障呢？认方面进行保障
加强行政执法员队伍素质前执法员队伍素质普遍参差齐部分执法员素质低必须加强素质建设
二行政部门间职权限必须划分清楚前国行政部门职权规定存明确划分明确执法程中存着许越权执法现象样种违法行政现象行政部门身带许良影响
三立法层面予支持前国发展迅速法律立法方面存着滞现象必须立法方面时更新国目前没部具体行政程序法规定具体行政执法程序更应该立法予支持避免程序错误行政违法行
四加强法制宣传教育前国公民普遍法律意识强法律素养高公民法盲权利受侵犯时没维权意识寻求司法救济长社会种良影响
参考文献：
4项太少少应15项
[1] 刘立屏许宝华孔祥雄余英王明旭卫生行政处罚案件程序错误分析
[2] 靳晓梅张梅菊王庭秀浅议卫生行政执法中违法行策
[3] 沈洋 行政执法中存问题原策研究
[4] 叶俊文 议卫生监督执法中违法现象原
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王博 （西南医科学法学院医事法律专业2013级班）
摘：国行政权特殊性行政法律关系体双方位具等性中行行政权行政体始终处导位基体位等性行政相权利保护需法律更保护卫生行政执法领域卫生行政机关拥行政优益权行政裁量权加中国法治现状普遍存重实体轻程序现象处相弱势方行政相权利执法程中避免会受侵犯传统行政诉讼行政复议等救济途径均属事救济途径化保障相合法权益赋予行政相抵抗权够效执法程中卫生行政机关违法行政行进行抵抗化保障相合法权益
关键词：卫生行政执法 行政抵抗权 效行政行 行政救济
1卫生行政相应享行政抵抗权
执法指国家机关执行适法律活动卫生行政执法指卫生行政执法机关关法律法规规定针特定象事件采取具体直接产生法律效果卫生行政行基具体行政行公定力强制性该行政行作出时生效必然会直接具体影响相方权利义务实践中卫生行政机关行政权力强行政双方处等位现实情况卫生行政机关行政相方作出具体行政行定程度直接损害相方应该遭受损害权益权利遭受侵害必然需救济传统行政诉讼行政复议等救济途径均属事救济途径事救济途径够化行政相合法权益受保护时相合法权益已受定程度侵害通事救济途径维护行政相权益花费时间成力物力资源司法资源较体现效率司法原司法活动应该保证公正时兼顾效率基赋予行政相享抵抗权变十分必意义重
国目前数学者坚持行政相具抵抗权基公定力作般行政行具特征行政行具抵抗权面行政行作出时具明显违法重瑕疵时行政相享抵抗权出行政相享抵抗权存理法理基础包括两方面限公定力理二效行政行理限公定力理相抵抗权行提供必性效行政行理相抵抗权行明确行性
二卫生行政相享行政抵抗权
般指法律政策面容
（）卫生行政执法具特殊性
卫生行政执法领域具十分鲜明特征卫生执法具技术性卫生行政执法具法律法规求卫生技术求相统特点法律法规相作出规定属履行技术性义务规定技术性义务规定体现求相必须达国家卫生标准想达国家卫生标准求相必须采取种技术措施卫生行政执法中监督检查相否达国家卫生标准必须种技术手段进行查证卫生行政执法具鲜明技术性特点二卫生执法具综合性复杂性卫生行政法律法规繁卫生行政执法机关执行适表现出综合性复杂性特点基两特征卫生行政执法中容易出现违法行行政相权益更容易受侵犯
（2）卫生行政执法中出现违法现象十分普遍
标题违法现象普遍面容违法九种情形两者应
（3）
想解卫生行政违法首先应明确什行政合法行政行合法件指行政行完全符合法律求项条件具体包括：第行政体职权合法第二行政合法充分中行政分事实法律第三行容明确合法第四行政程序合法正行政行合法性件违反构成行政违法根行政行合法构成件行政违法分四类：体违法违法容违法程序违法中体违法细分体构成违法体职权违法（分行政超越职权行政滥职权行政作违法）体观违法三种违法包括事实根违法法律根违法行政违法表现九类：体构成违法行政超越职权行政滥职权行政作违法体观违法容违法行政程序违法法律根违法事实根违法面笔者根九种违法情形分作出分析结合现实中具体情形进行说明
1体构成违法
行政体指法享国家行政职权代表国家独立进行行政理独立参加行政诉讼组织卫生执法领域行政体卫生行政部门然行政违法体机构法律法规授权组织具体实施行政违法行卫生行政部门中卫生执法员卫生执法员外作出违法行政行然种行卫生执法员意志体现卫生执法员代表卫生行政部门卫生行政部门名义作出违法行行政执法员违法某种意义说卫生行政部门违法里涉卫生执法员否具资质行行政权问题果卫生行政执法员没取相应资质行行政权构成然违法行够代表卫生行政部门仅仅行卫生行政部门应该负监督理责失职种表现行政机关成立组织件中明确件行政机关已法定编制员实际中发现卫生执法员谓编制员仅仅合制员种合制员否具执法权问题商榷目前规定讲认具执法权资质反映国行政部门部组织机构种瑕疵监种缺漏
2行政超越职权
行政超越职权通俗意义讲行政越权指行政体超越法定行政职权违法行政行越权执法实际中常发生种违法行容易行政相提起诉讼行政部门败诉原卫生执法领域越权行表现点：
（1）未县级机关批准吊销卫生许证者罚款5000元 （2）决定事行政处分（3）收缴营业执（4）决定损害赔偿参作价变卖（5）没收违法生产工具（6）没收违法（7）涉偿服务收入问题级卫生监督部门监督单位重复发证重复监督重复处罚（8）私收缴物品抵押罚款（9）属监督机构处罚事项行政越权行发生原部分国行政立法存问题行政执法机构设置健全行政执法机构混乱意性行政执法机构权限划分清原外国目前没部统行政程序法行政执法员执法进行法定求监督理体制完善重原外现实情况复杂性情况迫行政执法员做出越权执法代执法行行属行政职权部范围事情素导致越权执法现象出现重原
3行政滥职权
行政滥职权指行政体工作员职务权限范围违反行政合理性原裁量行卫生行政执法程中避免会出现监督理者接受卫生行政部门作出处理方式行政处罚卫生行政部门面种情况时滥手中职权行政强制权迫方接受处理结果然种处理方式身违反法律法规行相营行确违法执法者应该实现执法目采取合法手段遵守执法程序达目样种执法方式现实中十分普遍难保证司法公正年频发城事件普通老百姓城执法者认识印象普遍程度源执法者暴力执法满
通分析发生全国行政违法案例结合行政行合法件发现行政执法中违法现象纳起外点：
（1） 意扣押收缴没收生产非生产具物品
根现行中华民国行政强制法第二十三条规定：查封扣押限涉案场设施者财物查封违法行关场设施者财物：查封扣押公民扶养家属生活必需品现实生活中常见卫生执法员规定监督者设施者财物收缴造成种情况出现原两方面：监督者屡次接受监督检查求换发卫生许证健康证卫生行政执法员便意气事营物品炊具餐厅具等意收缴甚音箱彩电等非生产具起收缴更甚者生产营具物品现场捣毁火行然时常奏效够达执法者执法目违反中华民国行政强制法相关法律行政法规规定种违反相关法律法规执法行普遍屡见鲜深度分析背原方面卫生执法员身法律意识淡薄法行政观念够深入心时工作学中卫生行政部门进行加强教育法制观念输入现实情况种样纷繁复杂面具体情形时卫生执法员忘记时法治教育失耐心种功利完成
务心理执法法做法行行政权方面原行政相方法律意识维权意识淡薄面卫生行政执法员执法行时迫双方力量悬殊差社会位等加相实够意识生产营行违法观心理表现心虚卫生行政执法员侵犯合法权益行放
事维权意识淡薄甚没行政相抱着事少事心态卫生行政执法员违法行加维权财物时间成较高证取证困难等综合素考量般相法负担维权程中必须负担费成行政相种观心理表现客观现实情况定程度成卫生行政执法员滥职权违法行政重原
（2）收走监督理员相关合法生产营证件
卫生行政相违反相关法律法规行政部门执法程中配合执法抗拒执法部分卫生执法员法定程序合法手续卫生许证健康证收回工商部门税务部门相关证收回仅种严重违法行政执法现象破坏行政部门间关系造成执法混乱种情况出现行政相配合执法抗拒执法导致卫生执法员情绪化执法实卫生执法员心知晓样做法出卫生行政相服配合满愤怒手中职权进行报复性发泄样种情绪化执法方式显然滥职权种典型表现
（3）突击发放卫生许证健康证
应付级检查关目标实现发证率达检查考核求卫生执法机构执法员通审查否符合条件律发证样种负责做法日执法突矛盾发生埋导火索
（4）先收费发证审查体检
根卫生许证发放理办法等关卫生法规发放卫生许证应先审查符合条件发证业员应体检合格发放健康证现片面追求济效益执法员采取先收费发证审查体检审查体检现象时常发生样违法现象仅体现出卫生执法员身素质低问题反映出卫生执法监督理体制松懈
（5）非法监督单位生产场住处进行搜查
监督者逃避检查合格伪劣产品隐藏时监督员履行合法手续擅生产场住宅进行搜查未搜伪劣产品反弄巧成拙陷入必行政诉讼中造成员精力财力损失
4行政作违法
行政作违法指行政体积极实施法定行政作义务够履行未履行状态
行政作种违法行种侵权行某种意义说种腐败行行政作现象卫生执法领域量存具体言种表现形式：
（1）履行制约职
行政执法部门应该行政相生产营活动环节加强监督理发现应该添加者符合国家卫生标准生产环节出现时应该时制止责令作出整改实际中卫生行政部门疏监督理放职权放弃权利非法营行视见会年国家发生许食品安全化妆品安全案件案件发生方面揭示生产营者职业道德沦丧追求利益顾众身心健康违法生产营丑恶嘴脸方面反映国家卫生执法部门员疏忽意玩忽职守疏监督理没够应该职责面侧面说明国卫生执法员素质参差齐部分执法员素质太差提高
（2）履行规范功
卫生执法员应该相生产营行环节进行合理规范根国食品安全法规定：定型包装食品食品添加剂必须包装标识者产品说明书根产品分规定标出品名产厂名等九项标识引导消费者选购食品便问题投诉果卫生监督员监督程中严格规定办事标识全食品视见单位集体利益出发部分单位进行处罚促进改进求规范标识构成履行规范职行政作违法行
（3）履行预防职
预防职卫生执法部门重职卫生执法部门动等问题发生然进行监样监变毫意义卫生行政部门必须动预防职提前发现存危害体健康种问题潜弊端国公场卫生理条例中规定应公场新建工程项目规划选址施工竣工验收等环节进行卫生审查时提出改进意见害健康素消建成投入前做防患未然果报建事申请卫生执法部门意拖延予审查起预防作时卫生行政部门行履行预防职行政作违法行
（4）履行促进功
卫生行政部门重职便促进职种卫生执法行违法现象中总结验教训断改进调整执法方面促进身断完善更保护民健康社会积极发展果卫生执法员够做身工作中总结务总结验教训没进步构成履行促进功行政作违法行
5体观违法
行政体观违法指行政体作出行政行时意思表示瑕疵达定严重程度表
现意思表示非出愿意思表示真实意思表示合法行政体观表示恶意出击报复屡次抗拒执法配合执法卫生行政相采取方式进行击报复消弭心中怨恨
6行政行容违法
行政行容必须完整确定合法缺少中项构成行政行容瑕疵种瑕疵达定程度会构成行政行容违法具体种表现：行政行未说明理说明理符合法定求行政行说明理直接违法行政行容求相实施法律构成违法甚犯罪行行政行容求相实施法律实现行行政行容求相实施事实实现行行政行容身直接违法行政行确定权利义务容明确完整相互矛盾达定严重程度行政行容未包括法律求理实质权利义务外容
7行政程序违法
类违法现象实际生活中非常常见十分普遍行政程序违法指行政体具体行政行违反法定程序中国直司法现状便重实体轻程序种司法概念然已逐步转许执法者开始慢慢重视起执法程序种转变非夕改变行政程序违法事件时发生
具体卫生行政领域违法种表现：
（1）卫生执法部门行政相作出行政处罚决定书时应告知行政相陈述申辩听证行政部门应该听取行政相意见行政相提出问题仔细进行核调查确保相利益受侵犯事实执法者高高相诉求提出问题理睬相明确答复导致相问题法解决
（2）辖权确定违法卫生行政活动中行政行行政许行政复议应急事件处理等存辖权异议时行政体通法定程序规者属辖层级辖指定辖等程序规解决纠纷确定辖体果行政体违反种程序规构成辖权确定程序违法辖区市出现市级区级卫生部门辖权明确者公然违反辖权确定程序济利益争夺行政许辖权影响相合法权益影响卫生系统社会公信力败坏卫生系统社会形象
（3）受理程序违法行政体行政相提出申请必须规定期限进行形式审查作出受理者受理裁定法定方式通知申请利害关系果行政体违背法定程序求构成受理程序违法
（4）调查程序违法行政体作出行政决定时必须明确事实行政体职权进行调查收集证听取事意见询问证现场检查证保全行政控制等措施时必须法定程序进行否构成调查程序违法
（5）决定程序违法行政体必须规定期限作出决定决定需法定方式作出记载
相应容时法定方式告知送达相果行政体作出行政决定符合述求构成决定程序违法
8法律违法
法律违法通常说适法律错误谓适法律错误指执法体实施具体行政行没正确适法律规范包括法律法规规章等行政执法具体表现：（1）应法律法规规章明文规定作出行政行没该时行政体作出该行政行（2）应该适某部法律错误适外部法律者应该适位阶更高法律适位阶低法律
9事实违法
果执法程中没查明事实相进行行政处罚事实清证足导致行政违法便事实违法行政违法行
3建议策
述提违法现象实际执法程中十分普遍次体现出行政相享抵抗权十分必保证行政相抵抗权效保障呢？认方面进行保障
加强行政执法员队伍素质前执法员队伍素质普遍参差齐部分执法员素质低必须加强素质建设
二行政部门间职权限必须划分清楚前国行政部门职权规定存明确划分明确执法程中存着许越权执法现象样种违法行政现象行政部门身带许良影响
三立法层面予支持前国发展迅速法律立法方面存着滞现象必须立法方面时更新国目前没部具体行政程序法规定具体行政执法程序更应该立法予支持避免程序错误行政违法行
四加强法制宣传教育前国公民普遍法律意识强法律素养高公民法盲权利受侵犯时没维权意识寻求司法救济长社会种良影响
参考文献：
4项太少少应15项
[1] 刘立屏许宝华孔祥雄余英王明旭卫生行政处罚案件程序错误分析
[2] 靳晓梅张梅菊王庭秀浅议卫生行政执法中违法行策
[3] 沈洋 行政执法中存问题原策研究
[4] 叶俊文 议卫生监督执法中违法现象原
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