发挥法制作 建设法治政府
**市民政府
十八特中央关全面推进法治国干重问题决定法治政府建设实施纲（2015－2020年）颁布市认真落实中央国务院省市关规定建设法治政府摆工作全局重位置充分发挥法制机构作全面推进法行政取初步成效
政设法制筑牢法治建设基础
（）建法制机构法制机构肩负法行政统筹协调督促指导职责推进法治政府建设关键年市省**市规定求市政府法制办公室政府办公室设级行政机构调整市政府办公室加挂牌子相独立级行政单位年4月市召开市委常委会研究决定市委法制机构职责赋予市政府法制办公室明确市政府法制办承担委规范性文件审查市委法律顾问等4项职责建立政统法制机构时乡镇街道政办加挂法制办牌子作乡镇街道法制机构市直单位普遍设立法制科室形成较完善法制机构工作网络
（二）配强法制员年市法制办行政编制增加12全市范围选拔3名法律专业公务员充实法制办年法制办招考名公务员乡镇街道法制办配备专职执法部门法制科室选配2名专业员时通法制业务培训指导等制度断提高法制队伍业务素质工作力推进法制队伍专业化职业化建设
（三）做法制保障市政府断提高法制办年度财政预算标准优先保障法制工作费年公务车改革中法制办保留车辆辆市政府部门乡镇街道法制机构提供良工作条件保障
法制工作利开展
二决策法制提升法决策水
（）建立法律顾问制度市2014年政府系统全面建立法律顾问制度建立法律顾问机构库专家库市政府中选聘8名高水法律顾问部门乡镇街道选聘法律顾问年进步提高市法执政法行政水市委市政府统选聘2律师事务15名法律顾问市委市政府名领导干部配备名法律顾问时制定**市法律顾问理办法法律顾问工作走规范化路子
（二）发挥法制参谋助手作法制办做政府常务会议全体会议固定列席员研究决策时注重时听取法制办意见招商引资项目建设城中村改造信访稳定企业破产改制等工作中注重发挥法制机构作确保工作合法合规市政府签订种协议合全部法制办进行合法性审查部门单位外签订合律报市法制办审查备案年法制办已审核类协议28件保证行政机关民商事行合法效
（三）建立政府常务会议法制审核制度保证政府常务会议合法高效年市建立政府常务会议法制审核制度拟提交政府常务会研究议题材料必须交市法制办进行合法性审查未法制办审查通者审查合法律提交会议研究该项制度实施效避免合法事项会会议事项研究质量效率提高
（四）完善领导干部学法制度方面坚持领导干部集体学法季度组织次集体学年邀请国家级专家教授成功进行安全生产法环境保护法等型讲座时
完善常务会议学法制度谁汇报谁领学研究什学什原部门单位提报会议议题时报送相应学法安排会议议题确定第议题汇报领学相应法律法规汇报会议研究事项增强学法针性实效性
三文件法制确保政策规范合法
（）实现政府文件法制审查全覆盖切实保证政府类文件合法效2015年开始市破法制审查仅限规范性文件传统修改政府文件制发规定市政府市政府办公室名义制发类文件律先报市法制办进行合法性审查文秘部门报签制发没法制办审查签字报请领导审签印发保证政府类文件合法合规年17月份法制办审查文件126件中否决11件进行重修改21件
（二）实行政文件体审查年4月市加强市委规范性文件理市委名义制发规范性文件律市法制办进行合法性审查市委工作部门直属单位乡镇委街道工委制定规范性文件律报市法制办进行备案审查市开启政规范性文件市法制办统法律审查新机制样机构统标准进行法律政策审查保证政文件协调统
（三）建立公开透明政策文件库年市2016年3月31日前公布实施政策文件进行全面清理根清理结果建立全市统政策文件库保留86件政策文件入库理政府网站外公开方便群众查询新出台政策文件律纳入政策文件库失效时删未纳入政策文件库政策规范性文件律作行政理
四监督找法制提升执法维护稳定
（）发挥法制引领作提高执法水进行源头控避免执法乱象法审核确认执法体全市具执法体资格74部门单位外公布时审核公布部门权力清单责清单严禁执法越位缺位二强化行政执法员资格理清理合格执法员337严格落实持证岗亮证执法制度三加强执法制度建设通规范执法裁量权落实执法责制案卷评查重执法决定法制备案等制度规范执法行提高执法水四深化行政执法改革年市先城市理领域莲**风景名胜区开展相集中行政处罚权工作年已研究制定综合执法改革方案期组织实施清理公布行政许事项优化审批流程造切实提升服务质量效率
（二）发挥法制职作法做复议工作年市注重发挥行政复议作法化解行政纠纷取良效果畅通复议渠道建立行政复议受理中心设置专门接厅实行书面口头网申请等种受理方式2004年复议案件数量百件复议案件数量稳定超法院期行政诉讼案件数量超信访部门期行政纠纷信访量二法审理护短建立听证室案审室积极推行简易程序听证程序办案严格法审理复议案件复议纠错率高 2015年办理案件137件纠错率达27年半年受理行政复议案件71件已结案56件纠错率125三断加强复议力建设积极推行相集中行政复议权工作成立行政复议委员会制定**市行政复议案件办理规定设立二级行政机构行政复议办公室配备3名专职复议员年编列行政复议专项费12万元保证复议工作开展
（三）发挥法制牵头作建立行政纠纷化解联动机制信访行政复议联动机制建立实行年基础年法制办牵头行政调解行政复议仲裁整合**市邮政楼统办公探索建立行政调解复议仲裁信访联动制度建立元化纠纷解决机制法渠道化解矛盾纠纷年通联动机制成功解决纠纷百件取良效果
市法治政府建设然取初步成效中央省委省政府求距离先进单位相差距市认真贯彻落实次会议精神创建全省首批法治政府目标狠抓落实放松全面推进法治政府建设
2016年8月6日
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发挥法制作 建设法治政府
**市民政府
十八特中央关全面推进法治国干重问题决定法治政府建设实施纲（2015－2020年）颁布市认真落实中央国务院省市关规定建设法治政府摆工作全局重位置充分发挥法制机构作全面推进法行政取初步成效
政设法制筑牢法治建设基础
（）建法制机构法制机构肩负法行政统筹协调督促指导职责推进法治政府建设关键年市省**市规定求市政府法制办公室政府办公室设级行政机构调整市政府办公室加挂牌子相独立级行政单位年4月市召开市委常委会研究决定市委法制机构职责赋予市政府法制办公室明确市政府法制办承担委规范性文件审查市委法律顾问等4项职责建立政统法制机构时乡镇街道政办加挂法制办牌子作乡镇街道法制机构市直单位普遍设立法制科室形成较完善法制机构工作网络
（二）配强法制员年市法制办行政编制增加12全市范围选拔3名法律专业公务员充实法制办年法制办招考名公务员乡镇街道法制办配备专职执法部门法制科室选配2名专业员时通法制业务培训指导等制度断提高法制队伍业务素质工作力推进法制队伍专业化职业化建设
（三）做法制保障市政府断提高法制办年度财政预算标准优先保障法制工作费年公务车改革中法制办保留车辆辆市政府部门乡镇街道法制机构提供良工作条件保障
法制工作利开展
二决策法制提升法决策水
（）建立法律顾问制度市2014年政府系统全面建立法律顾问制度建立法律顾问机构库专家库市政府中选聘8名高水法律顾问部门乡镇街道选聘法律顾问年进步提高市法执政法行政水市委市政府统选聘2律师事务15名法律顾问市委市政府名领导干部配备名法律顾问时制定**市法律顾问理办法法律顾问工作走规范化路子
（二）发挥法制参谋助手作法制办做政府常务会议全体会议固定列席员研究决策时注重时听取法制办意见招商引资项目建设城中村改造信访稳定企业破产改制等工作中注重发挥法制机构作确保工作合法合规市政府签订种协议合全部法制办进行合法性审查部门单位外签订合律报市法制办审查备案年法制办已审核类协议28件保证行政机关民商事行合法效
（三）建立政府常务会议法制审核制度保证政府常务会议合法高效年市建立政府常务会议法制审核制度拟提交政府常务会研究议题材料必须交市法制办进行合法性审查未法制办审查通者审查合法律提交会议研究该项制度实施效避免合法事项会会议事项研究质量效率提高
（四）完善领导干部学法制度方面坚持领导干部集体学法季度组织次集体学年邀请国家级专家教授成功进行安全生产法环境保护法等型讲座时
完善常务会议学法制度谁汇报谁领学研究什学什原部门单位提报会议议题时报送相应学法安排会议议题确定第议题汇报领学相应法律法规汇报会议研究事项增强学法针性实效性
三文件法制确保政策规范合法
（）实现政府文件法制审查全覆盖切实保证政府类文件合法效2015年开始市破法制审查仅限规范性文件传统修改政府文件制发规定市政府市政府办公室名义制发类文件律先报市法制办进行合法性审查文秘部门报签制发没法制办审查签字报请领导审签印发保证政府类文件合法合规年17月份法制办审查文件126件中否决11件进行重修改21件
（二）实行政文件体审查年4月市加强市委规范性文件理市委名义制发规范性文件律市法制办进行合法性审查市委工作部门直属单位乡镇委街道工委制定规范性文件律报市法制办进行备案审查市开启政规范性文件市法制办统法律审查新机制样机构统标准进行法律政策审查保证政文件协调统
（三）建立公开透明政策文件库年市2016年3月31日前公布实施政策文件进行全面清理根清理结果建立全市统政策文件库保留86件政策文件入库理政府网站外公开方便群众查询新出台政策文件律纳入政策文件库失效时删未纳入政策文件库政策规范性文件律作行政理
四监督找法制提升执法维护稳定
（）发挥法制引领作提高执法水进行源头控避免执法乱象法审核确认执法体全市具执法体资格74部门单位外公布时审核公布部门权力清单责清单严禁执法越位缺位二强化行政执法员资格理清理合格执法员337严格落实持证岗亮证执法制度三加强执法制度建设通规范执法裁量权落实执法责制案卷评查重执法决定法制备案等制度规范执法行提高执法水四深化行政执法改革年市先城市理领域莲**风景名胜区开展相集中行政处罚权工作年已研究制定综合执法改革方案期组织实施清理公布行政许事项优化审批流程造切实提升服务质量效率
（二）发挥法制职作法做复议工作年市注重发挥行政复议作法化解行政纠纷取良效果畅通复议渠道建立行政复议受理中心设置专门接厅实行书面口头网申请等种受理方式2004年复议案件数量百件复议案件数量稳定超法院期行政诉讼案件数量超信访部门期行政纠纷信访量二法审理护短建立听证室案审室积极推行简易程序听证程序办案严格法审理复议案件复议纠错率高 2015年办理案件137件纠错率达27年半年受理行政复议案件71件已结案56件纠错率125三断加强复议力建设积极推行相集中行政复议权工作成立行政复议委员会制定**市行政复议案件办理规定设立二级行政机构行政复议办公室配备3名专职复议员年编列行政复议专项费12万元保证复议工作开展
（三）发挥法制牵头作建立行政纠纷化解联动机制信访行政复议联动机制建立实行年基础年法制办牵头行政调解行政复议仲裁整合**市邮政楼统办公探索建立行政调解复议仲裁信访联动制度建立元化纠纷解决机制法渠道化解矛盾纠纷年通联动机制成功解决纠纷百件取良效果
市法治政府建设然取初步成效中央省委省政府求距离先进单位相差距市认真贯彻落实次会议精神创建全省首批法治政府目标狠抓落实放松全面推进法治政府建设
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