发挥人大职能作用，全面推进“生态北仑”建设

发挥职作全面推进生态北仑建设
 
摘加强生态北仑建设做环境保护工作全面落实科学发展观必然求建设社会义谐社会重务文通北仑生态环境调研初步分析区面生态环境现状问题发展趋势发挥职作全面推进生态北仑建设问题提出点建议
关键字职生态建设环境保护生态北仑
北仑区镶嵌东海滨颗璀璨明珠区位独特交通便捷境拥四国家级开发区——北仑济技术开发区北仑保税区榭开发区北仑出口加工区着区二次创业断深入北仑建设成东北亚国际航运中心重组成部分华东区制造业重基区域性现代物流中心现代化****区批国际国知名企业纷纷落户**区域特石化钢铁纺织印染源等传统产业落户**区域环境增加压力正确处理济发展环境保护关系走持续发展路努力做济发展环境保护双赢摆**新区面前项重工作
加强生态**建设做环境保护工作全面落实科学发展观必然求建设社会义谐社会重务**区常委会十分重视生态建设环境保护区域济日益增长时全面构建宜居宜业民**安谐新**居环境进步改善**工作重中重
根区学实践科学发展观活动求现**生态环境调研情况报告：
区面生态环境现状问题
**区年创建国家级生态工业示范区开展811环境污染整治线断优产业结构持续推进生态环境治理工作进步改善区域生态环境质量
区委区府高度重视已全面启动生态**创建工作积极开展生态区域建设努力营造生态亮点生态环境保护方面投入力度明显加区陆续投入200亿元循环济蓝天碧水绿色洁净等五工程建设开发区保税区已**ISO14000环境质量理体系认证涌现批春晓镇梅山乡等市级生态乡镇青林村等市级生态村华山学宝新锈钢明州花园等市级环保模范单位岩东污水处理厂通省级环保验收**商厦顾国中学新蕾幼园**电厂等单位正积极开展相关工作城区绿率3315绿化覆盖率3712均公绿13方米
生态建设环境保护取定成效国先进城市相少差距足表现：生态环境规划意识强行政命令长官意志取代科学规划现象时发生二绿化建设改善生态环境中作未足够重视仅仅局限美化效果视觉感受乔灌木植物搭配合理三单位部门存着重济发展轻环境保护意识四环境风险污染事防范应急系统建设完善五环境保护长效理机制未完全成熟
 
二区生态环境发展趋势
  
 1港型工业中企业环境污染问题进步凸现根十五发展目标区力发展港型工业建成国重石化基纸业基华东区重源基产生结构性区域环境污染容忽视时区中企业量面广技术含量低设备落情况较普遍十五企业（电镀制革化工造纸印染漂染等十五种行业）然存污染物组织排放现象较严重中企业污染治理环境保护工作重点难点
2城市化进程推进市生态环境面重压力 根2003**区城市规划2020年**区城市化水达80城市化进程加快势必加类然资源开发力度推进城市化程中加强水土等资源保护解决城市生活工业发展量优质水源需求满足城市持续发展需避免开发建设引起水土流失等现象应引起足够重视时城市建设加快引起废弃物排放量相应增加水空气等生态环境承受压力进步加城市环境建设必须步推进
3农村面源迅速增加成区污染源 农村城镇覆盖面广环境基础设施差公众环境意识较低着工业污染源城市污染源序解决该领域环境污染相突出农村城镇建设缺乏规划指导布局合理配套完善农村环境建设带较弊端二农村垃圾填塞河道生活污水组织排放导致河网水质污染加重三传统农业禽畜饲养产生污染物环境影响进步加水利建设基农田建设离科学规范求尚距离
4环境风险污染事防范应急系统建设完善**区作**市港产业集中区域区委区政府高度重视建设环境污染事件应急系统投入力度起点较高处县市先进水取定成绩客观讲**区**市环境污染应急技术系统建设区域济社会发展形势广民群众求较尚较差距危险源信息数库完全事发生应急检测快速处理处置缺乏效应措施国环境污染事件应急技术支持系统发展较区已建立起基环境污染事件技术支持系统框架系统含容深度体系完整性构成功模块力区域环境保护需求高效科学环境污染事件应急技术系统建设技术求尚效差距点：
①危险源基础信息全时缺乏环境理信息系统数字化技术环境风险区划支持导致风险源识足预防措施位
②环境应急监测仪器配置够面区域门类众污染子复杂危险源尚欠缺现场快速诊断分析应急仪器配置
③环境理工作中环境污染风险评估尚处起步阶段缺乏科学指标体系实应模式支撑事防备缺乏针性
④环境事应急处理处置物资技术储备足未快速实现污染控制更缺乏事环境修复技术支持
⑤区域企业普遍环境事风险认识足环境应急预案编制质量高组织机构位职责未落实政府环境应急理缺乏效支持
⑥环境污染风险理模式应急机制尚成熟组织机构键全反映出风险信息足传递迟缓措施响应困难造成环境事决策指挥延缓
 
三发挥职作全面推进生态**建设措施建议
1加快制定批配套法规应三方面做立法工作：制定科学环境保护立法计划制定环境保护立法计划前瞻性长远性避免法规出台久修改急需法规项目没列入问题出现二制宜确定环境保护立法容**环境污染资源利现状确定环境保护立法容三确保环境保护立法质量确保立法质量关键强调立法中细化责强化执行样效提高环境保护立法质量消重原性立法轻操作性制度建设重行政手段轻市场机制重事先审批轻程控制重运动式执法轻常规型理重追究违规企业轻政府责等弱点法规成保护环境坚实盾保障
2加监督力度确保监督实效重视调查研究提高监督工作准确性做环境监督工作首先必须解**环境问题现状分析产生原掌握环境法律法规实施具体情况抓住问题关键提出解决问题措施增强监督实效**常委会监督工作中十分重视加强调查研究工作抓住具代表性典型性环境问题进行重点调查抓住民群众普遍关心热点环境问题重点进行专题调查通调查研究确定环境监督工作重点容方法作出符合实际针性强决议决定提出切实行操作性强审议意见建议样监督做放矢实事求客观准确二强化监督手段拓宽监督渠道环境监督手段强化刚性方常委会常运听取审议工作报告组织视察开展执法检查调查等方式面法律明确规定质询组织特定问题调查撤职罢免等较严厉监督手段运较少充分发挥**常委会环境保护中监督作敢运刚性监督手段症药重病狠药达治病目时断拓宽监督渠道注重事前事中事监督法律监督工作监督舆监督普法教育结合起达全方位监督三强化踪监督坚持抓底监督身特点讲程序通听取汇报检查视察调查等形式发现问题指出问题提出解决问题意见督促关部门法处理直问题圆满解决监督目解决问题果发现问题提出意见问意见否采纳问题否解决样监督达目收实效**常委会法保护环境监督中重视踪监督时组织力量常委会作出决议决定审议意见建议进行踪调查检查坚持抓底直抓出成效时加踪监督力度求办理法提出质询案视法律行素严重违法者区常委会法撤销罢免职务问题特严重督促司法机关绳法坚决纠正法执法严违法究现象保证法律法规正确贯彻执行保护环境提供力保障作
3注重发挥代表作代表行业方方面面生活群众中解群众呼声愿清楚环境存问题积极发挥代表环境保护中作通组织代表参加环境保护情况调研视察执法检查等活动时政府提出亟引起注意应逐步解决环境问题加强代表环境保护方面议案建议批评意见办理工作坚持抓底直问题解决止推动环境保护工作开展
4积极开展生态**建设宣传教育活动力开展生态**建设提高**居民生活水改善环境质量增强持续发展力重保障必须加宣传教育力度充分调动广民群众积极性创造性**常委会相关工作机构会关部门通新闻发布会座谈会电视奖赛等种形式积极开展生态市建设宣传教育宣传法办事先进典型曝光重典型环境违法案件造成定舆声势扩教育面社会界民群众关注生态市建设增强家环境资源意识努力生态**建设成家积极参觉行动
 
参考文献：
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[2]锦峰 **刘邵权朱子义 国家级生态市建设中农业发展策[J] **农业科学 2009 (05)
[3] 张厚军 关构建环境友型社会理性认识 [D]中**省委校2006
[4] 孙光坤 常委会监督工作研究[D]中国优秀博硕士学位文全文数库2004(04)
[5]彭玉春 方常委重事项决定权探讨[D] 中国优秀博硕士学位文全文数库（硕士）2005(05)

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