xx全面深化改革2016年工作总结
2017年工作谋划
市委改革领导组统部署县委全面深化改革领导组紧紧围绕改革目标求进步明确改革举措务重点坚持整体推进重点突破战略性目标现实性务相结合积极探索符合xx实际体现xx特色具时代特征全面深化改革路项改革工作务实序推进现关情况汇报：
年推进改革工作基思路做法
基思路：通深入贯彻落实十八十八届三中四中五中全会省市委系列重会议文件精神坚持改革先导进步解放思想改革办法法治办法破影响全县济发展体制机制障碍努力项改革中央省市委改革精神结合起县委县政府重决策部署结合起富裕文明绿色新xx建设基调结合起xx科学发展创新发展跨越发展提供强动力支持
做法：细化工作目标市委全面深化改革领导组2016年工作点求县广泛深入调研反复研究证结合县情实际制定xx县委2016年全面深化改革工作点明确政府机构事业单位创新发展生态文明等六方面改革务明确务目标
二强化工作制度县4月1日召开xx委全面深化改革领导组第六次会议年改革工作作安排部署印发xx委全面深化改革领导组2016年工作点〈xx县委全面深化改革领导组2016年工作点〉责分工方案等2专件县年时期改革工作点进行研究部署进步明确八专项组141 项改革务具体改革事项均明确协调单位责单位牵头领导效落实改革务突出改革重点明确改革责季度召开次深化改革领导组会议相关事项进行研究安排三深化调查研究严格市改革办规定时间节点完成项改革务时积极做深改工作报工作县委改革办相关牵头单位赴威县等开展调研考察解外深化改革做法验时领导组提出价值分量建议方案推进全面深化改革提供时准确参谋服务
二2016年改革工作取成绩
（）承担市重点务完成情况
xx市2016年度全面深化改革重点考核项目求县改革务分九方面计73项初步统计中改革务已完成39项基完成4项部分完成20项年终完成承担市重点改革务
济体制改革方面县已完成2013年取消放行政权力事项行政审批局已设立政府投资重项目储备库已建设已建立投资项目线审批监台绩效预算理改革已完成政府采购采分离改革已完成国税税关改革政策已落实京津**协创新创新台创新体双创服务台已建设成功已统计登记公章刻制备案社会保险登记证纳入证合 企业简易注销改革已梳理简易注销适范围制定简易注销登记程序公布根关加强微企业名录建设促进微企业发展实施意见制定xx县关加强微企业名录建设促进微企业发展实施意见开始实施安全生产行政审批制度安全生产风险预防控制体系已建立保留县级公资源交易台申请验收报告已达拟保留县（市）级公资源交易台达标验收标准9月22日市公资源交易台审核验收领导组县进行初审县交易台建设工作予充分肯定
二农业农村领域改革县已完成政机关公务车制度改革水超采综合治理试点区农业水权制度改革水超采综合治理试点区农业水价改革实行严格水资源理制度考核全市水利改革发展考核已完成三生态体制领域改革全面落实气污染防治十条力实施气化xx建立完善推进燃煤治理清洁源代体制机制县制定
xx县煤改气（电）工程实施方案已完成500余户煤改气工作11月底全部完成县已完成土壤污染防治行动计划**省生态保护红线划定方案已落实四社会民生领域改革县已建立健全农村低保扶贫衔接机制建立低保象进出理机构已落实行业协会商会行政机关脱钩改革县域义务教育学校教师校长交流工作学教师职称中学教师职称两系列制度轨已完成**省民政府关整合城乡居民基医疗保险制度实施意见已落实县域义务教育学校教师校长交流工作推进情况已完成五社会体制领域改革县已完成信访群众工作中心建设创新完善矛盾纠纷排查调处机制积极推进互联网+诉非衔接工作机制深入推进公安机关警务运行机制执法权力运行机制公安行政理民警察理制度改革已建立信访纳入法制轨道体制机制受案立案机制改革已落实完成网信访改革建立健全统社区纠正制度网络信息安全通报工作机制六文化体制改革县已建立精神文明建设机制考核评价机制已落实完善文化济政策情况八纪律检查领域改革县已全面严治求落实体责监督责严格执行中国产问责条例省关规定加问责力度典型案例进行公开曝光坚决贯彻执行廉洁律准纪处分条例实践监督执纪
四种形态
（二）县级年度改革务完成情况
中xx县委全面深化改革领导组2016年工作点县计改革务141项初步统计中改革务已完成98项基完成6项预计年底完成102项余完成年度计划推进新发展理念方面县已完成营造统创新创业环境出台关鼓励支持全民创业促进济发展干意见xx县加快民营济发展三年行动纲（20152017）已完成省级院士站申报工作已申报两家企业市级工程技术中心已完善知识产权属利益分享机制提高科研员成果转化收益分享例县行政事业单位国资产信息全部录入**省行政事业单位资产理信息系统单位资产数年更新印发xx县行政事业单位国资产处置理办法国资产处置等明确工作审批程序已落实县属国企业负责薪酬制度改革意见推行差异化薪酬分配制度2016年1月5日成立xx县农村产权服务限公司制定印发县级预算理暂行办法关编制2016年县级部门预算建议计划通知规范部门预算编制已实行中期财政规划理启动编制县级三年财政规划全县58县直预算单位7乡镇（区）65户连接财政专网行
代理银行（建行）进行系统测试2016年1月1日正式线制定xx县政府性债务风险控工作方案该方案包括三暂行办法加强债务制度约束制定xx县深化县乡财政改革加强基层财政建设实施方案时间节点做国税税征体制改革已完成户籍制度改革居住证制度双落建立健全钱三挂钩机制已制定县级新闻单位采编播岗位事理制度实施意见已健全公文化服务城乡联动机制加快公文化服务体制建设现代化转型成立xx县文化市场行政综合执法队建立健全精神文明建设工作机制已精神文明建设纳入领导班子考核容县制定xx县煤改气（电）工程实施方案已完成500余户煤改气工作11月底全部完成县已建立企业气排放线监控网络县应重污染天气重新修订县重污染天气应预案涉气企业修编企业重污染天气提供力保障制定xx县水污染防治百日会战实施方案相关部门正实施方案稳步推进xx县农田水利设施产权制度改革实施方案已编制完成县政府柏政字201514号xx县民政府印发xx县关深化型水利工程理体制改革实施方案通知公示已完成现已颁发产权登记证水利工程证护责书已通市验收县实现耕占补衡2016年市局达县占补衡务500亩现已完成1100亩
县制定生态文明建设目标评价考核办法现已实行环境执法机抽查制度纳入日常监污染源72家名单已全部录入污染源日常监双机抽查系统数库年出动执法员220余次检查160余家企业已全部完成抽查务已编制完成**济开发区产业发展规划已报牡丹镇接京津特色镇力实施xx县推进xx市百家院引进计划实施方案县引进技术16项技术128已报**德众机械限公司新型火车刹车轨轴箱橡胶弹簧减震器产业化项目县已启动证合系统县开始网申请受理审核发放电子营业执三位体制定出台县开发区深化改革加快发展意见县委组织部完善开发区考核理机制实现开发区动态理开发区已编制完成934方公里核心控制性详规实施委托招商驻点招商商招商产业链招商制定xx县义务教育学校理标准实现中学县城集中学乡镇集中教学点合理布局县xx中学xx中签订联合办学协议职业教育成xx市校企合作试点县**机电职业技术学院帮扶xx企业基县探索实施全员聘制教师退出机制改革创新县校聘教师理模式研究制定xx县县级公立医院综合改革实施方案
xx县县级公立医院绩效考核办法药品集中采购理办法组建xx县中心医院医疗集团乡镇卫生院村卫生室实行紧密合作落实分级诊疗制度县已法启动实施夫妇生育两孩子政策城乡居民医疗保险整合位职工医疗保险异医已实现县已制定低保线扶贫线两线合实施方案出台xx县城乡困难群众时救助工作暂行办法截目前县104名困难群众发放时救助资金机关事业单位养老保险制度改革目前已参保登记二推动供侧结构性改革需求侧改革方面县2016年5月1日全面实施营改增涉建筑业房产业金融保险业生活服务业四行业四行业纳税计622户截目前计代征增值税税款816万已编制政府投资项目三年滚动投资计划级项目储备164项级三年滚动投资计划46项已5项列入中央预算投资三推进加快四化进程改革方面已制定县加快产业转型升级工作推进方案2014年9月市政府批准实施xx县城乡总体规划2017年中心城区规模8万建设1079方公里城镇化率4132县六乡镇103村2697万亩耕外业测绘工作已利通第三方验收完善家庭承包合32000份涉耕面积23万亩全省排名第五位县供销社注册成立xx县农村产权服务限公司已实施
xx县2016年美丽乡村建设5省级重点村道路硬化村庄绿化街道美化等十二专项行动已制定2016年xx县美丽乡村建设资金理办法成立xx县四美城乡建设开发限公司明确省市美丽乡村建设资金接台制定发xx县两改清拆垃圾治理整治工作实施方案清理立杂物426032立方米清理断壁路障765处清理庭院20854户拆违章建筑14216方米四推进加快政府职转变改革方面县2016年分三次国家省市取消调整行政审批事项进行衔接4月份市级808项行政职权进行衔接取消暂停行政职权16项衔接放行政职权119项明确权属划分673项2016年6月份贯彻落实xx市民政府办公室关落实国务院第二批取消中央指定方实施行政审批事项通知精神涉县31项行政权力进行衔接取消10月份贯彻落实xx市民政府办公室关做省政府部门取消放批行政权力事项衔接落实工作通知精神省政府部门取消放事项进行衔接县涉12项进步取消工商登记前置审批事项落实三证合码 年县时组建县行政审批局xx县民政府派出机构政府办文件印发该局三定方案县19部门承担156项行政审批事项划入县行政审批局行政审批局核定行政编制15名确定科级领导职数局长1名副局长3名设置5设股室目前工作员已全部划转位
县投资项目线审批监台效事项数量零设置机构20审批事项65项中介服务11项目前已办理10项目县公资源交易台进行改造目前中心面积1200方米划分交易服务区信息发布区行政办公区等10余功区2016年9月22日市公资源交易台审核验收领导组县进行初审充分肯定县交易台建设县两项安全生产行政审批制度改革已完成原30天办理期限缩短3天xx县简化优化公服务流程方便基层群众办事创业工作方案已2016年8月2日印发事业单位分类工作已完成分类结果已报市编委办备案已达事业单位独立法条件70单位办理事业单位法证书落实法权五推进法治xx建设改革方面已建立法治政府建设报告制度年12月20日前书面形式市政府县常委会汇报法行政工作已完成建立重决策合法性审查机制重行政执法决定法制审核等相关制度初稿起草印发县关律师参化解代理涉法涉诉信访案件实施方案建立动态排查制度出台xx县民政府办公室关政府社会力量购买服务实施意见xx县民政府关政府社会力量购买服务暂行办法民政府社会力量购买服务操作流程
xx县财政局关成立政府购买服务领导组通知等文件规定预算超10万实行政府采购通竞争方式确定承接体2016年xx县政府购买服务项目15项目合总额120794万元六推进建设制度纪检体制改革方面参中xx市委办公室关印发县市区纪委书记副书记提名考察办法（试行）（邢办发201612号）通知求制定xx县乡镇（区）纪委书记纪委委员提名考察办法实行乡镇（区）纪委书记副书记提名考察县纪委会县委组织部政领导干部选拔工作条例等关规定进行考察乡镇（区）委配合
（三）改革试点进展情况
县承接省项改革试点务中**省气象局组关全面深化气象改革实施意见**省民政府中国气象局关全面推进气象现代化建设保障**绿色崛起意见求2020年制约气象事业发展重领域关键环节改革取突破进展明显成效牵头单位气象局目前相关求制定出县气象局深化改革重点务项工作正计划稳步推进中
（四）改革工作中存突出问题做步改革工作意见建议
存突出问题：工作进展衡部分考核项目已完成进展利安排具体改革事项具体没具体标准基层部门
推进困难改革受县情限制法正常推进二深化改革质量高部分单位深化改革动性强动进行已完成事项存标准高现象三存改革遗留问题改革事项已完成运转够理
意见建议：建议级改革办工作谋划中提出具体工作求细化目标深化国税税征体制改革项改革工作没明确细化标准意见建议二：建议级改革试点均衡安排改革试点成果带动县域济社会全面发展
三2017年改革工作基思路举措
基思路：初步安排 2017年认真市委全面深化改革决策部署求坚持走产城融合城乡体田园xx发展路子进步攻坚克难突破重点切实解决改革推进程中难点重点问题全力谋求改革实效
举措：进步加工作推进力度继续发挥专项组改革办责单位协调致抓改革合力时身实际出发重点抓政府职转变改革土利机制改革绿色发展理念开放发展理念等工作切实解决难点问题继续加强督促检查重点改革务进展里督查工作进里
影响改革发展全局重问题制约济社会发展瓶颈问题焦距进步聚集群众期盼解决反映强烈问题二进步深化重点改革围绕全县改革改革点责分工方案盯紧改革重点领域关键环节瞄准体制机制障碍聚焦改革重点专题实行精准突破特急需推进改革事项件件研究矛盾条条化解问题解决实现改革务项项突破着力破解土金融等方面存瓶颈制约创新思维解决改革发展中存困难问题断增强改革创新发展力确保改革发展推进三进步推动改革落实①目标务具体化着力提升专项改革方案质量根专项改革方案项改革目标务进行细化分解制定具体改革措施时间表路线图务清单确保改革部署落实改革重点突破改革试点见成效②体责明确化改革责分工进步明确改革事项体责确保改革工作项项事事做③督查考核常态化改革工作作目标考核重点建立改革目标常态化考核机制构建科学详实指标体系强化督查硬化考核改革压力传导神末梢推进改革力落实位行动迟缓定期通报责严肃追究责
四2017年全县改革工作点改革事项
（）推进加快政府职转变改革
1 根省市求进步精简县政府部门行政审批事项（2017年12月）
牵头单位：县编办
2 规范开展政府社会资合作机制改革（2017年11月）
牵头单位：县财政局县发改局
3 制定关级政群机关设机构领导职数编制职责细化实施办法（2017年12月）
牵头单位：县委组织部县编办县社局
4 建立适应互联网环境工商登记证书理系统推行统标准规范电子营业执（2017年11月）
牵头单位：县市场监局
5 参制定县加强市场监维护市场正常秩序实施意见（2017年10月）
牵头单位：县市场监局
6落实国家省市逐步放开供直供户气源价格实施意见（2017年12月）
牵头单位：县发改局
7 落实省市推进农产品目标价格改革意见（2017年12月）
牵头单位：县发改局
（二）推进加快财税金融体制改革
8 省市战略性新兴产业创业投资引导基础设立研究县接意见（2017年10月）
牵头单位：县发改局
9 逐步建立政府性债务公开制度（2017年11月）
牵头单位：县财政局
10 发展民营金融机构（2017年10月）
牵头单位：县金融办
参加单位：行xx中心支行银监办
11 落实**省方金融监风险处置条例（2017年9月）
牵头单位：县金融办县编办
12落实省市关开展巨灾保险工作实施意见（2017年10月）
牵头单位：县金融办
参加单位：财政局社局
（三）推进加快城乡体化改革
13 组建土农村产权知讽产权旅游资源等交易台（2017年11月）
牵头单位：县金融办
14 改革市场导类科研项目组织理支持方式（2017年9月）
牵头单位：县财政局
15 落实全市统科技理信息系统（2017年12月）
牵头单位：县发改局
参加单位：县财政局
16 落实农村集体产权股份合作制改革年度实施方案（2017年12月）
牵头单位：县农业局
17 落实省市优化行政区划设置实施意见通知（2017年9月）
牵头单位：县民政局
18 落实省市建立农业保险体财政支持灾风险分散机制关政策（2017年12月）
牵头单位：县财政局县农业局
（四）推进绿色发展理念改革
19 落实国家省市改进外商理扩开放领域相关措施（2017年12月）
牵头单位：县发改局
参加单位：县商务局
20 实行绩效收入挂钩激励机制（2017年11月）
牵头单位：县社局
参加单位：县财政局
21 完成生态环境监测网络方案（2017年10月）
牵头单位：县环保局
22 落实市生态环境损害责追究制度（2017年10月）
牵头单位：县环保局
23 落实省动产登记关规定（2017年12月）
牵头单位：县国土局
24 根省节约水条例制定具体实施办法（2017年12月）
牵头单位：县农业局
25 建立健全类公资源出收益理监督制度体系（2017年8月）
牵头单位：县财政局
（五）推进落实享发展理念
26 完善职业教育质量评价制度（2017年12月）
牵头单位：县教育局
27实现残疾学生义务教育高中阶段全免费教育（2017年12月）
牵头单位：县教育局县残联
28 落实省教育厅关深化高中阶段学校考试招生制度改革意见（2017年12月）
牵头单位：县教育局
29 制定社会组织参教育评估监测工作理办法（2017年12月）
牵头单位：县教育局
30 建立政府促进业责制度（2017年10月）
牵头单位：县社局县发改局县委组织部
31 健全城乡均等公业创业服务体系加快力资源市场改革规范招制度促进公业（2017年11月）
牵头单位：县社局
32 构建劳动者终身职业培训体系参加培训意愿求职者开展免费业技培训技鉴定
（2017年12月）
牵头单位：县社局
33 健全中专毕业生业见制度困难毕业生业援助制度（2017年8月）
牵头单位：县社局县教育局
34修改业统计报表健全业形势分析研判制度（2017年12月）
牵头单位：县社局
35 落实修改**省工资支付办法相关法规（2017年12月）
牵头单位：县社局
36配合省市制定落实收入动产信息系统县财政局（2017年12月）
37 完善城乡居民基养老保险制度（2017年6月）
牵头单位：县社局
38 推进城乡低生活保障制度统筹发展（2017年10月）
牵头单位：县民政局县财政局
39落实省渐进式延迟退休年龄政策（2017年12月）
牵头单位：县社局
40 加快健全社会保障理体制办服务体系
（2017年12月）
牵头单位：县社局县民政局县卫生局
41积极应口老龄化加快建立社会养老服务体系分类保障制度发展老年服务业务（2017年12月）
牵头单位：县民政局
42 健全残疾权益保障困境童分类保障制度（2017年12月）
牵头单位：县民政局县残联
（六）推进加快文化体制改革
43 明确新闻媒体采编员理求统筹解决媒体制度问题（2017年10月）
牵头单位：县委宣传部
44 整合新闻媒体资源推动传统媒体新兴媒体融合发展重视新型媒介运理（2017年12月）
牵头单位：县委宣传部
45 完善财政扶持体系支持文化产业发展提升县文化竞争力（2017年12月）
牵头单位：县委宣传部
46 制定支持微文化企业实体书店发展计划措施（2017年12月）
牵头单位：县文广新局
47 建立文艺精品咨询证评价体系成立xx县文艺精品评选委员会（2017年9月）
牵头单位：县委宣传部
48 制定公文化机构理事会项规章制度（2017年12月）
牵头单位： 县文广新局
49 县办公室（2017年12月）
牵头单位：设立县常委会代表工作委员会
50 制定工作指导性文件（2017年12月）
牵头单位：县办公室
（七）推进加快法治xx建设方面改革
51落实省关加强乡镇服务型政府建设实施意见（2017年12月）
牵头单位：县委组织部
52 深化律师制度改革发挥律师法维护公民法合法权益方面重作
（2017年12月）
牵头单位：县委政法委县司法局
53 制定加强基层重点领域执法力量方案（2017年12月）
牵头单位：县法制办县编办
54建立跨部门方涉案财物集中理台（2017年10月）
牵头单位：县委政法委县财政局
55 制定违背科学发展行责追究实施办法（2017年11月）
牵头单位：县委组织部
（八）推进加快建纪检体制改革
56 完善选专项检查责追究制度着力纠正跑官官等正风改革政绩考核机制着力解决形象工程政绩工程作乱作等问题建立干部带病提拔等问题倒查机制（2017年11月）
牵头单位：县委组织部
57制定贯彻落实中央关级政正职科级政部门负责加强监督关规定具体实施办法（2017年12月）
牵头单位：县纪委
58 建立完善领导干部级纪委全会述廉述责接受评议质询关制度
（2017年10月）
牵头单位：县纪委
59健全完善干部选拔报告两评议履行职责离检查等制度（2017年11月）
牵头单位：县纪委
60建立健全纪委统计委特常委会成员进行监督制度规定（2017年10月）
牵头单位：县纪委
中xx县委改革办
2016年11月25日
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2017年工作谋划
市委改革领导组统部署县委全面深化改革领导组紧紧围绕改革目标求进步明确改革举措务重点坚持整体推进重点突破战略性目标现实性务相结合积极探索符合xx实际体现xx特色具时代特征全面深化改革路项改革工作务实序推进现关情况汇报：
年推进改革工作基思路做法
基思路：通深入贯彻落实十八十八届三中四中五中全会省市委系列重会议文件精神坚持改革先导进步解放思想改革办法法治办法破影响全县济发展体制机制障碍努力项改革中央省市委改革精神结合起县委县政府重决策部署结合起富裕文明绿色新xx建设基调结合起xx科学发展创新发展跨越发展提供强动力支持
做法：细化工作目标市委全面深化改革领导组2016年工作点求县广泛深入调研反复研究证结合县情实际制定xx县委2016年全面深化改革工作点明确政府机构事业单位创新发展生态文明等六方面改革务明确务目标
二强化工作制度县4月1日召开xx委全面深化改革领导组第六次会议年改革工作作安排部署印发xx委全面深化改革领导组2016年工作点〈xx县委全面深化改革领导组2016年工作点〉责分工方案等2专件县年时期改革工作点进行研究部署进步明确八专项组141 项改革务具体改革事项均明确协调单位责单位牵头领导效落实改革务突出改革重点明确改革责季度召开次深化改革领导组会议相关事项进行研究安排三深化调查研究严格市改革办规定时间节点完成项改革务时积极做深改工作报工作县委改革办相关牵头单位赴威县等开展调研考察解外深化改革做法验时领导组提出价值分量建议方案推进全面深化改革提供时准确参谋服务
二2016年改革工作取成绩
（）承担市重点务完成情况
xx市2016年度全面深化改革重点考核项目求县改革务分九方面计73项初步统计中改革务已完成39项基完成4项部分完成20项年终完成承担市重点改革务
济体制改革方面县已完成2013年取消放行政权力事项行政审批局已设立政府投资重项目储备库已建设已建立投资项目线审批监台绩效预算理改革已完成政府采购采分离改革已完成国税税关改革政策已落实京津**协创新创新台创新体双创服务台已建设成功已统计登记公章刻制备案社会保险登记证纳入证合 企业简易注销改革已梳理简易注销适范围制定简易注销登记程序公布根关加强微企业名录建设促进微企业发展实施意见制定xx县关加强微企业名录建设促进微企业发展实施意见开始实施安全生产行政审批制度安全生产风险预防控制体系已建立保留县级公资源交易台申请验收报告已达拟保留县（市）级公资源交易台达标验收标准9月22日市公资源交易台审核验收领导组县进行初审县交易台建设工作予充分肯定
二农业农村领域改革县已完成政机关公务车制度改革水超采综合治理试点区农业水权制度改革水超采综合治理试点区农业水价改革实行严格水资源理制度考核全市水利改革发展考核已完成三生态体制领域改革全面落实气污染防治十条力实施气化xx建立完善推进燃煤治理清洁源代体制机制县制定
xx县煤改气（电）工程实施方案已完成500余户煤改气工作11月底全部完成县已完成土壤污染防治行动计划**省生态保护红线划定方案已落实四社会民生领域改革县已建立健全农村低保扶贫衔接机制建立低保象进出理机构已落实行业协会商会行政机关脱钩改革县域义务教育学校教师校长交流工作学教师职称中学教师职称两系列制度轨已完成**省民政府关整合城乡居民基医疗保险制度实施意见已落实县域义务教育学校教师校长交流工作推进情况已完成五社会体制领域改革县已完成信访群众工作中心建设创新完善矛盾纠纷排查调处机制积极推进互联网+诉非衔接工作机制深入推进公安机关警务运行机制执法权力运行机制公安行政理民警察理制度改革已建立信访纳入法制轨道体制机制受案立案机制改革已落实完成网信访改革建立健全统社区纠正制度网络信息安全通报工作机制六文化体制改革县已建立精神文明建设机制考核评价机制已落实完善文化济政策情况八纪律检查领域改革县已全面严治求落实体责监督责严格执行中国产问责条例省关规定加问责力度典型案例进行公开曝光坚决贯彻执行廉洁律准纪处分条例实践监督执纪
四种形态
（二）县级年度改革务完成情况
中xx县委全面深化改革领导组2016年工作点县计改革务141项初步统计中改革务已完成98项基完成6项预计年底完成102项余完成年度计划推进新发展理念方面县已完成营造统创新创业环境出台关鼓励支持全民创业促进济发展干意见xx县加快民营济发展三年行动纲（20152017）已完成省级院士站申报工作已申报两家企业市级工程技术中心已完善知识产权属利益分享机制提高科研员成果转化收益分享例县行政事业单位国资产信息全部录入**省行政事业单位资产理信息系统单位资产数年更新印发xx县行政事业单位国资产处置理办法国资产处置等明确工作审批程序已落实县属国企业负责薪酬制度改革意见推行差异化薪酬分配制度2016年1月5日成立xx县农村产权服务限公司制定印发县级预算理暂行办法关编制2016年县级部门预算建议计划通知规范部门预算编制已实行中期财政规划理启动编制县级三年财政规划全县58县直预算单位7乡镇（区）65户连接财政专网行
代理银行（建行）进行系统测试2016年1月1日正式线制定xx县政府性债务风险控工作方案该方案包括三暂行办法加强债务制度约束制定xx县深化县乡财政改革加强基层财政建设实施方案时间节点做国税税征体制改革已完成户籍制度改革居住证制度双落建立健全钱三挂钩机制已制定县级新闻单位采编播岗位事理制度实施意见已健全公文化服务城乡联动机制加快公文化服务体制建设现代化转型成立xx县文化市场行政综合执法队建立健全精神文明建设工作机制已精神文明建设纳入领导班子考核容县制定xx县煤改气（电）工程实施方案已完成500余户煤改气工作11月底全部完成县已建立企业气排放线监控网络县应重污染天气重新修订县重污染天气应预案涉气企业修编企业重污染天气提供力保障制定xx县水污染防治百日会战实施方案相关部门正实施方案稳步推进xx县农田水利设施产权制度改革实施方案已编制完成县政府柏政字201514号xx县民政府印发xx县关深化型水利工程理体制改革实施方案通知公示已完成现已颁发产权登记证水利工程证护责书已通市验收县实现耕占补衡2016年市局达县占补衡务500亩现已完成1100亩
县制定生态文明建设目标评价考核办法现已实行环境执法机抽查制度纳入日常监污染源72家名单已全部录入污染源日常监双机抽查系统数库年出动执法员220余次检查160余家企业已全部完成抽查务已编制完成**济开发区产业发展规划已报牡丹镇接京津特色镇力实施xx县推进xx市百家院引进计划实施方案县引进技术16项技术128已报**德众机械限公司新型火车刹车轨轴箱橡胶弹簧减震器产业化项目县已启动证合系统县开始网申请受理审核发放电子营业执三位体制定出台县开发区深化改革加快发展意见县委组织部完善开发区考核理机制实现开发区动态理开发区已编制完成934方公里核心控制性详规实施委托招商驻点招商商招商产业链招商制定xx县义务教育学校理标准实现中学县城集中学乡镇集中教学点合理布局县xx中学xx中签订联合办学协议职业教育成xx市校企合作试点县**机电职业技术学院帮扶xx企业基县探索实施全员聘制教师退出机制改革创新县校聘教师理模式研究制定xx县县级公立医院综合改革实施方案
xx县县级公立医院绩效考核办法药品集中采购理办法组建xx县中心医院医疗集团乡镇卫生院村卫生室实行紧密合作落实分级诊疗制度县已法启动实施夫妇生育两孩子政策城乡居民医疗保险整合位职工医疗保险异医已实现县已制定低保线扶贫线两线合实施方案出台xx县城乡困难群众时救助工作暂行办法截目前县104名困难群众发放时救助资金机关事业单位养老保险制度改革目前已参保登记二推动供侧结构性改革需求侧改革方面县2016年5月1日全面实施营改增涉建筑业房产业金融保险业生活服务业四行业四行业纳税计622户截目前计代征增值税税款816万已编制政府投资项目三年滚动投资计划级项目储备164项级三年滚动投资计划46项已5项列入中央预算投资三推进加快四化进程改革方面已制定县加快产业转型升级工作推进方案2014年9月市政府批准实施xx县城乡总体规划2017年中心城区规模8万建设1079方公里城镇化率4132县六乡镇103村2697万亩耕外业测绘工作已利通第三方验收完善家庭承包合32000份涉耕面积23万亩全省排名第五位县供销社注册成立xx县农村产权服务限公司已实施
xx县2016年美丽乡村建设5省级重点村道路硬化村庄绿化街道美化等十二专项行动已制定2016年xx县美丽乡村建设资金理办法成立xx县四美城乡建设开发限公司明确省市美丽乡村建设资金接台制定发xx县两改清拆垃圾治理整治工作实施方案清理立杂物426032立方米清理断壁路障765处清理庭院20854户拆违章建筑14216方米四推进加快政府职转变改革方面县2016年分三次国家省市取消调整行政审批事项进行衔接4月份市级808项行政职权进行衔接取消暂停行政职权16项衔接放行政职权119项明确权属划分673项2016年6月份贯彻落实xx市民政府办公室关落实国务院第二批取消中央指定方实施行政审批事项通知精神涉县31项行政权力进行衔接取消10月份贯彻落实xx市民政府办公室关做省政府部门取消放批行政权力事项衔接落实工作通知精神省政府部门取消放事项进行衔接县涉12项进步取消工商登记前置审批事项落实三证合码 年县时组建县行政审批局xx县民政府派出机构政府办文件印发该局三定方案县19部门承担156项行政审批事项划入县行政审批局行政审批局核定行政编制15名确定科级领导职数局长1名副局长3名设置5设股室目前工作员已全部划转位
县投资项目线审批监台效事项数量零设置机构20审批事项65项中介服务11项目前已办理10项目县公资源交易台进行改造目前中心面积1200方米划分交易服务区信息发布区行政办公区等10余功区2016年9月22日市公资源交易台审核验收领导组县进行初审充分肯定县交易台建设县两项安全生产行政审批制度改革已完成原30天办理期限缩短3天xx县简化优化公服务流程方便基层群众办事创业工作方案已2016年8月2日印发事业单位分类工作已完成分类结果已报市编委办备案已达事业单位独立法条件70单位办理事业单位法证书落实法权五推进法治xx建设改革方面已建立法治政府建设报告制度年12月20日前书面形式市政府县常委会汇报法行政工作已完成建立重决策合法性审查机制重行政执法决定法制审核等相关制度初稿起草印发县关律师参化解代理涉法涉诉信访案件实施方案建立动态排查制度出台xx县民政府办公室关政府社会力量购买服务实施意见xx县民政府关政府社会力量购买服务暂行办法民政府社会力量购买服务操作流程
xx县财政局关成立政府购买服务领导组通知等文件规定预算超10万实行政府采购通竞争方式确定承接体2016年xx县政府购买服务项目15项目合总额120794万元六推进建设制度纪检体制改革方面参中xx市委办公室关印发县市区纪委书记副书记提名考察办法（试行）（邢办发201612号）通知求制定xx县乡镇（区）纪委书记纪委委员提名考察办法实行乡镇（区）纪委书记副书记提名考察县纪委会县委组织部政领导干部选拔工作条例等关规定进行考察乡镇（区）委配合
（三）改革试点进展情况
县承接省项改革试点务中**省气象局组关全面深化气象改革实施意见**省民政府中国气象局关全面推进气象现代化建设保障**绿色崛起意见求2020年制约气象事业发展重领域关键环节改革取突破进展明显成效牵头单位气象局目前相关求制定出县气象局深化改革重点务项工作正计划稳步推进中
（四）改革工作中存突出问题做步改革工作意见建议
存突出问题：工作进展衡部分考核项目已完成进展利安排具体改革事项具体没具体标准基层部门
推进困难改革受县情限制法正常推进二深化改革质量高部分单位深化改革动性强动进行已完成事项存标准高现象三存改革遗留问题改革事项已完成运转够理
意见建议：建议级改革办工作谋划中提出具体工作求细化目标深化国税税征体制改革项改革工作没明确细化标准意见建议二：建议级改革试点均衡安排改革试点成果带动县域济社会全面发展
三2017年改革工作基思路举措
基思路：初步安排 2017年认真市委全面深化改革决策部署求坚持走产城融合城乡体田园xx发展路子进步攻坚克难突破重点切实解决改革推进程中难点重点问题全力谋求改革实效
举措：进步加工作推进力度继续发挥专项组改革办责单位协调致抓改革合力时身实际出发重点抓政府职转变改革土利机制改革绿色发展理念开放发展理念等工作切实解决难点问题继续加强督促检查重点改革务进展里督查工作进里
影响改革发展全局重问题制约济社会发展瓶颈问题焦距进步聚集群众期盼解决反映强烈问题二进步深化重点改革围绕全县改革改革点责分工方案盯紧改革重点领域关键环节瞄准体制机制障碍聚焦改革重点专题实行精准突破特急需推进改革事项件件研究矛盾条条化解问题解决实现改革务项项突破着力破解土金融等方面存瓶颈制约创新思维解决改革发展中存困难问题断增强改革创新发展力确保改革发展推进三进步推动改革落实①目标务具体化着力提升专项改革方案质量根专项改革方案项改革目标务进行细化分解制定具体改革措施时间表路线图务清单确保改革部署落实改革重点突破改革试点见成效②体责明确化改革责分工进步明确改革事项体责确保改革工作项项事事做③督查考核常态化改革工作作目标考核重点建立改革目标常态化考核机制构建科学详实指标体系强化督查硬化考核改革压力传导神末梢推进改革力落实位行动迟缓定期通报责严肃追究责
四2017年全县改革工作点改革事项
（）推进加快政府职转变改革
1 根省市求进步精简县政府部门行政审批事项（2017年12月）
牵头单位：县编办
2 规范开展政府社会资合作机制改革（2017年11月）
牵头单位：县财政局县发改局
3 制定关级政群机关设机构领导职数编制职责细化实施办法（2017年12月）
牵头单位：县委组织部县编办县社局
4 建立适应互联网环境工商登记证书理系统推行统标准规范电子营业执（2017年11月）
牵头单位：县市场监局
5 参制定县加强市场监维护市场正常秩序实施意见（2017年10月）
牵头单位：县市场监局
6落实国家省市逐步放开供直供户气源价格实施意见（2017年12月）
牵头单位：县发改局
7 落实省市推进农产品目标价格改革意见（2017年12月）
牵头单位：县发改局
（二）推进加快财税金融体制改革
8 省市战略性新兴产业创业投资引导基础设立研究县接意见（2017年10月）
牵头单位：县发改局
9 逐步建立政府性债务公开制度（2017年11月）
牵头单位：县财政局
10 发展民营金融机构（2017年10月）
牵头单位：县金融办
参加单位：行xx中心支行银监办
11 落实**省方金融监风险处置条例（2017年9月）
牵头单位：县金融办县编办
12落实省市关开展巨灾保险工作实施意见（2017年10月）
牵头单位：县金融办
参加单位：财政局社局
（三）推进加快城乡体化改革
13 组建土农村产权知讽产权旅游资源等交易台（2017年11月）
牵头单位：县金融办
14 改革市场导类科研项目组织理支持方式（2017年9月）
牵头单位：县财政局
15 落实全市统科技理信息系统（2017年12月）
牵头单位：县发改局
参加单位：县财政局
16 落实农村集体产权股份合作制改革年度实施方案（2017年12月）
牵头单位：县农业局
17 落实省市优化行政区划设置实施意见通知（2017年9月）
牵头单位：县民政局
18 落实省市建立农业保险体财政支持灾风险分散机制关政策（2017年12月）
牵头单位：县财政局县农业局
（四）推进绿色发展理念改革
19 落实国家省市改进外商理扩开放领域相关措施（2017年12月）
牵头单位：县发改局
参加单位：县商务局
20 实行绩效收入挂钩激励机制（2017年11月）
牵头单位：县社局
参加单位：县财政局
21 完成生态环境监测网络方案（2017年10月）
牵头单位：县环保局
22 落实市生态环境损害责追究制度（2017年10月）
牵头单位：县环保局
23 落实省动产登记关规定（2017年12月）
牵头单位：县国土局
24 根省节约水条例制定具体实施办法（2017年12月）
牵头单位：县农业局
25 建立健全类公资源出收益理监督制度体系（2017年8月）
牵头单位：县财政局
（五）推进落实享发展理念
26 完善职业教育质量评价制度（2017年12月）
牵头单位：县教育局
27实现残疾学生义务教育高中阶段全免费教育（2017年12月）
牵头单位：县教育局县残联
28 落实省教育厅关深化高中阶段学校考试招生制度改革意见（2017年12月）
牵头单位：县教育局
29 制定社会组织参教育评估监测工作理办法（2017年12月）
牵头单位：县教育局
30 建立政府促进业责制度（2017年10月）
牵头单位：县社局县发改局县委组织部
31 健全城乡均等公业创业服务体系加快力资源市场改革规范招制度促进公业（2017年11月）
牵头单位：县社局
32 构建劳动者终身职业培训体系参加培训意愿求职者开展免费业技培训技鉴定
（2017年12月）
牵头单位：县社局
33 健全中专毕业生业见制度困难毕业生业援助制度（2017年8月）
牵头单位：县社局县教育局
34修改业统计报表健全业形势分析研判制度（2017年12月）
牵头单位：县社局
35 落实修改**省工资支付办法相关法规（2017年12月）
牵头单位：县社局
36配合省市制定落实收入动产信息系统县财政局（2017年12月）
37 完善城乡居民基养老保险制度（2017年6月）
牵头单位：县社局
38 推进城乡低生活保障制度统筹发展（2017年10月）
牵头单位：县民政局县财政局
39落实省渐进式延迟退休年龄政策（2017年12月）
牵头单位：县社局
40 加快健全社会保障理体制办服务体系
（2017年12月）
牵头单位：县社局县民政局县卫生局
41积极应口老龄化加快建立社会养老服务体系分类保障制度发展老年服务业务（2017年12月）
牵头单位：县民政局
42 健全残疾权益保障困境童分类保障制度（2017年12月）
牵头单位：县民政局县残联
（六）推进加快文化体制改革
43 明确新闻媒体采编员理求统筹解决媒体制度问题（2017年10月）
牵头单位：县委宣传部
44 整合新闻媒体资源推动传统媒体新兴媒体融合发展重视新型媒介运理（2017年12月）
牵头单位：县委宣传部
45 完善财政扶持体系支持文化产业发展提升县文化竞争力（2017年12月）
牵头单位：县委宣传部
46 制定支持微文化企业实体书店发展计划措施（2017年12月）
牵头单位：县文广新局
47 建立文艺精品咨询证评价体系成立xx县文艺精品评选委员会（2017年9月）
牵头单位：县委宣传部
48 制定公文化机构理事会项规章制度（2017年12月）
牵头单位： 县文广新局
49 县办公室（2017年12月）
牵头单位：设立县常委会代表工作委员会
50 制定工作指导性文件（2017年12月）
牵头单位：县办公室
（七）推进加快法治xx建设方面改革
51落实省关加强乡镇服务型政府建设实施意见（2017年12月）
牵头单位：县委组织部
52 深化律师制度改革发挥律师法维护公民法合法权益方面重作
（2017年12月）
牵头单位：县委政法委县司法局
53 制定加强基层重点领域执法力量方案（2017年12月）
牵头单位：县法制办县编办
54建立跨部门方涉案财物集中理台（2017年10月）
牵头单位：县委政法委县财政局
55 制定违背科学发展行责追究实施办法（2017年11月）
牵头单位：县委组织部
（八）推进加快建纪检体制改革
56 完善选专项检查责追究制度着力纠正跑官官等正风改革政绩考核机制着力解决形象工程政绩工程作乱作等问题建立干部带病提拔等问题倒查机制（2017年11月）
牵头单位：县委组织部
57制定贯彻落实中央关级政正职科级政部门负责加强监督关规定具体实施办法（2017年12月）
牵头单位：县纪委
58 建立完善领导干部级纪委全会述廉述责接受评议质询关制度
（2017年10月）
牵头单位：县纪委
59健全完善干部选拔报告两评议履行职责离检查等制度（2017年11月）
牵头单位：县纪委
60建立健全纪委统计委特常委会成员进行监督制度规定（2017年10月）
牵头单位：县纪委
中xx县委改革办
2016年11月25日
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