浅谈镇新农村建设
[摘]：建设社会义新农村国现代进程中重历史务建设新农村必须坚持统筹城乡发展根指导方针符合农民意愿带农民实惠农民拥护基础扎实稳步推进前应集中解决农民生产生活中迫切需解决实际问题真正带农民实惠
[关键词]：新农村建设乡村新农村建设现状存问题
新农村建设标准
生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民新农村建设总体目标中生产发展建设新农村物质条件生活宽裕建设新农村具体落实乡风文明建设新农村思想基础村容整洁建设新农村环境氛围理民建设新农村体制保障五方面相互融通相辅相成容集济建设政治建设文化建设社会建设四位体涵盖处理城乡关系解决三农问题方面政策容赋予新时期建设涵社会义新农村建设实质：改善农村生产生活条件提高农民生活福利水农村发展力促进城乡协调发展形成新农村新社区新组织新设施新风貌目标加强农村道路电力水利等生产生活基础设施建设促进农村教育卫生等社会事业发展容新型农村综合建设计划达农村生产力水较提高农村生活水较改善农村基础设施切实加强农村教育卫生社会事业切实发展农村基层民政治建设继续前推进五目标终目标农村建设成济繁荣设施完善环境优美文明谐社会义新农村
二 新农村建设意义
（）建设社会义新农村构建社会义谐必然求
社会义新农村建设解决三农问题相互统构建谐社会进程中解决三农问题始终全局性根性问题构建谐农村社会城市应农村建设实际紧密结合起农村建设成济繁荣环境优美生态良文明进步社会义新农村
（二）建设社会义新农村统筹城乡发展实现富裕根途径
社会公富裕社公义质求社会义新农村基特征社会义新农村建设坚持发展重发展先济建设中心通加快农业产业化农村城镇化农业现代化步伐断缩城乡差距实现农村社会温饱康局部康全面康
跨越终实现富裕奋斗目标
（三）建设社会义新农村农村三文明建设保证
社会义新农村建设系统工程农村社会济生活方面明确目标求包括物质文明建设包括政治文明建设精神文明建设促进农村济发展提高农民生活水加强农村基层组织建设提高农村科技文化素质形成良社会风尚建设社会会义新农村新形势促进农村济社会全面发展重战略部署实现全面建设康社会目标必然求贯彻落实科学发展观构建谐社会重举措改变国农村落面貌根途径系统解决三农问题综合性措施
三 新农村建设重点：
新农村建设开局起步必须集中解决农民生产生活中迫切需解决实际问题真正带农民实惠
（）农民增收核心加快现代建设步伐农村济结构调整进程
稳定农村项基政策切实维护农民权益优化农业区域布局优化农产品品种充分发挥区较优势提高农业综合效益竞争力加初级农产品加工转化积极发展农产品现代流通方式增加农产品附加值农产品生产加工销售机结合起推进农业产业化营应进口农产品击扩国优势农产品出口创造利农民合作济组织发展政策法律环境提高农民进入市场组织化程度切实加强农村劳动力培训力发展农村职业教育提高农民劳动技培育新型农民
（二）推进城乡义务教育均衡发展
逐步实现农村免费义务教育时断改善农村学校办学条件增强素质教育提高教育质量加中央财政省级政府义务教育投入农村义务教育全面纳入公财政保障范围构建农村义务教育费保障新机制
（三）逐步提高农民医疗保障水
然新型农村合作医疗够定程度缓解病户医疗负担保障水然偏低根解决农村居民病致贫病返贫问题应进步完善新型农村合作医疗相关政策逐步健全农村医疗卫生服务体系
（四）逐步建立适合农村实际社会救助保障体系
完善农村五保户重病重残群供养救助制度逐步提高供养救助标准完善救助方式具备条件区建立农村低生活保障制度养老保障方面条件区家庭养老土保障社会养老保险相结合探索
建立农村养老保险制度
（五）积极推进城镇建设
兴办符合产业政策方特色产品乡镇企业力吸纳农村富余劳动力
四 镇新农村建设现状存问题
两年镇发展农村济推进社会全面进步等方面采取种效措施取显著成效表现：
（）农村济稳步发展农民收入逐步提高
十五镇认真贯彻落实中央系列强农惠农政策农业农村发展呈现出喜局面特2007年克服20年未遇倒春寒50年未遇高温干旱然灾害影响农业农村济社会保持良发展势头生态农业茶叶优质水稻瘦肉型猪公害蔬菜水果注重特色农业生产生活生态齐头进镇域已形成万亩**茶园万亩楠竹林千亩精品果园千亩北山梅年产二十万头牲猪基等规模农业产业格局2007年农业总产值298亿元农民均支配收入4595元
镇重点发展瘦肉型猪优质稻机茶药材时鲜水果红薯楠竹北山梅神岛桃板栗等村品村品项目逐步成立畜牧养殖协会促进全镇畜牧业快速健康发展引进农副产品加工企业提高农产品附加值引导农业走定单农业公司＋基＋农户路子农业结构调整取重突破林果畜牧观光农业正成长导产业逐步呈现农业发展良态势镇疏菜茶叶时鲜水果花卉苗木药材等日益壮逐步成农业济新增长亮点
（二）基础设施逐步完善生活环境断优化
国家西部开发政策力支持镇积极争取国家政策项目组织实施农网改造林业生态建设乡村道路建设农村中学校舍建设农田改造建设农村沼气建设等批基础设施项目建设农村基础条件进步改善例：电力：北山镇境35KV变电站1座变压器2台总容量12万KVA65村已完成农网改造现供电力满足5年发展求北山供电连续四年荣获市级文明单位光荣称号理服务技术水流现正积极筹资100万元准备新建2000方米供电邮电通讯：全镇拥设施先进邮电程控楼三邮电电信支局均开通程控电话全镇现电话户9000余户约占总户数80宽带户约120户水利设施：境4座I型水库10座二型水库配套星罗棋布山塘密蜘网渠道构建全镇完善排灌水利设施
公路建设：镇公路建设制宜济实保证质量原扎实序逐步推进镇区乡村公路 250公里2005年底前全镇已硬化乡村公路20公里年通镇村两级努力积极争取45公里公路硬化指标纳入县划定通村公路规划2014年底全镇86乡村公路已实现硬化根级精神5年乡村公路基实现硬化届时建立起四通八达乡村公路网络农业发展劲持续发展保证
（三）科技教育加快发展农民素质断提高
年着农村济稳步发展农民收入断提高镇逐年加教育科技投入中学校舍建设远程教育网络建设（现11村社区设立远教站点）等断加农民科技培训培养农村科技广农民积极学新型科技农业新科技已广泛普
（四）民法制断健全文化生活断改善
国家加强民法制建设环境农村基层民法制建设取成绩广干部群众法律意识法制观念断增强宪法核心农业法村民委员会组织法重点农民生产生活密切相关法律法规广泛普法治村活动广泛开展村支部领导法建制制治村民理民监督工作格局逐步形成普遍实行村民治村务公开农村基层民发展农村居民文化生活水断新提高着农民生活条件改善农民更加重视身素质提高文化服务娱乐等方面支出断增加移动电话计算机开始进入农户家庭扩农户接受外界信息力渠道农村居民信息化水断提高
（五）发展招商引资断状镇域济
镇交通便利环境优美资源丰富商家云集镇域工业企业建筑麻石精加工药胶囊机械铸造加工化工冶炼湘绣等产业镇现中型企业11家2014年企业总产值31亿元增长268涌现出批产值千万明星企业
例：北山建筑股份限公司国家房屋建筑工程施工总承包级企业质量理已获国际国两项质量认证书**石立超硬限公司现已进入全国行业先进行列中国机床工业协会评精心创品牌先进企业该公司研制合成金刚石SLXB新煤材料获家专利产品畅销20省市入欧美东南亚市场**药胶囊限公司目前省唯获国家药品监督批准文号企业湖南联兴限公司镇麻石精加工企业总投资2000万元麻石开采技术先进镇特色产业等等
招商引资直镇加快工业发展重举措镇委政府着重商亲商富商服务型理念制定系列优惠政策拓宽招商渠道吸引量外商北山投资办厂
（六）发展现代农业实行农村土营权流转机制
年镇认真贯彻十七会议精神中央积极发展农业产业化营优惠政策引导农民加快土承包权流转发展集约化规模营争取县财政产业化专项资金15亿元荣合桥社区3600亩农田进行改造征农民予650元亩补偿现正进行农业产业化基改造部分已成规模种植油菜形势喜
然镇社会义新农村建设取定成绩社会义新农村标准求相差距列素制约着镇农村济繁荣社会稳定
（1）少农民增收劲足
镇典型农业区农民收入80农业农村土限加农业生产方式落仅现土种养方式难实现农民收入突破
（2）农村基础设施农业生产条件改善严重足
然镇基础设施建设投入力度断加农业生产生活条件断改善总体部分村基础设施投入足生活设施严重老化导致水资源浪费时村没科技服务活动场没文化设施村民般进行集体文化生活没生活垃圾污水等处理设施程序影响居民正常生产生活
（3）劳动力素质低思想观念落
前绝数农民素质容乐观突出表现：农民思想较保守传统农意识根深蒂固生产生活行方式现代化社会生活求差距甚远思想素质方面缺乏开拓进取精神文化素质方面受教育程度普通偏低农民科技知识低新事物新技术缺乏认识接受难阻碍接受新事物学新科技力技素养方面具技长较少导致种粗放营工买苦力粗工形成出力收入少养家糊口难发展规模生产济力严重制约农村增收
五 镇推进社会义新农村建设
（）力推进产业结构战略性调整培育导产业努力增加农民收入
首先选准产业结构调整突破口农业产业结构进行全面优化升级市场济规律求遵循广开思路种营突出特色搞活济提高效益原调高调优调出质量效益方充分利国际国两种资源市场通调整发挥资源优势快形成优势产区产业带通产业结构调整加快发展农产品加工业服务业加速农村剩余劳动力非农产业城镇城市转移广泛合理利农业资源促进农业结构合理化产业化良性循环次积极发展农村二三产业加快农产品加工业发展努力提高农产品附加值调整产业结构重战略问题农业发展优势潜力农产品加工业真正成推进建设社会义新农村导产业
（二）积极推进城镇建设加快农村剩余劳动力渠道转移扩农民业空间
发达国家实践证明果继续量农村剩余劳动力拴土农民根法富裕社会义新农村建设必须减少农民繁荣农村必须推进城镇化必须快破城乡分割二格局加快城镇化步伐更农村劳动力非农产业城镇城市转移逐步减少农民增加农民业机会实现工业农业城市乡村发展良性互动竭全力搞农村教育事业（1）力加强农村基础教育更农民子弟快通高考升学实现高层次转移（2）通职业教育培养培养出批社会急需合格技工型实现农村劳动力第二层次转移创造良条件
（三）保护环境协调发展
建设社会义新农村必须持续发展放十分突出位坚持计划生育保护环境保护资源基国策坚持实施持续发展战略正确处理济发展口资源环境关系促进然协调谐进步降低生育水提高口素质
（四）加强培训教育工作提高农民综合素质
农民新农村建设体农民素质高低关系新农村建设成败提高农民素质作项战略工程抓农民进行方面培训面市场农民提供职业技培训掌握新技术解新信息增强致富发展领二法律知识培训通学法律知识真正达学法懂法守法法维护合法权益受侵害
（五）充分发挥农村员先进性全面建设社会义新农村
农村员广农民群众中先进分子必须注意充分发挥身表率作员通诚实劳动富裕起注意充分发挥服务通传授致富
验做法热心帮助农民市场济中学会营积极动带领群众致富普通员根特长分参政议政农业生产社会治安计划生育等领域发挥作帮助带领群众奔康
新农村建设中镇继续坚持发展中心工业化先导突出**兴业福山水休闲兴镇发展定位推进北山新城镇建设快速发展
参考文献：
村名学生计划教材乡村社会学[IV]中国教育部（2004年7月）
村名学生计划教村植物生产技术[IV]中国教育部（2004年7月）
村名学生计划教材养殖业基础[IV]中国教育部（2004年7月）
[1]邓邓文选[m]民出版社1994
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[摘]：建设社会义新农村国现代进程中重历史务建设新农村必须坚持统筹城乡发展根指导方针符合农民意愿带农民实惠农民拥护基础扎实稳步推进前应集中解决农民生产生活中迫切需解决实际问题真正带农民实惠
[关键词]：新农村建设乡村新农村建设现状存问题
新农村建设标准
生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民新农村建设总体目标中生产发展建设新农村物质条件生活宽裕建设新农村具体落实乡风文明建设新农村思想基础村容整洁建设新农村环境氛围理民建设新农村体制保障五方面相互融通相辅相成容集济建设政治建设文化建设社会建设四位体涵盖处理城乡关系解决三农问题方面政策容赋予新时期建设涵社会义新农村建设实质：改善农村生产生活条件提高农民生活福利水农村发展力促进城乡协调发展形成新农村新社区新组织新设施新风貌目标加强农村道路电力水利等生产生活基础设施建设促进农村教育卫生等社会事业发展容新型农村综合建设计划达农村生产力水较提高农村生活水较改善农村基础设施切实加强农村教育卫生社会事业切实发展农村基层民政治建设继续前推进五目标终目标农村建设成济繁荣设施完善环境优美文明谐社会义新农村
二 新农村建设意义
（）建设社会义新农村构建社会义谐必然求
社会义新农村建设解决三农问题相互统构建谐社会进程中解决三农问题始终全局性根性问题构建谐农村社会城市应农村建设实际紧密结合起农村建设成济繁荣环境优美生态良文明进步社会义新农村
（二）建设社会义新农村统筹城乡发展实现富裕根途径
社会公富裕社公义质求社会义新农村基特征社会义新农村建设坚持发展重发展先济建设中心通加快农业产业化农村城镇化农业现代化步伐断缩城乡差距实现农村社会温饱康局部康全面康
跨越终实现富裕奋斗目标
（三）建设社会义新农村农村三文明建设保证
社会义新农村建设系统工程农村社会济生活方面明确目标求包括物质文明建设包括政治文明建设精神文明建设促进农村济发展提高农民生活水加强农村基层组织建设提高农村科技文化素质形成良社会风尚建设社会会义新农村新形势促进农村济社会全面发展重战略部署实现全面建设康社会目标必然求贯彻落实科学发展观构建谐社会重举措改变国农村落面貌根途径系统解决三农问题综合性措施
三 新农村建设重点：
新农村建设开局起步必须集中解决农民生产生活中迫切需解决实际问题真正带农民实惠
（）农民增收核心加快现代建设步伐农村济结构调整进程
稳定农村项基政策切实维护农民权益优化农业区域布局优化农产品品种充分发挥区较优势提高农业综合效益竞争力加初级农产品加工转化积极发展农产品现代流通方式增加农产品附加值农产品生产加工销售机结合起推进农业产业化营应进口农产品击扩国优势农产品出口创造利农民合作济组织发展政策法律环境提高农民进入市场组织化程度切实加强农村劳动力培训力发展农村职业教育提高农民劳动技培育新型农民
（二）推进城乡义务教育均衡发展
逐步实现农村免费义务教育时断改善农村学校办学条件增强素质教育提高教育质量加中央财政省级政府义务教育投入农村义务教育全面纳入公财政保障范围构建农村义务教育费保障新机制
（三）逐步提高农民医疗保障水
然新型农村合作医疗够定程度缓解病户医疗负担保障水然偏低根解决农村居民病致贫病返贫问题应进步完善新型农村合作医疗相关政策逐步健全农村医疗卫生服务体系
（四）逐步建立适合农村实际社会救助保障体系
完善农村五保户重病重残群供养救助制度逐步提高供养救助标准完善救助方式具备条件区建立农村低生活保障制度养老保障方面条件区家庭养老土保障社会养老保险相结合探索
建立农村养老保险制度
（五）积极推进城镇建设
兴办符合产业政策方特色产品乡镇企业力吸纳农村富余劳动力
四 镇新农村建设现状存问题
两年镇发展农村济推进社会全面进步等方面采取种效措施取显著成效表现：
（）农村济稳步发展农民收入逐步提高
十五镇认真贯彻落实中央系列强农惠农政策农业农村发展呈现出喜局面特2007年克服20年未遇倒春寒50年未遇高温干旱然灾害影响农业农村济社会保持良发展势头生态农业茶叶优质水稻瘦肉型猪公害蔬菜水果注重特色农业生产生活生态齐头进镇域已形成万亩**茶园万亩楠竹林千亩精品果园千亩北山梅年产二十万头牲猪基等规模农业产业格局2007年农业总产值298亿元农民均支配收入4595元
镇重点发展瘦肉型猪优质稻机茶药材时鲜水果红薯楠竹北山梅神岛桃板栗等村品村品项目逐步成立畜牧养殖协会促进全镇畜牧业快速健康发展引进农副产品加工企业提高农产品附加值引导农业走定单农业公司＋基＋农户路子农业结构调整取重突破林果畜牧观光农业正成长导产业逐步呈现农业发展良态势镇疏菜茶叶时鲜水果花卉苗木药材等日益壮逐步成农业济新增长亮点
（二）基础设施逐步完善生活环境断优化
国家西部开发政策力支持镇积极争取国家政策项目组织实施农网改造林业生态建设乡村道路建设农村中学校舍建设农田改造建设农村沼气建设等批基础设施项目建设农村基础条件进步改善例：电力：北山镇境35KV变电站1座变压器2台总容量12万KVA65村已完成农网改造现供电力满足5年发展求北山供电连续四年荣获市级文明单位光荣称号理服务技术水流现正积极筹资100万元准备新建2000方米供电邮电通讯：全镇拥设施先进邮电程控楼三邮电电信支局均开通程控电话全镇现电话户9000余户约占总户数80宽带户约120户水利设施：境4座I型水库10座二型水库配套星罗棋布山塘密蜘网渠道构建全镇完善排灌水利设施
公路建设：镇公路建设制宜济实保证质量原扎实序逐步推进镇区乡村公路 250公里2005年底前全镇已硬化乡村公路20公里年通镇村两级努力积极争取45公里公路硬化指标纳入县划定通村公路规划2014年底全镇86乡村公路已实现硬化根级精神5年乡村公路基实现硬化届时建立起四通八达乡村公路网络农业发展劲持续发展保证
（三）科技教育加快发展农民素质断提高
年着农村济稳步发展农民收入断提高镇逐年加教育科技投入中学校舍建设远程教育网络建设（现11村社区设立远教站点）等断加农民科技培训培养农村科技广农民积极学新型科技农业新科技已广泛普
（四）民法制断健全文化生活断改善
国家加强民法制建设环境农村基层民法制建设取成绩广干部群众法律意识法制观念断增强宪法核心农业法村民委员会组织法重点农民生产生活密切相关法律法规广泛普法治村活动广泛开展村支部领导法建制制治村民理民监督工作格局逐步形成普遍实行村民治村务公开农村基层民发展农村居民文化生活水断新提高着农民生活条件改善农民更加重视身素质提高文化服务娱乐等方面支出断增加移动电话计算机开始进入农户家庭扩农户接受外界信息力渠道农村居民信息化水断提高
（五）发展招商引资断状镇域济
镇交通便利环境优美资源丰富商家云集镇域工业企业建筑麻石精加工药胶囊机械铸造加工化工冶炼湘绣等产业镇现中型企业11家2014年企业总产值31亿元增长268涌现出批产值千万明星企业
例：北山建筑股份限公司国家房屋建筑工程施工总承包级企业质量理已获国际国两项质量认证书**石立超硬限公司现已进入全国行业先进行列中国机床工业协会评精心创品牌先进企业该公司研制合成金刚石SLXB新煤材料获家专利产品畅销20省市入欧美东南亚市场**药胶囊限公司目前省唯获国家药品监督批准文号企业湖南联兴限公司镇麻石精加工企业总投资2000万元麻石开采技术先进镇特色产业等等
招商引资直镇加快工业发展重举措镇委政府着重商亲商富商服务型理念制定系列优惠政策拓宽招商渠道吸引量外商北山投资办厂
（六）发展现代农业实行农村土营权流转机制
年镇认真贯彻十七会议精神中央积极发展农业产业化营优惠政策引导农民加快土承包权流转发展集约化规模营争取县财政产业化专项资金15亿元荣合桥社区3600亩农田进行改造征农民予650元亩补偿现正进行农业产业化基改造部分已成规模种植油菜形势喜
然镇社会义新农村建设取定成绩社会义新农村标准求相差距列素制约着镇农村济繁荣社会稳定
（1）少农民增收劲足
镇典型农业区农民收入80农业农村土限加农业生产方式落仅现土种养方式难实现农民收入突破
（2）农村基础设施农业生产条件改善严重足
然镇基础设施建设投入力度断加农业生产生活条件断改善总体部分村基础设施投入足生活设施严重老化导致水资源浪费时村没科技服务活动场没文化设施村民般进行集体文化生活没生活垃圾污水等处理设施程序影响居民正常生产生活
（3）劳动力素质低思想观念落
前绝数农民素质容乐观突出表现：农民思想较保守传统农意识根深蒂固生产生活行方式现代化社会生活求差距甚远思想素质方面缺乏开拓进取精神文化素质方面受教育程度普通偏低农民科技知识低新事物新技术缺乏认识接受难阻碍接受新事物学新科技力技素养方面具技长较少导致种粗放营工买苦力粗工形成出力收入少养家糊口难发展规模生产济力严重制约农村增收
五 镇推进社会义新农村建设
（）力推进产业结构战略性调整培育导产业努力增加农民收入
首先选准产业结构调整突破口农业产业结构进行全面优化升级市场济规律求遵循广开思路种营突出特色搞活济提高效益原调高调优调出质量效益方充分利国际国两种资源市场通调整发挥资源优势快形成优势产区产业带通产业结构调整加快发展农产品加工业服务业加速农村剩余劳动力非农产业城镇城市转移广泛合理利农业资源促进农业结构合理化产业化良性循环次积极发展农村二三产业加快农产品加工业发展努力提高农产品附加值调整产业结构重战略问题农业发展优势潜力农产品加工业真正成推进建设社会义新农村导产业
（二）积极推进城镇建设加快农村剩余劳动力渠道转移扩农民业空间
发达国家实践证明果继续量农村剩余劳动力拴土农民根法富裕社会义新农村建设必须减少农民繁荣农村必须推进城镇化必须快破城乡分割二格局加快城镇化步伐更农村劳动力非农产业城镇城市转移逐步减少农民增加农民业机会实现工业农业城市乡村发展良性互动竭全力搞农村教育事业（1）力加强农村基础教育更农民子弟快通高考升学实现高层次转移（2）通职业教育培养培养出批社会急需合格技工型实现农村劳动力第二层次转移创造良条件
（三）保护环境协调发展
建设社会义新农村必须持续发展放十分突出位坚持计划生育保护环境保护资源基国策坚持实施持续发展战略正确处理济发展口资源环境关系促进然协调谐进步降低生育水提高口素质
（四）加强培训教育工作提高农民综合素质
农民新农村建设体农民素质高低关系新农村建设成败提高农民素质作项战略工程抓农民进行方面培训面市场农民提供职业技培训掌握新技术解新信息增强致富发展领二法律知识培训通学法律知识真正达学法懂法守法法维护合法权益受侵害
（五）充分发挥农村员先进性全面建设社会义新农村
农村员广农民群众中先进分子必须注意充分发挥身表率作员通诚实劳动富裕起注意充分发挥服务通传授致富
验做法热心帮助农民市场济中学会营积极动带领群众致富普通员根特长分参政议政农业生产社会治安计划生育等领域发挥作帮助带领群众奔康
新农村建设中镇继续坚持发展中心工业化先导突出**兴业福山水休闲兴镇发展定位推进北山新城镇建设快速发展
参考文献：
村名学生计划教材乡村社会学[IV]中国教育部（2004年7月）
村名学生计划教村植物生产技术[IV]中国教育部（2004年7月）
村名学生计划教材养殖业基础[IV]中国教育部（2004年7月）
[1]邓邓文选[m]民出版社1994
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