中 市 委
关健全基层风政风四督四查机制意见
（2015年4月8日）
加强基层风廉政建设确保基层员干部违反纪政纪侵害群众利益问题制止纠正追究推动基层民科学决策提升基层服务水促进基层谐稳定根中河南省委办公厅河南省民政府办公厅关转发省纪委监察厅<基层风政风监督检查责追究办法（试行）>通知（豫办〔2014〕34号）精神认真总结全市基层风政风督教育督公开督明责督制度普遍检查重点核查专项巡查时调查机制（简称四督四查机制）提出意见
目标务
坚持标兼治查防结合纠建举注重实效工作原基层风正政风清目标落实基层风廉政建设体责监督责统揽实施四督四查机制抓手查处纠正基层员干部违反纪政纪侵害群众利益问题重点着力加强乡镇(街道)政领导班子成员基层站负责村（社区）员干部工作员县区群众生产生活密切相关直接服务群众职部门公服务行业员干部工作员廉洁履职行监督检查全力营造风清气正良基层政治生态
二容
（）扎实开展四督
1 督教育教育基础教育强监督加基层员干部廉洁履职教育培训力度促进基层员干部廉政勤政廉政准农村基层干部廉洁履行职责干规定纪条规政策法规列入基层员干部培训规划着重开展财政法规财纪律财务理等业务培训提高基层员干部法规办事力重点开展基层违法违纪问题典型案件警示教育提高基层员干部廉洁履职意识加强廉政文化载体建设营造崇廉尚廉文化氛围推动基层风政风转创造良环境
2 督公开公开前提公开促监督协力推动基层务公开政务公开村务公开基层站办事公开乡镇（街道）年确定务政务公开目录务政务事项进行公示公开村级财务集体资产资金资源处置情况定期公开涉
四议两公开事项全部公开村组重支出专项资金等群众关注热点容时公开市县财政发改审计涉农部门强农惠农政策资金途标准象发放结果逐群众公开
3 督明责明责关键明责严监督进步明晰基层风廉政建设责明责知责促履责责县区委健全基层风廉政建设领导工作机制推动基层风廉政建设实责化规范化制度化乡镇（街道）（工）委辖区风廉政建设员干部廉洁情况负体责乡镇（街道）纪（工）委负监督责财政发改审计涉农部门职责范围强农富农惠农政策落实资金情况等负监责村（社区）支部书记村（社区）风廉政建设负第责两委班子成员职责范围风廉政建设负直接责村（居）务监督委员两委成员村组（社区）负责履职情况负监督责
4 督制度制度保证制度保监督进步健全乡镇（街道）领导班子议事规落实重事项集体决策五直接分末位发言制度完善基层干部前廉政谈话述职述廉期离济责审计等制度逐步推行村组（社区）干部勤廉双述村（居）民询问质询民评议制度民政计生国土社保等部门完善便民服务制度机制推广服务承诺服务结果群众评价制度确保群众反映问题遇困难帮解决服务群众
公里问题
（二）深入进行四查
1 普遍检查定期基层风廉政建设体责监督责履行情况开展普遍检查包括（工）委分范围基层风廉政建设领导否力中央八项规定省干意见市十项规定否落实基层务政务村（居）务办事公开否切实执行四议两公开工作法否深化动群众诉求受理机制否畅通服务群众举措否位影响方稳定谐矛盾纠纷否效化解发生基层重点领域关键环节群众身边腐败问题否严肃查处责追究制度体系工作程序保障机制否健全
2 重点核查市县财政发改审计涉农部门农村基础设施建设拆迁改造土流转征开发等工作中否存侵害群众合法权益否存利职务便贪污侵占挪截留套取种强农惠农专项资金否存违规处置集体资产资源否存破坏村级组织换届选举等涉农事项进行重点核查履行正确履行职责致职责范围正风效治理损害群众利益问题纠正力者出现严重违纪违法问题造成恶劣影响追究事责倒查部门监责严格落实
案双查
3 专项巡查市县委次组建次授权原成立巡查组采取听取汇报质询问题座谈走访查阅账目等方式级委政府职部门履行职责服务群众纪律执行制度落实维护群众权益等情况开展专项巡查动发现问题时解决问题巡查结果登记备案作基层员干部考核评价考察奖惩调整
4 时调查畅通信访举报渠道时受理转办督办违纪违法问题线索严肃查处基层员干部违法违纪问题群众反映媒体披露普遍检查重点核查专项巡查中发现基层员干部违反纪政纪侵害群众利益问题线索纪检监察机关相关监部门组织力量直查快办回应社会关切充分利案件查办警示作治功举反三纠促建
三保障措施
（）加强组织领导建立健全基层风政风四督四查机制市县导乡镇（街道）关键村组（社区）重点坚持委统领导政齐抓纪委组织实施部门负责群众参支持领导体制工作机制级委基层风政风监督检查工作纳入惩治预防腐败体系建设整体规划统筹设计周密部署协调推进级纪检监察机关分级负责原注重发挥组织协调监督检查职督促相关部门认真履行监职责切实形成基层风政风监督检查整体合力
（二）规范督查行基层风政风四督四查工作中动公开信息做群众知晓渠道畅通工作透明方法规范开展督查方案结建议信访办理登记记录办理意见结果反馈案件查办规定程序进行批办意见调查报告办案结果案例剖析类工作事项痕迹记录档案资料类整理序
（三）强化约谈通报基层风政风四督四查中发现问题较群众反映强烈民意测评满意度较低方单位级委纪委负责志约谈负责督促工作开展县区月统计报查处基层员干部违法违纪侵害群众利益问题情况季度少通报次典型问题季度情况通报典型问题员处理县区市委市纪委进行重点检查
（四）严格责追究基层风政风四督四查机制建设情况纳入年度风廉政建设责制考核容作领导班子领导干部评优评先选拔重顶风违纪造成良影响干扰阻碍监督检查工作开展组织开展风政风检查措施力员干部违纪违法损害群众利益问题发严肃追究直接责关领导责
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中 市 委
关健全基层风政风四督四查机制意见
（2015年4月8日）
加强基层风廉政建设确保基层员干部违反纪政纪侵害群众利益问题制止纠正追究推动基层民科学决策提升基层服务水促进基层谐稳定根中河南省委办公厅河南省民政府办公厅关转发省纪委监察厅<基层风政风监督检查责追究办法（试行）>通知（豫办〔2014〕34号）精神认真总结全市基层风政风督教育督公开督明责督制度普遍检查重点核查专项巡查时调查机制（简称四督四查机制）提出意见
目标务
坚持标兼治查防结合纠建举注重实效工作原基层风正政风清目标落实基层风廉政建设体责监督责统揽实施四督四查机制抓手查处纠正基层员干部违反纪政纪侵害群众利益问题重点着力加强乡镇(街道)政领导班子成员基层站负责村（社区）员干部工作员县区群众生产生活密切相关直接服务群众职部门公服务行业员干部工作员廉洁履职行监督检查全力营造风清气正良基层政治生态
二容
（）扎实开展四督
1 督教育教育基础教育强监督加基层员干部廉洁履职教育培训力度促进基层员干部廉政勤政廉政准农村基层干部廉洁履行职责干规定纪条规政策法规列入基层员干部培训规划着重开展财政法规财纪律财务理等业务培训提高基层员干部法规办事力重点开展基层违法违纪问题典型案件警示教育提高基层员干部廉洁履职意识加强廉政文化载体建设营造崇廉尚廉文化氛围推动基层风政风转创造良环境
2 督公开公开前提公开促监督协力推动基层务公开政务公开村务公开基层站办事公开乡镇（街道）年确定务政务公开目录务政务事项进行公示公开村级财务集体资产资金资源处置情况定期公开涉
四议两公开事项全部公开村组重支出专项资金等群众关注热点容时公开市县财政发改审计涉农部门强农惠农政策资金途标准象发放结果逐群众公开
3 督明责明责关键明责严监督进步明晰基层风廉政建设责明责知责促履责责县区委健全基层风廉政建设领导工作机制推动基层风廉政建设实责化规范化制度化乡镇（街道）（工）委辖区风廉政建设员干部廉洁情况负体责乡镇（街道）纪（工）委负监督责财政发改审计涉农部门职责范围强农富农惠农政策落实资金情况等负监责村（社区）支部书记村（社区）风廉政建设负第责两委班子成员职责范围风廉政建设负直接责村（居）务监督委员两委成员村组（社区）负责履职情况负监督责
4 督制度制度保证制度保监督进步健全乡镇（街道）领导班子议事规落实重事项集体决策五直接分末位发言制度完善基层干部前廉政谈话述职述廉期离济责审计等制度逐步推行村组（社区）干部勤廉双述村（居）民询问质询民评议制度民政计生国土社保等部门完善便民服务制度机制推广服务承诺服务结果群众评价制度确保群众反映问题遇困难帮解决服务群众
公里问题
（二）深入进行四查
1 普遍检查定期基层风廉政建设体责监督责履行情况开展普遍检查包括（工）委分范围基层风廉政建设领导否力中央八项规定省干意见市十项规定否落实基层务政务村（居）务办事公开否切实执行四议两公开工作法否深化动群众诉求受理机制否畅通服务群众举措否位影响方稳定谐矛盾纠纷否效化解发生基层重点领域关键环节群众身边腐败问题否严肃查处责追究制度体系工作程序保障机制否健全
2 重点核查市县财政发改审计涉农部门农村基础设施建设拆迁改造土流转征开发等工作中否存侵害群众合法权益否存利职务便贪污侵占挪截留套取种强农惠农专项资金否存违规处置集体资产资源否存破坏村级组织换届选举等涉农事项进行重点核查履行正确履行职责致职责范围正风效治理损害群众利益问题纠正力者出现严重违纪违法问题造成恶劣影响追究事责倒查部门监责严格落实
案双查
3 专项巡查市县委次组建次授权原成立巡查组采取听取汇报质询问题座谈走访查阅账目等方式级委政府职部门履行职责服务群众纪律执行制度落实维护群众权益等情况开展专项巡查动发现问题时解决问题巡查结果登记备案作基层员干部考核评价考察奖惩调整
4 时调查畅通信访举报渠道时受理转办督办违纪违法问题线索严肃查处基层员干部违法违纪问题群众反映媒体披露普遍检查重点核查专项巡查中发现基层员干部违反纪政纪侵害群众利益问题线索纪检监察机关相关监部门组织力量直查快办回应社会关切充分利案件查办警示作治功举反三纠促建
三保障措施
（）加强组织领导建立健全基层风政风四督四查机制市县导乡镇（街道）关键村组（社区）重点坚持委统领导政齐抓纪委组织实施部门负责群众参支持领导体制工作机制级委基层风政风监督检查工作纳入惩治预防腐败体系建设整体规划统筹设计周密部署协调推进级纪检监察机关分级负责原注重发挥组织协调监督检查职督促相关部门认真履行监职责切实形成基层风政风监督检查整体合力
（二）规范督查行基层风政风四督四查工作中动公开信息做群众知晓渠道畅通工作透明方法规范开展督查方案结建议信访办理登记记录办理意见结果反馈案件查办规定程序进行批办意见调查报告办案结果案例剖析类工作事项痕迹记录档案资料类整理序
（三）强化约谈通报基层风政风四督四查中发现问题较群众反映强烈民意测评满意度较低方单位级委纪委负责志约谈负责督促工作开展县区月统计报查处基层员干部违法违纪侵害群众利益问题情况季度少通报次典型问题季度情况通报典型问题员处理县区市委市纪委进行重点检查
（四）严格责追究基层风政风四督四查机制建设情况纳入年度风廉政建设责制考核容作领导班子领导干部评优评先选拔重顶风违纪造成良影响干扰阻碍监督检查工作开展组织开展风政风检查措施力员干部违纪违法损害群众利益问题发严肃追究直接责关领导责
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