某县关建立健全脱贫巩固提升机制意见
全面落实十九精神切实提高扶贫脱贫质量坚决脱贫攻坚战确保扶真贫真脱贫返贫实现贫困区贫困群众稳定脱贫持续发展现建立脱贫巩固提升机制制定意见
总体求
全面贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻总书记扶贫开发战略思想认真落实中央农村工作会议全省扶贫开发工作会议省委九届五次六次全会全省扶贫脱贫工作会议精神坚持精准扶贫精准脱贫提高脱贫质量放首位抓住重领域关键环节方施策齐确保济持续发展基础设施公服务稳步提升贫困口持续增收切实增强贫困群众获感脱贫成果起历史实践检验
（）坚持质量导注重全面推进帮扶更加注重深度贫困户边缘贫困村攻坚转变注重开发式扶贫开发性保障性扶贫重转变注重减贫进度更加注重脱质量转变注重完成目标更加注重增强贫困群众获感转变脱贫巩固提升奠定坚实基础
（二）坚持精准施策贫困县贫困户贫困村脱贫完善脱贫脱政策脱支持脱帮扶脱考核等帮扶政策强化脱贫户监测理建立返贫预警稳定脱贫长效机制坚持解决性问题解决性问趣相结合精准落实续扶持政策深化细化帮扶举措坚决防止边脱贫边返贫
（三）坚持统筹推进进步整合类资源强化政策支撑实行开发性扶贫保障性扶贫统筹推进产业扶贫基础设施公服务扶贫兜底扶贫巩固提升组合拳引导政府市场社会发力形成专项扶贫行业扶贫社会扶贫三位体扶贫格局
（四）激发生动力注重扶贫扶志扶智相结合扶产业促业增收入扶观念帮思想增信心加强基层组织建设营造脱贫光荣社会氛围力推进产业业扶贫脱贫立足开拓周边市消费市场推进农业产业化规模化市场化发展菜肉蛋奶果品种科学布局全县农业产业园区生产基力发展现代市农业绿色安全农业优质高效农业突出发展乡业村品确保贫困村（包括已脱贫村）村村扶贫脱贫导产业贫困户（包括享受政策已脱贫户）户户增收项目
二措施
（）力推进产业业扶贫增加贫困群众营性工资性收入立足资源优势力推行风电光伏旅游特色农业服务加工业精准联结贫困户（村）模式精心谋划批产业业扶贫项目培育批扶贫种养基建设批扶贫产业示范园区提供批创业业劳动岗位实现产业业扶贫全覆盖
建立扶贫项目超市村谋划少5产业扶贫项目实施产业项目二三五示范工程全市培育200特色产业扶贫样板村300家扶贫示范合作社50家扶贫示范龙头企业实施特色农业扶贫行动托资源禀赋发展基础产业潜力培优农牧导产业提升农牧产业贫困口带动力实现农牧产业劳动力贫困口覆盖率达80二实施业创业扶贫行动支持建立扶贫微工厂扶贫车间发展家庭手工业促进贫困口业稳定脱贫实施职教扶贫工程推广职业院校+企业+贫困户培训模式提高增加贫困口业技助京津冀协发展北京廊坊口帮扶建立劳务接机制推进劳务协作扩劳务输出三实施旅游扶贫行动托冰雪草原民俗历史文化等特色旅游资源积极帮助示范村做乡村优质旅游专项规划造市级乡村旅游示范片区抓手体现山区特色山水特色田园特色村品村色求重点推进乡村旅游扶贫重点示范村建设四实施生态扶贫行动积极探索通生态保护生态修复生态产业发展生态乡村建设带动贫困口精准脱贫增收模式研究深度贫困区生态脱贫组织形式利益联结机制业增收等措施政策造深度贫困区生态脱贫样板脱贫攻坚中更保护生态环境帮助贫困群众实现稳定脱贫抓住市年造林
600万亩利契机优先流转贫困户土开展生态建设调整林业种植结构推广林种植林养殖等特色产业提高贫困户资产性收益积极引导贫困口成立造林专业合作社（托现扶农公司绿扶公司）雇劳动力贫困口参造林施工增加贫困口短期工资性收入充分利市森林面积广护需求特点增加护林员指标扩贫困口中选聘生态护员规模增加贫困口中长期工资性收入（责部门：市农牧局市社局市发改委市旅发委市林业局市妇联等
（二）积极开展资产收益扶贫工作增加贫困群众资产性收入充分利级财政专项扶贫资金涉农资金投入设施农业养殖光伏乡村旅游等项目形成资产折股量化贫困村贫困户推动产业发展帮助贫困群众增收二深化农村土制度改革部省出台相关政策文件结合市实际积极探索完善农村宅基承包 三权分置制度推进农集中流转引导闲置农宅农房开发营实现资源变资产资金变股金农民变股东贫困群众更分享改革红利三规范农村招商引资行
严禁乱占乱农村土严禁引入污染企业确保土集约节约利足土占补衡增减挂钩政策盘活贫困村资源素增加农民收入（责部门：市农牧局市国土局市商务局市财政局市扶农办）
（三）认真落实扶贫政策确保贫困群众项权益落实农村低保兜底政策认真落实农村低生活保障制度扶贫开发政策效衔接工作全面排查农村低保象立足财政承受力建立低保标准动态调整机制实现应保保贫困口中完全部分丧失劳动力社会保障兜底维持基生活时加形式社会救助力度二落实教育扶贫政策全面落实两免补三免助贫困家庭学新生入学资助生源信助学贷款农村义务教育阶段学生营养改善计划等政策断完善贫困家庭学生救助机制鼓励引导社会力量捐资助教确保建档立卡贫困家庭学生教育资助全覆盖三落实健康扶贫政策农村建档立卡贫困口城乡特困员参加城乡居民基医保居民予全额资助纯低保象低参保缴费60予资助筑牢县域住院先诊疗付费三重保障站式票制惠民便民服务基础针农村建档立卡贫困口积极构建第四重保障简化门诊特殊病鉴定程序方便医加强乡镇卫生院村卫生室体化建设探索合医疗定培养路径解决乡村缺医少药问题四落实危房改造易扶贫搬迁政策统筹推进农村危房改造
危改资金直接发放户创新财政补贴方式加强危房改造补贴资金监强化工程质量验收确保补贴资金真正危房改造实现2020年农村危房 应改改加快推进易扶贫搬迁倒排工期挂图作战加快搬迁进度确保圆满完成搬迁务实行移民安置社区产业园区 两区建 推动搬迁项目城镇产业园区交通道周边集中发展劳动密集型产业确保贫困群众搬出稳住致富探索政府导集中居住愿入住循环互助幸福院模式推进养老式搬迁（责部门：市民政局市社局市卫计委市教育局市住建局）
（四）加强农村基层组织建设抓贫困村两委换届工作选优配强村两委班子选脱贫致富带头造脱贫攻坚战斗堡垒建立抓建促脱贫工作机制加强村两委干部脱贫攻坚工作中责绩效考核加强农村综合服务站建设 出台办公房费保障政策提高村 两委干部遇水 造服务群众工作台（责部门：市组织部市财政局）
（五）提升贫困村基础设施基公服务建设理水抓住实施乡村振兴战略机遇扎实推进深度贫困村双基提升工程支持贫困村开展四农村路建设生活垃圾处理污水治理绿化美化改水改电改房改厕员活动场等方面建设补齐基础设施短板改善生产生活条件开展贫困村基文化服务设施建设满足群众精神文化需求（责部门：市发改委市水利局市交通局市住建局市卫计委市通办张家口供电公司等）
（六）做非贫困村中贫困户脱贫防止非贫困户中边缘户返贫工作针市57贫困口分布非贫困村中加非贫困村财政投入建立财政扶贫投入稳定增长机制确保财政投入脱贫攻坚务相适应二非贫困村中贫困户坚持户施策逐户落实帮扶责制定脱贫计划落实帮扶措施精准实施差异化帮扶针性扶持三非贫困县脱贫攻坚列入重点督查容制定完善非贫困县扶贫工作考核办法倒逼责落实工作落实四研究出台非贫困户中边缘户扶持政策单独建立套边缘户工作台账制定相应保障措施防止边缘户致贫返贫（责部门：市扶农办市财政局市民政局等）
三组织领导
()强化领导责落实县区扶贫体责政手亲抓负总责级部门担履职责集中力量精准脱贫攻坚战二落实行业部门扶贫责坚持问题导目标导建立务责目标三清单制定具体操作方案精准细化扶贫举措实行台账式理年底考核账三落实扶贫专班工作责成立市级产业扶贫业扶贫交通扶贫等工作专班坚持完善周例会月调度制度明确工作目标定期研究调度推动落实脱贫攻坚
(二)夯实工作基础精准动态调整坚持村基础户单位实行县乡村事四级联签严格标准程序做应退退应纳纳二精准落实政策逐户制定脱贫计划建立扶贫台账精准确定脱贫路径落实产业业低保兜底医疗保障救助等扶持政策三精准监测理户单位贫困户月收入月登记年度汇总村单位建立贫困户花名册统计表规范填写精准扶贫工作年度统计表扶贫手册
（三）加强基层建设加强基层组织建设开展脱贫攻坚旗红活动围绕精准扶贫抓乡镇委书记村组织书记农村致富带头三支队伍建设选准配强贫困村乡镇政领导班子二配强扶贫工作力量设置乡镇扶贫工作站配足扶贫专干选配专职扶贫政策信息员三加教育培训力度围绕扶贫政策项目建设资金帮扶措施搞培训四增强生动力建立生产奖补劳务补助工代赈等机制培养贫困群众发展生产务工商基力激发贫困群众脱贫致富生动力消等思想引导贫困群众辛勤劳动实现脱贫致富
（四）严格监督检查严格关退出认真落实中央省贫困退出细等相关文件求严格标准程序做年度减贫成效核查验收工作二严格督导检查脱贫巩固提升纳入全市重点工作督查重容三严格考核奖惩脱贫攻坚实绩作干部考核奖惩重工作成效突出予表扬工作措施力违法违纪行严肃问责追责
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
全面落实十九精神切实提高扶贫脱贫质量坚决脱贫攻坚战确保扶真贫真脱贫返贫实现贫困区贫困群众稳定脱贫持续发展现建立脱贫巩固提升机制制定意见
总体求
全面贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻总书记扶贫开发战略思想认真落实中央农村工作会议全省扶贫开发工作会议省委九届五次六次全会全省扶贫脱贫工作会议精神坚持精准扶贫精准脱贫提高脱贫质量放首位抓住重领域关键环节方施策齐确保济持续发展基础设施公服务稳步提升贫困口持续增收切实增强贫困群众获感脱贫成果起历史实践检验
（）坚持质量导注重全面推进帮扶更加注重深度贫困户边缘贫困村攻坚转变注重开发式扶贫开发性保障性扶贫重转变注重减贫进度更加注重脱质量转变注重完成目标更加注重增强贫困群众获感转变脱贫巩固提升奠定坚实基础
（二）坚持精准施策贫困县贫困户贫困村脱贫完善脱贫脱政策脱支持脱帮扶脱考核等帮扶政策强化脱贫户监测理建立返贫预警稳定脱贫长效机制坚持解决性问题解决性问趣相结合精准落实续扶持政策深化细化帮扶举措坚决防止边脱贫边返贫
（三）坚持统筹推进进步整合类资源强化政策支撑实行开发性扶贫保障性扶贫统筹推进产业扶贫基础设施公服务扶贫兜底扶贫巩固提升组合拳引导政府市场社会发力形成专项扶贫行业扶贫社会扶贫三位体扶贫格局
（四）激发生动力注重扶贫扶志扶智相结合扶产业促业增收入扶观念帮思想增信心加强基层组织建设营造脱贫光荣社会氛围力推进产业业扶贫脱贫立足开拓周边市消费市场推进农业产业化规模化市场化发展菜肉蛋奶果品种科学布局全县农业产业园区生产基力发展现代市农业绿色安全农业优质高效农业突出发展乡业村品确保贫困村（包括已脱贫村）村村扶贫脱贫导产业贫困户（包括享受政策已脱贫户）户户增收项目
二措施
（）力推进产业业扶贫增加贫困群众营性工资性收入立足资源优势力推行风电光伏旅游特色农业服务加工业精准联结贫困户（村）模式精心谋划批产业业扶贫项目培育批扶贫种养基建设批扶贫产业示范园区提供批创业业劳动岗位实现产业业扶贫全覆盖
建立扶贫项目超市村谋划少5产业扶贫项目实施产业项目二三五示范工程全市培育200特色产业扶贫样板村300家扶贫示范合作社50家扶贫示范龙头企业实施特色农业扶贫行动托资源禀赋发展基础产业潜力培优农牧导产业提升农牧产业贫困口带动力实现农牧产业劳动力贫困口覆盖率达80二实施业创业扶贫行动支持建立扶贫微工厂扶贫车间发展家庭手工业促进贫困口业稳定脱贫实施职教扶贫工程推广职业院校+企业+贫困户培训模式提高增加贫困口业技助京津冀协发展北京廊坊口帮扶建立劳务接机制推进劳务协作扩劳务输出三实施旅游扶贫行动托冰雪草原民俗历史文化等特色旅游资源积极帮助示范村做乡村优质旅游专项规划造市级乡村旅游示范片区抓手体现山区特色山水特色田园特色村品村色求重点推进乡村旅游扶贫重点示范村建设四实施生态扶贫行动积极探索通生态保护生态修复生态产业发展生态乡村建设带动贫困口精准脱贫增收模式研究深度贫困区生态脱贫组织形式利益联结机制业增收等措施政策造深度贫困区生态脱贫样板脱贫攻坚中更保护生态环境帮助贫困群众实现稳定脱贫抓住市年造林
600万亩利契机优先流转贫困户土开展生态建设调整林业种植结构推广林种植林养殖等特色产业提高贫困户资产性收益积极引导贫困口成立造林专业合作社（托现扶农公司绿扶公司）雇劳动力贫困口参造林施工增加贫困口短期工资性收入充分利市森林面积广护需求特点增加护林员指标扩贫困口中选聘生态护员规模增加贫困口中长期工资性收入（责部门：市农牧局市社局市发改委市旅发委市林业局市妇联等
（二）积极开展资产收益扶贫工作增加贫困群众资产性收入充分利级财政专项扶贫资金涉农资金投入设施农业养殖光伏乡村旅游等项目形成资产折股量化贫困村贫困户推动产业发展帮助贫困群众增收二深化农村土制度改革部省出台相关政策文件结合市实际积极探索完善农村宅基承包 三权分置制度推进农集中流转引导闲置农宅农房开发营实现资源变资产资金变股金农民变股东贫困群众更分享改革红利三规范农村招商引资行
严禁乱占乱农村土严禁引入污染企业确保土集约节约利足土占补衡增减挂钩政策盘活贫困村资源素增加农民收入（责部门：市农牧局市国土局市商务局市财政局市扶农办）
（三）认真落实扶贫政策确保贫困群众项权益落实农村低保兜底政策认真落实农村低生活保障制度扶贫开发政策效衔接工作全面排查农村低保象立足财政承受力建立低保标准动态调整机制实现应保保贫困口中完全部分丧失劳动力社会保障兜底维持基生活时加形式社会救助力度二落实教育扶贫政策全面落实两免补三免助贫困家庭学新生入学资助生源信助学贷款农村义务教育阶段学生营养改善计划等政策断完善贫困家庭学生救助机制鼓励引导社会力量捐资助教确保建档立卡贫困家庭学生教育资助全覆盖三落实健康扶贫政策农村建档立卡贫困口城乡特困员参加城乡居民基医保居民予全额资助纯低保象低参保缴费60予资助筑牢县域住院先诊疗付费三重保障站式票制惠民便民服务基础针农村建档立卡贫困口积极构建第四重保障简化门诊特殊病鉴定程序方便医加强乡镇卫生院村卫生室体化建设探索合医疗定培养路径解决乡村缺医少药问题四落实危房改造易扶贫搬迁政策统筹推进农村危房改造
危改资金直接发放户创新财政补贴方式加强危房改造补贴资金监强化工程质量验收确保补贴资金真正危房改造实现2020年农村危房 应改改加快推进易扶贫搬迁倒排工期挂图作战加快搬迁进度确保圆满完成搬迁务实行移民安置社区产业园区 两区建 推动搬迁项目城镇产业园区交通道周边集中发展劳动密集型产业确保贫困群众搬出稳住致富探索政府导集中居住愿入住循环互助幸福院模式推进养老式搬迁（责部门：市民政局市社局市卫计委市教育局市住建局）
（四）加强农村基层组织建设抓贫困村两委换届工作选优配强村两委班子选脱贫致富带头造脱贫攻坚战斗堡垒建立抓建促脱贫工作机制加强村两委干部脱贫攻坚工作中责绩效考核加强农村综合服务站建设 出台办公房费保障政策提高村 两委干部遇水 造服务群众工作台（责部门：市组织部市财政局）
（五）提升贫困村基础设施基公服务建设理水抓住实施乡村振兴战略机遇扎实推进深度贫困村双基提升工程支持贫困村开展四农村路建设生活垃圾处理污水治理绿化美化改水改电改房改厕员活动场等方面建设补齐基础设施短板改善生产生活条件开展贫困村基文化服务设施建设满足群众精神文化需求（责部门：市发改委市水利局市交通局市住建局市卫计委市通办张家口供电公司等）
（六）做非贫困村中贫困户脱贫防止非贫困户中边缘户返贫工作针市57贫困口分布非贫困村中加非贫困村财政投入建立财政扶贫投入稳定增长机制确保财政投入脱贫攻坚务相适应二非贫困村中贫困户坚持户施策逐户落实帮扶责制定脱贫计划落实帮扶措施精准实施差异化帮扶针性扶持三非贫困县脱贫攻坚列入重点督查容制定完善非贫困县扶贫工作考核办法倒逼责落实工作落实四研究出台非贫困户中边缘户扶持政策单独建立套边缘户工作台账制定相应保障措施防止边缘户致贫返贫（责部门：市扶农办市财政局市民政局等）
三组织领导
()强化领导责落实县区扶贫体责政手亲抓负总责级部门担履职责集中力量精准脱贫攻坚战二落实行业部门扶贫责坚持问题导目标导建立务责目标三清单制定具体操作方案精准细化扶贫举措实行台账式理年底考核账三落实扶贫专班工作责成立市级产业扶贫业扶贫交通扶贫等工作专班坚持完善周例会月调度制度明确工作目标定期研究调度推动落实脱贫攻坚
(二)夯实工作基础精准动态调整坚持村基础户单位实行县乡村事四级联签严格标准程序做应退退应纳纳二精准落实政策逐户制定脱贫计划建立扶贫台账精准确定脱贫路径落实产业业低保兜底医疗保障救助等扶持政策三精准监测理户单位贫困户月收入月登记年度汇总村单位建立贫困户花名册统计表规范填写精准扶贫工作年度统计表扶贫手册
（三）加强基层建设加强基层组织建设开展脱贫攻坚旗红活动围绕精准扶贫抓乡镇委书记村组织书记农村致富带头三支队伍建设选准配强贫困村乡镇政领导班子二配强扶贫工作力量设置乡镇扶贫工作站配足扶贫专干选配专职扶贫政策信息员三加教育培训力度围绕扶贫政策项目建设资金帮扶措施搞培训四增强生动力建立生产奖补劳务补助工代赈等机制培养贫困群众发展生产务工商基力激发贫困群众脱贫致富生动力消等思想引导贫困群众辛勤劳动实现脱贫致富
（四）严格监督检查严格关退出认真落实中央省贫困退出细等相关文件求严格标准程序做年度减贫成效核查验收工作二严格督导检查脱贫巩固提升纳入全市重点工作督查重容三严格考核奖惩脱贫攻坚实绩作干部考核奖惩重工作成效突出予表扬工作措施力违法违纪行严肃问责追责
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档