县委书记2017年全县农村工作暨脱贫攻坚工作会议讲话
志：
次会议务深入贯彻落实中央省市农村工作会议精神安排部署全县X0XX年农业农村脱贫攻坚工作刚乡镇相关部门做工作汇报国栋志总结年全县三农工作做年三农工作脱贫攻坚务进行安排部署意请家认真抓落实现讲点意见
深刻握形势坚定发展信心
前农业农村发展已进入深化调整深度改革深入转型新阶段政策调整：国家市场定价价补分离原推进粮食收储制度改革取消玉米储政策水稻价格正市场化迈进农业补贴水漫灌方式补贴政策越越精准市场环境：粮食市场突出矛盾总体供求国外农产品价格开始接轨出现明显倒挂粮企业转国际市场进口更便宜农产品代品粮食市场未年期值太高县实际情况：农业生产成然较高农业广种薄收局面未根改变土壤机质含量降土壤供肥供水力减弱黑土层流失生物活性降低表水受污染等问题已开始显现农民市场意识创业意识理意识强农业组织化程度低乡村干部引领发展服务群众力欠缺美丽乡村建设等工作滞
正视问题挑战时县农业农村发展面利条件机遇方面粮食生产连年丰收农业结构调整断加快土集约程度农机化水较高农业基础设施建设断加强九基建设规模化标准化特色化迈进农民增收基础进步夯实农民身渴脱贫致富追求幸福生活愿动力越越强方面国家政策导市场需求变化新业态新模式快速发展加快补齐道路交通农田水利等基础设施短板发挥生态优势发展绿色集约高效农业创造难机遇必须认清形势明确方抢抓机遇奋力攻坚断开创农业农村工作新局面
二坚持改革创新确保农业增效农民增收
面政策市场形势变化农业持续增效农民持续增收关键调结构转方式促改革深入推进农业供侧结构性改革调结构围绕市场需求变化坚持市场需什生产什什卖种什种植减玉米强豆增水稻优扩饲三作物突出优质专订单生产济作物饲料种植突出特色优势加快建设林果林药山野菜食菌杂粮杂豆等批种植基建俄果蔬基等载体扩圆葱番茄等俄优势果蔬出口规模带动全县种植结构调整加快推进俄境外农业种植等合作项目加快农业走出步伐产业种养加体产加销衔接推动二三产业融合发展力发展畜牧业加快发展饲玉米青贮玉米优质饲草饲料作物促进粮食腹增值秸秆转化利加强技术指导市场信息服务提高黑蜂狐貉水产品等养殖基建设规模化标准化科技化水加快发展绿色食品加工业特水稻提升价值链玉米延伸产业链更附加值税收留县力发展休闲农业乡村旅游森林养生健康养老等产业深入实施
互联网+农业行动计划力发展农村电子商务智慧农业农业众筹农村信息化服务农村电商物流服务农产品电商品牌等新业态新模式力推广农超接鼓励农民专业合作社种粮户县外省外境外建立销售中心断拓宽营销渠道丰富营销产品二转方式围绕绿色生态安全提高农产品市场竞争力围绕绿色机转方式推进农业三减加强生态系统修复保护农业基础设施建设加快健全农田餐桌农产品质量食品安全监体系确保绿色农产品源追溯查证责追究通提高绿色机农产品重提高农业市场竞争力围绕龙头企业转方式公司+合作社+农户模式力发展订单农业形成利益体鼓励引导工商资进入农业农村输入市场思维理技术等现代生产素解决农业投入足问题三促改革降低成间接增加农民收入培育新型农业营体着粮价市场化改革加快农民流转土积极性定程度增高推进土集中提供利时机目前农民专业合作社种粮户粮食价格顾虑敢贸然扩土流转面积帮助农民算济账积极引导通农民专业合作社规模营工商资进入农业合作社接等方式农民转移出扩业增加农民工资性收入加强政策引导扶持力度加快推动农业营体生产体全方位营体转变推进农村产权制度改革加快推进农村集体产权制度改革培育农村发展新动全面推进三权分置改革加快完成农村土确权登记颁证加快放活土营权创新社会化服务重点健全完善农业技术推广服务体系加强生物技术耕作技术节水灌溉技术等农业高新技术推广普满足农民样化技术需求加强农民职业技培训创业培训加快完善电子商务创业园等创业孵化基等台断完善创业补贴担保贷款等方面政策引导农民消顾虑胆创业创新
三坚决赢脱贫攻坚战确保贫困口全部脱贫
X0XX年全县戮力心真抓实干脱贫攻坚工作取定成效存问题表现：
思想层面：满问题干部觉脱贫攻坚工作已干年套路明晰出现满倾二侥幸问题干部觉X0XX年省市督查检查没乡镇工作差行定抽心存侥幸心理三推脱问题干部觉脱贫攻坚工作涉县直部门乡镇问题行业部门等着乡镇干乡镇等着行业部门干推脱没落实四意问题干部觉工作没少干X0XX年脱贫批没时巩固提高造成返贫干部责心强关键环节出现低级错误造成法挽回损失五畏难问题干部感觉点背觉脱贫攻坚工作干没俯身走农户家中研究推进工作存畏难情绪
工作层面：部分贫困群众生动力足单位部门扶贫思路停留送钱送物救济补助兜底发钱保增收干部干群众注重提高贫困口发展力群众等着扶躺着什想干赖政策愿脱贫
二部分乡镇部门作风扎实乡镇精准理精细档案理起规范业资料齐填写缺项单位扶贫工作嘴说实际做听起
理起实践检验单位驻村帮扶工作做实没做户施策干部作风实三两率度需进步提高精准识率精准退出率群众满意度衡量精准退出刚性指标退出核查算粗账算细账够精准扶贫惠民政策宣传够贫困群众知晓率低存退出够稳定脱贫质量高问题脱贫户年均纯收入刚刚超退出标准线存定返贫风险四产业扶贫带动脱贫够精准乡镇发展扶贫产业项目市场导导致项目产出效益低产业项目带动力弱扶贫资金投入相匹配项目利益联结机制松散贫困群众参度低产业发展带动贫困户底数清没精准户问题定引起高度重视乡镇部门单位切实增强脱贫攻坚工作责感命感充分认识赢脱贫攻坚战艰巨性成绩高估困难低估问题更回避迅速思想迅速统中央省市关脱贫攻坚工作决策部署进步提高认识切实担负起推进脱贫攻坚神圣命坚决赢脱贫攻坚战
年完成全县脱贫攻坚工作年完成剩XXX户XXX名贫困口脱贫XX贫困村摘帽全县摘帽工作务艰巨时间紧迫强化措施狠抓落实
（）针贫困口脱贫问题：强化精准识做建档立卡回头工作逐村逐户进行调查摸底查明致贫根源村户施策更精准措施扶贫确保实现脱贫时已脱贫口档变卡消扶马送程避免边脱贫边返贫积极引导劳动力贫困群众业创业千方百计增加收入整合类培训资源开展脱贫技培训确保贫困家庭劳动力少掌握项实技术县乡保洁生态护林等公益性岗位优先安排贫困群众业认真落实项政策兜底措施巩固脱贫成效已脱贫贫困群众扶持政策减工作力度减资金投入减
三减政策持续帮扶实施巩固提升工程进步提高贫困农户增收力拓宽增收渠道巩固脱贫攻坚成果确保持续发展返贫时生产生活扶贫思想扶贫结合起树立文明乡风教育引导贫困口强立信尊激发贫困口脱贫生动力变脱贫脱困
（二）针贫困村摘帽问题：加快推进安全饮水工程建设饮水安全贫困村水源井水净化设备老化供水网抓紧进行全面改造加快改造贫困户危房贫困群众通安居实现脱贫加快推进贫困村卫生室建设贫困村拥合格卫生室乡村医生例达X00加快建设贫困村文化广场贫困村文化活动场拥率达X00贫困村饮水住房卫生室文化场广播电视等基生产生活条件公服务等指标超国家扶贫标准
（三）落实责强化考核：军令山民政必须明确责强化激励奖惩严明追责问责确保项工作真正落实处
乡镇责实行挂图作战图消号做动态理完善业档案资料深入走访研究制定脱贫措施实现精准退出
帮扶单位帮扶责深入贫困家庭乡镇道研究制定落实项脱贫措施限度发挥身作帮助贫困群众解决实际困难问题
行业部门责脱贫摘帽精准退出求行业扶贫政策落实处基础设施建设等短板抓紧补齐
县扶贫办责加强指导协调统筹关研究制定全县脱贫攻坚思路措施政策确保脱贫质量成效确保项工作起考核验收第三方检验机构检验
乡镇部门单位承担责全面加强督察督办奖惩考核工作开展力认真负责坚决予严肃处理搞形式义弄虚作假数字脱贫扶贫领域腐败问题频发者突出问题整治力走场查处问题认真责处理位等问题严肃追究关责单位责
四完善农村社会治理提升农民幸福指数
创两建引领坚持城乡发展体化方更力度推进美丽乡村建设重点扩花卉栽植面积建设特色景观提升绿化亮化美化净化层次水村镇建设更具特色加快推进饮水工程排水沟渠垃圾处理区等农村基础设施建设公环境整治突破口集中治理农村五乱现象深入推进文明村镇创建推广星级评定等环卫保洁制度确保创建取实效统筹城乡教育教师资源配置加农村义务教育费投入加强农村教师队伍建设切实提升农村中学教育质量办学水建全分级诊疗体系加强农村基层卫生培养加快推进村卫生室建设研究制定县城乡居民医保制度整合政策逐步缩城乡间医疗保障水差距力治理陈规陋树立文明乡风牢固树立守土责意识加强农村社会治安综合治理认真落实防物防技防措施确保广民群众生命财产安全高度重视安全生产工作严格落实安全生产责坚决杜绝重特安全生产事发生
属稳控属事化解谁谁负责原认真排查调处类矛盾纠纷信访案件特加强新媒体时代网络舆情监测理完善应处置机制法严厉击缠访闹访越级访煽动滋事等非正常访行确保社会局谐稳定
五创新实干确保三农工作迈新台阶
新形势什样智慧方法推进农业农村工作需座位深入思考做X0XX年农业农村脱贫攻坚工作提五点求
政策前国家省出台项政策处重调整期含金量极高政策支持力度覆盖领域广前未X0XX年中央X号文件明确指出提高农业补贴政策指性精准性重点补产区适度规模农民收入绿色生态加林业补贴农机具补贴力度生态补偿范围支持方建设现代农业产业园等等加快推进现代农业发展利政策支持必须千方百计研究政策吃透政策精神积极争取政策性资金特找准级政策县情实际结合点切入点谋划生产项目善政策素科技素市场素通项目包统筹推进全力争取项目资金足项政策助推发展
二解市场统购统销时候市场概念强现豆玉米价格完全市场化价补分离水稻市场化方迈进水稻例优质直接销市场斤卖十元卖国库块更解市场研究市场信息供求关系时传递农民市委书记县调研反复强调市场意识问题乡镇涉农部门必须带领农民积极接市场掌握市场价格走势根市场需求变化调整产业结构
三会抓典型抓典型抓示范抓引领工作事半功倍现特抓销售典型加工典型转方式调结构典型目前县涌现出农民创业典型成功创业典型普通农民中间闯出说服力农民兄弟会更信服加宣传报道现身说法成功验推广出更农民兄弟走创业创新致富路
四狠抓落实县政府班子成员率勇担直面困难狠抓落实切实发挥引领表率作乡镇涉农部门心思精力放抓工作紧紧围绕年三农工作目标务深入基层解农村工作实际群众呼声加跑省进京力度步骤规定时限抓落实特换届新走三农工作岗位干部提振干事创业精气神坚持线工作法乡镇村屯基情况做数家珍分工作牢牢抓手集中精力抓贯彻落实
五正风肃纪全面增强四意识做中央提倡坚决响应中央决定坚决执行中央禁止坚决做
驰息反四风严格执行中央八项规定省委省政府
九项规定市委县委转变作风相关规定作风成日常惯落实岗双责加强律切实抓廉政建设工作严格执行财纪律加强农村三资理监督坚决杜绝集体资产违规发包资金混乱等损害农民利益问题发生
志做年三农工作事关全局责重县委县政府相信众志成城聚合力抓住重点攻难点撸起袖子加油干扑身子抓落实定够圆满完成项目标务
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县委书记2017年全县农村工作暨脱贫攻坚工作会议讲话
志：
次会议务深入贯彻落实中央省市农村工作会议精神安排部署全县X0XX年农业农村脱贫攻坚工作刚乡镇相关部门做工作汇报国栋志总结年全县三农工作做年三农工作脱贫攻坚务进行安排部署意请家认真抓落实现讲点意见
深刻握形势坚定发展信心
前农业农村发展已进入深化调整深度改革深入转型新阶段政策调整：国家市场定价价补分离原推进粮食收储制度改革取消玉米储政策水稻价格正市场化迈进农业补贴水漫灌方式补贴政策越越精准市场环境：粮食市场突出矛盾总体供求国外农产品价格开始接轨出现明显倒挂粮企业转国际市场进口更便宜农产品代品粮食市场未年期值太高县实际情况：农业生产成然较高农业广种薄收局面未根改变土壤机质含量降土壤供肥供水力减弱黑土层流失生物活性降低表水受污染等问题已开始显现农民市场意识创业意识理意识强农业组织化程度低乡村干部引领发展服务群众力欠缺美丽乡村建设等工作滞
正视问题挑战时县农业农村发展面利条件机遇方面粮食生产连年丰收农业结构调整断加快土集约程度农机化水较高农业基础设施建设断加强九基建设规模化标准化特色化迈进农民增收基础进步夯实农民身渴脱贫致富追求幸福生活愿动力越越强方面国家政策导市场需求变化新业态新模式快速发展加快补齐道路交通农田水利等基础设施短板发挥生态优势发展绿色集约高效农业创造难机遇必须认清形势明确方抢抓机遇奋力攻坚断开创农业农村工作新局面
二坚持改革创新确保农业增效农民增收
面政策市场形势变化农业持续增效农民持续增收关键调结构转方式促改革深入推进农业供侧结构性改革调结构围绕市场需求变化坚持市场需什生产什什卖种什种植减玉米强豆增水稻优扩饲三作物突出优质专订单生产济作物饲料种植突出特色优势加快建设林果林药山野菜食菌杂粮杂豆等批种植基建俄果蔬基等载体扩圆葱番茄等俄优势果蔬出口规模带动全县种植结构调整加快推进俄境外农业种植等合作项目加快农业走出步伐产业种养加体产加销衔接推动二三产业融合发展力发展畜牧业加快发展饲玉米青贮玉米优质饲草饲料作物促进粮食腹增值秸秆转化利加强技术指导市场信息服务提高黑蜂狐貉水产品等养殖基建设规模化标准化科技化水加快发展绿色食品加工业特水稻提升价值链玉米延伸产业链更附加值税收留县力发展休闲农业乡村旅游森林养生健康养老等产业深入实施
互联网+农业行动计划力发展农村电子商务智慧农业农业众筹农村信息化服务农村电商物流服务农产品电商品牌等新业态新模式力推广农超接鼓励农民专业合作社种粮户县外省外境外建立销售中心断拓宽营销渠道丰富营销产品二转方式围绕绿色生态安全提高农产品市场竞争力围绕绿色机转方式推进农业三减加强生态系统修复保护农业基础设施建设加快健全农田餐桌农产品质量食品安全监体系确保绿色农产品源追溯查证责追究通提高绿色机农产品重提高农业市场竞争力围绕龙头企业转方式公司+合作社+农户模式力发展订单农业形成利益体鼓励引导工商资进入农业农村输入市场思维理技术等现代生产素解决农业投入足问题三促改革降低成间接增加农民收入培育新型农业营体着粮价市场化改革加快农民流转土积极性定程度增高推进土集中提供利时机目前农民专业合作社种粮户粮食价格顾虑敢贸然扩土流转面积帮助农民算济账积极引导通农民专业合作社规模营工商资进入农业合作社接等方式农民转移出扩业增加农民工资性收入加强政策引导扶持力度加快推动农业营体生产体全方位营体转变推进农村产权制度改革加快推进农村集体产权制度改革培育农村发展新动全面推进三权分置改革加快完成农村土确权登记颁证加快放活土营权创新社会化服务重点健全完善农业技术推广服务体系加强生物技术耕作技术节水灌溉技术等农业高新技术推广普满足农民样化技术需求加强农民职业技培训创业培训加快完善电子商务创业园等创业孵化基等台断完善创业补贴担保贷款等方面政策引导农民消顾虑胆创业创新
三坚决赢脱贫攻坚战确保贫困口全部脱贫
X0XX年全县戮力心真抓实干脱贫攻坚工作取定成效存问题表现：
思想层面：满问题干部觉脱贫攻坚工作已干年套路明晰出现满倾二侥幸问题干部觉X0XX年省市督查检查没乡镇工作差行定抽心存侥幸心理三推脱问题干部觉脱贫攻坚工作涉县直部门乡镇问题行业部门等着乡镇干乡镇等着行业部门干推脱没落实四意问题干部觉工作没少干X0XX年脱贫批没时巩固提高造成返贫干部责心强关键环节出现低级错误造成法挽回损失五畏难问题干部感觉点背觉脱贫攻坚工作干没俯身走农户家中研究推进工作存畏难情绪
工作层面：部分贫困群众生动力足单位部门扶贫思路停留送钱送物救济补助兜底发钱保增收干部干群众注重提高贫困口发展力群众等着扶躺着什想干赖政策愿脱贫
二部分乡镇部门作风扎实乡镇精准理精细档案理起规范业资料齐填写缺项单位扶贫工作嘴说实际做听起
理起实践检验单位驻村帮扶工作做实没做户施策干部作风实三两率度需进步提高精准识率精准退出率群众满意度衡量精准退出刚性指标退出核查算粗账算细账够精准扶贫惠民政策宣传够贫困群众知晓率低存退出够稳定脱贫质量高问题脱贫户年均纯收入刚刚超退出标准线存定返贫风险四产业扶贫带动脱贫够精准乡镇发展扶贫产业项目市场导导致项目产出效益低产业项目带动力弱扶贫资金投入相匹配项目利益联结机制松散贫困群众参度低产业发展带动贫困户底数清没精准户问题定引起高度重视乡镇部门单位切实增强脱贫攻坚工作责感命感充分认识赢脱贫攻坚战艰巨性成绩高估困难低估问题更回避迅速思想迅速统中央省市关脱贫攻坚工作决策部署进步提高认识切实担负起推进脱贫攻坚神圣命坚决赢脱贫攻坚战
年完成全县脱贫攻坚工作年完成剩XXX户XXX名贫困口脱贫XX贫困村摘帽全县摘帽工作务艰巨时间紧迫强化措施狠抓落实
（）针贫困口脱贫问题：强化精准识做建档立卡回头工作逐村逐户进行调查摸底查明致贫根源村户施策更精准措施扶贫确保实现脱贫时已脱贫口档变卡消扶马送程避免边脱贫边返贫积极引导劳动力贫困群众业创业千方百计增加收入整合类培训资源开展脱贫技培训确保贫困家庭劳动力少掌握项实技术县乡保洁生态护林等公益性岗位优先安排贫困群众业认真落实项政策兜底措施巩固脱贫成效已脱贫贫困群众扶持政策减工作力度减资金投入减
三减政策持续帮扶实施巩固提升工程进步提高贫困农户增收力拓宽增收渠道巩固脱贫攻坚成果确保持续发展返贫时生产生活扶贫思想扶贫结合起树立文明乡风教育引导贫困口强立信尊激发贫困口脱贫生动力变脱贫脱困
（二）针贫困村摘帽问题：加快推进安全饮水工程建设饮水安全贫困村水源井水净化设备老化供水网抓紧进行全面改造加快改造贫困户危房贫困群众通安居实现脱贫加快推进贫困村卫生室建设贫困村拥合格卫生室乡村医生例达X00加快建设贫困村文化广场贫困村文化活动场拥率达X00贫困村饮水住房卫生室文化场广播电视等基生产生活条件公服务等指标超国家扶贫标准
（三）落实责强化考核：军令山民政必须明确责强化激励奖惩严明追责问责确保项工作真正落实处
乡镇责实行挂图作战图消号做动态理完善业档案资料深入走访研究制定脱贫措施实现精准退出
帮扶单位帮扶责深入贫困家庭乡镇道研究制定落实项脱贫措施限度发挥身作帮助贫困群众解决实际困难问题
行业部门责脱贫摘帽精准退出求行业扶贫政策落实处基础设施建设等短板抓紧补齐
县扶贫办责加强指导协调统筹关研究制定全县脱贫攻坚思路措施政策确保脱贫质量成效确保项工作起考核验收第三方检验机构检验
乡镇部门单位承担责全面加强督察督办奖惩考核工作开展力认真负责坚决予严肃处理搞形式义弄虚作假数字脱贫扶贫领域腐败问题频发者突出问题整治力走场查处问题认真责处理位等问题严肃追究关责单位责
四完善农村社会治理提升农民幸福指数
创两建引领坚持城乡发展体化方更力度推进美丽乡村建设重点扩花卉栽植面积建设特色景观提升绿化亮化美化净化层次水村镇建设更具特色加快推进饮水工程排水沟渠垃圾处理区等农村基础设施建设公环境整治突破口集中治理农村五乱现象深入推进文明村镇创建推广星级评定等环卫保洁制度确保创建取实效统筹城乡教育教师资源配置加农村义务教育费投入加强农村教师队伍建设切实提升农村中学教育质量办学水建全分级诊疗体系加强农村基层卫生培养加快推进村卫生室建设研究制定县城乡居民医保制度整合政策逐步缩城乡间医疗保障水差距力治理陈规陋树立文明乡风牢固树立守土责意识加强农村社会治安综合治理认真落实防物防技防措施确保广民群众生命财产安全高度重视安全生产工作严格落实安全生产责坚决杜绝重特安全生产事发生
属稳控属事化解谁谁负责原认真排查调处类矛盾纠纷信访案件特加强新媒体时代网络舆情监测理完善应处置机制法严厉击缠访闹访越级访煽动滋事等非正常访行确保社会局谐稳定
五创新实干确保三农工作迈新台阶
新形势什样智慧方法推进农业农村工作需座位深入思考做X0XX年农业农村脱贫攻坚工作提五点求
政策前国家省出台项政策处重调整期含金量极高政策支持力度覆盖领域广前未X0XX年中央X号文件明确指出提高农业补贴政策指性精准性重点补产区适度规模农民收入绿色生态加林业补贴农机具补贴力度生态补偿范围支持方建设现代农业产业园等等加快推进现代农业发展利政策支持必须千方百计研究政策吃透政策精神积极争取政策性资金特找准级政策县情实际结合点切入点谋划生产项目善政策素科技素市场素通项目包统筹推进全力争取项目资金足项政策助推发展
二解市场统购统销时候市场概念强现豆玉米价格完全市场化价补分离水稻市场化方迈进水稻例优质直接销市场斤卖十元卖国库块更解市场研究市场信息供求关系时传递农民市委书记县调研反复强调市场意识问题乡镇涉农部门必须带领农民积极接市场掌握市场价格走势根市场需求变化调整产业结构
三会抓典型抓典型抓示范抓引领工作事半功倍现特抓销售典型加工典型转方式调结构典型目前县涌现出农民创业典型成功创业典型普通农民中间闯出说服力农民兄弟会更信服加宣传报道现身说法成功验推广出更农民兄弟走创业创新致富路
四狠抓落实县政府班子成员率勇担直面困难狠抓落实切实发挥引领表率作乡镇涉农部门心思精力放抓工作紧紧围绕年三农工作目标务深入基层解农村工作实际群众呼声加跑省进京力度步骤规定时限抓落实特换届新走三农工作岗位干部提振干事创业精气神坚持线工作法乡镇村屯基情况做数家珍分工作牢牢抓手集中精力抓贯彻落实
五正风肃纪全面增强四意识做中央提倡坚决响应中央决定坚决执行中央禁止坚决做
驰息反四风严格执行中央八项规定省委省政府
九项规定市委县委转变作风相关规定作风成日常惯落实岗双责加强律切实抓廉政建设工作严格执行财纪律加强农村三资理监督坚决杜绝集体资产违规发包资金混乱等损害农民利益问题发生
志做年三农工作事关全局责重县委县政府相信众志成城聚合力抓住重点攻难点撸起袖子加油干扑身子抓落实定够圆满完成项目标务
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