****处置农村合格员
实 施 办 法
（征求意见稿）
第章 总
第条 进步加强农村员队伍建设提升员素质纯洁员队伍根中国产章程中国产纪律处分条例山东省关做履行员义务具备员条件员教育转化合格员处置工作意见等关规定结合全街道农村员队伍实际制定办法
第二条 处置农村合格员遵循坚持标准立足教育妥善处置加强理工作思路坚持严治教育处置辅实事求客观公开基原积极畅通员队伍出口保持农村员队伍先进性纯洁性激励广农村员增强性意识先进性意识更发挥先锋模范作
第三条 处置农村合格员工作街道工委领导支部单位组织实施结合召开基层组织民生活会进行原年集中开展次
1
特殊情况街道工委会议研究时召开
第二章 处置范围
第四条 农村员列表现应确定合格员：
1理想信念动摇丧失理想信念常参加事封建迷信活动信仰宗教参加宗教组织宗教活动参法轮功等邪教组织
2政治思想消极路线方针政策拥护执行公开散布错误言非问题坚持原
3革命意志衰退坏坏事敢斗争甚容包庇国家集体利益民群众生命财产安全受严重威胁时袖手旁观阵脱逃长期消极落起员先锋模范作
4组织生活散漫正理连续3月连续5次参加组织生活活动6月交纳费做分配工作未办理流动员手续外出务工商员组织关系农村离退休员半年组织联系
5组织纪律涣散遵守组织纪律执行组织决议决定支持组织工作甚组织着干公然威胁组织成员玩忽职守长期闹团结严重影响贻误工作组织煽动参群众闹事集体访者越级访听劝阻解释
1
选举发展员讨决定村里重事项等工作中搞非组织等活动严重影响民权利
6宗旨观念淡薄破坏农业基础设施破坏生态环境强占圈占土私搭乱建劝阻效村干部岗位卸职落选拒绝办理移交手续严重干扰村级工作做思想工作改正
7道德行失范赡养老抚养未成年子女虐家庭成员品质低作风败坏贪污盗窃酗酒闹事架斗殴诬陷敲诈勒索欺行霸市坑蒙拐骗生活作风检点等情形拖欠抗缴国家税收村集体承包费挪拖欠国家集体民间资金偿力偿婚丧嫁娶等操办铺张浪费造成良影响群众意见
8廉洁律松懈权谋私侵占公资产侵犯群众利益参加额赌博常聚众赌博
9违反纪法规违法生育非法收养子女计划生育工作中徇私舞弊弄虚作假干涉破坏计划生育工作违纪受纪政纪处理违法犯罪受治安拘留处罚违反国家关法令法规村规民约产生严重影响果
10评议反映较差员群众意见较民评议合格票超50方面明显符合员标准条件反映
第三章 处置方式
1
第五条 农村合格员处置包括限期改正劝退名移交纪检部门处理四种方式
1限期改正认定合格员果问题性质严重求留改正决心措施支部会讨决定予限期改正改正期限根情节轻重确定半年年限期改正员限改期满支部应进行重新认定民评议组织审核认定合格宣布结束限期改正处置认定合格延长改正期限作劝退处置劝退名处置限期改正期间员权利义务受影响预备员认定合格般延长预备期延长预备期满认定合格取消预备员资格
2劝退认定合格员改正愿愿接受组织教育纪律约束求留已明显符合员条件应劝退限期改正次教育符合员条件劝退
3名分四种情况：
（1）直接名问题性质严重留会产生良影响合格员留求愿应直接予名
（2）劝退名劝退员坚持退应提交支部会讨
1
决定予名
（3）退名求退般应意退予名应受开籍处分提出退退处置应开籍
（4）脱名没正理连续六月参加组织生活交纳费做分配工作行脱处理予名
4移交纪检部门处理严重违法违纪应予纪处分移交纪检部门立案处理
第四章 处置程序
第六条 农村合格员进行处置严格程序进行：
1初步认定民评议员基础根员日常表现评议结果支部合格员进行初步认定报街道工委
2调查核实街道工委派会支部初定合格员问题进行调查核实调查派两名正式员参加认真收集事知情书面旁证材料形成调查签名书面调查报告报告般包括员简况问题评议情况态度等容
3提出意见调查结束支部委员会根调查情况
1
认真分析研究握政策界限初定合格员提出初步处置意见填写合格员初步处置意见表存问题时难核实应暂缓作出结安排重新调查核实问题查清提出处置意见
4工委初审支部合格员初步处置意见表调查报告关材料报街道工委初审街道工委初定合格员基情况问题认定程序等进行审核关提出指导性意见
5组织谈话根街道工委意见支部书记街道工委派初定合格员谈话讲明初步处置意见听取说明申辩组织谈话须2名员参加记记录
6会议决定合格员处置必须支部员会讨决定街道工委派参加支部会进行监督指导参加支部员会员应达应会员总数三分二支部员会做充分准备基础召开支部书记持基程序：（1）街道工委派出员通报初定合格员关情况初步处置意见（2）听取说明申辩（3）员讨说明作证辩护（4）员记名投票方式进行表决（5）支部会形成处置决定表决时初定合格员应参加表决权般应会表决权员半数意方形成决定会员正式支部提出书面意见应统计票数
1
处置决定形成支部连关材料报街道工委支部会形成处置决定事实材料受处置员见面签署意见
事实清楚证确凿明显合格表现员表决意票达半数应作出处置决定承认错误拒处置决定签名直接写出情况说明支部会决定报街道工委审批
7工委审批街道工委时研究书面形式批复中拟劝退名审批前报区委组织部预审
8宣布决定支部接街道工委书面批复应事先通知处置员然召开支部员会宣布召开会议时应通知处置员参加拒绝参加会议支部书记宣布决定说明情况处置结果服权级组织提出申诉
9教育转化限期改正合格员组织帮教责落实支部员针性做教育帮助工作促做合格员出做细思想工作教育做公民教育提高重新申请入符合员条件关规定重新入
10立卷档合格员处置结束关材料整理成卷入员档案限期改正般入档案街道工委专立卷宗存档立卷档材料包括：（1）合格员初步处置
1
意见表（2）调查报告（3）谈话笔录（4）检查（5）旁证材料（6）支部会决定（7）工委批复（8）
第五章 政策界限
第七条 农村合格员处置严格握政策界限：
1年老体弱家庭实际困难难发挥作组织软弱涣散放松员教育理造成员法履行员义务发挥先锋模范作革命意志衰退消极落履行员义务发挥作区开
2思想认识时形势理解认识全面出现某偏差失误贯意反抵制路线方针政策区开
3验足方法造成群众满工作损失思想品质作风权谋私损害国家民利益区开
4态度端正愿意接受教育改正错误决心行动拒绝接受帮助教育思改正行素区开
5组织原时接转组织关系确实际困难常参加组织生活时缴纳费组织观念淡薄参加组织生活缴纳费做分配工作区开
1
6偶尔参迷信赌博活动事迷信职业活动常聚众赌博区开
7员干部法某项工作理解提意见访反映问题理取闹参群体访闹事区开
8违纪员合格员区开严重违反纪应予纪处分移交纪检部门立案处理组织处理代纪律处分样属违纪问题合格员该作劝退名限期改正处置纪律处分代
第六章 基求
第八条 农村合格员处置必须贯彻员队伍建设入口严出口畅教育理监督加强方针做事实清楚证确凿定性准确处理恰手续完备
1事实清楚结中错误事实认定必须符合客观实际情况案件材料错误事实发生时间点情节证物证果应负责产生错误客观原等交清楚事实定案基础出现含糊清牵强附会意夸缩事实情节材料
1
2证确凿认定错误事实定证没证证充分确凿定案证确凿充分犯错误员拒承认定案处理
3定性准确问题性质认定必须章方针政策国家法律法令法规作判断标准具体问题具体分析什性质问题定什性质时难确定写实办法作出结
4处理恰事实基础政策准绳根问题性质造成果犯错误者错误认识态度贯表现等作出恰处置处置偏宽处置头
5手续完备处置合格员严格办法规定程序进行必须具备支部会处理决定会议记录结材料说明材料调查报告证材料检查材料工委批复等材料
第七章 附
第九条 办法街道工委负责解释
第十条 办法印发日起实施
***街道合格员初步处置意见表
姓 名
性
民 族
1
出生年月
学 历
籍 贯
入时间
单位职务
民
评议
情况
调查
核实
情况
调查签字：
年 月 日
支部
意见
（章）
支部书记签字：
年 月 日
街道
工委
意见
（章）
工委书记签字：
年 月 日
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****处置农村合格员
实 施 办 法
（征求意见稿）
第章 总
第条 进步加强农村员队伍建设提升员素质纯洁员队伍根中国产章程中国产纪律处分条例山东省关做履行员义务具备员条件员教育转化合格员处置工作意见等关规定结合全街道农村员队伍实际制定办法
第二条 处置农村合格员遵循坚持标准立足教育妥善处置加强理工作思路坚持严治教育处置辅实事求客观公开基原积极畅通员队伍出口保持农村员队伍先进性纯洁性激励广农村员增强性意识先进性意识更发挥先锋模范作
第三条 处置农村合格员工作街道工委领导支部单位组织实施结合召开基层组织民生活会进行原年集中开展次
1
特殊情况街道工委会议研究时召开
第二章 处置范围
第四条 农村员列表现应确定合格员：
1理想信念动摇丧失理想信念常参加事封建迷信活动信仰宗教参加宗教组织宗教活动参法轮功等邪教组织
2政治思想消极路线方针政策拥护执行公开散布错误言非问题坚持原
3革命意志衰退坏坏事敢斗争甚容包庇国家集体利益民群众生命财产安全受严重威胁时袖手旁观阵脱逃长期消极落起员先锋模范作
4组织生活散漫正理连续3月连续5次参加组织生活活动6月交纳费做分配工作未办理流动员手续外出务工商员组织关系农村离退休员半年组织联系
5组织纪律涣散遵守组织纪律执行组织决议决定支持组织工作甚组织着干公然威胁组织成员玩忽职守长期闹团结严重影响贻误工作组织煽动参群众闹事集体访者越级访听劝阻解释
1
选举发展员讨决定村里重事项等工作中搞非组织等活动严重影响民权利
6宗旨观念淡薄破坏农业基础设施破坏生态环境强占圈占土私搭乱建劝阻效村干部岗位卸职落选拒绝办理移交手续严重干扰村级工作做思想工作改正
7道德行失范赡养老抚养未成年子女虐家庭成员品质低作风败坏贪污盗窃酗酒闹事架斗殴诬陷敲诈勒索欺行霸市坑蒙拐骗生活作风检点等情形拖欠抗缴国家税收村集体承包费挪拖欠国家集体民间资金偿力偿婚丧嫁娶等操办铺张浪费造成良影响群众意见
8廉洁律松懈权谋私侵占公资产侵犯群众利益参加额赌博常聚众赌博
9违反纪法规违法生育非法收养子女计划生育工作中徇私舞弊弄虚作假干涉破坏计划生育工作违纪受纪政纪处理违法犯罪受治安拘留处罚违反国家关法令法规村规民约产生严重影响果
10评议反映较差员群众意见较民评议合格票超50方面明显符合员标准条件反映
第三章 处置方式
1
第五条 农村合格员处置包括限期改正劝退名移交纪检部门处理四种方式
1限期改正认定合格员果问题性质严重求留改正决心措施支部会讨决定予限期改正改正期限根情节轻重确定半年年限期改正员限改期满支部应进行重新认定民评议组织审核认定合格宣布结束限期改正处置认定合格延长改正期限作劝退处置劝退名处置限期改正期间员权利义务受影响预备员认定合格般延长预备期延长预备期满认定合格取消预备员资格
2劝退认定合格员改正愿愿接受组织教育纪律约束求留已明显符合员条件应劝退限期改正次教育符合员条件劝退
3名分四种情况：
（1）直接名问题性质严重留会产生良影响合格员留求愿应直接予名
（2）劝退名劝退员坚持退应提交支部会讨
1
决定予名
（3）退名求退般应意退予名应受开籍处分提出退退处置应开籍
（4）脱名没正理连续六月参加组织生活交纳费做分配工作行脱处理予名
4移交纪检部门处理严重违法违纪应予纪处分移交纪检部门立案处理
第四章 处置程序
第六条 农村合格员进行处置严格程序进行：
1初步认定民评议员基础根员日常表现评议结果支部合格员进行初步认定报街道工委
2调查核实街道工委派会支部初定合格员问题进行调查核实调查派两名正式员参加认真收集事知情书面旁证材料形成调查签名书面调查报告报告般包括员简况问题评议情况态度等容
3提出意见调查结束支部委员会根调查情况
1
认真分析研究握政策界限初定合格员提出初步处置意见填写合格员初步处置意见表存问题时难核实应暂缓作出结安排重新调查核实问题查清提出处置意见
4工委初审支部合格员初步处置意见表调查报告关材料报街道工委初审街道工委初定合格员基情况问题认定程序等进行审核关提出指导性意见
5组织谈话根街道工委意见支部书记街道工委派初定合格员谈话讲明初步处置意见听取说明申辩组织谈话须2名员参加记记录
6会议决定合格员处置必须支部员会讨决定街道工委派参加支部会进行监督指导参加支部员会员应达应会员总数三分二支部员会做充分准备基础召开支部书记持基程序：（1）街道工委派出员通报初定合格员关情况初步处置意见（2）听取说明申辩（3）员讨说明作证辩护（4）员记名投票方式进行表决（5）支部会形成处置决定表决时初定合格员应参加表决权般应会表决权员半数意方形成决定会员正式支部提出书面意见应统计票数
1
处置决定形成支部连关材料报街道工委支部会形成处置决定事实材料受处置员见面签署意见
事实清楚证确凿明显合格表现员表决意票达半数应作出处置决定承认错误拒处置决定签名直接写出情况说明支部会决定报街道工委审批
7工委审批街道工委时研究书面形式批复中拟劝退名审批前报区委组织部预审
8宣布决定支部接街道工委书面批复应事先通知处置员然召开支部员会宣布召开会议时应通知处置员参加拒绝参加会议支部书记宣布决定说明情况处置结果服权级组织提出申诉
9教育转化限期改正合格员组织帮教责落实支部员针性做教育帮助工作促做合格员出做细思想工作教育做公民教育提高重新申请入符合员条件关规定重新入
10立卷档合格员处置结束关材料整理成卷入员档案限期改正般入档案街道工委专立卷宗存档立卷档材料包括：（1）合格员初步处置
1
意见表（2）调查报告（3）谈话笔录（4）检查（5）旁证材料（6）支部会决定（7）工委批复（8）
第五章 政策界限
第七条 农村合格员处置严格握政策界限：
1年老体弱家庭实际困难难发挥作组织软弱涣散放松员教育理造成员法履行员义务发挥先锋模范作革命意志衰退消极落履行员义务发挥作区开
2思想认识时形势理解认识全面出现某偏差失误贯意反抵制路线方针政策区开
3验足方法造成群众满工作损失思想品质作风权谋私损害国家民利益区开
4态度端正愿意接受教育改正错误决心行动拒绝接受帮助教育思改正行素区开
5组织原时接转组织关系确实际困难常参加组织生活时缴纳费组织观念淡薄参加组织生活缴纳费做分配工作区开
1
6偶尔参迷信赌博活动事迷信职业活动常聚众赌博区开
7员干部法某项工作理解提意见访反映问题理取闹参群体访闹事区开
8违纪员合格员区开严重违反纪应予纪处分移交纪检部门立案处理组织处理代纪律处分样属违纪问题合格员该作劝退名限期改正处置纪律处分代
第六章 基求
第八条 农村合格员处置必须贯彻员队伍建设入口严出口畅教育理监督加强方针做事实清楚证确凿定性准确处理恰手续完备
1事实清楚结中错误事实认定必须符合客观实际情况案件材料错误事实发生时间点情节证物证果应负责产生错误客观原等交清楚事实定案基础出现含糊清牵强附会意夸缩事实情节材料
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2证确凿认定错误事实定证没证证充分确凿定案证确凿充分犯错误员拒承认定案处理
3定性准确问题性质认定必须章方针政策国家法律法令法规作判断标准具体问题具体分析什性质问题定什性质时难确定写实办法作出结
4处理恰事实基础政策准绳根问题性质造成果犯错误者错误认识态度贯表现等作出恰处置处置偏宽处置头
5手续完备处置合格员严格办法规定程序进行必须具备支部会处理决定会议记录结材料说明材料调查报告证材料检查材料工委批复等材料
第七章 附
第九条 办法街道工委负责解释
第十条 办法印发日起实施
***街道合格员初步处置意见表
姓 名
性
民 族
1
出生年月
学 历
籍 贯
入时间
单位职务
民
评议
情况
调查
核实
情况
调查签字：
年 月 日
支部
意见
（章）
支部书记签字：
年 月 日
街道
工委
意见
（章）
工委书记签字：
年 月 日
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