创新执法手段 落实长效机制
切实推进卫片执法监督检查工作
2016年度土矿产卫片执法监督检查工作情况汇报
**区民政府
2017年5月22日
2017年**区认真贯彻落实国土资源部关开展2016年度土矿产卫片执法监督检查工作通知求进步提高认识统思想切实增强土矿产卫片执法监督检查工作责感命感适应卫片工作新常态加强分析研判真抓实干创新手段齐心协力细化责全面落实国土资源监责强化违法整改查处阶段工作重点断推动区土执法方式发现初始解决萌芽转变现区土卫片执法监督检查工作开展情况汇报：
全面部署联合开展卫片执法监督检查工作
区高度重视卫片执法监督检查工作专门成立卫片工作领导组统部署开展土执法监督检查切实强化卫片执法检查工作组织保障区国土部门集中力量明确职责土变更调查卫片执法工作协推进逐现场核实遥感监测图斑逐梳理认定堂严肃认真开展卫片外业核查清理违法整改查处工作城建设公安等土执法责单位司职积极配合开展执法整改相关工作
1．高度重视迅速开展工作部署收市政府办公室关开展201
6年度土矿产卫片执法监督检查工作通知区委区政府高度重视宋建伟书记许波区长时做出工作部署明确务时间安排工作求全区卫片执法监督检查工作分查摸底整改查处督查迎检三阶段时间段工作做出具体部署时结合区实际情况提出切实加强组织领导强化统筹协调卫片执法工作作方政府落实耕基农田保护责重抓手断健全政府领导部门配合卫片执法检查工作机制国土分局保证卫片工作时序推进成立专门卫片工作班子抽调耕保规划籍法规等相关部门业务骨干明确专门牵头科室落实具体联络员集中力物力全力赴开展卫片执法监督检查工作确保卫片执法检查项工作序开展
2．序推进全面开展图斑核查国土资源部土变更调查暨卫片执法图斑发区国土部门卫片执法检查土变更调查步推进涉遥感监测图斑时组织执法监察员进行实核查做精准定位准确核实完成土遥感监测图斑合法性判定判定疑似违法图斑区政府求国土城建设等相关部门迅速组织力量开展全方位研判分类结合土变更调查工作次发图班逐核查逐定性严格消违法状态求前执法动介入早解掌握违法情况抓紧制订整改方案明确整改时限落实整改责确保规定时间切实消违法状态掌握工作动权
3．明确责落实执法机制稳步推进卫片执法监督检查工作年区政府次召集国土城农业等相关部门领导乡镇街道负责志2016年度土卫片执法查整改工作情况进行会商摸底重点解掌握土卫片工作开展情况违法认定整改查处进度情况时结合设施农时拆图斑三类踪清查工作求通执法机制加强设施农时审批备案理做三类动态巡查整治恢复工作改变途设施农期时确定拆图斑全部处置位通摸底调查分工合作区土卫片工作进展利图斑分类核定清晰审查确认违法分门类制定工作措施基础严格落实整改责抓紧制定整改方案易难分阶段实施督促行拆整改乡镇组织强拆区政府组织强拆积极推进整改查处乡镇街道迅速组织开展违法整改工作书面形式区政府做出整改承诺明确整改目标限定整改时限保证整改质量
二严格执法全面推进卫片疑似违法图斑整改查处
根国土资源部发**区2016年度土变更调查卫星遥感监测数暨卫片执法图斑区土卫片执法检查图斑核查整改查处基情况：
1图斑发情况
2016年度土矿产卫片执法监督检查国土资源部发区图斑
156面积9171亩中：红梅图斑3（含红梅街道**街道茶山街道兰陵街道）面积81亩**图斑41（含**街道雕庄街道）面积2642亩郑陆图斑112（郑陆镇）面积6448亩
2图斑核查情况
核查发图斑中新增建设面积2483亩中涉合法图斑37面积2155亩疑似违法图斑5面积328亩农村道路（路宽超65米）图斑4面积48亩时（已办理时审批手续）图斑46面积2363亩设施农（已规定备案）图斑9面积135亩拆图斑24面积400亩余伪变化图斑面积计3742亩实检查督促整改目前拆图斑整改位22正实施拆图斑2拆整改位率917
3违法情况
初步判定发5疑似违法图斑全部位郑陆镇面积328亩耕面积83亩基农田面积195亩（次永久基农田划定工作中均已调出）初步统计郑陆镇违法集中基础设施民生工程企业违建等方面目前郑陆镇5宗违法中1宗（宝凤木颗粒）已行拆整改位3宗（牟家村安置房鼎宏包装舜山路）已进入立案处罚程序违法卷宗基础材料已形成相关责处理正抓紧落实中
1宗（黄天荡生态园）违法体负责司法拘留暂缓立案
三健全机制持续加强国土资源综合执法监力度
前区土卫片执法图斑情况原**老城区范围红梅**街道等环境较巩固保持着年土执法检查成果郑陆镇区划调整化压力动力集中时间精力力违法持续保持高压态势采取铁腕措施积极投入违法整改工作违法违规情况效扭转违法数量逐年减少2017年15月未出现新增违法年区健全土综合执法监长效机制抓手完善制度提升实力创新手段采取三方面措施违法实施力监：
1加强制度建设提升执法软实力进步加强耕保护落实土执法监责提高法意识效控减违法违规行继发**区建立健全国土资源执法监责机制实施意见区出台**区土执法监考核奖惩机制进步加强预防监角度确立奖惩机制奖惩条件标准清晰具较强操作性针性新形势区加强耕保护健全土执法机制力抓手机制明确耕保护责体责单位效激发基层组织强化土日常监源头治理减少新增违法产生降低土执法成难度开辟出区土执法监新路径
2加监投入创新执法硬手段着土矿产卫片执法检查三级动态执法巡查系统全覆盖土资源全天候遥感监测成果应区国土资源理工作尤国土资源执法监工作已级政府高度重视违法发现难直困扰基层土执法监察难题究原违法行具突发性隐蔽性难时发现制止
二基层执法员装备偏弱执法巡查力心年区加土执法监方面资金投入方面加强国土卫士信息化建设会郑陆镇政府造全域视频探头体系郑陆镇原21视频探头基础整合城公安视频监资源增加50视频探头达全区域覆盖求构建综合动态执法视频监系统高效握违法动态准确定性违法事实提高土违法巡查效率破解工巡查局限性消监巡查死角盲区事执法查处事前监督转变方面实行公车改革国土分局租四辆执法车全力做辖区卫片执法检查日常执法巡查工作持续发挥预警查检功效
3加快方式转变推动执法新常态前限度遏制减少国土资源违法违规行新常态摆执法监察面前项重课题衡量区国土资源执法监察水重标尺年**区认清形势强化监动适应法治国法行政求积极拓宽执法思路加快转变执法方式努力推动单纯末端执法前端解决源头控制环节延伸探索建立执法长效机制：执法理念更加坚持严格规范公正文明执法完善执法程序标准偏重违法行惩戒严格规范行行政执法权转变注重执法效果社会效果重实现责体协综合执法手段查处案教育片震慑方工作目标执法方式更加注重土执法长效理变卫片运动式执法常态化监预防关口前移执法重心移加巡查制止纠正力度重事查处事前防范疏导转变违法违规行发现初始解决萌芽求落实处执法象更加突出重点案件重点区整治重点案件（吉利玻璃
江洋锈钢）区召集国土建设公安城等相关部门召开4次强拆工作会商会强拆方案已3次修改期该两家企业实施强拆重点区（郑陆镇）行政区划调整年已整改位违法21宗年整改位违法22宗整改力度空前绝通制度+科技探索创新视频监控执法监察手段断完善制度持续改进理重典问责严厉击土违法行违法处遁形
四履职责断夯实违法整改查处工作基础
总体区2016年度土矿产卫片执法检查工作推进序领导高度重视部门密切配合责落实位土执法监察工作进步强化查清理出违法违规问题够消违法状态目标积极采取效措施予纠正涉违法案件坚持查事查原进行严肃整改查处全区法法观念深入心前违法整改查处程中存问题违法违规整治动作够迅速违法责尚未追究位部分违法状态没完全消完善手续工作进步抓紧等等步继续集中精力全力赴紧抓放积极整改切实做卫片执法整改查处续工作
1继续推进整改做省级督查迎检准备继续违法违规整治保持高压态势严重快求规定时限坚决完成整改务做清查中认定拆坚决拆复垦位
列入违法处罚坚决罚款没收位需完善手续时补办位保证立案率查处率结案率三百分百彻底消违法状态时坚决落实违法责责追究工作责处理位作卫片执法检查工作基求时质量高标准完成卫片整改查处务确保利通省级督查审核验收时国家督察**局2017年例行督察非驻点区发12宗高度疑似违法图斑时开展复核工作加快中5宗违法查处整改工作时报复核成果资料
2动补足短板发挥卫片执法反馈功通卫片执法图斑精准定位核查工作时发现问题梳理问题整改问题变动整改动纠正查找理制度存足短板做边查边改发现改充分发挥卫片执法反馈功突出工作重点狠抓责落实进步提高全区级领导干部法意识觉执行国家土理政策法规注重违法案件查处问题剖析专项治理严肃查处重典型案件发挥警示作更加效监督制约机制促进促成问题整改改出成效改出长效努力推动区土理秩序逐年转年郑陆镇政府严紧抓卫片整改部署工作春节长假第天召集行政村（社区）书记镇纪委城等相关部门召开卫片整改专项工作会议时
反馈卫片图斑情况求抓紧整改落实问责机制强调日常理发挥卫片执法良警示作
3加强日常监建立预警卫片执法模式通加强动态巡查启动视频监控落实报告制度强化日常执法监利土资源全天候遥感监测成果形成预警卫片执法模式实现违法早提醒早发现早整改早规范时效遏制违法违规行加强卫片检查日常监检查评估工作监督检查部门土监责落实情况效预防违法行发生作提高土执法效重方面抓苗头性倾性问题健全前端解决机制切实转变监方式推动执法工作重心移关口前移力争违法违规问题解决微初状态效降低执法成促进社会谐稳定
4完善联动机制合力造执法监格局更加注重突出综合执法整体功持续发挥责机制制止查处类土违法违规问题中重作完善国土部门城建设公安法院纪检监察等部门协调联动机制进步推进区土执法监责机制效落实继续深化落实政导责强化部门责完善国土体责切实严格土执法监严防年新增违法违规行发生通考核奖惩激励机制激发工作动力减少违法动真正实现重事前监轻事弥补
全区范围形成创先争优土执法良局面
步次土矿产卫片执法监督检查开展土例行督察契机进步创新作狠抓整改强化土执法责长效机制建设严格土执法切实履行耕保护职责强化土节约集约利断提升区国土资源理工作水
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切实推进卫片执法监督检查工作
2016年度土矿产卫片执法监督检查工作情况汇报
**区民政府
2017年5月22日
2017年**区认真贯彻落实国土资源部关开展2016年度土矿产卫片执法监督检查工作通知求进步提高认识统思想切实增强土矿产卫片执法监督检查工作责感命感适应卫片工作新常态加强分析研判真抓实干创新手段齐心协力细化责全面落实国土资源监责强化违法整改查处阶段工作重点断推动区土执法方式发现初始解决萌芽转变现区土卫片执法监督检查工作开展情况汇报：
全面部署联合开展卫片执法监督检查工作
区高度重视卫片执法监督检查工作专门成立卫片工作领导组统部署开展土执法监督检查切实强化卫片执法检查工作组织保障区国土部门集中力量明确职责土变更调查卫片执法工作协推进逐现场核实遥感监测图斑逐梳理认定堂严肃认真开展卫片外业核查清理违法整改查处工作城建设公安等土执法责单位司职积极配合开展执法整改相关工作
1．高度重视迅速开展工作部署收市政府办公室关开展201
6年度土矿产卫片执法监督检查工作通知区委区政府高度重视宋建伟书记许波区长时做出工作部署明确务时间安排工作求全区卫片执法监督检查工作分查摸底整改查处督查迎检三阶段时间段工作做出具体部署时结合区实际情况提出切实加强组织领导强化统筹协调卫片执法工作作方政府落实耕基农田保护责重抓手断健全政府领导部门配合卫片执法检查工作机制国土分局保证卫片工作时序推进成立专门卫片工作班子抽调耕保规划籍法规等相关部门业务骨干明确专门牵头科室落实具体联络员集中力物力全力赴开展卫片执法监督检查工作确保卫片执法检查项工作序开展
2．序推进全面开展图斑核查国土资源部土变更调查暨卫片执法图斑发区国土部门卫片执法检查土变更调查步推进涉遥感监测图斑时组织执法监察员进行实核查做精准定位准确核实完成土遥感监测图斑合法性判定判定疑似违法图斑区政府求国土城建设等相关部门迅速组织力量开展全方位研判分类结合土变更调查工作次发图班逐核查逐定性严格消违法状态求前执法动介入早解掌握违法情况抓紧制订整改方案明确整改时限落实整改责确保规定时间切实消违法状态掌握工作动权
3．明确责落实执法机制稳步推进卫片执法监督检查工作年区政府次召集国土城农业等相关部门领导乡镇街道负责志2016年度土卫片执法查整改工作情况进行会商摸底重点解掌握土卫片工作开展情况违法认定整改查处进度情况时结合设施农时拆图斑三类踪清查工作求通执法机制加强设施农时审批备案理做三类动态巡查整治恢复工作改变途设施农期时确定拆图斑全部处置位通摸底调查分工合作区土卫片工作进展利图斑分类核定清晰审查确认违法分门类制定工作措施基础严格落实整改责抓紧制定整改方案易难分阶段实施督促行拆整改乡镇组织强拆区政府组织强拆积极推进整改查处乡镇街道迅速组织开展违法整改工作书面形式区政府做出整改承诺明确整改目标限定整改时限保证整改质量
二严格执法全面推进卫片疑似违法图斑整改查处
根国土资源部发**区2016年度土变更调查卫星遥感监测数暨卫片执法图斑区土卫片执法检查图斑核查整改查处基情况：
1图斑发情况
2016年度土矿产卫片执法监督检查国土资源部发区图斑
156面积9171亩中：红梅图斑3（含红梅街道**街道茶山街道兰陵街道）面积81亩**图斑41（含**街道雕庄街道）面积2642亩郑陆图斑112（郑陆镇）面积6448亩
2图斑核查情况
核查发图斑中新增建设面积2483亩中涉合法图斑37面积2155亩疑似违法图斑5面积328亩农村道路（路宽超65米）图斑4面积48亩时（已办理时审批手续）图斑46面积2363亩设施农（已规定备案）图斑9面积135亩拆图斑24面积400亩余伪变化图斑面积计3742亩实检查督促整改目前拆图斑整改位22正实施拆图斑2拆整改位率917
3违法情况
初步判定发5疑似违法图斑全部位郑陆镇面积328亩耕面积83亩基农田面积195亩（次永久基农田划定工作中均已调出）初步统计郑陆镇违法集中基础设施民生工程企业违建等方面目前郑陆镇5宗违法中1宗（宝凤木颗粒）已行拆整改位3宗（牟家村安置房鼎宏包装舜山路）已进入立案处罚程序违法卷宗基础材料已形成相关责处理正抓紧落实中
1宗（黄天荡生态园）违法体负责司法拘留暂缓立案
三健全机制持续加强国土资源综合执法监力度
前区土卫片执法图斑情况原**老城区范围红梅**街道等环境较巩固保持着年土执法检查成果郑陆镇区划调整化压力动力集中时间精力力违法持续保持高压态势采取铁腕措施积极投入违法整改工作违法违规情况效扭转违法数量逐年减少2017年15月未出现新增违法年区健全土综合执法监长效机制抓手完善制度提升实力创新手段采取三方面措施违法实施力监：
1加强制度建设提升执法软实力进步加强耕保护落实土执法监责提高法意识效控减违法违规行继发**区建立健全国土资源执法监责机制实施意见区出台**区土执法监考核奖惩机制进步加强预防监角度确立奖惩机制奖惩条件标准清晰具较强操作性针性新形势区加强耕保护健全土执法机制力抓手机制明确耕保护责体责单位效激发基层组织强化土日常监源头治理减少新增违法产生降低土执法成难度开辟出区土执法监新路径
2加监投入创新执法硬手段着土矿产卫片执法检查三级动态执法巡查系统全覆盖土资源全天候遥感监测成果应区国土资源理工作尤国土资源执法监工作已级政府高度重视违法发现难直困扰基层土执法监察难题究原违法行具突发性隐蔽性难时发现制止
二基层执法员装备偏弱执法巡查力心年区加土执法监方面资金投入方面加强国土卫士信息化建设会郑陆镇政府造全域视频探头体系郑陆镇原21视频探头基础整合城公安视频监资源增加50视频探头达全区域覆盖求构建综合动态执法视频监系统高效握违法动态准确定性违法事实提高土违法巡查效率破解工巡查局限性消监巡查死角盲区事执法查处事前监督转变方面实行公车改革国土分局租四辆执法车全力做辖区卫片执法检查日常执法巡查工作持续发挥预警查检功效
3加快方式转变推动执法新常态前限度遏制减少国土资源违法违规行新常态摆执法监察面前项重课题衡量区国土资源执法监察水重标尺年**区认清形势强化监动适应法治国法行政求积极拓宽执法思路加快转变执法方式努力推动单纯末端执法前端解决源头控制环节延伸探索建立执法长效机制：执法理念更加坚持严格规范公正文明执法完善执法程序标准偏重违法行惩戒严格规范行行政执法权转变注重执法效果社会效果重实现责体协综合执法手段查处案教育片震慑方工作目标执法方式更加注重土执法长效理变卫片运动式执法常态化监预防关口前移执法重心移加巡查制止纠正力度重事查处事前防范疏导转变违法违规行发现初始解决萌芽求落实处执法象更加突出重点案件重点区整治重点案件（吉利玻璃
江洋锈钢）区召集国土建设公安城等相关部门召开4次强拆工作会商会强拆方案已3次修改期该两家企业实施强拆重点区（郑陆镇）行政区划调整年已整改位违法21宗年整改位违法22宗整改力度空前绝通制度+科技探索创新视频监控执法监察手段断完善制度持续改进理重典问责严厉击土违法行违法处遁形
四履职责断夯实违法整改查处工作基础
总体区2016年度土矿产卫片执法检查工作推进序领导高度重视部门密切配合责落实位土执法监察工作进步强化查清理出违法违规问题够消违法状态目标积极采取效措施予纠正涉违法案件坚持查事查原进行严肃整改查处全区法法观念深入心前违法整改查处程中存问题违法违规整治动作够迅速违法责尚未追究位部分违法状态没完全消完善手续工作进步抓紧等等步继续集中精力全力赴紧抓放积极整改切实做卫片执法整改查处续工作
1继续推进整改做省级督查迎检准备继续违法违规整治保持高压态势严重快求规定时限坚决完成整改务做清查中认定拆坚决拆复垦位
列入违法处罚坚决罚款没收位需完善手续时补办位保证立案率查处率结案率三百分百彻底消违法状态时坚决落实违法责责追究工作责处理位作卫片执法检查工作基求时质量高标准完成卫片整改查处务确保利通省级督查审核验收时国家督察**局2017年例行督察非驻点区发12宗高度疑似违法图斑时开展复核工作加快中5宗违法查处整改工作时报复核成果资料
2动补足短板发挥卫片执法反馈功通卫片执法图斑精准定位核查工作时发现问题梳理问题整改问题变动整改动纠正查找理制度存足短板做边查边改发现改充分发挥卫片执法反馈功突出工作重点狠抓责落实进步提高全区级领导干部法意识觉执行国家土理政策法规注重违法案件查处问题剖析专项治理严肃查处重典型案件发挥警示作更加效监督制约机制促进促成问题整改改出成效改出长效努力推动区土理秩序逐年转年郑陆镇政府严紧抓卫片整改部署工作春节长假第天召集行政村（社区）书记镇纪委城等相关部门召开卫片整改专项工作会议时
反馈卫片图斑情况求抓紧整改落实问责机制强调日常理发挥卫片执法良警示作
3加强日常监建立预警卫片执法模式通加强动态巡查启动视频监控落实报告制度强化日常执法监利土资源全天候遥感监测成果形成预警卫片执法模式实现违法早提醒早发现早整改早规范时效遏制违法违规行加强卫片检查日常监检查评估工作监督检查部门土监责落实情况效预防违法行发生作提高土执法效重方面抓苗头性倾性问题健全前端解决机制切实转变监方式推动执法工作重心移关口前移力争违法违规问题解决微初状态效降低执法成促进社会谐稳定
4完善联动机制合力造执法监格局更加注重突出综合执法整体功持续发挥责机制制止查处类土违法违规问题中重作完善国土部门城建设公安法院纪检监察等部门协调联动机制进步推进区土执法监责机制效落实继续深化落实政导责强化部门责完善国土体责切实严格土执法监严防年新增违法违规行发生通考核奖惩激励机制激发工作动力减少违法动真正实现重事前监轻事弥补
全区范围形成创先争优土执法良局面
步次土矿产卫片执法监督检查开展土例行督察契机进步创新作狠抓整改强化土执法责长效机制建设严格土执法切实履行耕保护职责强化土节约集约利断提升区国土资源理工作水
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