县住建局关城区道路工程建设
情况汇报
年县济迅猛发展城市化进程加快市政基础设施完善程度品质求越越高根县代建程序局作城区市政道路工程实施部门组织推进质量安全理等方面恪职守高效率高标准完成力务现关情况汇报：
基情况
目前县城已建成市政道路66条长度约127km面积20517万㎡桥梁53座污水道8023km雨污合流道4731km局负责部分市政道路工程建设维修养护工作道路雨水（雨污合流）道维护理县城局负责污水道维护理县环保局负责道路养护维修级批示**县市政建设公司等单位负责实施
二存问题
1未实行项目法制
局作市政行政部门须行监职局作建设单位负责市政工程实施建分家符合国家法律法规求项目应项目理班子工程理员裁判员运动员出现质量问题时理说清外质安监员位缺乏专职监员监难位
2建设程序完善
市政道路等工程实施中严格履行招标投标合理工程监理等制度部分道路工程指标等原项目立项研环评等前期审批手续未时办理法办理建设工程规划许施工许等审批手续施工图审查工作未完全开展述程序完善已次级建设工程领域专项整治检查中级限期责令整改影响争取资金迎检核查工作
3参建单位工作效率低
（1）履行代建程序慢
县市政工程建设程序取县政府批示代建办签署意见建设单位招标办会代建办规划局审计局等单位洽商（应代建办牵头）规划局负责筛选勘探设计单位参该工程代建办负责费洽谈合关合签证代建办招标办负责招标代理单位落实费确定法制办负责合审查备案住建等建设单位负责合签订
（2）施工图设计深度达求
部分设计单位设计员受专业水限制现场解程度够甚未实踏勘导致设计中未考虑现场实际情况场范围线水系等未考虑道路定位问题生活性干道交通性干道等未道路设计常规设置绿化带绿率未达25求机动车道太宽等缺乏社会性停车场公厕等
(3)招标代理业务素质高代理单位接受务派出工作员市政工程验业务素质较低认真勘察现场熟悉图纸
编制工程量清单实际符编制周期长服务质量高
（4）变更签证时
项目实施程中图纸变更现场质条件变化等涉工程量变更签证情况变更图纸时位代建办规划局审计局均需时场签证工程继续施工述情况导致工程推进速度慢
（5）工程实施推进缓慢涉部门配合协作差
道路建设涉发改环保规划代建招标国土城公安交通水利园林强弱电镇村等20单位项目前期审批环节涉部门协调难度加施工程中群众拆迁补偿等问题阻工现象时发生矛盾协调需镇村协调目前普遍存群众理理先采取现场阻工解决项目现场镇村领导协调时仅延误工期增加成群众反响较影响工程进度
4工程质量缺陷
年道路工程质量安全监机构建设单位手少真正懂专业技术员更少加工程质量控制认识位导致监位质量问题未时纠正导致工程质量符合规范求表现雨水篦损坏高程控制严路面太整等导致路面积水投标时填报理员基场参理体老板现场理员专业素质普遍高常常出现图纸理解错误施工规范掌握清施工技术资料实体步等现象现场协调理力差质量工期难保证
5市政工程质量安全监机构
市政设施运行涉千家万户民生直接相连运行理稍欠缺引发投诉日益增年市政行业直处三状态（机构编制员）员稳定性差流动甚学专业事岗位专业技术求相甚远导致工作脱节理现状导致市政工程质量较建筑工程缺乏政府层面监施工单位组织力质量意识淡薄甚建设监理单位求进行质量控制放松工程质量控加市政行业业员严重足工期紧容易导致质量等问题发生
6法选择较满意承包方
市政企业施工验理水机械保量等方面差距目前县市政工程采取合理低价中标评标办法（实际基低价中标）投标单位中标甚限制压低成总投标单位抱着中标实施程中寄希通压缩理员甚偷工减料功夫赚取利润规模力强验丰富水高企业员成高理规范税收等方面受限关规定参加投标极难中标久久愿参加县市政工程投标目前恶性竞争环境
规模力差水低企业竞相参加导致法招施工企业种招标已失招标目—合理价格条件工程质量工期投资目标实现
7建设单位缺乏验专业理员
市政处事工程理等工作员5年时间外流18员刚熟悉工作独面时候离开现场监员专业知识相缺乏工程理中连续导致工程质量较差时发挥应效益
8法选择较满意监理单位
真正懂市政公工程质量监理单位少少监理单位均房建资质通增项取市政工程监理资质实力强素质高规模监理单位员成太高愿洪洪监理单位监理费太低监理单位员工资法保障导致现场监理员足造成监位
9项目建成养缺位
市政项目竣工验收未明确接收理养护单位交接程序目前污水网设施环保局理县清源排水限公司负责维护道路路灯雨水设施城局理道路桥梁养护维修单位根县政府安排年市政公司城区道路集中维修次道路损坏维修时成投诉热点时事发生
10清障矛盾协调难度
清障工作必须相关镇村出面解决局实施单位部分镇村认识配合够部分补偿金额范围客观原施工前确定等原未时予补偿导致部分工反复阻工工程进度质量受影响时矛盾涉财政城公安交通水利供电移动联通广电等部门目前群众形成遇矛盾阻工逼迫局处理风气解决问题村居委会局隶属关系问题解决快慢工期影响较需政府相关部门力支持
三建议
1落实项目法制负责代建项目实施
县城市资产营公司县代建办设立项目公司专门公司整合代建办住建局审计局规划局交通局水利局招标办等部门专业员组建项目公司负责实施代建政府工程关部门负责质量安全监实行建分离
2严格履行建设程序规范代建项目理
出台规范性文件明确市政工程实施项目公司负责完善项目前期手续县建设程序提前做项目规划选址项目立项研初设许施工图审查规划许施工许招投标竣工备案等手续指标情况制定相应操作办理办法文件中明确关手续办理时限红线提高办事效率
3制定推进保障办法明确部门协助职责
市政工程建设需部门全力配合方推进县政府出台工程实施保障办法明确相关配合部门单位职责保证工程利实施效办负责督查线产权理部门限定时间移障碍物超时限承包方造成损坏律予赔偿二工程补偿费位镇政府牵头负责解释劝导等工作该工作列入目标考核
4明确项目交接程序成立路桥养单位
年道路雨水道等市政工程明确城部门负责养护受费程序限制均城部门列出清单通县政府务分解落实关单位进行实施直接安排关单位实施专业养护机构导致巡查维修时存安全隐患群众意见投诉
新建工程竣工验收接收理单位针述情况强化质量安全理成立道路桥梁养护单位县政府明确**市政公司负责该工作做道路桥梁巡查位坏修保证民生命财产安全二纪文件形式明确工程竣工移交程序
5成立质安监机构强化质量安全理
成立市政公工程质安监督机构强化工程政府层面监职责市政公工程质量安全监督理负责燃气供水排水道路桥梁等市政公行业质量安全监督理等招聘丰富施工理验专业技术员参加市政公工程监督
理全县市政公工程纳入统质量安全理工程质量实行票否决制切实提高质量保证设计年限满足求施工质量较差安全理位服建设监理单位监督理企业进行限制准入时招标代理单位监理单位业务素质差服务质量达求单位清出**市场
6强化工程招标调研明确工程招标目
市政工程工程样公开招标目合理价格招较丰富施工验施工组织力市场信誉实力较强承包商确保工程质量工期投资等目标实现县市场市政工程招标代理施工监理企业进行筛选实行积分排名制度实行进入**市场企业入库制度效避免信誉差验理规范实力差企业进入**市场
7明确线统筹单位加快信息系统建设
年线分属投资体建设步争占资源竣工线竣工资料导致需相关线单位提供资料时法提供严重影响市政工程实施
目前市政府正调研关线建设理办法出台方法规基情况县规划局负责线统筹道路种线明确空间位置（三维坐标）城区道路已线委托资质单位进行普查政府投资线普查费县财政承担电信供电移动等线普查费行承担规划局建设网理信息系统项目公司建设市政工程时线保护措施制定提供效减少施工损坏线造成损失
8明确相关单位职责齐力提高工作效率
道路雨水（含雨污合流）道养护维修城市挖掘理城局住建部门负责防洪排涝设施水利局负责养护污水道（含井盖泵站）环保局负责养护住建局负责市政工程养护工程质量安全监督理项目公司履行建设体责涉需级批准事项交通局水利局电信公司供电公司等单位负责关线单位负责提供线详细资料相关镇政府牵头负责清障工作等工作规划部门提供红线时占红线国土部门负责征等补偿费测算林牧部门负责树木补偿费测算房屋征收部门负责房屋拆迁补偿费测算等工作相关单位工作完成项目公司书面交接免施工单位进场清障矛盾协调位造成必损失
20**年10月10日
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县住建局关城区道路工程建设
情况汇报
年县济迅猛发展城市化进程加快市政基础设施完善程度品质求越越高根县代建程序局作城区市政道路工程实施部门组织推进质量安全理等方面恪职守高效率高标准完成力务现关情况汇报：
基情况
目前县城已建成市政道路66条长度约127km面积20517万㎡桥梁53座污水道8023km雨污合流道4731km局负责部分市政道路工程建设维修养护工作道路雨水（雨污合流）道维护理县城局负责污水道维护理县环保局负责道路养护维修级批示**县市政建设公司等单位负责实施
二存问题
1未实行项目法制
局作市政行政部门须行监职局作建设单位负责市政工程实施建分家符合国家法律法规求项目应项目理班子工程理员裁判员运动员出现质量问题时理说清外质安监员位缺乏专职监员监难位
2建设程序完善
市政道路等工程实施中严格履行招标投标合理工程监理等制度部分道路工程指标等原项目立项研环评等前期审批手续未时办理法办理建设工程规划许施工许等审批手续施工图审查工作未完全开展述程序完善已次级建设工程领域专项整治检查中级限期责令整改影响争取资金迎检核查工作
3参建单位工作效率低
（1）履行代建程序慢
县市政工程建设程序取县政府批示代建办签署意见建设单位招标办会代建办规划局审计局等单位洽商（应代建办牵头）规划局负责筛选勘探设计单位参该工程代建办负责费洽谈合关合签证代建办招标办负责招标代理单位落实费确定法制办负责合审查备案住建等建设单位负责合签订
（2）施工图设计深度达求
部分设计单位设计员受专业水限制现场解程度够甚未实踏勘导致设计中未考虑现场实际情况场范围线水系等未考虑道路定位问题生活性干道交通性干道等未道路设计常规设置绿化带绿率未达25求机动车道太宽等缺乏社会性停车场公厕等
(3)招标代理业务素质高代理单位接受务派出工作员市政工程验业务素质较低认真勘察现场熟悉图纸
编制工程量清单实际符编制周期长服务质量高
（4）变更签证时
项目实施程中图纸变更现场质条件变化等涉工程量变更签证情况变更图纸时位代建办规划局审计局均需时场签证工程继续施工述情况导致工程推进速度慢
（5）工程实施推进缓慢涉部门配合协作差
道路建设涉发改环保规划代建招标国土城公安交通水利园林强弱电镇村等20单位项目前期审批环节涉部门协调难度加施工程中群众拆迁补偿等问题阻工现象时发生矛盾协调需镇村协调目前普遍存群众理理先采取现场阻工解决项目现场镇村领导协调时仅延误工期增加成群众反响较影响工程进度
4工程质量缺陷
年道路工程质量安全监机构建设单位手少真正懂专业技术员更少加工程质量控制认识位导致监位质量问题未时纠正导致工程质量符合规范求表现雨水篦损坏高程控制严路面太整等导致路面积水投标时填报理员基场参理体老板现场理员专业素质普遍高常常出现图纸理解错误施工规范掌握清施工技术资料实体步等现象现场协调理力差质量工期难保证
5市政工程质量安全监机构
市政设施运行涉千家万户民生直接相连运行理稍欠缺引发投诉日益增年市政行业直处三状态（机构编制员）员稳定性差流动甚学专业事岗位专业技术求相甚远导致工作脱节理现状导致市政工程质量较建筑工程缺乏政府层面监施工单位组织力质量意识淡薄甚建设监理单位求进行质量控制放松工程质量控加市政行业业员严重足工期紧容易导致质量等问题发生
6法选择较满意承包方
市政企业施工验理水机械保量等方面差距目前县市政工程采取合理低价中标评标办法（实际基低价中标）投标单位中标甚限制压低成总投标单位抱着中标实施程中寄希通压缩理员甚偷工减料功夫赚取利润规模力强验丰富水高企业员成高理规范税收等方面受限关规定参加投标极难中标久久愿参加县市政工程投标目前恶性竞争环境
规模力差水低企业竞相参加导致法招施工企业种招标已失招标目—合理价格条件工程质量工期投资目标实现
7建设单位缺乏验专业理员
市政处事工程理等工作员5年时间外流18员刚熟悉工作独面时候离开现场监员专业知识相缺乏工程理中连续导致工程质量较差时发挥应效益
8法选择较满意监理单位
真正懂市政公工程质量监理单位少少监理单位均房建资质通增项取市政工程监理资质实力强素质高规模监理单位员成太高愿洪洪监理单位监理费太低监理单位员工资法保障导致现场监理员足造成监位
9项目建成养缺位
市政项目竣工验收未明确接收理养护单位交接程序目前污水网设施环保局理县清源排水限公司负责维护道路路灯雨水设施城局理道路桥梁养护维修单位根县政府安排年市政公司城区道路集中维修次道路损坏维修时成投诉热点时事发生
10清障矛盾协调难度
清障工作必须相关镇村出面解决局实施单位部分镇村认识配合够部分补偿金额范围客观原施工前确定等原未时予补偿导致部分工反复阻工工程进度质量受影响时矛盾涉财政城公安交通水利供电移动联通广电等部门目前群众形成遇矛盾阻工逼迫局处理风气解决问题村居委会局隶属关系问题解决快慢工期影响较需政府相关部门力支持
三建议
1落实项目法制负责代建项目实施
县城市资产营公司县代建办设立项目公司专门公司整合代建办住建局审计局规划局交通局水利局招标办等部门专业员组建项目公司负责实施代建政府工程关部门负责质量安全监实行建分离
2严格履行建设程序规范代建项目理
出台规范性文件明确市政工程实施项目公司负责完善项目前期手续县建设程序提前做项目规划选址项目立项研初设许施工图审查规划许施工许招投标竣工备案等手续指标情况制定相应操作办理办法文件中明确关手续办理时限红线提高办事效率
3制定推进保障办法明确部门协助职责
市政工程建设需部门全力配合方推进县政府出台工程实施保障办法明确相关配合部门单位职责保证工程利实施效办负责督查线产权理部门限定时间移障碍物超时限承包方造成损坏律予赔偿二工程补偿费位镇政府牵头负责解释劝导等工作该工作列入目标考核
4明确项目交接程序成立路桥养单位
年道路雨水道等市政工程明确城部门负责养护受费程序限制均城部门列出清单通县政府务分解落实关单位进行实施直接安排关单位实施专业养护机构导致巡查维修时存安全隐患群众意见投诉
新建工程竣工验收接收理单位针述情况强化质量安全理成立道路桥梁养护单位县政府明确**市政公司负责该工作做道路桥梁巡查位坏修保证民生命财产安全二纪文件形式明确工程竣工移交程序
5成立质安监机构强化质量安全理
成立市政公工程质安监督机构强化工程政府层面监职责市政公工程质量安全监督理负责燃气供水排水道路桥梁等市政公行业质量安全监督理等招聘丰富施工理验专业技术员参加市政公工程监督
理全县市政公工程纳入统质量安全理工程质量实行票否决制切实提高质量保证设计年限满足求施工质量较差安全理位服建设监理单位监督理企业进行限制准入时招标代理单位监理单位业务素质差服务质量达求单位清出**市场
6强化工程招标调研明确工程招标目
市政工程工程样公开招标目合理价格招较丰富施工验施工组织力市场信誉实力较强承包商确保工程质量工期投资等目标实现县市场市政工程招标代理施工监理企业进行筛选实行积分排名制度实行进入**市场企业入库制度效避免信誉差验理规范实力差企业进入**市场
7明确线统筹单位加快信息系统建设
年线分属投资体建设步争占资源竣工线竣工资料导致需相关线单位提供资料时法提供严重影响市政工程实施
目前市政府正调研关线建设理办法出台方法规基情况县规划局负责线统筹道路种线明确空间位置（三维坐标）城区道路已线委托资质单位进行普查政府投资线普查费县财政承担电信供电移动等线普查费行承担规划局建设网理信息系统项目公司建设市政工程时线保护措施制定提供效减少施工损坏线造成损失
8明确相关单位职责齐力提高工作效率
道路雨水（含雨污合流）道养护维修城市挖掘理城局住建部门负责防洪排涝设施水利局负责养护污水道（含井盖泵站）环保局负责养护住建局负责市政工程养护工程质量安全监督理项目公司履行建设体责涉需级批准事项交通局水利局电信公司供电公司等单位负责关线单位负责提供线详细资料相关镇政府牵头负责清障工作等工作规划部门提供红线时占红线国土部门负责征等补偿费测算林牧部门负责树木补偿费测算房屋征收部门负责房屋拆迁补偿费测算等工作相关单位工作完成项目公司书面交接免施工单位进场清障矛盾协调位造成必损失
20**年10月10日
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