全力协助方政府维护社会安定团结谐稳定充分发挥部队安建设中辅助作加强军警民防联防治协助方处置类突发事件根级关开展安建设系列指示精神特制定部实施方案
指导思想
坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻十六十六届三中四中五中全会精神全面落实科学发展观构建社会义谐社会求级委政府统领导组织动员全局方面力量建立健全社会治安长效工作机制核心加强基层基础工作重点落实社会治安综合治理维护社会稳定线广泛开展安建设活动局三基建设创造良环境县全面建设康社会创造谐稳定社会环境
二组织领导
确保安建设项工作计划步骤开展成立安建设工作领导组负责部安建设组织领导工作
组 长：
副组长：
组 员：
三具体措施
（）严厉击三股势力种敌势力分裂破坏活动继续坚持动进攻露头先发制敌方针牢牢掌握
敌斗争动权加强反恐斗争专业力量建设滋生暴力恐怖团伙苗头早发现早处置坚决消灭萌芽状态暴力恐怖团伙发现掉决坐成势进步加强追逃深挖工作法重快击逃潜藏重案犯加强枪支弹药爆炸物品剧毒危险品放射物品理消安全隐患坚决摧毁武点训练点制枪制爆窝点力加强预警信息深层信息工作时掌握敌势力新动严防境外敌势力潜出潜入偷运武器弹药反动宣传品入境加强政机关等重部门社会重点目标安全保卫工作切实落实项防范措施效防范严厉击法轮功等邪教组织非法活动决允许危害国家安全社会政治稳定活动形成气候
（二）积极预防效化解种社会矛盾部门着力解决关系群众切身利益问题完善服务体系坚决防止纠正种损害民群众利益行进步加强新形势信访工作认真贯彻信访工作条例建立健全信访工作机制认真分析研究群体性事件规律特点加强规模群体事件突发事件风险评估预测进步健全矛盾纠纷排查调处工作机制工作网络重点抓矛盾纠纷排查调处机制建设提高发现解决矛盾纠纷力努力种矛盾纠纷解决解决基层解决萌芽状态进步加强社会治安情报信息工作建立健全统指挥反应灵敏协调序功齐全运转高效应急处置机制努力预防减少
民转刑案件
（三）法严厉击种严重刑事犯罪活动加强社会治安形势分析研究建立社会治安形势评估预警公安机关部配合制约等工作机制坚决法严厉击严重刑事犯罪方针贯彻落实执法环节确保刑事发案数断升势头效遏制严厉击组织犯罪黑恶势力犯罪杀爆炸等严重暴力犯罪抢劫抢夺盗窃破坏电力设施等影响群众安全感发性侵财犯罪加强刑事诉讼活动监督防止纠正案立罪究罚代刑重罪轻判等现象二加工作力度效遏制严重影响社会治安涉枪涉爆投毒爆炸等案件发生加黄赌毒等社会丑恶现象查禁力度进步净化社会环境三进步整顿规范市场济秩序法严厉击类严重济犯罪重点击事关县济安全影响社会稳定破坏市场济秩序严重济犯罪加强济犯罪发领域安全防范工作策研究提高发现预防击济犯罪综合力继续协助工商等部门抓市场秩序专项整治进步加强商品生产流通程监督理严厉击危害民群众身体健康生命财产安全非法生产营活动切实维护市场济秩序
（四）力加强社会治安防控工作着防结合点面结合条块结合公秘结合专群结合求构建社会巡逻防控网社区（村）防控网单位部防控网重点行业场治安理防控网组成效预防时发现击种违法犯罪活动社会治安防控体系：
1派出保安巡逻社区（村）巡逻龙头建立社会面巡逻网络乡镇社区（村）建立健全巡逻机制效整合派出民警保安员联防员治安积极分子十户联防等力量形成乡镇社区（村）动态巡逻防控体系限度种社会治安辅助力量摆街面压缩犯罪空间击现行控制发案提高社会治安动态控制力2007年底前成立巡警队增强城区巡逻防控力量提高快速反应力
2社区农村警务建设基础构建责区安全防控网络进步配齐配强社区驻村民警积极推行社区农村警务战略规范警务工作机制保证警务区民警足够时间精力警务区事防范理工作加强辖区事物理中发现违法犯罪线索
3部单位安全防范托建立单位部安全防控网络认真贯彻落实国务院颁布企业事业单位部治安保卫条例加强包括非公制济组织企事业单位部防范措施全面建立单位负责政府监工作机制企事业单位建立健全部治安保卫组织落实治保责制逐步建立重点单位害部位技防措施效预防减少刑事案件重治安灾害事发生
4控制犯罪渠道重点建立治安理防控网络治安理强化阵控制击违法犯罪预防减少发案重手段托切实加强重点员重点区域重点行业重点场理控制强化阵控制堵住吃住行销犯罪渠道警务区民警入户调查巡逻勤务方式深入社区村组居民家中熟知口排查隐患重点监控员危害社会员进行彻底摸排控制辖区涉枪支弹药危险物品单位特种行业公娱乐场等行业加强监督检查维护良治安秩序二积极推行城镇街道商业繁华区重点单位害部位治安复杂场娱乐场旅店业广泛安装监控报警系统旅店业治安理信息系统技术防范措施逐步推广落实社区企事业单位家庭积极推进**合报警系统建设实行全天候全方位社会面实施动态理防范控制提高击犯罪快速反应力三农村加推行十户联防等行效治安联防模式力加强农村社会治安综合治理牢固树立警力限民力穷民思想起作治保会进行整顿重组优化队伍结构解决治保员基遇保障充分调动参工作积极性力发展农村义务联防队巡逻队等群防力量积极开展邻里守等活动预防减少防性案件发生积极推动建立乡村领导牵头联席会议制度乡村设立调解中心协调治保组织职部门司职做矛
盾纠纷排查预防调处工作时妥善解决稳定苗头效防止民转刑案件群体性事件发生
（五）法加强宗教场理全面正确贯彻民族宗教政策宗教事务理条例关规定认真做宗教事务理工作积极引导宗教活动社会义相适应坚持保护合法制止非法抵制渗透击犯罪原旗帜鲜明保护爱国宗教士信教群众正常宗教活动坚决击取缔私办文学校私带塔里甫跨区域流动传教等非法活动坚决捣毁武点讲点非法太力克活动加强宗教士宗教场宗教活动理高度重视意识形态领域反分裂斗争加强族群众学校青少年培养教育筑牢反分裂思想防线抵御民族分裂渗透深入开展社会义法治理念教育活动增强民警政治意识局意识责意识阵意识效遏制民族分裂势力意识形态领域渗透破坏三离开思想更加深入心
（六）进步加强社会理确保公安全扎实做未成年等群体教育理工作加强缺乏监护具良性青少年吸毒员刑释解教员等重点群教育理服务工作预防减少违法犯罪
（七）力加强出租房屋流动口理建立健全治安混乱区突出治安问题定期排查机制组织力量开展规范理服务容集中整治工作强化重点区社会治安控制力派出全面加强出租房屋流动口理作安建设基础工程抓积极探索新形势流动口理新办法确保工作取突破性进展
（八）加强社会治安综合治理基层基础工作充分发挥基层组织社会治安综合治理中领导核心作进步整合基层维护社会治安稳定力量形成基层组织核心基层治组织基础基层综合治理政法组织骨干社会治安综合治理工作网络体化工作台筑牢维护社会治安社会稳定第道防线力加强公安派出建设发挥基层维护社会稳定工作中骨干作建立警民团结协作联防联治工作机制维护治安秩序社会稳定县公安局政策导力量配置费保障技术装备等方面基层倾斜增强基层实力激发基层活力提高基层效率整合群防群治力量加强治保帮教调解治安联防等组织建设广泛组织员团员治安积极分子离退休员城镇低保员出租车驾驶员街道清洁工参治安防范建立渠道治安信息员队伍限度民警群众组织起形成参治安防范工作格局
（九）加强公民道德法制宣传教育民法制建设贯彻落实公民道德建设实施纲扎实开展社会义精神文明建设加强诚信教育弘扬社会公德职业道德家庭美德断提高民警道德素养坚持法治国德治国基方略落实完成五五普法工作务断增强民警法制意识抓领导干部普通民警法制教育时重点抓流动口青少年法制教育实施预防青少年违法犯罪工程契机认真承担法制副校长法制辅导员工作责做预防青少年违法犯罪长效工作机制断提高青少年法制教育工作水广泛开展法律进学校进农村进企业活动拓宽规范法律服务坚持法行政公正执法防止纠正损害群众合法利益行
（十）加强公安队伍建设提高公正执法维护社会公正义力提高民警队伍思想政治素质执法力坚持三代表重思想武装民警头脑断加强理想信念执法民教育深入开展公安队伍先进模范典型学活动创建群众满意公正执法树形象活动基层执法核心努力规范执法行提高执法水加民警队伍教育培训力度认真贯彻严治警方针断提高队伍公正执法维护社会公正义力
六加强领导落实责确保安建设活动利开展
（）建立健全领导责机制安建设项十分重全局性工作部门提高认识加强领导安建设纳入部门发展总体规划中实施手工程谁谁负责属理原层层建立领导责制安建设项务落实基层落实具体责委书记局长李斌志公安机关安建设第责局领导作分领导直接责承担分部门安建设责
（二）建立健全齐抓建工作机制安建设活动局委统领导组织实施部门紧紧围绕安建设活动目标求安建设中发挥职作刑侦国保交通治安派出提高执法力执法水开展安建设活动机结合起规范执法行促进公正执法发挥力军作局安建设领导组成员单位社会治安综合治理职责分工认真履行职责仅抓部门辖区安建设活动密切配合通力协作形成齐抓建整体合力
（三）建立健全舆宣传工作机制安建设项复杂社会系统工程需全社会广泛参局政工科安建设作时期宣传工作重点时报道全局安建设取成功验力宣传先进典型英雄模范物见义勇先进事迹安建设活动营造良舆氛围部门采取容丰富生动活泼形式样宣传手段加安建设宣传力度广群众知道解支持安建设夯实安建设群众基础
（四）建立健全监督考核机制安建设实行动态理踪考察制度局安建设领导组办公室局委领导发挥组织协调作加强调查研究认真督促检查时总结推广验查找薄弱环节狠抓项措施落实安建设成效作检验部门领导班子领导干部执政力执政水重标准作干部考核评价重容严格实行限期整改制度票否决制度责倒查追究制度
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指导思想
坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻十六十六届三中四中五中全会精神全面落实科学发展观构建社会义谐社会求级委政府统领导组织动员全局方面力量建立健全社会治安长效工作机制核心加强基层基础工作重点落实社会治安综合治理维护社会稳定线广泛开展安建设活动局三基建设创造良环境县全面建设康社会创造谐稳定社会环境
二组织领导
确保安建设项工作计划步骤开展成立安建设工作领导组负责部安建设组织领导工作
组 长：
副组长：
组 员：
三具体措施
（）严厉击三股势力种敌势力分裂破坏活动继续坚持动进攻露头先发制敌方针牢牢掌握
敌斗争动权加强反恐斗争专业力量建设滋生暴力恐怖团伙苗头早发现早处置坚决消灭萌芽状态暴力恐怖团伙发现掉决坐成势进步加强追逃深挖工作法重快击逃潜藏重案犯加强枪支弹药爆炸物品剧毒危险品放射物品理消安全隐患坚决摧毁武点训练点制枪制爆窝点力加强预警信息深层信息工作时掌握敌势力新动严防境外敌势力潜出潜入偷运武器弹药反动宣传品入境加强政机关等重部门社会重点目标安全保卫工作切实落实项防范措施效防范严厉击法轮功等邪教组织非法活动决允许危害国家安全社会政治稳定活动形成气候
（二）积极预防效化解种社会矛盾部门着力解决关系群众切身利益问题完善服务体系坚决防止纠正种损害民群众利益行进步加强新形势信访工作认真贯彻信访工作条例建立健全信访工作机制认真分析研究群体性事件规律特点加强规模群体事件突发事件风险评估预测进步健全矛盾纠纷排查调处工作机制工作网络重点抓矛盾纠纷排查调处机制建设提高发现解决矛盾纠纷力努力种矛盾纠纷解决解决基层解决萌芽状态进步加强社会治安情报信息工作建立健全统指挥反应灵敏协调序功齐全运转高效应急处置机制努力预防减少
民转刑案件
（三）法严厉击种严重刑事犯罪活动加强社会治安形势分析研究建立社会治安形势评估预警公安机关部配合制约等工作机制坚决法严厉击严重刑事犯罪方针贯彻落实执法环节确保刑事发案数断升势头效遏制严厉击组织犯罪黑恶势力犯罪杀爆炸等严重暴力犯罪抢劫抢夺盗窃破坏电力设施等影响群众安全感发性侵财犯罪加强刑事诉讼活动监督防止纠正案立罪究罚代刑重罪轻判等现象二加工作力度效遏制严重影响社会治安涉枪涉爆投毒爆炸等案件发生加黄赌毒等社会丑恶现象查禁力度进步净化社会环境三进步整顿规范市场济秩序法严厉击类严重济犯罪重点击事关县济安全影响社会稳定破坏市场济秩序严重济犯罪加强济犯罪发领域安全防范工作策研究提高发现预防击济犯罪综合力继续协助工商等部门抓市场秩序专项整治进步加强商品生产流通程监督理严厉击危害民群众身体健康生命财产安全非法生产营活动切实维护市场济秩序
（四）力加强社会治安防控工作着防结合点面结合条块结合公秘结合专群结合求构建社会巡逻防控网社区（村）防控网单位部防控网重点行业场治安理防控网组成效预防时发现击种违法犯罪活动社会治安防控体系：
1派出保安巡逻社区（村）巡逻龙头建立社会面巡逻网络乡镇社区（村）建立健全巡逻机制效整合派出民警保安员联防员治安积极分子十户联防等力量形成乡镇社区（村）动态巡逻防控体系限度种社会治安辅助力量摆街面压缩犯罪空间击现行控制发案提高社会治安动态控制力2007年底前成立巡警队增强城区巡逻防控力量提高快速反应力
2社区农村警务建设基础构建责区安全防控网络进步配齐配强社区驻村民警积极推行社区农村警务战略规范警务工作机制保证警务区民警足够时间精力警务区事防范理工作加强辖区事物理中发现违法犯罪线索
3部单位安全防范托建立单位部安全防控网络认真贯彻落实国务院颁布企业事业单位部治安保卫条例加强包括非公制济组织企事业单位部防范措施全面建立单位负责政府监工作机制企事业单位建立健全部治安保卫组织落实治保责制逐步建立重点单位害部位技防措施效预防减少刑事案件重治安灾害事发生
4控制犯罪渠道重点建立治安理防控网络治安理强化阵控制击违法犯罪预防减少发案重手段托切实加强重点员重点区域重点行业重点场理控制强化阵控制堵住吃住行销犯罪渠道警务区民警入户调查巡逻勤务方式深入社区村组居民家中熟知口排查隐患重点监控员危害社会员进行彻底摸排控制辖区涉枪支弹药危险物品单位特种行业公娱乐场等行业加强监督检查维护良治安秩序二积极推行城镇街道商业繁华区重点单位害部位治安复杂场娱乐场旅店业广泛安装监控报警系统旅店业治安理信息系统技术防范措施逐步推广落实社区企事业单位家庭积极推进**合报警系统建设实行全天候全方位社会面实施动态理防范控制提高击犯罪快速反应力三农村加推行十户联防等行效治安联防模式力加强农村社会治安综合治理牢固树立警力限民力穷民思想起作治保会进行整顿重组优化队伍结构解决治保员基遇保障充分调动参工作积极性力发展农村义务联防队巡逻队等群防力量积极开展邻里守等活动预防减少防性案件发生积极推动建立乡村领导牵头联席会议制度乡村设立调解中心协调治保组织职部门司职做矛
盾纠纷排查预防调处工作时妥善解决稳定苗头效防止民转刑案件群体性事件发生
（五）法加强宗教场理全面正确贯彻民族宗教政策宗教事务理条例关规定认真做宗教事务理工作积极引导宗教活动社会义相适应坚持保护合法制止非法抵制渗透击犯罪原旗帜鲜明保护爱国宗教士信教群众正常宗教活动坚决击取缔私办文学校私带塔里甫跨区域流动传教等非法活动坚决捣毁武点讲点非法太力克活动加强宗教士宗教场宗教活动理高度重视意识形态领域反分裂斗争加强族群众学校青少年培养教育筑牢反分裂思想防线抵御民族分裂渗透深入开展社会义法治理念教育活动增强民警政治意识局意识责意识阵意识效遏制民族分裂势力意识形态领域渗透破坏三离开思想更加深入心
（六）进步加强社会理确保公安全扎实做未成年等群体教育理工作加强缺乏监护具良性青少年吸毒员刑释解教员等重点群教育理服务工作预防减少违法犯罪
（七）力加强出租房屋流动口理建立健全治安混乱区突出治安问题定期排查机制组织力量开展规范理服务容集中整治工作强化重点区社会治安控制力派出全面加强出租房屋流动口理作安建设基础工程抓积极探索新形势流动口理新办法确保工作取突破性进展
（八）加强社会治安综合治理基层基础工作充分发挥基层组织社会治安综合治理中领导核心作进步整合基层维护社会治安稳定力量形成基层组织核心基层治组织基础基层综合治理政法组织骨干社会治安综合治理工作网络体化工作台筑牢维护社会治安社会稳定第道防线力加强公安派出建设发挥基层维护社会稳定工作中骨干作建立警民团结协作联防联治工作机制维护治安秩序社会稳定县公安局政策导力量配置费保障技术装备等方面基层倾斜增强基层实力激发基层活力提高基层效率整合群防群治力量加强治保帮教调解治安联防等组织建设广泛组织员团员治安积极分子离退休员城镇低保员出租车驾驶员街道清洁工参治安防范建立渠道治安信息员队伍限度民警群众组织起形成参治安防范工作格局
（九）加强公民道德法制宣传教育民法制建设贯彻落实公民道德建设实施纲扎实开展社会义精神文明建设加强诚信教育弘扬社会公德职业道德家庭美德断提高民警道德素养坚持法治国德治国基方略落实完成五五普法工作务断增强民警法制意识抓领导干部普通民警法制教育时重点抓流动口青少年法制教育实施预防青少年违法犯罪工程契机认真承担法制副校长法制辅导员工作责做预防青少年违法犯罪长效工作机制断提高青少年法制教育工作水广泛开展法律进学校进农村进企业活动拓宽规范法律服务坚持法行政公正执法防止纠正损害群众合法利益行
（十）加强公安队伍建设提高公正执法维护社会公正义力提高民警队伍思想政治素质执法力坚持三代表重思想武装民警头脑断加强理想信念执法民教育深入开展公安队伍先进模范典型学活动创建群众满意公正执法树形象活动基层执法核心努力规范执法行提高执法水加民警队伍教育培训力度认真贯彻严治警方针断提高队伍公正执法维护社会公正义力
六加强领导落实责确保安建设活动利开展
（）建立健全领导责机制安建设项十分重全局性工作部门提高认识加强领导安建设纳入部门发展总体规划中实施手工程谁谁负责属理原层层建立领导责制安建设项务落实基层落实具体责委书记局长李斌志公安机关安建设第责局领导作分领导直接责承担分部门安建设责
（二）建立健全齐抓建工作机制安建设活动局委统领导组织实施部门紧紧围绕安建设活动目标求安建设中发挥职作刑侦国保交通治安派出提高执法力执法水开展安建设活动机结合起规范执法行促进公正执法发挥力军作局安建设领导组成员单位社会治安综合治理职责分工认真履行职责仅抓部门辖区安建设活动密切配合通力协作形成齐抓建整体合力
（三）建立健全舆宣传工作机制安建设项复杂社会系统工程需全社会广泛参局政工科安建设作时期宣传工作重点时报道全局安建设取成功验力宣传先进典型英雄模范物见义勇先进事迹安建设活动营造良舆氛围部门采取容丰富生动活泼形式样宣传手段加安建设宣传力度广群众知道解支持安建设夯实安建设群众基础
（四）建立健全监督考核机制安建设实行动态理踪考察制度局安建设领导组办公室局委领导发挥组织协调作加强调查研究认真督促检查时总结推广验查找薄弱环节狠抓项措施落实安建设成效作检验部门领导班子领导干部执政力执政水重标准作干部考核评价重容严格实行限期整改制度票否决制度责倒查追究制度
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