**社区矫正工作衔接配合理落实情况调查报告
贯彻落实关进步加强社区矫正工作衔接配合理意见（司法通〔2016]88号）规范司法行政机关实施社区矫正工作程序推动镇社区矫正工作促进社会理创新县局高度重视镇司法派出参深入区通实察走访座谈听取汇报统计调查等方式全镇5年社区矫正工作进行专题调研现关情况报告
镇社区矫正工作基情况
镇社区矫正工作2011年半年开始派出承担监外执行考察工作务陆续司法行政机关移交逐步开展截止2017年7月1日民法院判决（裁定决定）制期徒刑（拘役）宣告缓刑刑执行完毕附加剥夺政治权利假释暂予监外执行（包括监狱理机关决定）社区矫正象68目前止已51解矫总体情况县社区矫正工作县委县政府领导县司法行政机关等相关职部门三年努力取较进步矫正监网络初步建立矫正工作逐步规范日常监教育更效矫正效果日益显现建立机构构建社区矫正监网络县乡两级成立社区矫正工作领导组切实加强社区矫正工作领导协调县司法局新设立社区矫正股专门负责全县社区矫正工作指导理乡镇司法相应成立社区矫正工作站具体负责乡镇社区矫正日常工作明确行政村治安调解社区矫正工作组员协助监教育村矫正象全县初步形成委政府统领导县司法行政机关牵头负责相关部门协调配合村组协助监教育县乡村三级社区矫正监网络二加强制度建设规范社区矫正工作规范调查评估交付接收理教育考核奖惩收监执行解矫正等社区矫正工作重环节县司法局根社区矫正实施办法湖南省社区矫正实施细求牵头制定社会调查评估细社区矫正工作日常事务理等系列规章制度逐步规范县社区矫正工作运行三加强日常监掌握矫正象动乡镇司法员基够社区矫正实施办法湖南省社区矫正实施细规定加强社区矫正象日常监教育实行乡镇司法月组织次集中学次公益劳动月考察矫正象月报月书面汇报理模式时掌握矫正象思想动教育感化矫正象促矫正象更更快融入社会
二存问题困难
（）社区矫正社会知晓度高社区矫正项新法律制度社会许社区矫正目意义重性缺乏解绝数思想意识中认罪犯关监狱安全留社会等没受刑罚处罚调查中司法志反映社区矫正实施程中群众表现出度忧虑恐惧社区矫正工作理解支持群众口头表示愿意接受心理愿意接受矫正象村（社区）进行改造更愿意接受矫正象提供服务惯矫正象成坏怀戒心歧视心态社区矫正工作带许困难**镇杉树村开礼珠泉镇金田社区李元生进行社会调查评估时村（社区）干部群众表示愿意接收村（社区）改造
（二）部门间工作衔接配合密切社区矫正项综合性强工作根社区矫正实施办法规定司法行政机关具体组织实施部门法院检察院公安监狱民政社等部门分工负责密切配合做社区矫正工作实际工作中相关职部门社区矫正工作没形成统配合衔接机制缺少沟通政现象县公安机关社区矫正工作移交县司法行政机关没积极动参社区矫正工作没规定社区矫正象建立档案造成情况明该通报通报该采取强制措施采取强制措施袁家镇洞庄村矫正员唐欧旗盗窃车头派出采取强制措施没县司法局社区矫正股通报法院监狱法律文书送达交付执行时够时尤异法院监狱表现更突出致县司法行政机关见法律文书见者见见法律文书情况时发生珠泉**世村欧日彬2013年7月17日抢劫罪山东****区法院判处期徒刑三年2015年2月11日山东省**市中级法院裁定假释相关法律文书期县司法局社区矫正股矫正象欧日彬调查时未县司法局社区矫正股报规定欧日彬应2015年2月21日前县司法局社区矫正股报暂予监外执行罪犯矫正期限届满缓刑犯假释犯违反法律规定应撤销缓刑假释罪犯收监县司法局原批准机关提出收监建议时原批准机关久音信石桥镇石塘村监外执行社区矫正员雷志军违反监督理规定情节严重县司法行政机关先三次**市**区法院提出收监建议撤销雷志军监外执行决定收监县民政部门没出台社区矫正员社会适应性帮扶工作政策措施帮助符合条件社区矫正员落实社会保障措施县社部门没社区矫正员职业培训业指导纳入方业培训体系帮助解决社区矫正员业技培训等方面实际困难
（三）社区矫正日常工作够位矫正效果欠佳调查中解矫正工作员日常理工作中矫正象进行简单宣告开展首次谈话教育走访帮教谈心教育基没正常开展起矫正组没充分发挥矫正作矫正象思想动态没动深入掌握解思想教育缺乏针性效性矫正象中偷盗架吸毒赌博等违规违法行时发生统计三年矫正象发生违规违法行7次乡镇司法员少场缺加交叉感染顾虑矫正象集中学没扎实开展司法月组织集中学次时间午午少社区矫正实施办法求月集中学8时规定学目帮助矫正象转变观念提高法律意识查矫正象否家矫正教育工作没达应目履行请假手续违反规定矫正象外出请假者外出超请假期限坦坪镇坦坪村矫正员陈权**镇岭村矫正员张二忠外出没履行请假手续矫正劳动缺乏劳动基司法月组织矫正象搞次公卫生等公益劳动时间二三时低社区矫正实施办法求月参加社区服务8时规定起应劳动改造作
（四）县乡（镇）两级政府社区矫正工作重视够费保障严重足根湘财行[2013]72号文件关进步加强社区矫正费保障工作意见规定县级司法行政部门社区矫正费全县社区矫正员年低1500元标准纳入级财政预算县社区矫正费然列入财政预算预算费远远足县现社区矫正员210标准应安排社区矫正费30余万元县财政安排社区矫正费2013年2万元2014年6万元2015年8万元乡镇政府基没安排社区矫正费定程度制约社区矫正工作开展二队伍力量严重足县相关职部门没嘉政办发[2011]13号文件规定加强乡镇司法专项编制员规范理致乡镇司法专项编制员调全县13乡镇司法司法员33中司法专项编制员16调4方事业编制员177长期编岗实乡镇司法员22全县司法理社区矫正象时达370均理10余加乡镇司法员身兼数职时工作重心做维稳调解工作没更时间精力开展社区矫正工作社区矫正工作显然力心外群团组织民间组织社会志愿者基没参社区矫正工作中三矫正工作员业务力强司法工作员数第次事社区矫正工作缺乏专业性社区矫正实施办法相关法律法规知识解够理解深社区矫正组成员村组干部社区矫正象亲属社区矫正方面法律知识工作办法工作开展容更知社区矫正工作知道开展开展更四部分乡镇司法员变动频繁社区矫正日常工作乡镇司法承担2003年县乡镇机构改革乡镇司法财物事放乡镇委政府县司法局乡镇司法进行业务指导乡镇司法员变动频繁肖家镇2014年年调换三位司法长五矫正工作员责感强社区矫正工作项新工作群众知解甚少社区矫正象家属司法工作员开展矫正工作存定抵触情绪致司法工作员开展矫正工作缩手缩脚敢胆开展工作部分司法工作员社区矫正工作重性意义认识高工作职责担负责明确致没命感责感强导致部分乡镇社区矫正工作开展理想调查组珠泉司法座谈时解司法员愿意事社区矫正工作认社区矫正工作太辛苦压力遇低
（五）社区矫正制度够完善然新修订刑法刑事诉讼法社区矫正实施办法社区矫正作规定社区矫正工作开展提供法律支撑社区矫正制度作项新制度条款规定较笼统事项没作出规定导致实际操作起适流动员社区矫正工作带定困扰罪犯犯罪行适社区矫正工等原罪犯户籍房子固定收入亲属户籍司法行政机关罪犯法监教育愿接罪犯现居住司法行政机关罪犯拒绝接面种情况法院罪犯适实刑降低矫正适率利罪犯更改造罪犯适缓刑户籍现居住司法行政机关村（社区）愿接极易造成罪犯脱漏利罪犯改造袁家镇洞庄村矫正员唐欧旗种情况二社区矫正工作员具备警察身份没执法证警察服装执法装备实际工作中遵守矫正纪律服监社区矫正象缺乏相应强制措施严重影响社区矫正工作权威性严肃性**镇社塘村矫正员李建金矫正期满迟迟县司法局社区矫正股办理解矫手续避免违法工作员村找办理解矫手续
三建议
（）广泛宣传营造氛围扩社区矫正社会知晓度搞宣传做切工作先导营造良舆氛围利工作推进县民政府职部门加宣传力度广泛宣传关社区矫正工作法律法规营造全社会关注理解支持参社区矫正工作良氛围提高社区矫正工作重性必性认识扩社区矫正社会知晓度增强广干部群众积极参支持社区矫正工作觉性充分发挥社区矫正教育改造罪犯维护社会谐稳定推进安**建设中重作时动员鼓励群众团体民间组织社会志愿者参社区矫正工作中积极探索建立社区矫正社会工作者社会志愿者两支队伍全面推进社区矫正工作社区矫正象利回社会创造条件
（二）加强部门衔接配合齐抓社区矫正工作社区矫正工作项复杂社会工作政策性强法律性强工作求高县民政府抓统筹协调工作公安检察法院司法行政机关关单位认真履行职责加强沟通联系做缝衔接限度防止矫正象脱漏现象发生做社区矫正工作县检察院加强社区矫正工作法律监督确保社区矫正工作环节法开展县公安机关县法院理解支持社区矫正工作时法击违反矫正工作规定行县司法行政机关高度重视部门间配合动相关部门联系取支持争动确保社区矫正工作序进行县民政部门出台相关政策措施帮助符合条件社区矫正象落实社会保障措施切实解决特殊矫正员生活困难县社部门社区矫正员职业培训业指导纳入方业培训体系帮助社区矫正员解决业技培训等实际问题乡镇委政府充分认识社区矫正工作重性社区矫正工作纳入政府日常工作抽派政法组精干力量协助司法开展矫正工作村组社区矫正员活动场村组干部社区矫正员接触解清楚时发现问题解决问题县民政府职部门村组干部列入社区矫正组员充分调动村组干部积极性动参社区矫正工作中更监教育感化社区矫正员
（三）加强日常监规范社区矫正工作提高社区矫正效果认真落实社区矫正项规章制度切实提高矫正针性二加矫正员日常监尤加严级社区矫正员监控力度重新违法犯罪倾矫正员手机定位电子手铐等信息手段实行24时定位监控预防减少矫正员重新犯罪外司法工作员定期定期走访矫正员交流谈心掌握思想动态做思想疏导工作三拓展矫正员教育容着力进行法律法规中国传统文化教育提高矫正员法律知识认识水促社区矫正员更更快融入社会成名社会守法公民四加快建立社区矫正员信息交换台实现社区矫正工作动态数信息资源县司法局县法院县检察院县公安局间享五加强安置帮教基建设组织劳动力社区矫正员参加公益劳动修复社会关系培养社会责感集体观念纪律意识六建立日常考察司法奖惩衔接机制县司法行政机关根日常考察结果会商县公安机关法行司法奖惩建议权提出减刑收监等奖惩建议落实宽严相济刑事政策发挥激励警示作维护社会谐稳定
（四）高度重视社区矫正工作保障社区矫正工作效开展加快**县社区矫正中心建设提升县社区矫正工作科学化规范化专业化水二结合县实际制定社区矫正工作细进步完善工作流程规范工作程序明确工作职责切实做矫正员移交接送防脱漏等工作三加强矫正队伍建设优化矫正工作员年龄结构强化职业道德执法教育加培训力度着力造作风硬纪律严明业务精通社区矫正工作队伍时县民政府认真抓嘉政办发
[2011]13号文件贯彻落实理乡镇司法员编制理问题制定社区矫正工作考核办法增强司法员做社区矫正工作责心责感四加费保障力度县民政府根中央省市关保障社区矫正费意见规定结合县实际安排社区矫正工作费着济发展业务需逐年增加乡镇委政府结合乡镇实际情况安排必社区矫正工作费保障社区矫正日常必开支五利转变政府职利降低服务成利提升服务质量资金效益原积极探索社会力量购买社区矫正社会工作服务
（五）关注社区矫正工作重点难点时总结验教训提出合理化意见建议社区矫正立法提供益参考实际工作中县司法行政机关围绕监手段教育方式流动员监司法工作员行政强制执行权等重点难点问题积极探索解决办法时总结验提出合理化意见建议争取社区矫正立法中解决社区矫正工作重点难点问题作出具体规定确保社区矫正工作法序开展
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贯彻落实关进步加强社区矫正工作衔接配合理意见（司法通〔2016]88号）规范司法行政机关实施社区矫正工作程序推动镇社区矫正工作促进社会理创新县局高度重视镇司法派出参深入区通实察走访座谈听取汇报统计调查等方式全镇5年社区矫正工作进行专题调研现关情况报告
镇社区矫正工作基情况
镇社区矫正工作2011年半年开始派出承担监外执行考察工作务陆续司法行政机关移交逐步开展截止2017年7月1日民法院判决（裁定决定）制期徒刑（拘役）宣告缓刑刑执行完毕附加剥夺政治权利假释暂予监外执行（包括监狱理机关决定）社区矫正象68目前止已51解矫总体情况县社区矫正工作县委县政府领导县司法行政机关等相关职部门三年努力取较进步矫正监网络初步建立矫正工作逐步规范日常监教育更效矫正效果日益显现建立机构构建社区矫正监网络县乡两级成立社区矫正工作领导组切实加强社区矫正工作领导协调县司法局新设立社区矫正股专门负责全县社区矫正工作指导理乡镇司法相应成立社区矫正工作站具体负责乡镇社区矫正日常工作明确行政村治安调解社区矫正工作组员协助监教育村矫正象全县初步形成委政府统领导县司法行政机关牵头负责相关部门协调配合村组协助监教育县乡村三级社区矫正监网络二加强制度建设规范社区矫正工作规范调查评估交付接收理教育考核奖惩收监执行解矫正等社区矫正工作重环节县司法局根社区矫正实施办法湖南省社区矫正实施细求牵头制定社会调查评估细社区矫正工作日常事务理等系列规章制度逐步规范县社区矫正工作运行三加强日常监掌握矫正象动乡镇司法员基够社区矫正实施办法湖南省社区矫正实施细规定加强社区矫正象日常监教育实行乡镇司法月组织次集中学次公益劳动月考察矫正象月报月书面汇报理模式时掌握矫正象思想动教育感化矫正象促矫正象更更快融入社会
二存问题困难
（）社区矫正社会知晓度高社区矫正项新法律制度社会许社区矫正目意义重性缺乏解绝数思想意识中认罪犯关监狱安全留社会等没受刑罚处罚调查中司法志反映社区矫正实施程中群众表现出度忧虑恐惧社区矫正工作理解支持群众口头表示愿意接受心理愿意接受矫正象村（社区）进行改造更愿意接受矫正象提供服务惯矫正象成坏怀戒心歧视心态社区矫正工作带许困难**镇杉树村开礼珠泉镇金田社区李元生进行社会调查评估时村（社区）干部群众表示愿意接收村（社区）改造
（二）部门间工作衔接配合密切社区矫正项综合性强工作根社区矫正实施办法规定司法行政机关具体组织实施部门法院检察院公安监狱民政社等部门分工负责密切配合做社区矫正工作实际工作中相关职部门社区矫正工作没形成统配合衔接机制缺少沟通政现象县公安机关社区矫正工作移交县司法行政机关没积极动参社区矫正工作没规定社区矫正象建立档案造成情况明该通报通报该采取强制措施采取强制措施袁家镇洞庄村矫正员唐欧旗盗窃车头派出采取强制措施没县司法局社区矫正股通报法院监狱法律文书送达交付执行时够时尤异法院监狱表现更突出致县司法行政机关见法律文书见者见见法律文书情况时发生珠泉**世村欧日彬2013年7月17日抢劫罪山东****区法院判处期徒刑三年2015年2月11日山东省**市中级法院裁定假释相关法律文书期县司法局社区矫正股矫正象欧日彬调查时未县司法局社区矫正股报规定欧日彬应2015年2月21日前县司法局社区矫正股报暂予监外执行罪犯矫正期限届满缓刑犯假释犯违反法律规定应撤销缓刑假释罪犯收监县司法局原批准机关提出收监建议时原批准机关久音信石桥镇石塘村监外执行社区矫正员雷志军违反监督理规定情节严重县司法行政机关先三次**市**区法院提出收监建议撤销雷志军监外执行决定收监县民政部门没出台社区矫正员社会适应性帮扶工作政策措施帮助符合条件社区矫正员落实社会保障措施县社部门没社区矫正员职业培训业指导纳入方业培训体系帮助解决社区矫正员业技培训等方面实际困难
（三）社区矫正日常工作够位矫正效果欠佳调查中解矫正工作员日常理工作中矫正象进行简单宣告开展首次谈话教育走访帮教谈心教育基没正常开展起矫正组没充分发挥矫正作矫正象思想动态没动深入掌握解思想教育缺乏针性效性矫正象中偷盗架吸毒赌博等违规违法行时发生统计三年矫正象发生违规违法行7次乡镇司法员少场缺加交叉感染顾虑矫正象集中学没扎实开展司法月组织集中学次时间午午少社区矫正实施办法求月集中学8时规定学目帮助矫正象转变观念提高法律意识查矫正象否家矫正教育工作没达应目履行请假手续违反规定矫正象外出请假者外出超请假期限坦坪镇坦坪村矫正员陈权**镇岭村矫正员张二忠外出没履行请假手续矫正劳动缺乏劳动基司法月组织矫正象搞次公卫生等公益劳动时间二三时低社区矫正实施办法求月参加社区服务8时规定起应劳动改造作
（四）县乡（镇）两级政府社区矫正工作重视够费保障严重足根湘财行[2013]72号文件关进步加强社区矫正费保障工作意见规定县级司法行政部门社区矫正费全县社区矫正员年低1500元标准纳入级财政预算县社区矫正费然列入财政预算预算费远远足县现社区矫正员210标准应安排社区矫正费30余万元县财政安排社区矫正费2013年2万元2014年6万元2015年8万元乡镇政府基没安排社区矫正费定程度制约社区矫正工作开展二队伍力量严重足县相关职部门没嘉政办发[2011]13号文件规定加强乡镇司法专项编制员规范理致乡镇司法专项编制员调全县13乡镇司法司法员33中司法专项编制员16调4方事业编制员177长期编岗实乡镇司法员22全县司法理社区矫正象时达370均理10余加乡镇司法员身兼数职时工作重心做维稳调解工作没更时间精力开展社区矫正工作社区矫正工作显然力心外群团组织民间组织社会志愿者基没参社区矫正工作中三矫正工作员业务力强司法工作员数第次事社区矫正工作缺乏专业性社区矫正实施办法相关法律法规知识解够理解深社区矫正组成员村组干部社区矫正象亲属社区矫正方面法律知识工作办法工作开展容更知社区矫正工作知道开展开展更四部分乡镇司法员变动频繁社区矫正日常工作乡镇司法承担2003年县乡镇机构改革乡镇司法财物事放乡镇委政府县司法局乡镇司法进行业务指导乡镇司法员变动频繁肖家镇2014年年调换三位司法长五矫正工作员责感强社区矫正工作项新工作群众知解甚少社区矫正象家属司法工作员开展矫正工作存定抵触情绪致司法工作员开展矫正工作缩手缩脚敢胆开展工作部分司法工作员社区矫正工作重性意义认识高工作职责担负责明确致没命感责感强导致部分乡镇社区矫正工作开展理想调查组珠泉司法座谈时解司法员愿意事社区矫正工作认社区矫正工作太辛苦压力遇低
（五）社区矫正制度够完善然新修订刑法刑事诉讼法社区矫正实施办法社区矫正作规定社区矫正工作开展提供法律支撑社区矫正制度作项新制度条款规定较笼统事项没作出规定导致实际操作起适流动员社区矫正工作带定困扰罪犯犯罪行适社区矫正工等原罪犯户籍房子固定收入亲属户籍司法行政机关罪犯法监教育愿接罪犯现居住司法行政机关罪犯拒绝接面种情况法院罪犯适实刑降低矫正适率利罪犯更改造罪犯适缓刑户籍现居住司法行政机关村（社区）愿接极易造成罪犯脱漏利罪犯改造袁家镇洞庄村矫正员唐欧旗种情况二社区矫正工作员具备警察身份没执法证警察服装执法装备实际工作中遵守矫正纪律服监社区矫正象缺乏相应强制措施严重影响社区矫正工作权威性严肃性**镇社塘村矫正员李建金矫正期满迟迟县司法局社区矫正股办理解矫手续避免违法工作员村找办理解矫手续
三建议
（）广泛宣传营造氛围扩社区矫正社会知晓度搞宣传做切工作先导营造良舆氛围利工作推进县民政府职部门加宣传力度广泛宣传关社区矫正工作法律法规营造全社会关注理解支持参社区矫正工作良氛围提高社区矫正工作重性必性认识扩社区矫正社会知晓度增强广干部群众积极参支持社区矫正工作觉性充分发挥社区矫正教育改造罪犯维护社会谐稳定推进安**建设中重作时动员鼓励群众团体民间组织社会志愿者参社区矫正工作中积极探索建立社区矫正社会工作者社会志愿者两支队伍全面推进社区矫正工作社区矫正象利回社会创造条件
（二）加强部门衔接配合齐抓社区矫正工作社区矫正工作项复杂社会工作政策性强法律性强工作求高县民政府抓统筹协调工作公安检察法院司法行政机关关单位认真履行职责加强沟通联系做缝衔接限度防止矫正象脱漏现象发生做社区矫正工作县检察院加强社区矫正工作法律监督确保社区矫正工作环节法开展县公安机关县法院理解支持社区矫正工作时法击违反矫正工作规定行县司法行政机关高度重视部门间配合动相关部门联系取支持争动确保社区矫正工作序进行县民政部门出台相关政策措施帮助符合条件社区矫正象落实社会保障措施切实解决特殊矫正员生活困难县社部门社区矫正员职业培训业指导纳入方业培训体系帮助社区矫正员解决业技培训等实际问题乡镇委政府充分认识社区矫正工作重性社区矫正工作纳入政府日常工作抽派政法组精干力量协助司法开展矫正工作村组社区矫正员活动场村组干部社区矫正员接触解清楚时发现问题解决问题县民政府职部门村组干部列入社区矫正组员充分调动村组干部积极性动参社区矫正工作中更监教育感化社区矫正员
（三）加强日常监规范社区矫正工作提高社区矫正效果认真落实社区矫正项规章制度切实提高矫正针性二加矫正员日常监尤加严级社区矫正员监控力度重新违法犯罪倾矫正员手机定位电子手铐等信息手段实行24时定位监控预防减少矫正员重新犯罪外司法工作员定期定期走访矫正员交流谈心掌握思想动态做思想疏导工作三拓展矫正员教育容着力进行法律法规中国传统文化教育提高矫正员法律知识认识水促社区矫正员更更快融入社会成名社会守法公民四加快建立社区矫正员信息交换台实现社区矫正工作动态数信息资源县司法局县法院县检察院县公安局间享五加强安置帮教基建设组织劳动力社区矫正员参加公益劳动修复社会关系培养社会责感集体观念纪律意识六建立日常考察司法奖惩衔接机制县司法行政机关根日常考察结果会商县公安机关法行司法奖惩建议权提出减刑收监等奖惩建议落实宽严相济刑事政策发挥激励警示作维护社会谐稳定
（四）高度重视社区矫正工作保障社区矫正工作效开展加快**县社区矫正中心建设提升县社区矫正工作科学化规范化专业化水二结合县实际制定社区矫正工作细进步完善工作流程规范工作程序明确工作职责切实做矫正员移交接送防脱漏等工作三加强矫正队伍建设优化矫正工作员年龄结构强化职业道德执法教育加培训力度着力造作风硬纪律严明业务精通社区矫正工作队伍时县民政府认真抓嘉政办发
[2011]13号文件贯彻落实理乡镇司法员编制理问题制定社区矫正工作考核办法增强司法员做社区矫正工作责心责感四加费保障力度县民政府根中央省市关保障社区矫正费意见规定结合县实际安排社区矫正工作费着济发展业务需逐年增加乡镇委政府结合乡镇实际情况安排必社区矫正工作费保障社区矫正日常必开支五利转变政府职利降低服务成利提升服务质量资金效益原积极探索社会力量购买社区矫正社会工作服务
（五）关注社区矫正工作重点难点时总结验教训提出合理化意见建议社区矫正立法提供益参考实际工作中县司法行政机关围绕监手段教育方式流动员监司法工作员行政强制执行权等重点难点问题积极探索解决办法时总结验提出合理化意见建议争取社区矫正立法中解决社区矫正工作重点难点问题作出具体规定确保社区矫正工作法序开展
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