关2015年第三季度旅游业发展情况
治区旅游局
现2015年第三季度治区旅游业发展情况汇报 请审阅
第三季度治区旅游业总体发展情况
第三季度国济企稳回暖全国旅游济运行良区济快速增长背景区旅游济继半年强劲反弹呈现出井喷发展势旅游产业项济指标增长迅猛成区发展稳定新常态新强劲济引擎根第三方调查公司统计年第三季度全疆接国游客2905万次增长3883中夜游客17018万次日游客12032万次国游客总消费4616亿元接入境游客648万次增长2101入境旅游消费 2768189万美元
第三季度旅游消费完成全年目标务495旅游接游客完成全年目标务4564区第三季度旅游济总体运行强劲
旅游企业第三季度济情况良景区接指标成倍增长旅行社出现房难求车难求导（导游）难求局面
二第三季度面社会环境济形势
（）稳定谐社会环境
社会环境：年区已步入发展稳定新常态恰逢****治区成立60周年治区委政府坚强领导区稳定谐社会形势越越旅游消费信心恢复旅游行业恢复带积极影响区旅游济发展提供良社会环境
（二）良济形势
济环境：第三季度国济开始企稳回暖全国旅游济运行良区济快速增长治区委政府动适应济新常态握势措举制定出系列应济行压力做前济工作策力促国民济呈现企稳回暖良态势加全国援疆工作会议区圆满举办区旅游济发展提供良基础济环境
三第三季度工作
（）旅游援疆政策确保工作取成效
7月20日全国援疆工作会议**举办国家旅游局局长李金早援疆会议指出：旅游援疆解决老百姓实实困难旅游援疆单方面输出提供援助时
发展寻求新商机持续发展援疆道强调送客入疆援疆重方面客源输入带旅游消费产业援疆援疆工作重组成部分应发展特色旅游产业应支持**旅游基础设施建设厕建设纳入旅游基础设施建设规划中支持**厕革命外提出应强化援疆加南疆旅游支持力度支持**生产建设兵团19省市应加强沟通接推动旅游援疆取新成效
全国援疆会议圆满举行进步加全方位援疆力度极提振区旅游行业发展信心热情吸引更国游客疆旅游进步活跃区第三季度旅游市场推动三季度旅游济提升
（二）效落实旅游惠民生项目全力帮扶认领村
2015年根治区访惠聚领导组统安排治区旅游局旅游发展资金中拨出1850万元帮扶全区37行政村村补贴50万元局全力帮扶认领村 先发关印发2015年访惠聚活动村级惠民生工程项目计划通知关做2015年治区旅游惠民生工程项目实施关事宜通知关做治区2015年村级旅游惠民生工程项目资金相关工作通知关督促村级惠民生工程项目抓紧开工通知关旅游专项资金督查通知等文件成立专项督查组进行专项督查确保惠民生项目利实施截目前治区旅游局确认37村级惠民生工程项目达项目资金1850万元完工项目6建27未开工4
（三）加新媒体宣传力度确保旅游宣传营销实效
适应数时代局调整宣传模式充分利新媒体针性进行旅游宣传公里微信台合作开展江山娇型题策划活动通网友票选活动参等形式广泛开展旅游营销活动宣传开通官方微博官方微信台日定时发送景区景点介绍优惠折信息天气预报生活贴士等便民服务通手机拍客户投票旅游卡赠送等方式进步增加户粘度开展五客汇**活动民网开设长期专题民网**旅游频道百度定制首屏**旅游固定页计划开展百度品牌专区1+5矩阵传播等助种新媒体台扩宣传广泛利新媒体进行宣传营销实现**旅游全方位角度形象宣传确保旅游宣传营销实效
（四）**交通条件断优化游客出行提供更便利
区机场铁路公路等基础设施建设迅速已形成快捷旅游立体交通网目前区拥运输机场22（含建）开通国际航线27条国航线156条**机场疆支线机场已实现天2航班运营已开通喀纳斯拉提托海35A景区直飞航班
部分旅游热点城市开通赴直线航班兰新铁路实现****12时通达北疆星列车进步完善疆铁路客运快速网络区景区部道路已建成通车已形成全国知名驾游热线越越趋合理便捷交通游客提供种出游方式效助推区旅游济发展
（五）区精品景区断增加成游客旅游目
着区精品景区建设断推进年托海景区泽普金湖杨景区**天山峡谷景区博斯腾湖景区**葛尔老城景区成功跻身国家5A级旅游景区行列**干帕米尔景区成功创建中国国际高原风情旅游目截目前区已拥9家5A级旅游景区 5A级景区数量位列全国第三西部第精品景区优质服务吸引着国外游客前区旅游
（六）加快乡村旅游发展步伐激发发展乡村旅游积极性
第三季度国家旅游局部署全区成功启动完成全国乡村旅游百千万品牌推介行动创建22中国乡村旅游模范村30中国乡村旅游模范户283名中国乡村旅游致富带头300中国乡村旅游金牌农家乐择优选出批示范引领典型带动品牌辐射作强乡村旅游典型村落乡村旅游营户致富带头加快乡村旅游发展品牌培育
提高州发展乡村旅游积极性进步夯实全区乡村旅游规范化特色化组织化发展基础
（七）丰富彩假日旅游活动助推旅游济快速发展
第三季度区旅游黄金季恰逢中秋节古尔邦节抗战胜利七十周年纪念日三节庆节假日期间旅游出行意愿增强旅游数明显增旅游市场持续火爆级旅游部门全力规范旅游市场维护假日旅游市场秩序确保游客安全利助推旅游济持续增长
（八）整顿旅游市场提升服务质量
全面提升区法行旅法治旅水国家旅游局安排部署第三季度局重点加强创A申星创S创优企业服务质量监工作级旅游部门动加扰乱市场秩序重案件查办督办力度踩红线闯雷区等违反规定行保持零容忍加强文明出游理扎实开展四专项整治活动达标A级景区实行票否决制达标星级饭店劝退出侵害游客合法权益违规操作旅行社导游典型案例坚决予媒体曝光严肃处理时加联合执法力度重点击黑导甩团强迫购物等严重危害游客利益现象全面整顿旅游市场游客提供
良舒适旅游环境
四步工作计划
（）动适应新常态狠抓务落实确保实现全年发展目标
区第三季度旅游济取较成绩实现全年目标务良基础第四季度进步加强全行业指导全面统筹力促全行业心处想劲处拧成股绳第四季度目标计划狠抓务落实确保实现全年目标务
（二）启动爱**·游家乡冬春旅游题活动确保淡季淡实现第四季度旅游济目标
着气候逐渐寒冷区旅游济会降温确保区冬季旅游市场繁荣推动旅游部门着手开展爱**·游家乡冬春旅游题活动谋划工作通活动开展进步活跃旅游市场拉动旅游济确保第四季度旅游济目标务完成
（三）加快出台进步促进旅游业改革发展实施意见
全面贯彻落实国务院关促进旅游业改革发展干意见（国发〔2014〕31号）加快治区旅游业改革发展步伐旅游业培育成国民济战略支柱产业改善民生重富民产业民群众更加满意现代服务业**建设成国重旅游目局已草拟进步促进旅游业改革发展实施意见目前正征求治区委办厅局意见计划第四季度汇总进步修改完善快出台进步促进旅游业改革发展实施意见
（四）加快治区乡村旅游促进办法颁布
通量立法调研证工作目前治区乡村旅游促进办法（征求意见稿）已进入预审阶段步进步加强法制部门沟通联系加紧修改意见研究促进治区乡村旅游促进办法快正式颁布
（五）继续开发新产品培育消费新热点
继续传统旅游产品升级培育新业态新产品摆突出位置推动旅游产品观光观光休闲度假复合型方发展商养学闲情奇旅游新六素方延伸鼓励开发市场需求旺盛驾旅游温泉旅游健康旅游酒庄旅游森林旅游生态旅游等休闲度假产品支持推出城市休闲旅游题旅游旅游演艺围绕重点区域规划建设批驾车房车营高度重视高铁进疆**旅游业带革命性变化适时推出高铁旅游项目城市旅游项目推出适合种年龄段医疗养生旅游产品继续做**礼物品牌提升工作通产品厂家设计销商扶持方式推动**礼物新台阶
（六）高度重视旅游厕建设旅游安全
继续保持强化求全疆旅游厕建设理工作重视程度已基础继续努力高度责感做旅游厕建设理工作
加强旅游安全生产工作强化重点领域环节监特加强旅游车安全控型旅游节庆活动安全理做活动方案应急预案时报批应急预案责落实员落实制度落实措施位继续深化旅保合作建立旅游安全预警机制提高安全信息覆盖面时效性
（七）进步完善十三五规划画旅游业发展线路图
十二五收官年做南疆丝绸路文化民俗风情旅游目规划评审工作时进步完善**旅游产业十三五规划更加符合时代求更加符合发展规律
（八）初建旅游统计指标体系建设体现旅游产业作
初步完成旅游统计框架体系建设准确治区委治区民政府提供宏观决策科学准确全面客观充分反映**旅游产业治区国民济发展中作
（九）动适应新常态推动旅游改革创新
积极学鉴**北京云南**江西**等省区市旅游行政理体制改革成功验通全面深化改革构建够统筹协调科学理旅游业发展机构加快成立实施产业融合更发挥旅游综合带动效应**旅游发展委员会步伐二鼓励类社会资投资旅游业支持旅游企业组建旅游企业集团推动组建旅游产业发展基金三政策制定体制机制突破**州昌****市**区**市结合丝绸路济带旅游集散中心建设总体布局政策制定体制机制创新突破南疆四州结合具风情旅游目建设加力度先行先试加快推出创新举措推动旅游产业新常态健康快速科学发展
报告
****治区旅游局
2015年10月20日
文香网httpwwwxiangdangnet
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治区旅游局
现2015年第三季度治区旅游业发展情况汇报 请审阅
第三季度治区旅游业总体发展情况
第三季度国济企稳回暖全国旅游济运行良区济快速增长背景区旅游济继半年强劲反弹呈现出井喷发展势旅游产业项济指标增长迅猛成区发展稳定新常态新强劲济引擎根第三方调查公司统计年第三季度全疆接国游客2905万次增长3883中夜游客17018万次日游客12032万次国游客总消费4616亿元接入境游客648万次增长2101入境旅游消费 2768189万美元
第三季度旅游消费完成全年目标务495旅游接游客完成全年目标务4564区第三季度旅游济总体运行强劲
旅游企业第三季度济情况良景区接指标成倍增长旅行社出现房难求车难求导（导游）难求局面
二第三季度面社会环境济形势
（）稳定谐社会环境
社会环境：年区已步入发展稳定新常态恰逢****治区成立60周年治区委政府坚强领导区稳定谐社会形势越越旅游消费信心恢复旅游行业恢复带积极影响区旅游济发展提供良社会环境
（二）良济形势
济环境：第三季度国济开始企稳回暖全国旅游济运行良区济快速增长治区委政府动适应济新常态握势措举制定出系列应济行压力做前济工作策力促国民济呈现企稳回暖良态势加全国援疆工作会议区圆满举办区旅游济发展提供良基础济环境
三第三季度工作
（）旅游援疆政策确保工作取成效
7月20日全国援疆工作会议**举办国家旅游局局长李金早援疆会议指出：旅游援疆解决老百姓实实困难旅游援疆单方面输出提供援助时
发展寻求新商机持续发展援疆道强调送客入疆援疆重方面客源输入带旅游消费产业援疆援疆工作重组成部分应发展特色旅游产业应支持**旅游基础设施建设厕建设纳入旅游基础设施建设规划中支持**厕革命外提出应强化援疆加南疆旅游支持力度支持**生产建设兵团19省市应加强沟通接推动旅游援疆取新成效
全国援疆会议圆满举行进步加全方位援疆力度极提振区旅游行业发展信心热情吸引更国游客疆旅游进步活跃区第三季度旅游市场推动三季度旅游济提升
（二）效落实旅游惠民生项目全力帮扶认领村
2015年根治区访惠聚领导组统安排治区旅游局旅游发展资金中拨出1850万元帮扶全区37行政村村补贴50万元局全力帮扶认领村 先发关印发2015年访惠聚活动村级惠民生工程项目计划通知关做2015年治区旅游惠民生工程项目实施关事宜通知关做治区2015年村级旅游惠民生工程项目资金相关工作通知关督促村级惠民生工程项目抓紧开工通知关旅游专项资金督查通知等文件成立专项督查组进行专项督查确保惠民生项目利实施截目前治区旅游局确认37村级惠民生工程项目达项目资金1850万元完工项目6建27未开工4
（三）加新媒体宣传力度确保旅游宣传营销实效
适应数时代局调整宣传模式充分利新媒体针性进行旅游宣传公里微信台合作开展江山娇型题策划活动通网友票选活动参等形式广泛开展旅游营销活动宣传开通官方微博官方微信台日定时发送景区景点介绍优惠折信息天气预报生活贴士等便民服务通手机拍客户投票旅游卡赠送等方式进步增加户粘度开展五客汇**活动民网开设长期专题民网**旅游频道百度定制首屏**旅游固定页计划开展百度品牌专区1+5矩阵传播等助种新媒体台扩宣传广泛利新媒体进行宣传营销实现**旅游全方位角度形象宣传确保旅游宣传营销实效
（四）**交通条件断优化游客出行提供更便利
区机场铁路公路等基础设施建设迅速已形成快捷旅游立体交通网目前区拥运输机场22（含建）开通国际航线27条国航线156条**机场疆支线机场已实现天2航班运营已开通喀纳斯拉提托海35A景区直飞航班
部分旅游热点城市开通赴直线航班兰新铁路实现****12时通达北疆星列车进步完善疆铁路客运快速网络区景区部道路已建成通车已形成全国知名驾游热线越越趋合理便捷交通游客提供种出游方式效助推区旅游济发展
（五）区精品景区断增加成游客旅游目
着区精品景区建设断推进年托海景区泽普金湖杨景区**天山峡谷景区博斯腾湖景区**葛尔老城景区成功跻身国家5A级旅游景区行列**干帕米尔景区成功创建中国国际高原风情旅游目截目前区已拥9家5A级旅游景区 5A级景区数量位列全国第三西部第精品景区优质服务吸引着国外游客前区旅游
（六）加快乡村旅游发展步伐激发发展乡村旅游积极性
第三季度国家旅游局部署全区成功启动完成全国乡村旅游百千万品牌推介行动创建22中国乡村旅游模范村30中国乡村旅游模范户283名中国乡村旅游致富带头300中国乡村旅游金牌农家乐择优选出批示范引领典型带动品牌辐射作强乡村旅游典型村落乡村旅游营户致富带头加快乡村旅游发展品牌培育
提高州发展乡村旅游积极性进步夯实全区乡村旅游规范化特色化组织化发展基础
（七）丰富彩假日旅游活动助推旅游济快速发展
第三季度区旅游黄金季恰逢中秋节古尔邦节抗战胜利七十周年纪念日三节庆节假日期间旅游出行意愿增强旅游数明显增旅游市场持续火爆级旅游部门全力规范旅游市场维护假日旅游市场秩序确保游客安全利助推旅游济持续增长
（八）整顿旅游市场提升服务质量
全面提升区法行旅法治旅水国家旅游局安排部署第三季度局重点加强创A申星创S创优企业服务质量监工作级旅游部门动加扰乱市场秩序重案件查办督办力度踩红线闯雷区等违反规定行保持零容忍加强文明出游理扎实开展四专项整治活动达标A级景区实行票否决制达标星级饭店劝退出侵害游客合法权益违规操作旅行社导游典型案例坚决予媒体曝光严肃处理时加联合执法力度重点击黑导甩团强迫购物等严重危害游客利益现象全面整顿旅游市场游客提供
良舒适旅游环境
四步工作计划
（）动适应新常态狠抓务落实确保实现全年发展目标
区第三季度旅游济取较成绩实现全年目标务良基础第四季度进步加强全行业指导全面统筹力促全行业心处想劲处拧成股绳第四季度目标计划狠抓务落实确保实现全年目标务
（二）启动爱**·游家乡冬春旅游题活动确保淡季淡实现第四季度旅游济目标
着气候逐渐寒冷区旅游济会降温确保区冬季旅游市场繁荣推动旅游部门着手开展爱**·游家乡冬春旅游题活动谋划工作通活动开展进步活跃旅游市场拉动旅游济确保第四季度旅游济目标务完成
（三）加快出台进步促进旅游业改革发展实施意见
全面贯彻落实国务院关促进旅游业改革发展干意见（国发〔2014〕31号）加快治区旅游业改革发展步伐旅游业培育成国民济战略支柱产业改善民生重富民产业民群众更加满意现代服务业**建设成国重旅游目局已草拟进步促进旅游业改革发展实施意见目前正征求治区委办厅局意见计划第四季度汇总进步修改完善快出台进步促进旅游业改革发展实施意见
（四）加快治区乡村旅游促进办法颁布
通量立法调研证工作目前治区乡村旅游促进办法（征求意见稿）已进入预审阶段步进步加强法制部门沟通联系加紧修改意见研究促进治区乡村旅游促进办法快正式颁布
（五）继续开发新产品培育消费新热点
继续传统旅游产品升级培育新业态新产品摆突出位置推动旅游产品观光观光休闲度假复合型方发展商养学闲情奇旅游新六素方延伸鼓励开发市场需求旺盛驾旅游温泉旅游健康旅游酒庄旅游森林旅游生态旅游等休闲度假产品支持推出城市休闲旅游题旅游旅游演艺围绕重点区域规划建设批驾车房车营高度重视高铁进疆**旅游业带革命性变化适时推出高铁旅游项目城市旅游项目推出适合种年龄段医疗养生旅游产品继续做**礼物品牌提升工作通产品厂家设计销商扶持方式推动**礼物新台阶
（六）高度重视旅游厕建设旅游安全
继续保持强化求全疆旅游厕建设理工作重视程度已基础继续努力高度责感做旅游厕建设理工作
加强旅游安全生产工作强化重点领域环节监特加强旅游车安全控型旅游节庆活动安全理做活动方案应急预案时报批应急预案责落实员落实制度落实措施位继续深化旅保合作建立旅游安全预警机制提高安全信息覆盖面时效性
（七）进步完善十三五规划画旅游业发展线路图
十二五收官年做南疆丝绸路文化民俗风情旅游目规划评审工作时进步完善**旅游产业十三五规划更加符合时代求更加符合发展规律
（八）初建旅游统计指标体系建设体现旅游产业作
初步完成旅游统计框架体系建设准确治区委治区民政府提供宏观决策科学准确全面客观充分反映**旅游产业治区国民济发展中作
（九）动适应新常态推动旅游改革创新
积极学鉴**北京云南**江西**等省区市旅游行政理体制改革成功验通全面深化改革构建够统筹协调科学理旅游业发展机构加快成立实施产业融合更发挥旅游综合带动效应**旅游发展委员会步伐二鼓励类社会资投资旅游业支持旅游企业组建旅游企业集团推动组建旅游产业发展基金三政策制定体制机制突破**州昌****市**区**市结合丝绸路济带旅游集散中心建设总体布局政策制定体制机制创新突破南疆四州结合具风情旅游目建设加力度先行先试加快推出创新举措推动旅游产业新常态健康快速科学发展
报告
****治区旅游局
2015年10月20日
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