XX市2016年治理建设领域拖欠农民工工资问题工作会议讲话
市政府副市长
（2016年12月1日）
志：
刚社住建公安部门通报情况市委市政府坚强领导区职部门充分发挥部门联动作密切配合创新机制齐抓市年治理建设领域拖欠农民工工资问题取较成效应清醒认识目前市建设领域拖欠农民工工资案件处高位群体性突发讨薪事件时发生欠薪治理形势然十分严峻特着年关建设领域拖欠农民工工资案件进入高发频发期治理务更艰巨期做预防解决建设领域欠薪问题维护农民工合法权益XX社会稳定面谈点意见：
认清形势统思想切实增强解决拖欠农民工工资问题命感紧迫感
治理拖欠农民工工资问题事关广农民工切身利益事关政府形象公信力事关社会公正义谐稳定国家省历高度重视先出台系列政策文件尤年1月国务院办公厅2016年1号文出台关全面治理拖欠农民工工资问题意见国家层面全面治理农民工工资问题提出具体指导性意见年9月贯彻落实国办发〔2106〕 1号文省政府办公厅出台XX省全面治理拖欠农民工工资问题实施意见九配套性文件9月份国务院
省政府派出督查组分省市落实治理拖欠农民工工资情况进行专项督查前形势国家省政府治理拖欠农民工工资问题越越重视决心全面治理拖欠农民工工资问题场攻坚战维护农民工合法权益
受前济行压力济结构调整叠加影响市建设项目特占较例房产项目建设资金足问题日益凸显资金位造成施工企业垫资施工层层拖欠工程款终导致拖欠农民工工资年111月市受理建设领域拖欠农民工工资案件393件占受理案件49年期相然降案件数量处高位群体性突发讨薪事件然突出严重影响市社会谐稳定国际化**旅游精品城市良形象
面前建设领域复杂严峻形势区部门关企业构建谐劳动关系维护改革发展稳定局出发充分认识治理市建设领域拖欠农民工工资问题重意义认真贯彻落实国家省关全面治理拖欠农民工工资问题相关文件精神治理建设领域拖欠农民工工资问题作前项重紧迫政治务摆更加突出位置进步增强工作责感命感采取种力措施该项工作抓紧抓实抓
二明确责齐抓合力做建设领域欠薪治理工作
年市相关职部门严格落实处置建设领域拖欠农民工工资重突发事件部门应急联动机制职责充分发挥职作解决建设领域欠薪问题工作成效显著特年元旦春节期间职部门始终明确职责先联合开展农民工工资支付情况专项检查排查消建设项目欠薪隐患13召开部门联席工作会议4次解决复杂疑难欠薪案件
9宗1124名农民工追发工资14006万元处理欠薪案件程中市社局市住建局市维稳办市信访局市公安局公安分局等单位表现突出发生群体性讨薪突发事件发生农民工访讨薪案件单位领导动亲现场亲部署亲处置全力做现场稳控案件处理工作市元旦春节期间维稳维权工作发挥较作
造成严重果通新闻媒体社会曝光甚列入黑名单
治理建设领域拖欠农民工工资问题面广量复杂敏感务艰巨相关部门（单位）明确责齐抓形成强合力快速效解决明确属理责区政府国营农场部队增强守土责守土负责守土责担意识切实落实属理监责做辖区建设项目工监欠薪隐患排查工作协调解决配合社等部门处理辖区建设领域欠薪案件群体性突发事件二明确行业部门监责社部门负责组织协调保障农民工工资支付工作牵头开展农民工工资支付情况专项行动通拓宽渠道时受理快速处理拖欠农民工工资案件住建部门加强建筑市场监督理严厉查处建设领域违法发包分包层层转包非法挂等违法违规行工程款农民工工资支付情况列入日常检查重事项督促建设项目落实劳务员实名制理农民工工资专账户等制度加建筑企业失信行惩戒力度道路交通水利水电农林卫生国资委等部门充分发挥行业治理作加强行业监协调解决配合处理行业范围欠薪案件公安检察法院司法等部门充分发挥司法治理作恶意欠薪恶意讨薪涉嫌拒支付劳动报酬罪行重快法予严厉击维稳信访财政发改工商总工会民银行等部门发挥职解决建设领域拖欠农民工工资问题
现开始直明年春节前社部门牵头周召开次联席会议成员单位工作汇报会分析研判突出问题时化解矛盾问题三明确工资支付方体责建筑企业谁工谁负责原严格落实国家省市关建筑企业工资支付体责规定项目施工总承包企业（专业承包企业）承包工程项目农民工工资支付负总责直接农民工工资建立劳动关系劳务分包企业农民工工资支付负直接责工程款未位未结清等克扣拖欠农民工工资合应收工程款等营风险转嫁农民工建设单位总承包企业工程违法发包违法分包层层转包非法挂发生拖欠农民工工资问题建设单位总承包企业法承担清偿责建设单位总承包企业未施工进度合约定支付工程款致分包企业拖欠农民工工资建设单位总承包企业应付未支付工程款限先行垫付农民工工资社住建等相关部门加强监督促方落实工资支付清偿责
三加强监标兼治建立健全治理建设领域欠薪长效机制
前市建设领域行业理极规范存着种乱象问题农民工工资拖欠埋定隐患相关部门必须采取力措施规范建设项目施工理工理完善工资支付保障制度确保农民工工资时足额发放
避戏（）继续深入推行劳务员实名制理农民工工资专账户制度根市政府关预防解决建设领域拖欠农民工工资问题实施意见求年市建设领域推行劳务员实名制理农民工工资专账户制度目前已取明显成效两项制度推行工作存少困难问题：
目前建设单位施工企业推行工作认识足想法较甚存抵触情绪导致推行工作进度缓慢二施工企业未报送台账报送台账齐全真实三施工企业未开设专户已开设未办理工资卡发放工资四专账户推行进度较慢效果明显等等规定落实单位社住建部门通报批评外通新闻媒体社会曝光情节严重责令停工整顿列入诚信黑名单总采取种效手段严厉措施促进两项制度推行督查工作形成常态化制度化
（二）扎实开展农民工工资支付情况专项检查期社部省社厅通召开视频会议发通知等方式开展农民工工资支付情况专项行动进行部署安排区关部门定会议通知精神抓早抓紧做专项行动部署落实抓紧市建设领域农民工工资支付情况进行全面排查特盯紧关键区域重点企业存拖欠农民工工资问题隐患建设项目实时约谈相关负责责令限期整改时报市政府省社厅拒整改启动应急机制召开部门联席会议研究解决问题苗头消萌芽状态
（三）加快推进建设领域诚信工失信惩戒体系建设社部门会住建工商行等部门认真落实国家省关失信企业协监联合惩戒重劳动保障违法行社会公布关规定结合市实际建立健全市建设领域诚信工失信惩戒制度劳动工工资支付情况作企业诚信评价重建立企业守法诚信档案实行分类分级监评守法诚信类企业关规定予农民工工资保证金缴纳等方面享受定优惠政策评劳动保障失信类企业
列入黑名单记入诚信档案纳入市征信网省企业信信息享台时通报相关部门实行重点监控进行限期禁止参加招投标予办理施工许予办理工程竣工验收等限制做惩戒批震慑片失信企业处违法处处受限通严厉奖惩机制建立完善市建设领域企业工诚信体系进步增强工单位合法工意识社会责
四畅通渠道全力查处严厉击涉嫌拒支付劳动报酬犯罪行
劳动保障监察部门畅通投诉渠道增设农民工诉求绿色通道开通投诉热线电话渠道快速受理查处建设领域拖欠农民工工资案件做诉必接接诉必查查必果复杂疑难欠薪案件重群体性突发案件加强行政执法刑事司法效衔接立启动部门联席会议重突发事件部门应急联动劳动保障案件速调等机制做快速反应密切配合效处置封桥堵路爬塔跳楼聚众滋事等扰乱机关企业工作秩序危公安全社会稳定等违法行公安机关时介入果断处置严厉击涉嫌拒支付劳动报酬罪案件社部门时收集证材料法移送公安机关立案处理保持击欠薪违法犯罪行高压态势恶意欠薪者受法律严惩努力维护社会公正义
时相关部门充分发挥新闻网络媒体阵作坚持正确舆导加强正面宣传引导媒体监督媒体特网络坛披露拖欠农民工工资事件部门时准确公开透明原时发布信息防止恶意炒作放时时曝光已成功处置拖欠农民工工资案例形成震慑作营造良舆氛围
五加强督查严格考核进步严肃责追究
区部门职责分工严格落实责级抓级层
层抓落实认真做治理建设领域拖欠农民工工资问题工作区认真落实属理责相关部门负起行业体责市政府加强区部门治理建设领域拖欠农民工工资问题工作表现进行督查考核责落实位工作积极表现突出单位予通报表扬年度绩效考核中予加分责落实位行动迟缓工作力单位包括发生欠薪投诉案件政府投资项目建设单位责员谁谁负责原予通报批评年度绩效考核中予扣分情节严重者严格关规定追究行政责
志前全力推进双修工作强力破解建设领域欠薪难题务艰巨责重高度历史命感强烈现实紧迫感凝心聚力攻坚克难确保完成项务力维护XX社会谐稳定圆满完成市双修工作建设国际化热带**旅游精品城市做出应贡献
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XX市2016年治理建设领域拖欠农民工工资问题工作会议讲话
市政府副市长
（2016年12月1日）
志：
刚社住建公安部门通报情况市委市政府坚强领导区职部门充分发挥部门联动作密切配合创新机制齐抓市年治理建设领域拖欠农民工工资问题取较成效应清醒认识目前市建设领域拖欠农民工工资案件处高位群体性突发讨薪事件时发生欠薪治理形势然十分严峻特着年关建设领域拖欠农民工工资案件进入高发频发期治理务更艰巨期做预防解决建设领域欠薪问题维护农民工合法权益XX社会稳定面谈点意见：
认清形势统思想切实增强解决拖欠农民工工资问题命感紧迫感
治理拖欠农民工工资问题事关广农民工切身利益事关政府形象公信力事关社会公正义谐稳定国家省历高度重视先出台系列政策文件尤年1月国务院办公厅2016年1号文出台关全面治理拖欠农民工工资问题意见国家层面全面治理农民工工资问题提出具体指导性意见年9月贯彻落实国办发〔2106〕 1号文省政府办公厅出台XX省全面治理拖欠农民工工资问题实施意见九配套性文件9月份国务院
省政府派出督查组分省市落实治理拖欠农民工工资情况进行专项督查前形势国家省政府治理拖欠农民工工资问题越越重视决心全面治理拖欠农民工工资问题场攻坚战维护农民工合法权益
受前济行压力济结构调整叠加影响市建设项目特占较例房产项目建设资金足问题日益凸显资金位造成施工企业垫资施工层层拖欠工程款终导致拖欠农民工工资年111月市受理建设领域拖欠农民工工资案件393件占受理案件49年期相然降案件数量处高位群体性突发讨薪事件然突出严重影响市社会谐稳定国际化**旅游精品城市良形象
面前建设领域复杂严峻形势区部门关企业构建谐劳动关系维护改革发展稳定局出发充分认识治理市建设领域拖欠农民工工资问题重意义认真贯彻落实国家省关全面治理拖欠农民工工资问题相关文件精神治理建设领域拖欠农民工工资问题作前项重紧迫政治务摆更加突出位置进步增强工作责感命感采取种力措施该项工作抓紧抓实抓
二明确责齐抓合力做建设领域欠薪治理工作
年市相关职部门严格落实处置建设领域拖欠农民工工资重突发事件部门应急联动机制职责充分发挥职作解决建设领域欠薪问题工作成效显著特年元旦春节期间职部门始终明确职责先联合开展农民工工资支付情况专项检查排查消建设项目欠薪隐患13召开部门联席工作会议4次解决复杂疑难欠薪案件
9宗1124名农民工追发工资14006万元处理欠薪案件程中市社局市住建局市维稳办市信访局市公安局公安分局等单位表现突出发生群体性讨薪突发事件发生农民工访讨薪案件单位领导动亲现场亲部署亲处置全力做现场稳控案件处理工作市元旦春节期间维稳维权工作发挥较作
造成严重果通新闻媒体社会曝光甚列入黑名单
治理建设领域拖欠农民工工资问题面广量复杂敏感务艰巨相关部门（单位）明确责齐抓形成强合力快速效解决明确属理责区政府国营农场部队增强守土责守土负责守土责担意识切实落实属理监责做辖区建设项目工监欠薪隐患排查工作协调解决配合社等部门处理辖区建设领域欠薪案件群体性突发事件二明确行业部门监责社部门负责组织协调保障农民工工资支付工作牵头开展农民工工资支付情况专项行动通拓宽渠道时受理快速处理拖欠农民工工资案件住建部门加强建筑市场监督理严厉查处建设领域违法发包分包层层转包非法挂等违法违规行工程款农民工工资支付情况列入日常检查重事项督促建设项目落实劳务员实名制理农民工工资专账户等制度加建筑企业失信行惩戒力度道路交通水利水电农林卫生国资委等部门充分发挥行业治理作加强行业监协调解决配合处理行业范围欠薪案件公安检察法院司法等部门充分发挥司法治理作恶意欠薪恶意讨薪涉嫌拒支付劳动报酬罪行重快法予严厉击维稳信访财政发改工商总工会民银行等部门发挥职解决建设领域拖欠农民工工资问题
现开始直明年春节前社部门牵头周召开次联席会议成员单位工作汇报会分析研判突出问题时化解矛盾问题三明确工资支付方体责建筑企业谁工谁负责原严格落实国家省市关建筑企业工资支付体责规定项目施工总承包企业（专业承包企业）承包工程项目农民工工资支付负总责直接农民工工资建立劳动关系劳务分包企业农民工工资支付负直接责工程款未位未结清等克扣拖欠农民工工资合应收工程款等营风险转嫁农民工建设单位总承包企业工程违法发包违法分包层层转包非法挂发生拖欠农民工工资问题建设单位总承包企业法承担清偿责建设单位总承包企业未施工进度合约定支付工程款致分包企业拖欠农民工工资建设单位总承包企业应付未支付工程款限先行垫付农民工工资社住建等相关部门加强监督促方落实工资支付清偿责
三加强监标兼治建立健全治理建设领域欠薪长效机制
前市建设领域行业理极规范存着种乱象问题农民工工资拖欠埋定隐患相关部门必须采取力措施规范建设项目施工理工理完善工资支付保障制度确保农民工工资时足额发放
避戏（）继续深入推行劳务员实名制理农民工工资专账户制度根市政府关预防解决建设领域拖欠农民工工资问题实施意见求年市建设领域推行劳务员实名制理农民工工资专账户制度目前已取明显成效两项制度推行工作存少困难问题：
目前建设单位施工企业推行工作认识足想法较甚存抵触情绪导致推行工作进度缓慢二施工企业未报送台账报送台账齐全真实三施工企业未开设专户已开设未办理工资卡发放工资四专账户推行进度较慢效果明显等等规定落实单位社住建部门通报批评外通新闻媒体社会曝光情节严重责令停工整顿列入诚信黑名单总采取种效手段严厉措施促进两项制度推行督查工作形成常态化制度化
（二）扎实开展农民工工资支付情况专项检查期社部省社厅通召开视频会议发通知等方式开展农民工工资支付情况专项行动进行部署安排区关部门定会议通知精神抓早抓紧做专项行动部署落实抓紧市建设领域农民工工资支付情况进行全面排查特盯紧关键区域重点企业存拖欠农民工工资问题隐患建设项目实时约谈相关负责责令限期整改时报市政府省社厅拒整改启动应急机制召开部门联席会议研究解决问题苗头消萌芽状态
（三）加快推进建设领域诚信工失信惩戒体系建设社部门会住建工商行等部门认真落实国家省关失信企业协监联合惩戒重劳动保障违法行社会公布关规定结合市实际建立健全市建设领域诚信工失信惩戒制度劳动工工资支付情况作企业诚信评价重建立企业守法诚信档案实行分类分级监评守法诚信类企业关规定予农民工工资保证金缴纳等方面享受定优惠政策评劳动保障失信类企业
列入黑名单记入诚信档案纳入市征信网省企业信信息享台时通报相关部门实行重点监控进行限期禁止参加招投标予办理施工许予办理工程竣工验收等限制做惩戒批震慑片失信企业处违法处处受限通严厉奖惩机制建立完善市建设领域企业工诚信体系进步增强工单位合法工意识社会责
四畅通渠道全力查处严厉击涉嫌拒支付劳动报酬犯罪行
劳动保障监察部门畅通投诉渠道增设农民工诉求绿色通道开通投诉热线电话渠道快速受理查处建设领域拖欠农民工工资案件做诉必接接诉必查查必果复杂疑难欠薪案件重群体性突发案件加强行政执法刑事司法效衔接立启动部门联席会议重突发事件部门应急联动劳动保障案件速调等机制做快速反应密切配合效处置封桥堵路爬塔跳楼聚众滋事等扰乱机关企业工作秩序危公安全社会稳定等违法行公安机关时介入果断处置严厉击涉嫌拒支付劳动报酬罪案件社部门时收集证材料法移送公安机关立案处理保持击欠薪违法犯罪行高压态势恶意欠薪者受法律严惩努力维护社会公正义
时相关部门充分发挥新闻网络媒体阵作坚持正确舆导加强正面宣传引导媒体监督媒体特网络坛披露拖欠农民工工资事件部门时准确公开透明原时发布信息防止恶意炒作放时时曝光已成功处置拖欠农民工工资案例形成震慑作营造良舆氛围
五加强督查严格考核进步严肃责追究
区部门职责分工严格落实责级抓级层
层抓落实认真做治理建设领域拖欠农民工工资问题工作区认真落实属理责相关部门负起行业体责市政府加强区部门治理建设领域拖欠农民工工资问题工作表现进行督查考核责落实位工作积极表现突出单位予通报表扬年度绩效考核中予加分责落实位行动迟缓工作力单位包括发生欠薪投诉案件政府投资项目建设单位责员谁谁负责原予通报批评年度绩效考核中予扣分情节严重者严格关规定追究行政责
志前全力推进双修工作强力破解建设领域欠薪难题务艰巨责重高度历史命感强烈现实紧迫感凝心聚力攻坚克难确保完成项务力维护XX社会谐稳定圆满完成市双修工作建设国际化热带**旅游精品城市做出应贡献
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