***镇深度贫困区脱贫攻坚农村组组通公路三年决战作战方案
深入贯彻落实总书记深度贫困区脱贫攻坚座谈会重讲话全省深度贫困区脱贫攻坚工作推进会省委省政府2017年脱贫攻坚秋季攻势行动令精神中**南州委 **南州民政府关推进深度贫困区脱贫攻坚确保步实现全面康意见求结合省民政府关印发贵州省农村组组通公路三年决战实施方案通知（**府发〔2017〕19号）**南州农村公路实际制定作战方案
目标务
2017年预计投资****万元******户具备条件村民组实施1123公里通组公路硬化建设（***贫困村***非贫困村***深度贫村***公里）实现通组公路通通通转变全面提高农村公路通畅率切实提升农村群众出行质量
***户村民组通组路建设镇项目办级部门积极申报
二作战重点
（）年度计划
——2017年计划投资***万元******户具备条件村民组实施1123公里通组公路硬化建设***贫困村5非贫困村***深度贫村***公里）实现***户村民组通硬化路率达90
（二）重点务
根数准确设计科学推动迅速实施统筹程控质量达标求切实做组组通公路建设协助**县富达交通建设限公司建设业方做规划设计招标实施质量监养护工作
1科学编制项目发展规划改善路况提高等级完善路网求制宜分类指导改建新建辅科学编制全州通组公路建设发展规划年度建设项目促进通组公路量质转变通畅发展统筹兼顾全镇异扶贫搬迁规划认真做济分析搬迁村民组通公路通公路村民组搬迁组路原精准编制项目规划合理确定项目建设点规模
2制宜确定建设标准根省交通运输厅颁布贵州省通组公路工程技术导贵州省通组公路施工图简易设计范原
***户村民组通组公路路基宽度***米路面宽度***米错车道公里少3处水泥混凝土路面强度低C25路面厚度15厘米沥青表处路面厚度4厘米项目具体实施程中结合口生态形质条件产业发展需资金筹措力等宜宽宽宜窄窄原制宜确定技术标准陡岩急弯河路段长坡危险段增设必安防设施提高行车安全性
3探索创新项目实施模式省级指导市州统筹县区责乡镇协助村民参方协作方监督原加快推进通组公路建设州级职责：州民政府负责全州通组公路项目汇总编制发展规划建设计划资金补助项目招标施工理质量监督竣工验收资金八公开求认真拟定年度实施计划指导督促县级政府计划执行确保计划落细落实县级职责：县级政府通组公路建设责体明确县级交通台公司国台公司项目业工程总承包准转包劳务分包求结合组组通项目实际情况公开招标选择资质施工单位整乡（镇）整片区推进组组通公路建设劳务工原化水泥县台公司集中采购砂石施工企业采购县（市新区）负责协调生产企业价供应
乡镇职责：乡镇政府负责配合县级交通运输部门做项目实施关协调服务工作组织贫困群众组成劳务队培训参通组公路建设增加贫困群众业收入渠道村（组）职责：积极推广运财政事议奖补机制充分突出群众体位通村民会议村民代表会议行协商解决征拆迁路线走等问题方协作：镇发办民政办派出财政分局国土水利站林业站扶贫站移民等股室职职责积极配合协助镇级组组通项目办简便方式完善办理相关手续协工作确保组组通利效推进积极推广交通修路林业栽树水利修沟等做法着力建设生态路旅游路产业路致富路州县乡村四级八公开求通镇政府门户网广播政务公开栏村务公开栏等载体级范围全程公开组组通公路工作
4加快启动项目前期工作组组通公路项目建设占征拆迁改等项目村支两委负责协调解决
5建立质量安全监督体系建立业负责政府监群众监督通组公路建设项目监督机制进步强化乡（镇）交通理站职职责时理工作关系发挥级代表政协委员线群众监督作建立通组公路群众义务监督员制度加强新闻媒体正面舆引导调动社会界参监督积极性动性组组通公路建设完成乡镇（街道）提出验收申请县民政府脱贫攻坚农村组组通公路建设作战机构召集相关单位部门进行组组通公路验收
6精准落实长效养责根贵州省通组公路建养实施细建立政府导分级负责县群群养理养护机制完善理养护考核评价体系公路养护工作成效突出方优先安排项目实行奖代补确保已建成通组公路通畅提升农村公路服务水县乡（镇）两级政府指导村民委员会通组公路理养护工作纳入村规民约指导线村民养做建条养条
三保障措施
（）强化组织领导成立全镇脱贫攻坚农村组组通公路建设三年决战指挥部镇民政府镇长指挥长分交通工作副镇长副指挥长股室相关部门负责成员整体联动推进全镇通组公路建设发展工作指挥部成员单位具体职责：镇项目办负责全镇组组通公路统筹协调规划汇总报计划理质量监
（二）强化资金投入省级统筹分级承贷分年筹集方式筹资建设省级公里补助资金 *** 万元
州畅达公司县（市新区）政府（委会）指定国台公司承接贷款负责偿确保新增政府债务时州级相关部门负责指导县（市新区）渠道变途乱统筹记功原整合四农家·美丽乡村康寨行动计划原通组公路建设资金涉农资金继续投入通组公路建设确保项目建设资金需求2018年起州县两级政府根通组公路实际完成情况19例落实公里***元通组公路养护配套资金分纳入级财政预算确保财政养护投入资金足额位
（三）强化督查考核建立计划审核奖惩制度超报瞒报少报需求计划数年度计划实施相应调减奖补资金调减资金县（市新区）行承担进步完善奖代补政策建奖建路补路谁积极支持谁谁实施支持谁原通组公路务完成情况中央省级建设补助切块交通基础设施建设资金挂钩建立督查督办机制州民政府通组公路建设统计工作纳入年度目标绩效考核州直相关部门县（市新区）民政府（委会）严格落实日调度周汇总月考核季总结第次通报第二次约谈第三次问责机制采取效措施加强踪督办限时完成务影响全州脱贫攻坚农村组组通公路建设作战单位中国产问责条例贵州省脱贫攻坚问责暂行办法关条款严肃追究责
（四）强化环境营造级部门加强沟通协作加快项目前期准备突出建设环境营造确保项工作序推进加**组公路建设理养护技术培训力度州县交通运输部门负责分期分批培训业员更公路业者快成农村公路建设行家里手
（五）强化宣传发动充分发挥舆导作通政府门户网数广播电视报刊等载体采群众喜闻乐见方式宣传组组通公路建设相关政策广农民群众解政策措施扩知情权监督权引导群众翁精神支持参全州脱贫攻坚农村组组通公路建设作战工作营造全民办交通氛围
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深入贯彻落实总书记深度贫困区脱贫攻坚座谈会重讲话全省深度贫困区脱贫攻坚工作推进会省委省政府2017年脱贫攻坚秋季攻势行动令精神中**南州委 **南州民政府关推进深度贫困区脱贫攻坚确保步实现全面康意见求结合省民政府关印发贵州省农村组组通公路三年决战实施方案通知（**府发〔2017〕19号）**南州农村公路实际制定作战方案
目标务
2017年预计投资****万元******户具备条件村民组实施1123公里通组公路硬化建设（***贫困村***非贫困村***深度贫村***公里）实现通组公路通通通转变全面提高农村公路通畅率切实提升农村群众出行质量
***户村民组通组路建设镇项目办级部门积极申报
二作战重点
（）年度计划
——2017年计划投资***万元******户具备条件村民组实施1123公里通组公路硬化建设***贫困村5非贫困村***深度贫村***公里）实现***户村民组通硬化路率达90
（二）重点务
根数准确设计科学推动迅速实施统筹程控质量达标求切实做组组通公路建设协助**县富达交通建设限公司建设业方做规划设计招标实施质量监养护工作
1科学编制项目发展规划改善路况提高等级完善路网求制宜分类指导改建新建辅科学编制全州通组公路建设发展规划年度建设项目促进通组公路量质转变通畅发展统筹兼顾全镇异扶贫搬迁规划认真做济分析搬迁村民组通公路通公路村民组搬迁组路原精准编制项目规划合理确定项目建设点规模
2制宜确定建设标准根省交通运输厅颁布贵州省通组公路工程技术导贵州省通组公路施工图简易设计范原
***户村民组通组公路路基宽度***米路面宽度***米错车道公里少3处水泥混凝土路面强度低C25路面厚度15厘米沥青表处路面厚度4厘米项目具体实施程中结合口生态形质条件产业发展需资金筹措力等宜宽宽宜窄窄原制宜确定技术标准陡岩急弯河路段长坡危险段增设必安防设施提高行车安全性
3探索创新项目实施模式省级指导市州统筹县区责乡镇协助村民参方协作方监督原加快推进通组公路建设州级职责：州民政府负责全州通组公路项目汇总编制发展规划建设计划资金补助项目招标施工理质量监督竣工验收资金八公开求认真拟定年度实施计划指导督促县级政府计划执行确保计划落细落实县级职责：县级政府通组公路建设责体明确县级交通台公司国台公司项目业工程总承包准转包劳务分包求结合组组通项目实际情况公开招标选择资质施工单位整乡（镇）整片区推进组组通公路建设劳务工原化水泥县台公司集中采购砂石施工企业采购县（市新区）负责协调生产企业价供应
乡镇职责：乡镇政府负责配合县级交通运输部门做项目实施关协调服务工作组织贫困群众组成劳务队培训参通组公路建设增加贫困群众业收入渠道村（组）职责：积极推广运财政事议奖补机制充分突出群众体位通村民会议村民代表会议行协商解决征拆迁路线走等问题方协作：镇发办民政办派出财政分局国土水利站林业站扶贫站移民等股室职职责积极配合协助镇级组组通项目办简便方式完善办理相关手续协工作确保组组通利效推进积极推广交通修路林业栽树水利修沟等做法着力建设生态路旅游路产业路致富路州县乡村四级八公开求通镇政府门户网广播政务公开栏村务公开栏等载体级范围全程公开组组通公路工作
4加快启动项目前期工作组组通公路项目建设占征拆迁改等项目村支两委负责协调解决
5建立质量安全监督体系建立业负责政府监群众监督通组公路建设项目监督机制进步强化乡（镇）交通理站职职责时理工作关系发挥级代表政协委员线群众监督作建立通组公路群众义务监督员制度加强新闻媒体正面舆引导调动社会界参监督积极性动性组组通公路建设完成乡镇（街道）提出验收申请县民政府脱贫攻坚农村组组通公路建设作战机构召集相关单位部门进行组组通公路验收
6精准落实长效养责根贵州省通组公路建养实施细建立政府导分级负责县群群养理养护机制完善理养护考核评价体系公路养护工作成效突出方优先安排项目实行奖代补确保已建成通组公路通畅提升农村公路服务水县乡（镇）两级政府指导村民委员会通组公路理养护工作纳入村规民约指导线村民养做建条养条
三保障措施
（）强化组织领导成立全镇脱贫攻坚农村组组通公路建设三年决战指挥部镇民政府镇长指挥长分交通工作副镇长副指挥长股室相关部门负责成员整体联动推进全镇通组公路建设发展工作指挥部成员单位具体职责：镇项目办负责全镇组组通公路统筹协调规划汇总报计划理质量监
（二）强化资金投入省级统筹分级承贷分年筹集方式筹资建设省级公里补助资金 *** 万元
州畅达公司县（市新区）政府（委会）指定国台公司承接贷款负责偿确保新增政府债务时州级相关部门负责指导县（市新区）渠道变途乱统筹记功原整合四农家·美丽乡村康寨行动计划原通组公路建设资金涉农资金继续投入通组公路建设确保项目建设资金需求2018年起州县两级政府根通组公路实际完成情况19例落实公里***元通组公路养护配套资金分纳入级财政预算确保财政养护投入资金足额位
（三）强化督查考核建立计划审核奖惩制度超报瞒报少报需求计划数年度计划实施相应调减奖补资金调减资金县（市新区）行承担进步完善奖代补政策建奖建路补路谁积极支持谁谁实施支持谁原通组公路务完成情况中央省级建设补助切块交通基础设施建设资金挂钩建立督查督办机制州民政府通组公路建设统计工作纳入年度目标绩效考核州直相关部门县（市新区）民政府（委会）严格落实日调度周汇总月考核季总结第次通报第二次约谈第三次问责机制采取效措施加强踪督办限时完成务影响全州脱贫攻坚农村组组通公路建设作战单位中国产问责条例贵州省脱贫攻坚问责暂行办法关条款严肃追究责
（四）强化环境营造级部门加强沟通协作加快项目前期准备突出建设环境营造确保项工作序推进加**组公路建设理养护技术培训力度州县交通运输部门负责分期分批培训业员更公路业者快成农村公路建设行家里手
（五）强化宣传发动充分发挥舆导作通政府门户网数广播电视报刊等载体采群众喜闻乐见方式宣传组组通公路建设相关政策广农民群众解政策措施扩知情权监督权引导群众翁精神支持参全州脱贫攻坚农村组组通公路建设作战工作营造全民办交通氛围
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