高层建筑消防安全综合治理工作方案
年县高层建筑发展迅速数量达110余座高层建筑高度高体量功结构复杂员密集发生火灾风险等级高尤高层建筑违规采易燃燃外保温材料消防设施足消防安全理责落实旦发生火灾极易造成重员伤亡财产损失认真贯彻落实级领导重批示深刻吸取6·22钱江公寓火灾6·14英国伦敦公寓楼火灾教训强化高层建筑火灾防控工作决定全县开展高层建筑火灾防控工作特制订方案：
工作目标
政府统领导部门法监单位全面负责社会综合治理原全面开展高层建筑消防安全综合治理通综合治理进步摸清高层建筑基情况力争实现高层建筑安全隐患效治理栋高层建筑消防安全理责效落实坚决预防遏制高层建筑重特火灾事发生十九胜利召开创造良消防安全环境
二治理时间
2017年7月12月
三治理范围
— 1 —
已建成投入高层建筑
四治理容
（）建筑外墙外保温材料
1高层建筑违规采易燃燃外保温材料
2高层建筑外墙外保温防护层破损开裂脱落未保温材料完全包覆
（二）建筑消防设施
1高层建筑未消防技术标准设置消防设施设置符合消防技术标准
2建筑消防设施障损坏瘫痪保持完效
3消防控制室设备障控制功联动运行正常
（三）安全疏散设施
1疏散楼梯安全出口数量疏散楼梯间设置形式符合标准避难层（间）堆放杂物擅改变途避难区穿越通风风排烟风电缆桥架采燃材料包覆道
2占堵塞封闭疏散通道安全出口防火门损坏构件缺失影响防火防烟功应急明疏散指示标志楼层指示标识设置位置数量度等符合标准
3 疏散走道楼梯间部装修材料符合标准
（四）道井
1电缆井道井等井未独立设置井壁耐火极限达
— 1 —
100h井检查门未采丙级防火门电缆井道井未层楼板处进行严密封堵电缆桥架等未防火分隔处采效措施进行防火封堵
2道井堆放杂物占井井壁检查门破损日常维护理位
（五）电气燃气理
1电气线路乱拉乱接敷设符合规范电气设备容量负荷超标安装规范
2消防电负荷符合消防技术标准未落实情况切断消防电源安全保障措施
3燃气场部位符合相关技术标准燃气线燃气具敷设安装等符合相关安全技术标准公建筑燃气部位未设置燃气泄漏报警装置紧急切断装置
4电气燃气设施设备日常维护保养检测等理措施落实
5火电气规范动明火作业时未落实现场监护安全措施
（六）日常消防安全理
1单位消防安全体责落实未设立明确消防安全理机构未建立消防安全制度消防安全操作规程消防安全责理重点岗位特殊工种员员工逐级岗位责落实
— 1 —
2单位消防安全检查巡查落实时整改火灾隐患
3建筑外墙门窗违规设置影响逃生灭火救援障碍物
4单位未标准组建微型消防站未开展针性消防训练具备早发现早处置扑救初起火灾力
5单位未定期组织消防安全培训消防演练
6物业服务企业未合约定高层住宅消防设施进行维护理提供消防安全防范服务
五工作措施
公安局严格执法铁腕整治排查发现消防违法行火灾隐患严格法实施处罚强制措施督促业委员会高层公建筑推行专职消防安全理制度高层住宅建筑推行楼长制度负责单位建筑消防安全理落实防火巡查宣传培训定期组织灭火应急疏散演练火电气安全理制度
住房城乡建设规划局严格控外墙外保温材料违规采易燃燃外保温材料高层建筑严密包覆裸露保温材料严禁建筑外墙违规动火电汽车电动车停放建筑外墙保持定安全距离结合改建扩建工程更换符合消防技术标准外保温材料缺失消防设施高层建筑结合改建扩建工程消防技术标准增补
— 1 —
建设单位施工单位监理单位产品生产销售企业供货检测施工等环节弄虚作假降低标准违规采易燃燃外保温材料降低外保温系统安全性违规施工作业律法严厉处罚
消防队落实高层建筑户籍化理督促成立微型消防站时推进城市消防远程监控系统建设逐步设火灾动报警系统高层建筑联入系统24时监控高层建筑消防设施运行状况纳入智慧城市理督促落实定期维护保养检测制度完善建筑消防设施整改难度火灾风险高存重火灾隐患高层建筑提请政府挂牌督办明确整改责整改期限落实整改措施
宣传部加强消防宣传教育广泛利类媒介提示高层建筑火灾危险性宣传普高层建筑防火灭火逃生救知识提示易燃燃外保温材料火灾危害防范措施流媒体开设专题专栏排查整治高层建筑应社会公开设立曝光台曝光久拖改政府挂牌督办高层建筑重火灾隐患踪报道整改信息
镇街督排查促业委员会物业否严格落实火灾防范措施全面清理疏散楼梯疏散走道堆放杂物违规停放充电电动车确保屋面出口门窗应外开启
— 1 —
疏散楼梯间防火门应急明疏散指示标志完效推动老旧高层住宅建筑公区域设置火灾应急广播居民家庭推**装独立式感烟火灾探测报警器配备防烟面罩逃生绳索等器材结合老旧高层住宅改造工程推动安装简易喷淋设施电气火灾监控装置
六工作步骤
综合治理工作分四阶段进行：
（）动员部署阶段（7月20日前）乡镇街道行业部门结合消防安全整治百日攻坚专项行动召开会议进行专题部署明确治理工作目标务措施细化治理工作职责掌握检查查求开展网格化消防安全排查
（二）全面排查阶段（7月21日8月31日）组织高层建筑理单位开展消防安全查纠切实整改存问题乡镇街道会公安住建等部门职责分工逐区域逐栋建筑开展排查重点建筑外墙外保温材料建筑消防设施日常消防安全理等否符合关规定落实位排查出安全隐患详细登记建立台账督促整改
（三）重点整治阶段（9月1日12月20日）排查发现高层建筑火灾隐患整改难易程度危害果进行分析研判逐制定整改计划措施逐落实整改方案责资金整改难度火灾隐患督促快整改时难整改重火灾隐患督促单位业确保安全前提采取先易难分步实施方式逐项消隐患治理期间集中查处批存严重违法行拒整改火灾隐患单位集中曝光批久拖改严重影响公安全隐患单位集中挂牌督办批存重火灾隐患单位
— 1 —
（四）总结验收阶段（12月21日31日）12月底县消安委高层建筑综治治理工作进行检查验收验收合格律重新进行整治抽查验收情况纳入政府2017年度消防工作考核容治理工作结束认真总结固化验做法存普遍性问题进行专题研究健全高层建筑火灾防控长效工作机制尚未完成整改高层建筑火灾隐患紧盯放踪督办确保隐患消
七工作求
（）加强组织领导乡镇（街道）部门充分认识高层建筑火灾防控工作重意义加强组织领导细化工作方案明确工作务压实工作责领导亲研究分领导亲督办加强调度指挥确保行动期间火灾形势稳定
（二）强化部门联合行业部门切实履行职责组织开展行业系统消防安全检查树立局意识积极建立联合执法机制涉部门重火灾隐患整治难点动加强部门间沟通会商合力消火灾隐患确保项措施落实位
（三）严格督导考评消防安全整治办公室高层建筑消防安全检查纳入督导检查范畴组织督导检查通报工作进度督办突出问题组织力成效明显提出表扬工作力进展缓慢通报批评发生亡影响火灾
— 1 —
四放原严肃追究体责监责
(四)加强信息报送街道日起3月时间全面排查高层建筑排查处登记处周二前汇总报统计表花名册（见附件）（联系：电话：电子邮箱：）
附件：1 高层建筑消防安全排查整治情况统计表
2 高层建筑消防安全排查整治花名册
3 高层建筑消防安全检查记录表
— 1 —
附件1
高层建筑消防安全排查整治情况统计表
类高层建筑（超高层建筑外）
底数（幢）
已排查（幢）
存隐患
（处）
整改隐患
（处）
设置电动行车集中充电点（处）
二类高层建筑
底数（幢）
已排查（幢）
存隐患
（处）
整改隐患
（处）
设置电动行车集中充电点（处）
附件2
高层建筑消防安全排查整治花名册
序号
单位名称
建筑数量（幢）
建筑类
涉物业理单位
联系
联系号码
设置电动行车集中充电点（处）
存隐患（处）
整改隐患（处）
1
XX区1222幢
10
类（超高层外）
XX物业理公司
2
XX酒店
2
二类
XX集团
— 1 —
3
4
5
6
— 1 —
附件3
高层建筑消防安全检查记录表
单位名称
负责
物业理
负责
址
单位性质
□住宅
□公建筑
监督检查员
单位检查员
检查日期
检查容情况记录
十必查
建筑外保温材料否覆盖完整 □ □否
疏散通道消防车道否畅通 □ □否
消防登高操作场否占 □ □否
消防设施否保持完效落实定期维护 □ □否
消防控制室24时双持证值班
（接入远程监控系统1持证值班） □ □否
违规存放易燃易爆危险品 □ □否
道井电缆井避难层（间）等乱堆乱放杂物 □ □否
电动行车违规停放充电 □ □否
建立微型消防站志愿消防组织 □ □否
定期组织应急处置逃生演练 □ □否
四必清
清洗油烟道 □ □否
清理疏散通道安全楼梯堆放物品 □ □否
清理阳台堆放易燃燃物 □ □否
清理消防控制室消防水泵房杂物 □ □否
备 注
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高层建筑消防安全综合治理工作方案
年县高层建筑发展迅速数量达110余座高层建筑高度高体量功结构复杂员密集发生火灾风险等级高尤高层建筑违规采易燃燃外保温材料消防设施足消防安全理责落实旦发生火灾极易造成重员伤亡财产损失认真贯彻落实级领导重批示深刻吸取6·22钱江公寓火灾6·14英国伦敦公寓楼火灾教训强化高层建筑火灾防控工作决定全县开展高层建筑火灾防控工作特制订方案：
工作目标
政府统领导部门法监单位全面负责社会综合治理原全面开展高层建筑消防安全综合治理通综合治理进步摸清高层建筑基情况力争实现高层建筑安全隐患效治理栋高层建筑消防安全理责效落实坚决预防遏制高层建筑重特火灾事发生十九胜利召开创造良消防安全环境
二治理时间
2017年7月12月
三治理范围
— 1 —
已建成投入高层建筑
四治理容
（）建筑外墙外保温材料
1高层建筑违规采易燃燃外保温材料
2高层建筑外墙外保温防护层破损开裂脱落未保温材料完全包覆
（二）建筑消防设施
1高层建筑未消防技术标准设置消防设施设置符合消防技术标准
2建筑消防设施障损坏瘫痪保持完效
3消防控制室设备障控制功联动运行正常
（三）安全疏散设施
1疏散楼梯安全出口数量疏散楼梯间设置形式符合标准避难层（间）堆放杂物擅改变途避难区穿越通风风排烟风电缆桥架采燃材料包覆道
2占堵塞封闭疏散通道安全出口防火门损坏构件缺失影响防火防烟功应急明疏散指示标志楼层指示标识设置位置数量度等符合标准
3 疏散走道楼梯间部装修材料符合标准
（四）道井
1电缆井道井等井未独立设置井壁耐火极限达
— 1 —
100h井检查门未采丙级防火门电缆井道井未层楼板处进行严密封堵电缆桥架等未防火分隔处采效措施进行防火封堵
2道井堆放杂物占井井壁检查门破损日常维护理位
（五）电气燃气理
1电气线路乱拉乱接敷设符合规范电气设备容量负荷超标安装规范
2消防电负荷符合消防技术标准未落实情况切断消防电源安全保障措施
3燃气场部位符合相关技术标准燃气线燃气具敷设安装等符合相关安全技术标准公建筑燃气部位未设置燃气泄漏报警装置紧急切断装置
4电气燃气设施设备日常维护保养检测等理措施落实
5火电气规范动明火作业时未落实现场监护安全措施
（六）日常消防安全理
1单位消防安全体责落实未设立明确消防安全理机构未建立消防安全制度消防安全操作规程消防安全责理重点岗位特殊工种员员工逐级岗位责落实
— 1 —
2单位消防安全检查巡查落实时整改火灾隐患
3建筑外墙门窗违规设置影响逃生灭火救援障碍物
4单位未标准组建微型消防站未开展针性消防训练具备早发现早处置扑救初起火灾力
5单位未定期组织消防安全培训消防演练
6物业服务企业未合约定高层住宅消防设施进行维护理提供消防安全防范服务
五工作措施
公安局严格执法铁腕整治排查发现消防违法行火灾隐患严格法实施处罚强制措施督促业委员会高层公建筑推行专职消防安全理制度高层住宅建筑推行楼长制度负责单位建筑消防安全理落实防火巡查宣传培训定期组织灭火应急疏散演练火电气安全理制度
住房城乡建设规划局严格控外墙外保温材料违规采易燃燃外保温材料高层建筑严密包覆裸露保温材料严禁建筑外墙违规动火电汽车电动车停放建筑外墙保持定安全距离结合改建扩建工程更换符合消防技术标准外保温材料缺失消防设施高层建筑结合改建扩建工程消防技术标准增补
— 1 —
建设单位施工单位监理单位产品生产销售企业供货检测施工等环节弄虚作假降低标准违规采易燃燃外保温材料降低外保温系统安全性违规施工作业律法严厉处罚
消防队落实高层建筑户籍化理督促成立微型消防站时推进城市消防远程监控系统建设逐步设火灾动报警系统高层建筑联入系统24时监控高层建筑消防设施运行状况纳入智慧城市理督促落实定期维护保养检测制度完善建筑消防设施整改难度火灾风险高存重火灾隐患高层建筑提请政府挂牌督办明确整改责整改期限落实整改措施
宣传部加强消防宣传教育广泛利类媒介提示高层建筑火灾危险性宣传普高层建筑防火灭火逃生救知识提示易燃燃外保温材料火灾危害防范措施流媒体开设专题专栏排查整治高层建筑应社会公开设立曝光台曝光久拖改政府挂牌督办高层建筑重火灾隐患踪报道整改信息
镇街督排查促业委员会物业否严格落实火灾防范措施全面清理疏散楼梯疏散走道堆放杂物违规停放充电电动车确保屋面出口门窗应外开启
— 1 —
疏散楼梯间防火门应急明疏散指示标志完效推动老旧高层住宅建筑公区域设置火灾应急广播居民家庭推**装独立式感烟火灾探测报警器配备防烟面罩逃生绳索等器材结合老旧高层住宅改造工程推动安装简易喷淋设施电气火灾监控装置
六工作步骤
综合治理工作分四阶段进行：
（）动员部署阶段（7月20日前）乡镇街道行业部门结合消防安全整治百日攻坚专项行动召开会议进行专题部署明确治理工作目标务措施细化治理工作职责掌握检查查求开展网格化消防安全排查
（二）全面排查阶段（7月21日8月31日）组织高层建筑理单位开展消防安全查纠切实整改存问题乡镇街道会公安住建等部门职责分工逐区域逐栋建筑开展排查重点建筑外墙外保温材料建筑消防设施日常消防安全理等否符合关规定落实位排查出安全隐患详细登记建立台账督促整改
（三）重点整治阶段（9月1日12月20日）排查发现高层建筑火灾隐患整改难易程度危害果进行分析研判逐制定整改计划措施逐落实整改方案责资金整改难度火灾隐患督促快整改时难整改重火灾隐患督促单位业确保安全前提采取先易难分步实施方式逐项消隐患治理期间集中查处批存严重违法行拒整改火灾隐患单位集中曝光批久拖改严重影响公安全隐患单位集中挂牌督办批存重火灾隐患单位
— 1 —
（四）总结验收阶段（12月21日31日）12月底县消安委高层建筑综治治理工作进行检查验收验收合格律重新进行整治抽查验收情况纳入政府2017年度消防工作考核容治理工作结束认真总结固化验做法存普遍性问题进行专题研究健全高层建筑火灾防控长效工作机制尚未完成整改高层建筑火灾隐患紧盯放踪督办确保隐患消
七工作求
（）加强组织领导乡镇（街道）部门充分认识高层建筑火灾防控工作重意义加强组织领导细化工作方案明确工作务压实工作责领导亲研究分领导亲督办加强调度指挥确保行动期间火灾形势稳定
（二）强化部门联合行业部门切实履行职责组织开展行业系统消防安全检查树立局意识积极建立联合执法机制涉部门重火灾隐患整治难点动加强部门间沟通会商合力消火灾隐患确保项措施落实位
（三）严格督导考评消防安全整治办公室高层建筑消防安全检查纳入督导检查范畴组织督导检查通报工作进度督办突出问题组织力成效明显提出表扬工作力进展缓慢通报批评发生亡影响火灾
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四放原严肃追究体责监责
(四)加强信息报送街道日起3月时间全面排查高层建筑排查处登记处周二前汇总报统计表花名册（见附件）（联系：电话：电子邮箱：）
附件：1 高层建筑消防安全排查整治情况统计表
2 高层建筑消防安全排查整治花名册
3 高层建筑消防安全检查记录表
— 1 —
附件1
高层建筑消防安全排查整治情况统计表
类高层建筑（超高层建筑外）
底数（幢）
已排查（幢）
存隐患
（处）
整改隐患
（处）
设置电动行车集中充电点（处）
二类高层建筑
底数（幢）
已排查（幢）
存隐患
（处）
整改隐患
（处）
设置电动行车集中充电点（处）
附件2
高层建筑消防安全排查整治花名册
序号
单位名称
建筑数量（幢）
建筑类
涉物业理单位
联系
联系号码
设置电动行车集中充电点（处）
存隐患（处）
整改隐患（处）
1
XX区1222幢
10
类（超高层外）
XX物业理公司
2
XX酒店
2
二类
XX集团
— 1 —
3
4
5
6
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附件3
高层建筑消防安全检查记录表
单位名称
负责
物业理
负责
址
单位性质
□住宅
□公建筑
监督检查员
单位检查员
检查日期
检查容情况记录
十必查
建筑外保温材料否覆盖完整 □ □否
疏散通道消防车道否畅通 □ □否
消防登高操作场否占 □ □否
消防设施否保持完效落实定期维护 □ □否
消防控制室24时双持证值班
（接入远程监控系统1持证值班） □ □否
违规存放易燃易爆危险品 □ □否
道井电缆井避难层（间）等乱堆乱放杂物 □ □否
电动行车违规停放充电 □ □否
建立微型消防站志愿消防组织 □ □否
定期组织应急处置逃生演练 □ □否
四必清
清洗油烟道 □ □否
清理疏散通道安全楼梯堆放物品 □ □否
清理阳台堆放易燃燃物 □ □否
清理消防控制室消防水泵房杂物 □ □否
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