兴发〔2017〕85号
中**乡委员会 **乡民政府
关印发**县**乡2017年创建全国
文明县城工作总体实施方案通知
村支部村委会乡属单位：
**县**乡2017年创建全国文明县城工作总体实施方案已乡委乡政府意现印发请抓贯彻落实
中**乡委员会 **乡民政府
2017年5月10日
**县**乡2017年创建全国文明县城
工作总体实施方案
贯彻中央省市委部署求深入推进全国文明县城创建工作全面落实2017年创城工作目标务根全国县级文明城市测评体系标准求结合乡实际特制定方案
指导思想
全面贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会精神深入学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略紧紧围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局落实五发展理念认真贯彻中央文明委关深化群众性精神文明创建活动指导意见全国创建文明城市工作验交流会精神坚持创城民民创城工作理念聚焦务导抓重点聚焦问题导补短板聚焦结果导出实效着力提升城乡居民文明素质着力提升城乡文明程度着力提升城乡文化品位着力提升群众生活质量加快建设崇德善文化厚重谐宜居文明**
二总体目标
创建全国文明县城总体目标：通全乡广员干部群众扎实效创建推动济政治文化社会生态文明建设全面发展城乡理水明显提升基础设施明显改善社会风气明显转社会文明程度明显提高争取2017年创城项工作务达测评求取较成绩
具体目标深化3教育创建8环境构建1长效机制
——深化理想信念教育学宣传贯彻总书记系列重讲话精神作项重政治务持续推进两学做学教育常态化制度化坚定员干部群众理想信念增强道路信理信制度信文化信
——深化社会义核心价值观教育持续实施知晓信守工程坚持中国传统文化相结合推进社会义核心价值观宣传教育认知践行
——深化公民思想道德教育深化级类道德模范先进物选树活动广泛开展学雷锋志愿服务活动规范城乡居民文明行提高群众文明素质社会文明程度
——创建廉洁高效政务环境加强员干部性修养性锻炼规范政务行推进政府综合执法进步提高群众政机关行政效反腐倡廉工作政府诚信满意度
——创建公正义法治环境落实七五普法规划加强全民普法教育加强法律援助服务维护公民合法权益进步夯实基层民政治基础
——创建诚信守法市场环境加快推进社会信体系建设法建立诚信奖惩制度市场监力位济秩序规范序进步提高窗口行业服务水行风满意度
——创建健康文环境推进义务教育均衡发展深入开展全民科普宣传教育民族团结进步创建活动强化基层文化基础文化服务供建成国家公文化服务体系示范区
——创建舒适便利生活环境济稳较快发展群众生活水显著提高公服务日趋完善社会保障断完善医疗卫生事业加快发展公场秩序良进步提高群众生活环境满意率
——创建安全稳定社会环境社会治安综合治理成效明显突发公事件应急处理快速时黄赌毒等社会丑恶现象效遏制进步提高群众安全感
——创建持续发展生态环境加强环境理生态建设环境质量显著改善城乡绿化空气质量达标进步提高群众环保满意度
——创建利未成年健康成长社会文化环境加强网吧理优化网络环境净化荧屏声频效整治出版物市场校园周边环境进步提高群众未成年成长环境满意率
——构建全国文明县城创建长效机制建立健全组织领导体制完善群众广泛参 城带乡城乡建创城动态理投入保障等机制深化级类群众性精神文明创建活动实现全国文明县城创建长效常态化
三基原
（）突出灵魂线坚持社会义核心价值观知晓信守贯穿创建文明城乡全程着力抓组织实施着力抓认知践行着力抓文化培育积极营造善诚信互助社会风尚
（二）注重工作实效坚持实事求注重创建质量搞形式义搞表面文章驰息持恒久久功全国文明县城创建抓手提升城乡居民文明素质文明程度增强民群众幸福感获感
（三）着眼民利民坚持民中心工作导始终群众满意度作检验文明县城创建工作高标准群众关心事情抓起积极解决关系民生热点难点问题激发群众参创城积极性
（四）强化问题导聚焦薄弱环节找准问题短板抓住重点攻弱点突破难点消盲点凸显亮点坚持集中整治常态化理相结合症药综合施策加整治力度断提升创城工作水
（五）坚持常态长效注重制度化建设建立健全目标考核动态理责追究群众监督常态化工作机制形成贯通整体联动合力推进工作格局保持创城工作长效化常态化
四工作务
12方面42项重点工作：
（）强化理想信念教育牢全乡民团结奋斗思想基础
1推进两学做常态化制度化健全完善学制度充分发挥委中心组作广泛组织干部群众全面学总书记系列重讲话精神重点抓谈治国理政总书记系列重讲话读学引导员干部进步增强四意识更创新理武装头脑指导实践推动工作扎实推进全面严治落实体责深化两学做学教育 发挥员先锋模范作 做四讲四合格员
2强化新发展理念学教育开展五位体总体布局四全面 战略布局五发展理念宣传教育指导广干部群众全面建成康社会建设繁荣文明幸福**滩实践中作出新更贡献采取专题辅导宣讲谈入户宣讲等形式开展总书记治国理政新理念新思想新战略宣传解读形势政策宣传教育推动理方针政策全覆盖广知晓
3深化中国梦题教育坚持懈开展中国特色社会义理体系学教育开展学史学国史学县史百日知识竞赛活动增强广干部群众道路信理信制度信文化信围绕实现中华民族伟复兴中国梦宣传教育企业学校村社组织开展丰富彩题教育活动中国特色社会义伟实践中心筑中国梦
4切实加强意识形态领域工作严格**县委意识形态工作责制实施办法坚决落实谁谁负责属理原牢牢掌握意识形态领域工作领导权理权话语权切实做守土责守土负责守土责加强网络意识形态领域工作落实舆情监测分析研判机制密切关注意识形态领域动态动动回应济社会热点问题群众关切觉抵制种错误思潮
（二）培育践行社会义核心价值观凝聚起推动北滩发展价值识
5持续实施知晓信守行动工程深化推广普社会义核心价值观公场建设题广场综合运新旧媒体公益广告道德讲堂爱国义教育基公文化场等持续效开展宣传做家喻户晓深入心组织开展 心中核心价值观征文赛推荐评议身边等活动引导广干部群众坚守理想弘扬文明风尚凝聚精神力量
6核心价值观融入日常生活坚持社会义核心价值观求融入政策法规社会治理行业理中运法规公政策社会传导正确价值取推动社会义核心价值观化心外化行建立完善升国旗仪式入入团入队仪式等礼仪制度完善村规民约学生守行业规范
7运中国传统文化涵养核心价值观持续弘扬中华民族优秀传统文化节日题开展丰富彩积极健康民俗文化活动深入开展节俭养德全民节约行动力倡导节约光荣社会风尚积极创新发展乡贤文化发挥新乡贤引领作涵育文明乡风民风
（三）注重思想道德建设培育善文明道德新风尚
8发挥典型引领示范作持续开展道德模范身边美系列物等先进典型评选表彰活动通事迹展览展示巡回讲解道德讲堂等活动宣传类道德模范感事迹培育讲道德尊道德守道德良风尚完善类先进典型礼遇政策丰富道德模范送温暖活动引导全社会关心关爱帮扶生活困难道德模范营造报社会氛围
9推进志愿者服务制度化品牌化落实关支持发展志愿服务组织意见白银市志愿服务理办法持续造邻里守行善举情暖**两志愿服务品牌成立志愿服务联合会制定星级志愿者志愿服务组织评选表彰办法村社建立志愿服务站点开展志愿服务项目壮志愿者队伍加强志愿者培训推动服务社会化确保登记册志愿者数占建成区常住口总数例
≧13注册志愿者参加志愿服务活动数达注册志愿者总数70城乡居民志愿服务支持率达90
10深入推进文明旅游活动开展文明出行做起题文明旅游系列宣传活动文化广场员密集场村委会等点发放宣传资料增加公益广告宣传广泛传播文明旅游理念充分发挥文明旅游志愿者作开展文明提醒文明引导文明监督文明规劝活动形成文明出行良社会风尚
11加讲文明树新风公益广告宣传力度利类公场公设施刊播展示公益广告扩公益广告覆盖面紧密结合域文化特色设计制作批优秀公益广告利微信微博农政通等新媒介加强公益广告宣传清理整顿辖区户外广告集中整治广告牌布局凌乱色调杂乱容混乱等三乱问题
12加强网精神文明建设实施网德建设工程深入开展文明网站创建活动拓展两微端阵加入中国文明矩阵做微传播文章推动性化信息服务法规范网传播秩序进步唱响文明网旋律利类网站建立文明传播窗口开展文明城目标题特色网络文明传播活动引导广网民营造社会文明风尚建立完善网络文明传播志愿者工作机制加强网络文明传播志愿者队伍建设组织开展网络文明传播活动
（四）落实风廉政建设责制营造廉洁高效政务环境
13切实加强员干部性修养严肃政治生活定期开展组织生活推进组织生活规范化长效化开展政治纪律政治规矩教育增强员干部章意识规纪意识坚持做五必须始终做守纪律讲规矩学优秀产员先进事迹提升员干部性修养始终保持产员政治色
14持续推进风廉政建设贯彻落实全面严治求3783体责体系强化委体责纪委监督责断推进风廉政反腐败教育常化制度化坚持严教育理严执纪问责重点庸懒散慢等作风顽疾进行整治破解群众办事难工作推进难等问题促机关作风明显转变组织纪律明显增强工作效率明显提高加反腐倡廉教育力度廉政文化六进活动载体扩廉政文化教育覆盖面渗透力影响力营造风清气正崇廉善社会氛围
15严格规范政务行坚持法行政规范执法文明执法完善执法监督机制断提升执法质量水深化政务信息公开加强互联网政务信息数服务台便民服务台建设利政府门户网站效开展公服务实现政务信息资源享开展行政审批号网窗试点工作改革行政审批制度压缩审批时限减少审批事项优化审批程序断规范行政审批行建立健全权力清单动态理机制推进责清单工作强化权力监督问责
（五）推进法治北滩建设营造公正义法治环境
16深入开展普法宣传教育严格落实七五普法规划法治教育纳入理学教育培训重容推动领导干部带头学法模范守法深入开展法律十进活动确保全民法制宣传教育普率达80民群众法律意识逐步增强认真落实谁执法谁普法普法责制建立推行案释法媒体公益普法制度加强普法讲师团普法志愿者队伍建设培育发展类普法社会组织断扩法制宣传教育覆盖面
17切实维护公民合法权益健全公法律服务体系 建立维护劳动者合法权益协调机制畅通公法律援助渠道效满足民群众基法律服务需求严格执行进城务工员低工资保障机制举报投诉机制坚决查处拖欠进城务工员工资行确保重侵害劳动者合法权益案件发生建立消费者合法权益保护机制损害消费者合法权益行进行舆监督确保侵害消费者合法权益重违法案件重消费安全事件发生做孤残童弃婴救助收养安置工作统筹规划残疾劳动业老年医疗卫生服务纳入城乡医疗卫生服务规划进步加强妇女权益保障工作
18推进基层民政治建设建立完善村务公开民理核心基层民政治机制加强完善村社机关学校企业新济组织新社会组织等基层群组织建设发挥基层组织推动发展服务群众凝聚心促进谐作注重村社民建设理严格执行村委会选举制度建立村民代表商讨重事务联络机制推动形成村委会事务民决策民理民监督制度
（六）完善社会信体系营造诚信守法市场环境
19持续推进诚信建设制度化贯彻中央文明委关推进诚信建设制度化意见推进建立覆盖全社会征信系统重点加强安全生产农产品质量食品药品安全住建环境保护等领域信信息系统建设建设信信息互联互通交换享台落实守信联合激励失信联合惩戒制度建立健全诚信红黑榜发布制度加强诚信文化宣传教育营造公诚信市场环境深入开展 质量第诚信做产品百城万店讲诚信诚信营示范点守合重信企业公示放心消费创建等活动开展315消费者权益日食品安全宣传周等题活动断提升公民诚信意识社会诚信水
20加市场监力度开展市场秩序综合整治健全完善击假伪劣监督投诉处置机制加强市场价格监督检查开展整治虚假违法广告专项行动严厉击制假贩假行全面加强流通领域商品质量监督理法查处违法生产营行确保发生影响恶劣侵犯知识产权假伪劣商品事件出现集中性区域性制造销售假伪劣商品窝点市场出现重走私贩私案件存窝藏集中销售走私物品窝点市场
21全面提升窗口单位诚信服务水加强执法监部门窗口服务单位身建设开展文明诚信服务强化业员职业道德诚信教育效整治门难进脸难事难办等突出问题建立诚信考核评价制度完善投诉处理机制断提升服务质量水提高群众满意率
（七）推进公文化服务体系建设营造健康文环境
22完善公文化服务体系深化国家公文化服务体系示范区建设城乡基公文化服务均等化纳入社会发展总体规划城乡规划加快推进公文化设施建设定期补充农家书屋书籍广群众提供更更公文化服务
23加强国民教育科普宣传民族团结进步宣传教育推进义务教育均衡发展均衡配置公教育资源建立扶持弱校措施实施城乡学校教师口支援活动推进教育资源享利全民科普日社科普周科技活动周等时间节点倡导科学方法传播科学思想提高全民科学素养推行校务公开收费公示制度定期开展教育收费专项检查建立学校乱收费责追究制度
24丰富城乡群众文化生活实现创城周周活动月月题加快书香**建设开展悦读**·书香城题全民阅读活动组织开展画北滩拍北滩写北滩题创城展览活动调动广群众参创城积极性完善基层文化设施力宣传普健身知识开展全民健身运动群众体育活动
25深入开展居民文明素质提升行动引导居民践行村规民约三十行规范实施城乡居民文明行集中整治提升居民文明素质开展机关干部承诺践行创城签名活动发挥带头示范作力开展车辆乱穿乱拐行乱穿马路等容交通乱象整治建立健全交通秩序维护长效机制推进交通井然序机关干部参文明交通志愿服务活动深入村社干道引导群众遵守交通规组织开展慈善捐助环境保护植绿护绿等活动营造良公益活动氛围做文明礼**题广泛倡导市民学文明礼仪规范养成积极健康生活方式策划开展网络公益活动通网络传播社会正量
（八）推进基础设施建设环境卫生整治营造舒适便利生活环境
26提升城乡规划建设水注重城乡规划引领结合域特色历史文化突出城乡风貌性特色丰富城乡文化涵提升城乡品位实施城乡公基础设施改造提升行动加快推进村社道路路面硬化加基础设施理力度确保公建筑设施效理确保公设施情况良实施乡村干道绿化美化亮化工程提升村庄形象颜值
27加城乡环境综合整治力度落实门前五包责制开展三治四清（治乱治脏治污清扫清洗清理清运）容卫生整治行动着力解决乱搭乱建乱推乱放乱拉乱挂乱贴乱画乱喷乱涂
卫生死角等脏乱差现象垃圾进行分类收集时清运美丽乡村建设题实施四改三清乡村环境卫生集中整治促乡村环境卫生面貌进步改善
28健全公卫生服务体系完善区域卫生规划医疗机构设置规划优化配置医疗卫生资源力争千名常住口公卫生员数083积极探索统筹医疗卫生养老服务资源推动实现医养融合发展建立统城乡医保制度推进医疗医保医药三医联动力争社会保险参保计划完成率达100
（九）加强社会治安综合治理营造安全稳定社会环境
29建立健全社会治安防控体系突出抓常态化巡逻防控信息化深度应防控体系整体升级持续强化维护国家安全严整治重点领域矛盾化解特殊群理重点行业网络安全监等方面工作断提升应类风险保障公安全维护社会稳定力水充分发挥社会治安防控体系整体效社会面重点单位村社物防技防防消防水符合安全求
30推进社会治安综合治理工作坚持击防范治理举预防击涉众型济犯罪两抢盗犯罪毒品犯罪电信网络诈骗犯罪加强刑满释放员吸毒员等重点群服务理加社会治安综合治理确保发生危害国家安全社会政治稳定重事件面积黄赌毒案件负面影响较群体性事件影响恶劣非法传销引发群体性事件网络犯罪案件居民身安全感满意率达
80
31做突发公事件应急处置工作建立健全减灾防灾救灾综合协调机制灾害应急理机制建立突发公事件应急指挥系统严格执行事件报告通报信息发布制度建立突发公事件领导问责制提高处置突发公事件力进步加强安全生产工作强化安全生产理确保类事死亡总数控制政府达控制考核指标发生全国影响重安全事
32加强食品药品监健全食品卫生监督理制度加强食品药品安全监督确保食品营单位集贸市场出售期变质伪劣食品食品安全事时查处漏报瞒报情况规范药店营行公布举报电话时查处问题药品制定食品安全事应急处理预案时查处食品安全事力争发生全国影响重食品药品安全事
（十）加强生态文明建设营造持续发展生态环境
33进步扩绿化覆盖率实施乡村环境绿化增绿建绿工程实现村社园林化村庄田园化庭院花园化道路林荫化建设确保年绿化覆盖率达21
34保持良空气质量构建完备标准规范治理体系推动气污染治理常态化转变加源结构调整力度减少秸秆燃烧增加清洁源供应严控扬尘污染面源污染加冬防工作力度断巩固气污染防治成果确保省级气污染防治行动计划年度考核达标
35提升城乡生活环境质量理集中整治环境保护突出问题抓中央环保督察组反馈整改事项抓面源水污染防控确保发生乡域环境污染事件造成区域饮水源污染事件力宣传生态文明理念全乡范围组织开展环境保护生态文明题活动推进生活方式低碳化公众参率达75
（十）加强未成年思想道德建设营造利未成年健康成长社会文化环境
36健全完善学校社会家庭三结合教育网络全面落实中学校德育课开展爱学爱劳动爱祖国教育活动促进中学生德智体美全面发展加强未成年社会义核心价值观教育确保未成年熟知背诵社会义核心价值观24字引导未成年树立正确世界观生观价值观
37丰富未成年题教育实践活动深入实施金种子工程持续深化中国梦网祭英烈童心国旗敬礼等题教育实践活动组织开展创城文明博客等活动培养未成年养成文明良惯开展孝敬友善节俭诚信容中华典诵读优秀童谣征集推广传唱活动加强未成年中华优秀传统文化教育做美德少年评选活动引导广未成年传承美德弘扬美德完善爱国义教育基建设断拓展青少年思想道德教育阵
38进步净化社会文化环境完善网吧理协调机制加强网吧日常理严厉查处网吧违法违规营行取缔黑网吧确保营性网吧接纳未成年现象加强中学校周边网吧游戏厅游商证摊点等清查整治效击类违法违规营行持续开展清源净网护苗秋风固边等扫黄非专项行动营造未成年成长良社会环境
（十二）深化类精神文明创建活动构建文明城市创建长效常态化机制
39持续开展文明单位创建活动做第五届全国文明单位推荐申报工作开展文明单位创建活动断拓展创建工作领域覆盖面级类文明单位实施动态化理激发创建活力竞争力促进文明单位创建活动走健康协调发展轨道组织文明单位深入开展结帮扶活动提高文明单位创建率
40扎实开展文明校园创建活动组织开展第届全国文明校园申报推荐工作组织开展级文明校园创建活动推动核心价值观进课堂进教材进头脑深化校园文化建设弘扬良校训校风提高师生公民道德职业道德文明修养民法治观念开展文明班级文明宿舍创建积极开展团队活动校园宣传文化阵美化校园环境形成良育氛围积极参中国未成年网组织开展中国文明校园展播活动充分展示学校良校风教风学风
41广泛开展文明家庭创建活动注重家庭注重家教注重家风持续加强文明家庭宣传教育开展文明家庭创建评选活动力宣传文明家庭创建活动创建全国文明县城促进推动作扎实做第二届全国文明家庭评选推荐工作开展家风家训征集活动宣传展示引导广家庭培育爱国爱家相亲相爱善家庭文明新风开展手拉手创文明城题活动引导广学生家长
参文明县城创建活动
42深入开展文明村乡创建活动落实美丽乡村建设务加强农村公文化设施建设支持农村改路改水改厕等项目治理农村面源污染全面实施农村精神文明建设八（创评文明村乡五星级文明户完善村规民约红白理事会健全道德讲堂志愿服务队建立文化广场善行义举榜孝道红黑榜）示范工程开展文明村乡星级文明户文明集市女婆媳夫妻邻居等评选活动引领乡村文明新风尚
五实施步骤
（）安排部署阶段（4月5月15日）制定**县**乡2017年创建全国文明县城工作总体实施方案**县**乡2017年创建全国文明县城工作推进落实方案召开专题会议安排部署创建工作
（二）全面实施阶段（5月15日8月10日）村支部村委会乡属单位方案求确保重点工作时间节点落实位加强工作督查开展模拟测评做查漏补缺工作
（三）申报迎检阶段（7月8月）测评标准求做网申报资料实考察问卷调查相关工作做测评迎检准备工作
六工作求
（）加强组织领导乡委成立**县**乡创建全国文明县城工作领导组办公室专项工作推进组督查考核组统指挥协调全乡创城工作全面落实创城手工程村支部乡属单位负责志亲抓创城建立工作机构明确职责分工落实工作务形成高效序领导体系指挥体系工作推进组12方面42项重点务细化工作措施制定具体落实方案推进工作落实工作推进组周召开1次调度会领导组20天召开1次推进会研究解决创城工作存问题
（二）扩宣传动员充分利类媒体加强专题报道踪报道开设创城进行时宣传专栏广泛深入进行宣传发动创城工作知晓参通设立曝光台（专栏）加曝光力度利信息台等宣传媒介振联播强化舆监督员干部村民代表发挥身优势积极动员群众参文明县城创建活动充分发挥文明示范带头作力争群众创建文明县城参率达90创建活动满意度达80
（三）强化模拟测评7月8月乡委组织12次创建省级文明县城模拟测评测评组测评程中规范程序统标准严明纪律全国县级文明城市测评体系标准真实准确公正评估单位创城工作存问题健全工作台账时反馈结果确保创城务落实
（四）建立保障机制创城费纳入全乡济社会发展总体规划文明创建精神文明建设日常工作费列入财政年度预算重项目重活动需费予充分保证重点保障2方面费保障全国县级文明城市测评体系中涉道路交通便民服务设施等基础设施建设费二市文明办布置重点工作重活动费村支部村委会乡属单位积极筹措创城资金保障创城工作利推进期完成务
（五）坚持督查考核督导问责组采取查阅资料实查明察暗访等形式实行周抽查半月回头月反馈层级督查工作机制发现问题薄弱环节发督办通知书督促整改落实乡督查考核组加创城单位班子考核提高考核权重落实奖惩机制乡组织代表开展创城工作视察调研评议行动较慢工作力相关部门进行质询
（六）严格问责奖惩严格落实通报曝光责倒查约谈质询执纪追究等监督机制创建工作中作风扎实成绩突出村委会单位干部通报表扬创建工作中履职责慢作作懒政怠政干部全乡范围进行通报批评工作严重失误渎职失责影响创建省级文明县城测评分数实施票否决严肃追究领导领导责具体负责直接责
**乡政综合办公室 2017年5月10日印发
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兴发〔2017〕85号
中**乡委员会 **乡民政府
关印发**县**乡2017年创建全国
文明县城工作总体实施方案通知
村支部村委会乡属单位：
**县**乡2017年创建全国文明县城工作总体实施方案已乡委乡政府意现印发请抓贯彻落实
中**乡委员会 **乡民政府
2017年5月10日
**县**乡2017年创建全国文明县城
工作总体实施方案
贯彻中央省市委部署求深入推进全国文明县城创建工作全面落实2017年创城工作目标务根全国县级文明城市测评体系标准求结合乡实际特制定方案
指导思想
全面贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会精神深入学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略紧紧围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局落实五发展理念认真贯彻中央文明委关深化群众性精神文明创建活动指导意见全国创建文明城市工作验交流会精神坚持创城民民创城工作理念聚焦务导抓重点聚焦问题导补短板聚焦结果导出实效着力提升城乡居民文明素质着力提升城乡文明程度着力提升城乡文化品位着力提升群众生活质量加快建设崇德善文化厚重谐宜居文明**
二总体目标
创建全国文明县城总体目标：通全乡广员干部群众扎实效创建推动济政治文化社会生态文明建设全面发展城乡理水明显提升基础设施明显改善社会风气明显转社会文明程度明显提高争取2017年创城项工作务达测评求取较成绩
具体目标深化3教育创建8环境构建1长效机制
——深化理想信念教育学宣传贯彻总书记系列重讲话精神作项重政治务持续推进两学做学教育常态化制度化坚定员干部群众理想信念增强道路信理信制度信文化信
——深化社会义核心价值观教育持续实施知晓信守工程坚持中国传统文化相结合推进社会义核心价值观宣传教育认知践行
——深化公民思想道德教育深化级类道德模范先进物选树活动广泛开展学雷锋志愿服务活动规范城乡居民文明行提高群众文明素质社会文明程度
——创建廉洁高效政务环境加强员干部性修养性锻炼规范政务行推进政府综合执法进步提高群众政机关行政效反腐倡廉工作政府诚信满意度
——创建公正义法治环境落实七五普法规划加强全民普法教育加强法律援助服务维护公民合法权益进步夯实基层民政治基础
——创建诚信守法市场环境加快推进社会信体系建设法建立诚信奖惩制度市场监力位济秩序规范序进步提高窗口行业服务水行风满意度
——创建健康文环境推进义务教育均衡发展深入开展全民科普宣传教育民族团结进步创建活动强化基层文化基础文化服务供建成国家公文化服务体系示范区
——创建舒适便利生活环境济稳较快发展群众生活水显著提高公服务日趋完善社会保障断完善医疗卫生事业加快发展公场秩序良进步提高群众生活环境满意率
——创建安全稳定社会环境社会治安综合治理成效明显突发公事件应急处理快速时黄赌毒等社会丑恶现象效遏制进步提高群众安全感
——创建持续发展生态环境加强环境理生态建设环境质量显著改善城乡绿化空气质量达标进步提高群众环保满意度
——创建利未成年健康成长社会文化环境加强网吧理优化网络环境净化荧屏声频效整治出版物市场校园周边环境进步提高群众未成年成长环境满意率
——构建全国文明县城创建长效机制建立健全组织领导体制完善群众广泛参 城带乡城乡建创城动态理投入保障等机制深化级类群众性精神文明创建活动实现全国文明县城创建长效常态化
三基原
（）突出灵魂线坚持社会义核心价值观知晓信守贯穿创建文明城乡全程着力抓组织实施着力抓认知践行着力抓文化培育积极营造善诚信互助社会风尚
（二）注重工作实效坚持实事求注重创建质量搞形式义搞表面文章驰息持恒久久功全国文明县城创建抓手提升城乡居民文明素质文明程度增强民群众幸福感获感
（三）着眼民利民坚持民中心工作导始终群众满意度作检验文明县城创建工作高标准群众关心事情抓起积极解决关系民生热点难点问题激发群众参创城积极性
（四）强化问题导聚焦薄弱环节找准问题短板抓住重点攻弱点突破难点消盲点凸显亮点坚持集中整治常态化理相结合症药综合施策加整治力度断提升创城工作水
（五）坚持常态长效注重制度化建设建立健全目标考核动态理责追究群众监督常态化工作机制形成贯通整体联动合力推进工作格局保持创城工作长效化常态化
四工作务
12方面42项重点工作：
（）强化理想信念教育牢全乡民团结奋斗思想基础
1推进两学做常态化制度化健全完善学制度充分发挥委中心组作广泛组织干部群众全面学总书记系列重讲话精神重点抓谈治国理政总书记系列重讲话读学引导员干部进步增强四意识更创新理武装头脑指导实践推动工作扎实推进全面严治落实体责深化两学做学教育 发挥员先锋模范作 做四讲四合格员
2强化新发展理念学教育开展五位体总体布局四全面 战略布局五发展理念宣传教育指导广干部群众全面建成康社会建设繁荣文明幸福**滩实践中作出新更贡献采取专题辅导宣讲谈入户宣讲等形式开展总书记治国理政新理念新思想新战略宣传解读形势政策宣传教育推动理方针政策全覆盖广知晓
3深化中国梦题教育坚持懈开展中国特色社会义理体系学教育开展学史学国史学县史百日知识竞赛活动增强广干部群众道路信理信制度信文化信围绕实现中华民族伟复兴中国梦宣传教育企业学校村社组织开展丰富彩题教育活动中国特色社会义伟实践中心筑中国梦
4切实加强意识形态领域工作严格**县委意识形态工作责制实施办法坚决落实谁谁负责属理原牢牢掌握意识形态领域工作领导权理权话语权切实做守土责守土负责守土责加强网络意识形态领域工作落实舆情监测分析研判机制密切关注意识形态领域动态动动回应济社会热点问题群众关切觉抵制种错误思潮
（二）培育践行社会义核心价值观凝聚起推动北滩发展价值识
5持续实施知晓信守行动工程深化推广普社会义核心价值观公场建设题广场综合运新旧媒体公益广告道德讲堂爱国义教育基公文化场等持续效开展宣传做家喻户晓深入心组织开展 心中核心价值观征文赛推荐评议身边等活动引导广干部群众坚守理想弘扬文明风尚凝聚精神力量
6核心价值观融入日常生活坚持社会义核心价值观求融入政策法规社会治理行业理中运法规公政策社会传导正确价值取推动社会义核心价值观化心外化行建立完善升国旗仪式入入团入队仪式等礼仪制度完善村规民约学生守行业规范
7运中国传统文化涵养核心价值观持续弘扬中华民族优秀传统文化节日题开展丰富彩积极健康民俗文化活动深入开展节俭养德全民节约行动力倡导节约光荣社会风尚积极创新发展乡贤文化发挥新乡贤引领作涵育文明乡风民风
（三）注重思想道德建设培育善文明道德新风尚
8发挥典型引领示范作持续开展道德模范身边美系列物等先进典型评选表彰活动通事迹展览展示巡回讲解道德讲堂等活动宣传类道德模范感事迹培育讲道德尊道德守道德良风尚完善类先进典型礼遇政策丰富道德模范送温暖活动引导全社会关心关爱帮扶生活困难道德模范营造报社会氛围
9推进志愿者服务制度化品牌化落实关支持发展志愿服务组织意见白银市志愿服务理办法持续造邻里守行善举情暖**两志愿服务品牌成立志愿服务联合会制定星级志愿者志愿服务组织评选表彰办法村社建立志愿服务站点开展志愿服务项目壮志愿者队伍加强志愿者培训推动服务社会化确保登记册志愿者数占建成区常住口总数例
≧13注册志愿者参加志愿服务活动数达注册志愿者总数70城乡居民志愿服务支持率达90
10深入推进文明旅游活动开展文明出行做起题文明旅游系列宣传活动文化广场员密集场村委会等点发放宣传资料增加公益广告宣传广泛传播文明旅游理念充分发挥文明旅游志愿者作开展文明提醒文明引导文明监督文明规劝活动形成文明出行良社会风尚
11加讲文明树新风公益广告宣传力度利类公场公设施刊播展示公益广告扩公益广告覆盖面紧密结合域文化特色设计制作批优秀公益广告利微信微博农政通等新媒介加强公益广告宣传清理整顿辖区户外广告集中整治广告牌布局凌乱色调杂乱容混乱等三乱问题
12加强网精神文明建设实施网德建设工程深入开展文明网站创建活动拓展两微端阵加入中国文明矩阵做微传播文章推动性化信息服务法规范网传播秩序进步唱响文明网旋律利类网站建立文明传播窗口开展文明城目标题特色网络文明传播活动引导广网民营造社会文明风尚建立完善网络文明传播志愿者工作机制加强网络文明传播志愿者队伍建设组织开展网络文明传播活动
（四）落实风廉政建设责制营造廉洁高效政务环境
13切实加强员干部性修养严肃政治生活定期开展组织生活推进组织生活规范化长效化开展政治纪律政治规矩教育增强员干部章意识规纪意识坚持做五必须始终做守纪律讲规矩学优秀产员先进事迹提升员干部性修养始终保持产员政治色
14持续推进风廉政建设贯彻落实全面严治求3783体责体系强化委体责纪委监督责断推进风廉政反腐败教育常化制度化坚持严教育理严执纪问责重点庸懒散慢等作风顽疾进行整治破解群众办事难工作推进难等问题促机关作风明显转变组织纪律明显增强工作效率明显提高加反腐倡廉教育力度廉政文化六进活动载体扩廉政文化教育覆盖面渗透力影响力营造风清气正崇廉善社会氛围
15严格规范政务行坚持法行政规范执法文明执法完善执法监督机制断提升执法质量水深化政务信息公开加强互联网政务信息数服务台便民服务台建设利政府门户网站效开展公服务实现政务信息资源享开展行政审批号网窗试点工作改革行政审批制度压缩审批时限减少审批事项优化审批程序断规范行政审批行建立健全权力清单动态理机制推进责清单工作强化权力监督问责
（五）推进法治北滩建设营造公正义法治环境
16深入开展普法宣传教育严格落实七五普法规划法治教育纳入理学教育培训重容推动领导干部带头学法模范守法深入开展法律十进活动确保全民法制宣传教育普率达80民群众法律意识逐步增强认真落实谁执法谁普法普法责制建立推行案释法媒体公益普法制度加强普法讲师团普法志愿者队伍建设培育发展类普法社会组织断扩法制宣传教育覆盖面
17切实维护公民合法权益健全公法律服务体系 建立维护劳动者合法权益协调机制畅通公法律援助渠道效满足民群众基法律服务需求严格执行进城务工员低工资保障机制举报投诉机制坚决查处拖欠进城务工员工资行确保重侵害劳动者合法权益案件发生建立消费者合法权益保护机制损害消费者合法权益行进行舆监督确保侵害消费者合法权益重违法案件重消费安全事件发生做孤残童弃婴救助收养安置工作统筹规划残疾劳动业老年医疗卫生服务纳入城乡医疗卫生服务规划进步加强妇女权益保障工作
18推进基层民政治建设建立完善村务公开民理核心基层民政治机制加强完善村社机关学校企业新济组织新社会组织等基层群组织建设发挥基层组织推动发展服务群众凝聚心促进谐作注重村社民建设理严格执行村委会选举制度建立村民代表商讨重事务联络机制推动形成村委会事务民决策民理民监督制度
（六）完善社会信体系营造诚信守法市场环境
19持续推进诚信建设制度化贯彻中央文明委关推进诚信建设制度化意见推进建立覆盖全社会征信系统重点加强安全生产农产品质量食品药品安全住建环境保护等领域信信息系统建设建设信信息互联互通交换享台落实守信联合激励失信联合惩戒制度建立健全诚信红黑榜发布制度加强诚信文化宣传教育营造公诚信市场环境深入开展 质量第诚信做产品百城万店讲诚信诚信营示范点守合重信企业公示放心消费创建等活动开展315消费者权益日食品安全宣传周等题活动断提升公民诚信意识社会诚信水
20加市场监力度开展市场秩序综合整治健全完善击假伪劣监督投诉处置机制加强市场价格监督检查开展整治虚假违法广告专项行动严厉击制假贩假行全面加强流通领域商品质量监督理法查处违法生产营行确保发生影响恶劣侵犯知识产权假伪劣商品事件出现集中性区域性制造销售假伪劣商品窝点市场出现重走私贩私案件存窝藏集中销售走私物品窝点市场
21全面提升窗口单位诚信服务水加强执法监部门窗口服务单位身建设开展文明诚信服务强化业员职业道德诚信教育效整治门难进脸难事难办等突出问题建立诚信考核评价制度完善投诉处理机制断提升服务质量水提高群众满意率
（七）推进公文化服务体系建设营造健康文环境
22完善公文化服务体系深化国家公文化服务体系示范区建设城乡基公文化服务均等化纳入社会发展总体规划城乡规划加快推进公文化设施建设定期补充农家书屋书籍广群众提供更更公文化服务
23加强国民教育科普宣传民族团结进步宣传教育推进义务教育均衡发展均衡配置公教育资源建立扶持弱校措施实施城乡学校教师口支援活动推进教育资源享利全民科普日社科普周科技活动周等时间节点倡导科学方法传播科学思想提高全民科学素养推行校务公开收费公示制度定期开展教育收费专项检查建立学校乱收费责追究制度
24丰富城乡群众文化生活实现创城周周活动月月题加快书香**建设开展悦读**·书香城题全民阅读活动组织开展画北滩拍北滩写北滩题创城展览活动调动广群众参创城积极性完善基层文化设施力宣传普健身知识开展全民健身运动群众体育活动
25深入开展居民文明素质提升行动引导居民践行村规民约三十行规范实施城乡居民文明行集中整治提升居民文明素质开展机关干部承诺践行创城签名活动发挥带头示范作力开展车辆乱穿乱拐行乱穿马路等容交通乱象整治建立健全交通秩序维护长效机制推进交通井然序机关干部参文明交通志愿服务活动深入村社干道引导群众遵守交通规组织开展慈善捐助环境保护植绿护绿等活动营造良公益活动氛围做文明礼**题广泛倡导市民学文明礼仪规范养成积极健康生活方式策划开展网络公益活动通网络传播社会正量
（八）推进基础设施建设环境卫生整治营造舒适便利生活环境
26提升城乡规划建设水注重城乡规划引领结合域特色历史文化突出城乡风貌性特色丰富城乡文化涵提升城乡品位实施城乡公基础设施改造提升行动加快推进村社道路路面硬化加基础设施理力度确保公建筑设施效理确保公设施情况良实施乡村干道绿化美化亮化工程提升村庄形象颜值
27加城乡环境综合整治力度落实门前五包责制开展三治四清（治乱治脏治污清扫清洗清理清运）容卫生整治行动着力解决乱搭乱建乱推乱放乱拉乱挂乱贴乱画乱喷乱涂
卫生死角等脏乱差现象垃圾进行分类收集时清运美丽乡村建设题实施四改三清乡村环境卫生集中整治促乡村环境卫生面貌进步改善
28健全公卫生服务体系完善区域卫生规划医疗机构设置规划优化配置医疗卫生资源力争千名常住口公卫生员数083积极探索统筹医疗卫生养老服务资源推动实现医养融合发展建立统城乡医保制度推进医疗医保医药三医联动力争社会保险参保计划完成率达100
（九）加强社会治安综合治理营造安全稳定社会环境
29建立健全社会治安防控体系突出抓常态化巡逻防控信息化深度应防控体系整体升级持续强化维护国家安全严整治重点领域矛盾化解特殊群理重点行业网络安全监等方面工作断提升应类风险保障公安全维护社会稳定力水充分发挥社会治安防控体系整体效社会面重点单位村社物防技防防消防水符合安全求
30推进社会治安综合治理工作坚持击防范治理举预防击涉众型济犯罪两抢盗犯罪毒品犯罪电信网络诈骗犯罪加强刑满释放员吸毒员等重点群服务理加社会治安综合治理确保发生危害国家安全社会政治稳定重事件面积黄赌毒案件负面影响较群体性事件影响恶劣非法传销引发群体性事件网络犯罪案件居民身安全感满意率达
80
31做突发公事件应急处置工作建立健全减灾防灾救灾综合协调机制灾害应急理机制建立突发公事件应急指挥系统严格执行事件报告通报信息发布制度建立突发公事件领导问责制提高处置突发公事件力进步加强安全生产工作强化安全生产理确保类事死亡总数控制政府达控制考核指标发生全国影响重安全事
32加强食品药品监健全食品卫生监督理制度加强食品药品安全监督确保食品营单位集贸市场出售期变质伪劣食品食品安全事时查处漏报瞒报情况规范药店营行公布举报电话时查处问题药品制定食品安全事应急处理预案时查处食品安全事力争发生全国影响重食品药品安全事
（十）加强生态文明建设营造持续发展生态环境
33进步扩绿化覆盖率实施乡村环境绿化增绿建绿工程实现村社园林化村庄田园化庭院花园化道路林荫化建设确保年绿化覆盖率达21
34保持良空气质量构建完备标准规范治理体系推动气污染治理常态化转变加源结构调整力度减少秸秆燃烧增加清洁源供应严控扬尘污染面源污染加冬防工作力度断巩固气污染防治成果确保省级气污染防治行动计划年度考核达标
35提升城乡生活环境质量理集中整治环境保护突出问题抓中央环保督察组反馈整改事项抓面源水污染防控确保发生乡域环境污染事件造成区域饮水源污染事件力宣传生态文明理念全乡范围组织开展环境保护生态文明题活动推进生活方式低碳化公众参率达75
（十）加强未成年思想道德建设营造利未成年健康成长社会文化环境
36健全完善学校社会家庭三结合教育网络全面落实中学校德育课开展爱学爱劳动爱祖国教育活动促进中学生德智体美全面发展加强未成年社会义核心价值观教育确保未成年熟知背诵社会义核心价值观24字引导未成年树立正确世界观生观价值观
37丰富未成年题教育实践活动深入实施金种子工程持续深化中国梦网祭英烈童心国旗敬礼等题教育实践活动组织开展创城文明博客等活动培养未成年养成文明良惯开展孝敬友善节俭诚信容中华典诵读优秀童谣征集推广传唱活动加强未成年中华优秀传统文化教育做美德少年评选活动引导广未成年传承美德弘扬美德完善爱国义教育基建设断拓展青少年思想道德教育阵
38进步净化社会文化环境完善网吧理协调机制加强网吧日常理严厉查处网吧违法违规营行取缔黑网吧确保营性网吧接纳未成年现象加强中学校周边网吧游戏厅游商证摊点等清查整治效击类违法违规营行持续开展清源净网护苗秋风固边等扫黄非专项行动营造未成年成长良社会环境
（十二）深化类精神文明创建活动构建文明城市创建长效常态化机制
39持续开展文明单位创建活动做第五届全国文明单位推荐申报工作开展文明单位创建活动断拓展创建工作领域覆盖面级类文明单位实施动态化理激发创建活力竞争力促进文明单位创建活动走健康协调发展轨道组织文明单位深入开展结帮扶活动提高文明单位创建率
40扎实开展文明校园创建活动组织开展第届全国文明校园申报推荐工作组织开展级文明校园创建活动推动核心价值观进课堂进教材进头脑深化校园文化建设弘扬良校训校风提高师生公民道德职业道德文明修养民法治观念开展文明班级文明宿舍创建积极开展团队活动校园宣传文化阵美化校园环境形成良育氛围积极参中国未成年网组织开展中国文明校园展播活动充分展示学校良校风教风学风
41广泛开展文明家庭创建活动注重家庭注重家教注重家风持续加强文明家庭宣传教育开展文明家庭创建评选活动力宣传文明家庭创建活动创建全国文明县城促进推动作扎实做第二届全国文明家庭评选推荐工作开展家风家训征集活动宣传展示引导广家庭培育爱国爱家相亲相爱善家庭文明新风开展手拉手创文明城题活动引导广学生家长
参文明县城创建活动
42深入开展文明村乡创建活动落实美丽乡村建设务加强农村公文化设施建设支持农村改路改水改厕等项目治理农村面源污染全面实施农村精神文明建设八（创评文明村乡五星级文明户完善村规民约红白理事会健全道德讲堂志愿服务队建立文化广场善行义举榜孝道红黑榜）示范工程开展文明村乡星级文明户文明集市女婆媳夫妻邻居等评选活动引领乡村文明新风尚
五实施步骤
（）安排部署阶段（4月5月15日）制定**县**乡2017年创建全国文明县城工作总体实施方案**县**乡2017年创建全国文明县城工作推进落实方案召开专题会议安排部署创建工作
（二）全面实施阶段（5月15日8月10日）村支部村委会乡属单位方案求确保重点工作时间节点落实位加强工作督查开展模拟测评做查漏补缺工作
（三）申报迎检阶段（7月8月）测评标准求做网申报资料实考察问卷调查相关工作做测评迎检准备工作
六工作求
（）加强组织领导乡委成立**县**乡创建全国文明县城工作领导组办公室专项工作推进组督查考核组统指挥协调全乡创城工作全面落实创城手工程村支部乡属单位负责志亲抓创城建立工作机构明确职责分工落实工作务形成高效序领导体系指挥体系工作推进组12方面42项重点务细化工作措施制定具体落实方案推进工作落实工作推进组周召开1次调度会领导组20天召开1次推进会研究解决创城工作存问题
（二）扩宣传动员充分利类媒体加强专题报道踪报道开设创城进行时宣传专栏广泛深入进行宣传发动创城工作知晓参通设立曝光台（专栏）加曝光力度利信息台等宣传媒介振联播强化舆监督员干部村民代表发挥身优势积极动员群众参文明县城创建活动充分发挥文明示范带头作力争群众创建文明县城参率达90创建活动满意度达80
（三）强化模拟测评7月8月乡委组织12次创建省级文明县城模拟测评测评组测评程中规范程序统标准严明纪律全国县级文明城市测评体系标准真实准确公正评估单位创城工作存问题健全工作台账时反馈结果确保创城务落实
（四）建立保障机制创城费纳入全乡济社会发展总体规划文明创建精神文明建设日常工作费列入财政年度预算重项目重活动需费予充分保证重点保障2方面费保障全国县级文明城市测评体系中涉道路交通便民服务设施等基础设施建设费二市文明办布置重点工作重活动费村支部村委会乡属单位积极筹措创城资金保障创城工作利推进期完成务
（五）坚持督查考核督导问责组采取查阅资料实查明察暗访等形式实行周抽查半月回头月反馈层级督查工作机制发现问题薄弱环节发督办通知书督促整改落实乡督查考核组加创城单位班子考核提高考核权重落实奖惩机制乡组织代表开展创城工作视察调研评议行动较慢工作力相关部门进行质询
（六）严格问责奖惩严格落实通报曝光责倒查约谈质询执纪追究等监督机制创建工作中作风扎实成绩突出村委会单位干部通报表扬创建工作中履职责慢作作懒政怠政干部全乡范围进行通报批评工作严重失误渎职失责影响创建省级文明县城测评分数实施票否决严肃追究领导领导责具体负责直接责
**乡政综合办公室 2017年5月10日印发
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