未成年社区矫正问题研究
未成年祖国未民族希肩负着实现中华民族发展前景重年未成年犯罪例迅速升出现低龄化团伙化犯罪类型样化等特点国社会治安综合治理带压力未成年犯罪预防治理已成前维护社会谐发展长期稳定应解决问题社区矫正作种监禁刑相行刑方式已越越国家区采特未成年犯社区矫正制度西方发达国家已发展成熟
国社区矫正未成年社区矫正概况
2003年7月高民法院高民检察院公安部司法部联合发关开展社区矫正试点工作通知国省市开展社区矫正试点工作取定成效社区矫正种罪犯社会隔离利社区资源教育改造罪犯方法社区环境中理教育罪犯方式总称国社区矫正指符合社区矫正条件罪犯置社区专门国家机关相关社会团体民间组织社会志愿者协助判决裁定决定确定期限矫正犯罪心理行恶促进利回社会非监禁刑罚执行活动目前国社区矫正象包括处制缓刑假释暂予监外执行剥夺政治权利罪犯
鉴未成年犯特殊性目前国普遍采社区矫正惩治未成年犯根矫正效果社区矫正制度预防未成年犯罪起重作社区矫正监禁矫正更适行刑方式传统监禁矫正会未成年犯矫正产生负面作增加犯罪性等社区矫正理念矫正罪犯犯罪心理行恶促重新融入社会生活优越性良改造效果
相监禁未成年犯接受社区矫正仅避免受成年犯影响犯罪未社会脱离促真正改新重返社会未成年犯罪社区矫正预防未成年犯罪体系中理创新制度创新效克服监禁刑罚弊端量节约司法成利谐社会建设
二**街道司法接收未成年社区矫正象情况
（）未成年犯罪情况
2011年**司法实施社区矫正累计接受未成年社区矫正象8名涉罪名意伤害罪强奸罪抢劫罪盗窃罪等8全部法院判处缓刑
（二）未成年犯罪呈现特点：
1犯罪年龄未成年犯罪嫌疑年龄渐趋低龄化未成年犯罪嫌疑年龄13周岁**周岁间
2犯罪名未成年犯罪嫌疑犯罪类型元化趋势意伤害罪强奸罪盗窃罪抢劫罪等
3绝数初犯调查8未成年犯前科
4犯罪心理未成年犯罪具突发性特点未成年犯罪嫌疑违法犯罪般没深思熟虑行危害性结果认识意志素处种模糊状态受外界环境影响刺激突然实施犯罪行
（三）造成未成年违法犯罪成
1．家庭原
出生长成部分时间家里度良家庭教育孩子健康成长起着决定性作反良家庭环境会未成年走违法犯罪道路家庭良影响表现：
（1）离异破裂家庭中长孩子会产生反抗社会良心态行容易走犯罪道路目前矫未成年社区矫正员周某父母离异父亲生活父亲常酗酒骂
导致心理扭曲伙社会员抢劫学生走违法犯罪道路
（2）家庭子女溺爱容百百助长孩性容易造成未成年心理发展扭曲形成良意识行惯父母顾工作时子女教严父母难觉察孩子良行时制止犯罪行导致犯罪心理恶性发展需满足时择手段身试法追求满足司法矫未成年林某家庭富裕父母忙店铺生意暇顾教育林某早接触网络接触淫秽色情录禁住诱惑幼女进行猥亵判强奸罪
家长孩子第教师家长没职责关心顾子女子女社会三四学坏导致走违法犯罪道路
2学校原
8未成年社矫员中5校生学校学时违法犯罪学校责推卸
（1）应试教育身弊端学校片面追求升学率重文化知识传授轻政治思想品德教育学校程度淡化学生德育培养方面教育简单流形式
（2）法制教育缺乏 学校学生法制宣传教育工作开展够造成学生法制观念淡薄导致未成年犯罪重原法制教育停留传授法律知识没学生形成法律规范求价值观法律规范严格求形成守法惯
（3）校生性健康教育够目前学校青春期性方面教育较贫乏甚学校谈性色变学生奇心驱网络色情网站淫秽制品接触良性信息性知识进作出越轨行
3社会原
（1）社会中消极素青少年走违法犯罪催化剂国改革开放济迅速发展思想元化中产生享乐义拜金义等腐朽思想侵蚀着未成年未成年满足虚荣心学会享乐挥霍没钱时会盗窃抢劫走违法犯罪道路健康社会文化涉世深抗诱惑力强青少年危害深已解矫未成年王某银行ATM机排队取款时前取完款匆匆离开忘拔卡时取款停留操作界面王某顿时起贪欲动歪念头私分两次取走6000元民币逃离现场首判处信卡诈骗罪拘役两月缓刑四月
（2）量辍学业青少年缺乏必教育理未成年犯罪重原文化低年龄适合做工作少常三五成群事事加社会疏忽理部分极易走犯罪道路
（3）社会未成年缺少效保护引导理国然针未成年立少法律社会未成年缺少效保护引导理社会应重视未成年犯罪积极保护引导效理青少年
（四）矫正效果
**司法累计接受8名未成年社区矫正象解矫5名目前矫3名解矫做安置帮教工作5名未成年 中2名外求学3名找工作利回社会回正常生活
三未成年社区矫正工作存问题
（）国未成年社区矫正立法体制完善
国刑法刑事诉讼法预防未成年犯罪法监狱法等针未成年执行刑罚相关法律然针未成年社区矫正没进行相关立法目前国关社区矫正法律法规刑法修正案(八)社区矫正实施办法社区矫正实施办法未成年社区矫正进行原性规定社区矫正工作作种严肃刑罚处罚方式需强力法律作保障支撑现行法律没社区矫正做出明确系统性规定社区矫正针整体犯罪员言没相关独立法律未成年社区矫正法案中独立出相关司法执法活动缺少明确法律受制约
（二）社区矫正宣传力度够
国社区矫正工作2003年开始试点2009年全面试行社区矫正新生事物群众较陌生认知程度低
老百姓思想意识中犯罪意味着坐牢关起接受改造果社区矫正罪犯发出服刑容易重新违法犯罪 种观念深入心根深蒂固社区矫正实施程中群众表现出度忧虑恐惧量避免服刑员接触社区矫正工作带许困难特未成年社区矫正象司法矫员林犯强奸罪罪判缓刑没学校读书目前休学家原：学校里学知道事情常言语攻击害怕学校哭着想学校学校老师知道件事表示力希转校避免影响学校正常教学秩序类似种社会理解支持局面极阻碍社区矫正工作效开展
(三) 缺乏社区矫正专职工作员
未成年社区矫正成年社区矫正年龄塑性良矫正律性低需熟悉未成年身心特点具备社会学法学心理学教育学等社区矫正专业知识员担实践中社区矫正工作员司法工作员社工构成司法工作员数具备社区矫正专业知识未进行未成年社区矫正系统培训社工劳务派遣身份员频繁变动利社矫工作开展**司法目前矫社区矫正员53名名长2名社工负责社区矫正工作2011年社工换5均年换老带新社区矫正工作样开展起时司法承担着民调解法制教育法治理矛盾纠纷排查调处刑释解教员安置帮教社区矫正法律服务社会治安综合治理等九项职未成年社区矫正开展带难度
（四）专项工作费满足必需求
费足国未成年社区矫正保障方面足阻碍未成年社区矫正工作效开展费保障切开支实现关键然国尚未形成未成年社区矫正费保障机制基层司法行政部门受财政实力影响资金中解决社区矫正费问题杯水车薪
(五）未成年社区矫正矫正项目单
开展形式样丰富彩社区矫正活动推动社区矫正重容目前针未成年犯罪者社区矫正工作项目包括法制教育公益劳动技培训心理辅导业指导等项目缺乏特殊矫正象针性适宜未成年身特点效果佳未成年犯罪原复杂体差异较针体实施社区矫正时应根象特点综合运种矫正方式样制宜做社区矫正未成年犯罪教育挽救
重新回社会
四完善措施
（）加快社区矫正立法
社区矫正作项重刑罚执行制度说必须完善法制做保障十年实践社区矫正法立法条件已具备十八届四中全会决定明确提出制定社区矫正法全面推进法治国新形势社区矫正法立法工作提出新求必促进立法进程进步加快关部门积极配合立法部门做相关工作加快推进社区矫正立法步伐制定符合国国情社区矫正法特专章制定未成年社区矫正规定项工作法规范发展提供法律制度保障
（二）建立具备定素质专业化队伍
未成年犯社区矫正项目更实效建立支具备专业素质专门社区矫正队伍设计种矫正方案违法犯罪原未成年犯进行专业化针性矫正十分必支专业队伍应包括心理咨询医师童青少年问题方面专家教育专家职业医师等分负责未成年犯心理健康文化学生理健康等成长发展程中出现问题帮解决心理问题
（三）加宣传力度增强社区矫正工作社会认度
宣传方式应充分利利条件力宣传开展社区矫正工作重意义充分发挥基层司法作宣传资料发放村居（社区）居民手中提高群众社区矫正工作认识参社区矫正工作积极性全社会认识社区矫正国家刑罚执行制度重组成部分行刑方式文明化性化重表现提高罪犯教育改造质量促利回融入社会维护社会谐稳定具十分重意义尤未成年社区矫正宣传针学校宣传未成年现阶段义务教育学阶段学知识希学校够重新接纳未成年
通效宣传社区矫正工作社会界普遍认理解关心支持积极参社区矫正工作
（四）未成年社区矫正象进行性化理
社区矫正项目设立异具体矫正象应结合具体矫正计划矫正方案设置实施矫正项目全面调查未成年社区矫正员成长历家庭背景朋友关系等分析犯罪原针性制定案矫正方案明确矫正目标（1）教育感化措施采取组织学先进物阅读法律书籍矫员现身说法等形式未成年社矫象觉愿接受改造（2）心理咨询辅导未成年心智成熟误入歧途走犯罪重新树立正确生观价值观通心理辅导针情绪稳定尊心强害怕歧视等特点换位思考耐心帮教优点进步时表扬鼓励缺点错误善意提醒效制止帮助控制情绪调整心态建立守法心理结构树立信心回社会
（五）部门帮扶未成年社区矫正员
未成年说社区矫正仅仅监教育帮扶更重更帮助挽救失足少年坚持 教育惩罚辅基原（1）司法局法院开展未成年心理干预合作项目诉讼程中未成年进行心理疏导刑罚执行阶段帮扶社区矫正基础（2）建立未成年回访帮教制度督促父母履行监督职责鼓励强立社会做出贡献（3）积极探索辖区企业合作拟建立长效未成年帮扶基解矫回社会未成年提供业指导职业培训适
回未成年提供业机会解决部分群劳动技缺乏业信息畅等原造成业难等难题（4）帮扶性化特定时间动员社会力量联合工会青团妇联关工委等组织矫正象心灵感动消心理阴影促进早日回社会
国应进步完善未成年社区矫正立法立法中贯彻教育感化挽救方针坚持教育惩罚辅原进行特殊预防保护够更更快回社会促进皆社会构建发展
**县**司法
20**年8月12日
文香网httpwwwxiangdangnet
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未成年社区矫正问题研究
未成年祖国未民族希肩负着实现中华民族发展前景重年未成年犯罪例迅速升出现低龄化团伙化犯罪类型样化等特点国社会治安综合治理带压力未成年犯罪预防治理已成前维护社会谐发展长期稳定应解决问题社区矫正作种监禁刑相行刑方式已越越国家区采特未成年犯社区矫正制度西方发达国家已发展成熟
国社区矫正未成年社区矫正概况
2003年7月高民法院高民检察院公安部司法部联合发关开展社区矫正试点工作通知国省市开展社区矫正试点工作取定成效社区矫正种罪犯社会隔离利社区资源教育改造罪犯方法社区环境中理教育罪犯方式总称国社区矫正指符合社区矫正条件罪犯置社区专门国家机关相关社会团体民间组织社会志愿者协助判决裁定决定确定期限矫正犯罪心理行恶促进利回社会非监禁刑罚执行活动目前国社区矫正象包括处制缓刑假释暂予监外执行剥夺政治权利罪犯
鉴未成年犯特殊性目前国普遍采社区矫正惩治未成年犯根矫正效果社区矫正制度预防未成年犯罪起重作社区矫正监禁矫正更适行刑方式传统监禁矫正会未成年犯矫正产生负面作增加犯罪性等社区矫正理念矫正罪犯犯罪心理行恶促重新融入社会生活优越性良改造效果
相监禁未成年犯接受社区矫正仅避免受成年犯影响犯罪未社会脱离促真正改新重返社会未成年犯罪社区矫正预防未成年犯罪体系中理创新制度创新效克服监禁刑罚弊端量节约司法成利谐社会建设
二**街道司法接收未成年社区矫正象情况
（）未成年犯罪情况
2011年**司法实施社区矫正累计接受未成年社区矫正象8名涉罪名意伤害罪强奸罪抢劫罪盗窃罪等8全部法院判处缓刑
（二）未成年犯罪呈现特点：
1犯罪年龄未成年犯罪嫌疑年龄渐趋低龄化未成年犯罪嫌疑年龄13周岁**周岁间
2犯罪名未成年犯罪嫌疑犯罪类型元化趋势意伤害罪强奸罪盗窃罪抢劫罪等
3绝数初犯调查8未成年犯前科
4犯罪心理未成年犯罪具突发性特点未成年犯罪嫌疑违法犯罪般没深思熟虑行危害性结果认识意志素处种模糊状态受外界环境影响刺激突然实施犯罪行
（三）造成未成年违法犯罪成
1．家庭原
出生长成部分时间家里度良家庭教育孩子健康成长起着决定性作反良家庭环境会未成年走违法犯罪道路家庭良影响表现：
（1）离异破裂家庭中长孩子会产生反抗社会良心态行容易走犯罪道路目前矫未成年社区矫正员周某父母离异父亲生活父亲常酗酒骂
导致心理扭曲伙社会员抢劫学生走违法犯罪道路
（2）家庭子女溺爱容百百助长孩性容易造成未成年心理发展扭曲形成良意识行惯父母顾工作时子女教严父母难觉察孩子良行时制止犯罪行导致犯罪心理恶性发展需满足时择手段身试法追求满足司法矫未成年林某家庭富裕父母忙店铺生意暇顾教育林某早接触网络接触淫秽色情录禁住诱惑幼女进行猥亵判强奸罪
家长孩子第教师家长没职责关心顾子女子女社会三四学坏导致走违法犯罪道路
2学校原
8未成年社矫员中5校生学校学时违法犯罪学校责推卸
（1）应试教育身弊端学校片面追求升学率重文化知识传授轻政治思想品德教育学校程度淡化学生德育培养方面教育简单流形式
（2）法制教育缺乏 学校学生法制宣传教育工作开展够造成学生法制观念淡薄导致未成年犯罪重原法制教育停留传授法律知识没学生形成法律规范求价值观法律规范严格求形成守法惯
（3）校生性健康教育够目前学校青春期性方面教育较贫乏甚学校谈性色变学生奇心驱网络色情网站淫秽制品接触良性信息性知识进作出越轨行
3社会原
（1）社会中消极素青少年走违法犯罪催化剂国改革开放济迅速发展思想元化中产生享乐义拜金义等腐朽思想侵蚀着未成年未成年满足虚荣心学会享乐挥霍没钱时会盗窃抢劫走违法犯罪道路健康社会文化涉世深抗诱惑力强青少年危害深已解矫未成年王某银行ATM机排队取款时前取完款匆匆离开忘拔卡时取款停留操作界面王某顿时起贪欲动歪念头私分两次取走6000元民币逃离现场首判处信卡诈骗罪拘役两月缓刑四月
（2）量辍学业青少年缺乏必教育理未成年犯罪重原文化低年龄适合做工作少常三五成群事事加社会疏忽理部分极易走犯罪道路
（3）社会未成年缺少效保护引导理国然针未成年立少法律社会未成年缺少效保护引导理社会应重视未成年犯罪积极保护引导效理青少年
（四）矫正效果
**司法累计接受8名未成年社区矫正象解矫5名目前矫3名解矫做安置帮教工作5名未成年 中2名外求学3名找工作利回社会回正常生活
三未成年社区矫正工作存问题
（）国未成年社区矫正立法体制完善
国刑法刑事诉讼法预防未成年犯罪法监狱法等针未成年执行刑罚相关法律然针未成年社区矫正没进行相关立法目前国关社区矫正法律法规刑法修正案(八)社区矫正实施办法社区矫正实施办法未成年社区矫正进行原性规定社区矫正工作作种严肃刑罚处罚方式需强力法律作保障支撑现行法律没社区矫正做出明确系统性规定社区矫正针整体犯罪员言没相关独立法律未成年社区矫正法案中独立出相关司法执法活动缺少明确法律受制约
（二）社区矫正宣传力度够
国社区矫正工作2003年开始试点2009年全面试行社区矫正新生事物群众较陌生认知程度低
老百姓思想意识中犯罪意味着坐牢关起接受改造果社区矫正罪犯发出服刑容易重新违法犯罪 种观念深入心根深蒂固社区矫正实施程中群众表现出度忧虑恐惧量避免服刑员接触社区矫正工作带许困难特未成年社区矫正象司法矫员林犯强奸罪罪判缓刑没学校读书目前休学家原：学校里学知道事情常言语攻击害怕学校哭着想学校学校老师知道件事表示力希转校避免影响学校正常教学秩序类似种社会理解支持局面极阻碍社区矫正工作效开展
(三) 缺乏社区矫正专职工作员
未成年社区矫正成年社区矫正年龄塑性良矫正律性低需熟悉未成年身心特点具备社会学法学心理学教育学等社区矫正专业知识员担实践中社区矫正工作员司法工作员社工构成司法工作员数具备社区矫正专业知识未进行未成年社区矫正系统培训社工劳务派遣身份员频繁变动利社矫工作开展**司法目前矫社区矫正员53名名长2名社工负责社区矫正工作2011年社工换5均年换老带新社区矫正工作样开展起时司法承担着民调解法制教育法治理矛盾纠纷排查调处刑释解教员安置帮教社区矫正法律服务社会治安综合治理等九项职未成年社区矫正开展带难度
（四）专项工作费满足必需求
费足国未成年社区矫正保障方面足阻碍未成年社区矫正工作效开展费保障切开支实现关键然国尚未形成未成年社区矫正费保障机制基层司法行政部门受财政实力影响资金中解决社区矫正费问题杯水车薪
(五）未成年社区矫正矫正项目单
开展形式样丰富彩社区矫正活动推动社区矫正重容目前针未成年犯罪者社区矫正工作项目包括法制教育公益劳动技培训心理辅导业指导等项目缺乏特殊矫正象针性适宜未成年身特点效果佳未成年犯罪原复杂体差异较针体实施社区矫正时应根象特点综合运种矫正方式样制宜做社区矫正未成年犯罪教育挽救
重新回社会
四完善措施
（）加快社区矫正立法
社区矫正作项重刑罚执行制度说必须完善法制做保障十年实践社区矫正法立法条件已具备十八届四中全会决定明确提出制定社区矫正法全面推进法治国新形势社区矫正法立法工作提出新求必促进立法进程进步加快关部门积极配合立法部门做相关工作加快推进社区矫正立法步伐制定符合国国情社区矫正法特专章制定未成年社区矫正规定项工作法规范发展提供法律制度保障
（二）建立具备定素质专业化队伍
未成年犯社区矫正项目更实效建立支具备专业素质专门社区矫正队伍设计种矫正方案违法犯罪原未成年犯进行专业化针性矫正十分必支专业队伍应包括心理咨询医师童青少年问题方面专家教育专家职业医师等分负责未成年犯心理健康文化学生理健康等成长发展程中出现问题帮解决心理问题
（三）加宣传力度增强社区矫正工作社会认度
宣传方式应充分利利条件力宣传开展社区矫正工作重意义充分发挥基层司法作宣传资料发放村居（社区）居民手中提高群众社区矫正工作认识参社区矫正工作积极性全社会认识社区矫正国家刑罚执行制度重组成部分行刑方式文明化性化重表现提高罪犯教育改造质量促利回融入社会维护社会谐稳定具十分重意义尤未成年社区矫正宣传针学校宣传未成年现阶段义务教育学阶段学知识希学校够重新接纳未成年
通效宣传社区矫正工作社会界普遍认理解关心支持积极参社区矫正工作
（四）未成年社区矫正象进行性化理
社区矫正项目设立异具体矫正象应结合具体矫正计划矫正方案设置实施矫正项目全面调查未成年社区矫正员成长历家庭背景朋友关系等分析犯罪原针性制定案矫正方案明确矫正目标（1）教育感化措施采取组织学先进物阅读法律书籍矫员现身说法等形式未成年社矫象觉愿接受改造（2）心理咨询辅导未成年心智成熟误入歧途走犯罪重新树立正确生观价值观通心理辅导针情绪稳定尊心强害怕歧视等特点换位思考耐心帮教优点进步时表扬鼓励缺点错误善意提醒效制止帮助控制情绪调整心态建立守法心理结构树立信心回社会
（五）部门帮扶未成年社区矫正员
未成年说社区矫正仅仅监教育帮扶更重更帮助挽救失足少年坚持 教育惩罚辅基原（1）司法局法院开展未成年心理干预合作项目诉讼程中未成年进行心理疏导刑罚执行阶段帮扶社区矫正基础（2）建立未成年回访帮教制度督促父母履行监督职责鼓励强立社会做出贡献（3）积极探索辖区企业合作拟建立长效未成年帮扶基解矫回社会未成年提供业指导职业培训适
回未成年提供业机会解决部分群劳动技缺乏业信息畅等原造成业难等难题（4）帮扶性化特定时间动员社会力量联合工会青团妇联关工委等组织矫正象心灵感动消心理阴影促进早日回社会
国应进步完善未成年社区矫正立法立法中贯彻教育感化挽救方针坚持教育惩罚辅原进行特殊预防保护够更更快回社会促进皆社会构建发展
**县**司法
20**年8月12日
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