十九背景基层组织战斗堡垒作思考
摘：
关键词：
十九报告明确指出坚定移全面严治断提高执政力领导水特强调基层组织建设报告指出基层组织确保路线方针政策决策部署贯彻落实基础着代重作十九精神指引优化基层组织建设更发挥基层支部战斗堡垒作
基层组织重性
章明确规定：基层组织社会基层组织中战斗堡垒全部工作战斗力基础：
第基层组织组织基础中国产中央方基层组织构成相互作严密完整组织体系体系中基层组织基细胞8900万员活跃400万基层组织中通遍布全国条战线单位基层组织广员组织起成统意志统行动整体果没基层组织员会软弱涣散会成盘散沙强战斗力凝聚力
第二基层组织开展活动基单位基层组织担负着教育理员发展新员执行纪律重责章规定员参加基层组织基层组织负责教育理监督基层组织员履行义务行权利基场员通基层组织参事务理发展新员处分违纪员处置合格员基层组织严格关基层组织否坚强力否切实履行章规定职责提高员素质发挥员作保持先进性纯洁性增强组织战斗力凝聚力具十分重意义
第三基层组织社会基层组织中战斗堡垒执政社会义现代化事业领导核心实现领导首先制定正确路线方针政策正确路线方针政策贯彻执行级组织充分发挥作保证终通基层组织量工作变广员群众实际行动基层组织分布工厂农村商店民解放军连队社会基层单位基层单位工作性质领导体制基层组织具体职工作方法完全样社会基层组织中战斗堡垒担负起宣传执行路线方针政策重职责团结组织外干部群众努力完成单位工作务基层组织种作领导社会基层组织中具体体现社会组织法代
第四基层组织联系群众桥梁纽带基层组织建立社会基层民群众着直接常密切联系够直接倾听群众呼声掌握群众思想脉搏解群众情绪熟知群众生产工作生活状况基层组织担负着直接联系群众宣传群众组织群众团结群众重方面时准确级组织反映群众愿求呼声领导机关决策提供方面广群众宣传解释张决定团结带领群众实现务果基层组织软弱涣散起作意图难贯彻群众中民群众意见求难反映领导机关中团结带领广群众进行建设中国特色社会义伟事业
二 进步加强支部战斗堡垒作
（）政治生活法宝
政治生活组织教育理员进行性锻炼台保证组织凝聚力心力战斗力重法宝生活松寸员干部队伍散尺产员性天生必须严肃政治生活熔炉中炼政治生活严格正常会员带正面引导克服清种错误健康思想政治生活弱化正常仅会种歪风邪气盛行员迷失方丧失会身发展事业遭受挫折
支部作基层组织作组织细胞必须贯彻落实政治生活项准政治生活法宝认握五点：
民集中制贯彻执行支部书记身作充分发扬民严格程序规矩办事坚决克服独断专行软弱涣散现象
二批评批评武器运批评批评出公心着志支部高度负责态度胆常武器
三支部团结维护注重发挥名支委作充分调动积极性认真履行职责注意培养支部员团队精神心处想劲处拧成股绳团结起干事业
四支部组织生活制度落实严格落实项组织生活制度三会课抓手充分利现代信息技术方法支部组织生活体现政治性时代性原性战斗性
五支部活动开展新形势发挥支部战斗堡垒作定支部活动载体紧形势变化求紧贴审计工作实际需求认真选准题搞两张皮积极探索勇创新造支部特色品牌支部活动更加时俱进生动活泼更加具吸引力感召力
（二）强力领导班子
支部书记领头羊支部班子中支部书记处核心位支部项工作直接组织者指挥者支部发挥战斗堡垒作关键办里14位支部书记时支部书记份责担觉提高认识带领支部员干部贯彻落实署组办分组项决策部署首先讲政治作支部书记做政治明白必须始终保持清醒政治头脑坚持政治方偏政治信仰变政治立场移带领支部班马落实署组办分组项求部署做折扣讲条件年初办分组研究制定处室工作目标支部书记处长必须坚决贯彻落实全年工作中坚定移推进现时间已半目标否稳步推进请位支部书记处长认真思考次敢担岗双责抓紧抓实丝毫懈怠丝毫退缩丝毫推诿政策执行中遇问题积极面组织支部员干部研究解决做表率什样什样兵支部书记样贯彻执行政策规定影响着支部员贯彻执行力支部书记坚决贯彻执行支部里员干部会心悦诚服更发挥先锋模范作资环处支部办分组办机关委布置项工作制定建工作提醒表认真抓项工作务落实
二支部委员推进器支部委员支部书记起组成支部领导班子支部委员职责分工协助支部书记抓支部工作支部委员担意识真正放支部领导位置思考问题支部书记搞配合推动支部工作积极出意想办法全力支持支部书记开展工作抓政策贯彻落实方面属分工范围事项更认真研究支部书记建言献策积极抓政策贯彻落实支部审计组时支部青年委员青年委员协助支部书记搞青年干部工作认真贯彻落实办分组关进步加强青年干部队伍建设意见提出项求推动支部青年干部5年职业发展规划等具体措施落实调动审计组青年干部工作积极性扶贫资金审计组时支部青年工作方面做组建青年突击队调动发挥青年审计员积极性取审计成果
三支部员螺丝钉总书记讲干事业钉钉子钉钉子锤子钉锤锤接着敲钉子钉实钉牢支部员贯彻执行路线方针政策贯彻署组办分组决策部署尝需样钉钉子精神呢？支部员持恒提高执行力抓贯彻落实建设蓝图署组制定审计事业发展规划办分组确定成办加快发展目标真正实现
（三）支部必须密切联系群众
密切联系群众支部重工作容日常业务工作中应认真倾听群众呼声动听取群众意见断改进工作方法提高服务水服务效果
进万家门访万家情结万家亲基础建立群众困难清单总书记十八届五中全会明确提出精准扶贫现方先建卡家情况列非常清楚然扶持谁扶持谁联系条条列觉基层鉴总书记全国组织工作会议讲基层组织工作重心转服务发展服务民生服务群众服务员基层支部然做方面工作
群众档案特包括家面问题什希解决问题什等群众档案建立起村干部村支部提供解决问题台面员群众开展便民活动设立员志愿接岗谈心室志愿帮扶队等
发动群众形成外部动力机制
发动群众群众评议员员评议干部群众直接评议干部定真评真心想听老百姓意见建议肯定会真正够老百姓行效说话方式中组部推出延庆魅力秀排行榜通引导员群众面前先进形成外部压力激发员动力
教育引导员切实增强做群众工作意识断探索做群众工作新途径新方法断提高组织群众宣传群众凝聚群众服务群众领
二扩基层组织覆盖面全面推进领域基层组织建设实现组织工作全社会覆盖做里群众里工作里员里组织里组织里健全组织生活组织作充分发挥
三健全联系服务群众机制拓宽社情民意反映渠道加强改进信访工作健全信访联席会议制度坚持领导干部定期访定期接访扎实开展访民情解民忧促谐走访活动切实转变干部作风融洽群干群关系解决群众关心直接现实利益问题
四基层组织服务群众做群众工作提供力保障增加基层组织投入加强村级组织活动场建设落实街道社区三化求保证基层组织事钱办事场议事
加强支部活动开展形式样化注重增强支部活动群众辐射力度
支部活动增进支部员解增强支部凝聚力重方式工会活动相支部活动存活动费少参数少活动次数少活动形式相单等素意味着支部活动难开展应付级委求简单开展更支部活动搞成员部吃喝玩乐认支部活动目应更围绕立公执政民思想活动充分发挥员先锋模范作形式支部员动承担起工作中困难问题挑战生活中送爱心送温暖等等开展益社会公益活动
（四）创建学型支部组
加强支部建设创建学型支部精心造支政治强作风硬业务精水高支部提高建工作质量基础世界知识奔流信息密集社会科技日新月异知识增长速度越越快更新周期越越短作第生产力科学技术必推动类社会迅猛发展基层支部应根新形势新务提出新求结合支部工作特点实际创建学型支部形成浓厚学氛围重点规范段时间学容特发展观点创新求更新思路断学理创新制度创新机制创新科技创新知识员干部群众学感学解渴工作实践中尝学甜头激发学兴趣形成良性循环员树立终身学观通种形式计划目学活动员常接受新思想新知识增长新领断提高员队伍素质
（五）严理监督支部员干部
员进行理监督章规定支部重职责确保支部发挥战斗堡垒作长效机制制度保障支部支部员干部应该常抓常严敢抓敢严教育理监督职责履行常言道：严爱宽害教育子女教育员干部员干部严求严理提高抵御种良诱惑力够促干部行规范健康成长少犯错误犯错误质员干部关心爱护
宽容干部失误新形势干部理求宽容失误理解失误正确工作中失误干部体现国家改革创新风险承受力尤前改革已进入深水区攻坚期破利益固化藩篱清体制机制障碍难免遭遇风险出现失误招麻烦需干部理中改革中敢闯敢试刀阔斧真抓实干受挫折甚发生失误干部予鼓励保护增添改革创新底气日常工作中干部出现样样失误心细致难避免事业心责感强干部工作干发生失误性相样干部失误加责难会挫伤积极性充分调动方面干部积极性促胆动开展工作需宽容干部工作中出现某失误应成干部理工作种理念种精神鼓励干部敢先敢风险敢创新勇竞争精神力提倡
宽容干部失误需力营造良社会氛围改革创新种探索性实践充满艰难风险分析干部队伍中年存敢作原重方面担心干事会出现失误影响进步改变干部种心态营造良社会氛围显特重全社会尤干部队伍中力营造鼓励探索支持创新宽容失误环境氛围教育引导广干部觉坚持锐意改革奋勇创新求继续解放思想转变观念改变思维方式改变求功求良心态探索成种时尚创新赢尊敬胆作成干部普遍追求境界
宽容干部失误进步完善干部工作政策总书记三区分开求明确属改革先行先试出现失误错误属探索性试验中失误错误属推动发展意失明确相关具体情形政策界限建立鼓励创新宽容失误容错纠错政策机制着利执行利调动干部积极性精神进步完善问责追责相关规定认真解决科学性够问题完善干部考核评价机制干部评价绝成败英雄干部成事喜败败事动机努力程度推进态度造成影响绝简单棍子死心民出公心失误损失失败应该谅解谅解该松绑松绑该保护保护
（六）改变评价指标加强实际考核
流形式干部考核利调动干部积极性够工作充满活力改变评价指标加强实际考核说黑龙江省黑河市爱辉区量化评价综合评分民测评分×40+定性评价分×60民测评分占40定性评价组织工作掌握村民手资料干部评价核心占60
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十九报告明确指出坚定移全面严治断提高执政力领导水特强调基层组织建设报告指出基层组织确保路线方针政策决策部署贯彻落实基础着代重作十九精神指引优化基层组织建设更发挥基层支部战斗堡垒作
基层组织重性
章明确规定：基层组织社会基层组织中战斗堡垒全部工作战斗力基础：
第基层组织组织基础中国产中央方基层组织构成相互作严密完整组织体系体系中基层组织基细胞8900万员活跃400万基层组织中通遍布全国条战线单位基层组织广员组织起成统意志统行动整体果没基层组织员会软弱涣散会成盘散沙强战斗力凝聚力
第二基层组织开展活动基单位基层组织担负着教育理员发展新员执行纪律重责章规定员参加基层组织基层组织负责教育理监督基层组织员履行义务行权利基场员通基层组织参事务理发展新员处分违纪员处置合格员基层组织严格关基层组织否坚强力否切实履行章规定职责提高员素质发挥员作保持先进性纯洁性增强组织战斗力凝聚力具十分重意义
第三基层组织社会基层组织中战斗堡垒执政社会义现代化事业领导核心实现领导首先制定正确路线方针政策正确路线方针政策贯彻执行级组织充分发挥作保证终通基层组织量工作变广员群众实际行动基层组织分布工厂农村商店民解放军连队社会基层单位基层单位工作性质领导体制基层组织具体职工作方法完全样社会基层组织中战斗堡垒担负起宣传执行路线方针政策重职责团结组织外干部群众努力完成单位工作务基层组织种作领导社会基层组织中具体体现社会组织法代
第四基层组织联系群众桥梁纽带基层组织建立社会基层民群众着直接常密切联系够直接倾听群众呼声掌握群众思想脉搏解群众情绪熟知群众生产工作生活状况基层组织担负着直接联系群众宣传群众组织群众团结群众重方面时准确级组织反映群众愿求呼声领导机关决策提供方面广群众宣传解释张决定团结带领群众实现务果基层组织软弱涣散起作意图难贯彻群众中民群众意见求难反映领导机关中团结带领广群众进行建设中国特色社会义伟事业
二 进步加强支部战斗堡垒作
（）政治生活法宝
政治生活组织教育理员进行性锻炼台保证组织凝聚力心力战斗力重法宝生活松寸员干部队伍散尺产员性天生必须严肃政治生活熔炉中炼政治生活严格正常会员带正面引导克服清种错误健康思想政治生活弱化正常仅会种歪风邪气盛行员迷失方丧失会身发展事业遭受挫折
支部作基层组织作组织细胞必须贯彻落实政治生活项准政治生活法宝认握五点：
民集中制贯彻执行支部书记身作充分发扬民严格程序规矩办事坚决克服独断专行软弱涣散现象
二批评批评武器运批评批评出公心着志支部高度负责态度胆常武器
三支部团结维护注重发挥名支委作充分调动积极性认真履行职责注意培养支部员团队精神心处想劲处拧成股绳团结起干事业
四支部组织生活制度落实严格落实项组织生活制度三会课抓手充分利现代信息技术方法支部组织生活体现政治性时代性原性战斗性
五支部活动开展新形势发挥支部战斗堡垒作定支部活动载体紧形势变化求紧贴审计工作实际需求认真选准题搞两张皮积极探索勇创新造支部特色品牌支部活动更加时俱进生动活泼更加具吸引力感召力
（二）强力领导班子
支部书记领头羊支部班子中支部书记处核心位支部项工作直接组织者指挥者支部发挥战斗堡垒作关键办里14位支部书记时支部书记份责担觉提高认识带领支部员干部贯彻落实署组办分组项决策部署首先讲政治作支部书记做政治明白必须始终保持清醒政治头脑坚持政治方偏政治信仰变政治立场移带领支部班马落实署组办分组项求部署做折扣讲条件年初办分组研究制定处室工作目标支部书记处长必须坚决贯彻落实全年工作中坚定移推进现时间已半目标否稳步推进请位支部书记处长认真思考次敢担岗双责抓紧抓实丝毫懈怠丝毫退缩丝毫推诿政策执行中遇问题积极面组织支部员干部研究解决做表率什样什样兵支部书记样贯彻执行政策规定影响着支部员贯彻执行力支部书记坚决贯彻执行支部里员干部会心悦诚服更发挥先锋模范作资环处支部办分组办机关委布置项工作制定建工作提醒表认真抓项工作务落实
二支部委员推进器支部委员支部书记起组成支部领导班子支部委员职责分工协助支部书记抓支部工作支部委员担意识真正放支部领导位置思考问题支部书记搞配合推动支部工作积极出意想办法全力支持支部书记开展工作抓政策贯彻落实方面属分工范围事项更认真研究支部书记建言献策积极抓政策贯彻落实支部审计组时支部青年委员青年委员协助支部书记搞青年干部工作认真贯彻落实办分组关进步加强青年干部队伍建设意见提出项求推动支部青年干部5年职业发展规划等具体措施落实调动审计组青年干部工作积极性扶贫资金审计组时支部青年工作方面做组建青年突击队调动发挥青年审计员积极性取审计成果
三支部员螺丝钉总书记讲干事业钉钉子钉钉子锤子钉锤锤接着敲钉子钉实钉牢支部员贯彻执行路线方针政策贯彻署组办分组决策部署尝需样钉钉子精神呢？支部员持恒提高执行力抓贯彻落实建设蓝图署组制定审计事业发展规划办分组确定成办加快发展目标真正实现
（三）支部必须密切联系群众
密切联系群众支部重工作容日常业务工作中应认真倾听群众呼声动听取群众意见断改进工作方法提高服务水服务效果
进万家门访万家情结万家亲基础建立群众困难清单总书记十八届五中全会明确提出精准扶贫现方先建卡家情况列非常清楚然扶持谁扶持谁联系条条列觉基层鉴总书记全国组织工作会议讲基层组织工作重心转服务发展服务民生服务群众服务员基层支部然做方面工作
群众档案特包括家面问题什希解决问题什等群众档案建立起村干部村支部提供解决问题台面员群众开展便民活动设立员志愿接岗谈心室志愿帮扶队等
发动群众形成外部动力机制
发动群众群众评议员员评议干部群众直接评议干部定真评真心想听老百姓意见建议肯定会真正够老百姓行效说话方式中组部推出延庆魅力秀排行榜通引导员群众面前先进形成外部压力激发员动力
教育引导员切实增强做群众工作意识断探索做群众工作新途径新方法断提高组织群众宣传群众凝聚群众服务群众领
二扩基层组织覆盖面全面推进领域基层组织建设实现组织工作全社会覆盖做里群众里工作里员里组织里组织里健全组织生活组织作充分发挥
三健全联系服务群众机制拓宽社情民意反映渠道加强改进信访工作健全信访联席会议制度坚持领导干部定期访定期接访扎实开展访民情解民忧促谐走访活动切实转变干部作风融洽群干群关系解决群众关心直接现实利益问题
四基层组织服务群众做群众工作提供力保障增加基层组织投入加强村级组织活动场建设落实街道社区三化求保证基层组织事钱办事场议事
加强支部活动开展形式样化注重增强支部活动群众辐射力度
支部活动增进支部员解增强支部凝聚力重方式工会活动相支部活动存活动费少参数少活动次数少活动形式相单等素意味着支部活动难开展应付级委求简单开展更支部活动搞成员部吃喝玩乐认支部活动目应更围绕立公执政民思想活动充分发挥员先锋模范作形式支部员动承担起工作中困难问题挑战生活中送爱心送温暖等等开展益社会公益活动
（四）创建学型支部组
加强支部建设创建学型支部精心造支政治强作风硬业务精水高支部提高建工作质量基础世界知识奔流信息密集社会科技日新月异知识增长速度越越快更新周期越越短作第生产力科学技术必推动类社会迅猛发展基层支部应根新形势新务提出新求结合支部工作特点实际创建学型支部形成浓厚学氛围重点规范段时间学容特发展观点创新求更新思路断学理创新制度创新机制创新科技创新知识员干部群众学感学解渴工作实践中尝学甜头激发学兴趣形成良性循环员树立终身学观通种形式计划目学活动员常接受新思想新知识增长新领断提高员队伍素质
（五）严理监督支部员干部
员进行理监督章规定支部重职责确保支部发挥战斗堡垒作长效机制制度保障支部支部员干部应该常抓常严敢抓敢严教育理监督职责履行常言道：严爱宽害教育子女教育员干部员干部严求严理提高抵御种良诱惑力够促干部行规范健康成长少犯错误犯错误质员干部关心爱护
宽容干部失误新形势干部理求宽容失误理解失误正确工作中失误干部体现国家改革创新风险承受力尤前改革已进入深水区攻坚期破利益固化藩篱清体制机制障碍难免遭遇风险出现失误招麻烦需干部理中改革中敢闯敢试刀阔斧真抓实干受挫折甚发生失误干部予鼓励保护增添改革创新底气日常工作中干部出现样样失误心细致难避免事业心责感强干部工作干发生失误性相样干部失误加责难会挫伤积极性充分调动方面干部积极性促胆动开展工作需宽容干部工作中出现某失误应成干部理工作种理念种精神鼓励干部敢先敢风险敢创新勇竞争精神力提倡
宽容干部失误需力营造良社会氛围改革创新种探索性实践充满艰难风险分析干部队伍中年存敢作原重方面担心干事会出现失误影响进步改变干部种心态营造良社会氛围显特重全社会尤干部队伍中力营造鼓励探索支持创新宽容失误环境氛围教育引导广干部觉坚持锐意改革奋勇创新求继续解放思想转变观念改变思维方式改变求功求良心态探索成种时尚创新赢尊敬胆作成干部普遍追求境界
宽容干部失误进步完善干部工作政策总书记三区分开求明确属改革先行先试出现失误错误属探索性试验中失误错误属推动发展意失明确相关具体情形政策界限建立鼓励创新宽容失误容错纠错政策机制着利执行利调动干部积极性精神进步完善问责追责相关规定认真解决科学性够问题完善干部考核评价机制干部评价绝成败英雄干部成事喜败败事动机努力程度推进态度造成影响绝简单棍子死心民出公心失误损失失败应该谅解谅解该松绑松绑该保护保护
（六）改变评价指标加强实际考核
流形式干部考核利调动干部积极性够工作充满活力改变评价指标加强实际考核说黑龙江省黑河市爱辉区量化评价综合评分民测评分×40+定性评价分×60民测评分占40定性评价组织工作掌握村民手资料干部评价核心占60
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