企业未批先建处置程序
未批先建指违反中华民国土理法第四十三条规定未国土资源行政部门法批准者采取欺骗手段骗取批准违法占土行
违法行查处程序
1违法线索核查违法行制止
发现企业违法线索应立组织执法员进行现场核违法行制止达责令停止违法行通知书违法线索中唐山市委办公厅唐山市民正式办公厅关建立国土资源执法监责机制意见（唐办发（2014）1号）规定抄告相关部门联合制止违法行书面制止效报开发区委会唐山市国土资源局
2立案
核查符合立案标准10工作日予立案
3调查取证：
（1）事企业负责制作询问笔录收集事企业工商营业执法身份证明项目立项规划环评等前期手续审批资料等证材料
（2）占现场进行现场勘测制作现场勘测笔录附现场片聘请资质作业队伍进行勘界测量出具勘测定界报告
4鉴定：
（1）勘测定界报告占土类否占基农田否符合土利总体规划等土规划情况进行鉴定
区园区企业占均位允许建设区符合土利总体规划根国土资源违法案件查处规程中关违法占类认定判定违法占类应违法界址范围者勘测定界坐标数套合违法行发生年度土利现状图者土利现状数库标示现状类进行判定违法发生时该已批准转建设应建设判定 规定园区企业占未法转权源建设类未法转权源建设类变更前类耕进行认定
（2）破坏耕林超10亩涉嫌犯罪应报请唐山市国土资源局耕破坏情况进行鉴定
5调查报告起草案件审理：
案件承办起草调查报告总结调查情况根证材料确定案件基事实提出案件定性责认定处理建议涉嫌犯罪需移交公安检察部门需移送监察免机关追究责提出移交移送建议局领导召集相关科室负责书面者会议形式进行审理
5作出处理决定：
案件审理通作出违法案件处理决定呈批表法律文书呈批表报市局呈批行政处罚告知书
6移交移送
法需移交公安检察机关追究刑事责违法案件处理决定呈批表中提出建议决定移送制作涉嫌犯罪案件移送书附具案件调查报告涉案物品清单关鉴定结鉴定意见者检验报告关涉嫌犯罪材料移送决定批准24时办理移送手续移送案件时已作出行政处罚决定时移送行政处罚决定书作出行政处罚决定证材料公安机关移送案件时涉嫌犯罪案件移送书相关证材料目录抄送级民检察院
法需移送监察免机关追究责违法案件处理决定呈批表中提出建议作出行政处罚决定者处理决定十工作日制作行政处分建议书附具案件源立案材料案件调查报告处罚者处理决定关证材料需移送材料移送监察免机关
7行政处罚
(1)行政处罚告知作出行政处罚前制作行政处罚告知书行政处罚听证告知书（合达）送达事
事权三工作日进行陈述申辩者求听证逾期提出视放弃权利
(2)行政处罚合法性审查行政处罚告知书送达事满三日事未进行陈述申辩者求听证者陈述申辩听证中提出事实理者证成立市局法规处提起行政处罚决定合法性法治审查
(3)行政处罚决定 审查通呈批行政处罚决定书唐山市国土资源局做出行政处罚决定书送达事
根中华民国土理法第七十六条中华民国土理法实施条例第四十二条河北省国土资源行政处罚裁量基准第部分第条第二款第项第二项规定区园区企业违法情形应处罚容：
（1）责令退违法占土
（2）没收非法占土新建建筑物附属设施
（3）耕方米2030元耕外土米1020元标准处罚款
二行政处罚决定履行
1土退位（接收退土单位出具接收证）
2没收物执行位（财政局出具物接收单等证）
3罚款缴纳位（罚款缴费单）
4 法需移交公安检察机关追究刑事责法需移送监察免机关追究责移交位（公安检察部门监察免机关法律文书送达回证签字盖章出具立案通知书行政处分书）
三未批先建非法占追究刑事责规定
非法占农罪指：违反土理法规非法占耕林等农改变占土途数量较造成耕林等农量毁坏
刑法第三百四十二条：违反土理法规非法占耕林等农改变占土途数量较造成耕林等农量毁坏处五年期徒刑者拘役处单处罚金
高民法院关审理破坏土资源刑事案件具体应法律干问题解释第三条：
违反土理法规非法占耕改作数量较造成耕量毁坏刑法第三百四十二条规定非法占罪定罪处罚：
（）非法占耕数量较指非法占基农田五亩者非法占基农田外耕十亩
（二）非法占耕造成耕量毁坏指行非法占耕建窑建坟建房挖沙采石采矿取
土堆放固体废弃物者进行非农业建设造成基农田五亩者基农田外耕十亩种植条件严重毁坏者严重污染
高民法院关审理破坏林资源刑事案件具体应法律干问题解释第条：
违反土理法规非法占林改变占林途非法占林实施建窑建坟建房挖沙采石采矿取土种植农作物堆放排泄废弃物等行者进行非林业生产建设造成林原植林业种植条件严重毁坏者严重污染具列情形属中华民国刑法修正案（二）规定数量较造成林量毁坏应非法占农罪判处五年期徒刑者拘役处者单处罚金：
（）非法占毁坏防护林特种途林数量分者合计达五亩
（二）非法占毁坏林数量达十亩
（三）非法占毁坏条第（）项第（二）项规定林数量分达相应规定数量标准百分五十
（四）非法占毁坏条第（）项第（二）项规定林中项数量达相应规定数量标准百分五十两项数量合计达该项规定数量标准
高民检察院公安部关印发高民检察院公安部关公安机关辖刑事案件立案追诉标准规定（）通知第六十七条：
第六十七条 ［非法占农案（刑法第三百四十二条）］违反土理法规非法占耕林等农改变占土途造成耕林等农量毁坏涉嫌列情形应予立案追诉：
（）非法占基农田五亩者基农田外耕十亩
（二）非法占防护林者特种途林数量单种者合计五亩
（三）非法占林十亩
（四）非法占款第（二）项第（三）项规定林中项数量达相应规定数量标准百分五十两项数量合计达该项规定数量标准
（五）非法占农数量较情形
违反土理法规非法占耕建窑建坟建房挖沙采石采矿取土堆放固体废弃物者进行非农业建设造成耕种植条件严重毁坏者严重污染毁坏耕数量达规定属条规定造成耕量毁坏
违反土理法规非法占林改变占林
途非法占林实施建窑建坟建房挖沙采石采矿取土种植农五堆放者排泄废弃物等行者进行非林业生产建设造成林原植者林业种植条件严重毁坏者严重污染毁坏林数量达规定属条规定造成林量毁坏
四处置位符合结案条件查处程序终结
记录行政处罚决定执行情况行政处罚决定书事履行行政处罚证报科续出卷中备案
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未批先建指违反中华民国土理法第四十三条规定未国土资源行政部门法批准者采取欺骗手段骗取批准违法占土行
违法行查处程序
1违法线索核查违法行制止
发现企业违法线索应立组织执法员进行现场核违法行制止达责令停止违法行通知书违法线索中唐山市委办公厅唐山市民正式办公厅关建立国土资源执法监责机制意见（唐办发（2014）1号）规定抄告相关部门联合制止违法行书面制止效报开发区委会唐山市国土资源局
2立案
核查符合立案标准10工作日予立案
3调查取证：
（1）事企业负责制作询问笔录收集事企业工商营业执法身份证明项目立项规划环评等前期手续审批资料等证材料
（2）占现场进行现场勘测制作现场勘测笔录附现场片聘请资质作业队伍进行勘界测量出具勘测定界报告
4鉴定：
（1）勘测定界报告占土类否占基农田否符合土利总体规划等土规划情况进行鉴定
区园区企业占均位允许建设区符合土利总体规划根国土资源违法案件查处规程中关违法占类认定判定违法占类应违法界址范围者勘测定界坐标数套合违法行发生年度土利现状图者土利现状数库标示现状类进行判定违法发生时该已批准转建设应建设判定 规定园区企业占未法转权源建设类未法转权源建设类变更前类耕进行认定
（2）破坏耕林超10亩涉嫌犯罪应报请唐山市国土资源局耕破坏情况进行鉴定
5调查报告起草案件审理：
案件承办起草调查报告总结调查情况根证材料确定案件基事实提出案件定性责认定处理建议涉嫌犯罪需移交公安检察部门需移送监察免机关追究责提出移交移送建议局领导召集相关科室负责书面者会议形式进行审理
5作出处理决定：
案件审理通作出违法案件处理决定呈批表法律文书呈批表报市局呈批行政处罚告知书
6移交移送
法需移交公安检察机关追究刑事责违法案件处理决定呈批表中提出建议决定移送制作涉嫌犯罪案件移送书附具案件调查报告涉案物品清单关鉴定结鉴定意见者检验报告关涉嫌犯罪材料移送决定批准24时办理移送手续移送案件时已作出行政处罚决定时移送行政处罚决定书作出行政处罚决定证材料公安机关移送案件时涉嫌犯罪案件移送书相关证材料目录抄送级民检察院
法需移送监察免机关追究责违法案件处理决定呈批表中提出建议作出行政处罚决定者处理决定十工作日制作行政处分建议书附具案件源立案材料案件调查报告处罚者处理决定关证材料需移送材料移送监察免机关
7行政处罚
(1)行政处罚告知作出行政处罚前制作行政处罚告知书行政处罚听证告知书（合达）送达事
事权三工作日进行陈述申辩者求听证逾期提出视放弃权利
(2)行政处罚合法性审查行政处罚告知书送达事满三日事未进行陈述申辩者求听证者陈述申辩听证中提出事实理者证成立市局法规处提起行政处罚决定合法性法治审查
(3)行政处罚决定 审查通呈批行政处罚决定书唐山市国土资源局做出行政处罚决定书送达事
根中华民国土理法第七十六条中华民国土理法实施条例第四十二条河北省国土资源行政处罚裁量基准第部分第条第二款第项第二项规定区园区企业违法情形应处罚容：
（1）责令退违法占土
（2）没收非法占土新建建筑物附属设施
（3）耕方米2030元耕外土米1020元标准处罚款
二行政处罚决定履行
1土退位（接收退土单位出具接收证）
2没收物执行位（财政局出具物接收单等证）
3罚款缴纳位（罚款缴费单）
4 法需移交公安检察机关追究刑事责法需移送监察免机关追究责移交位（公安检察部门监察免机关法律文书送达回证签字盖章出具立案通知书行政处分书）
三未批先建非法占追究刑事责规定
非法占农罪指：违反土理法规非法占耕林等农改变占土途数量较造成耕林等农量毁坏
刑法第三百四十二条：违反土理法规非法占耕林等农改变占土途数量较造成耕林等农量毁坏处五年期徒刑者拘役处单处罚金
高民法院关审理破坏土资源刑事案件具体应法律干问题解释第三条：
违反土理法规非法占耕改作数量较造成耕量毁坏刑法第三百四十二条规定非法占罪定罪处罚：
（）非法占耕数量较指非法占基农田五亩者非法占基农田外耕十亩
（二）非法占耕造成耕量毁坏指行非法占耕建窑建坟建房挖沙采石采矿取
土堆放固体废弃物者进行非农业建设造成基农田五亩者基农田外耕十亩种植条件严重毁坏者严重污染
高民法院关审理破坏林资源刑事案件具体应法律干问题解释第条：
违反土理法规非法占林改变占林途非法占林实施建窑建坟建房挖沙采石采矿取土种植农作物堆放排泄废弃物等行者进行非林业生产建设造成林原植林业种植条件严重毁坏者严重污染具列情形属中华民国刑法修正案（二）规定数量较造成林量毁坏应非法占农罪判处五年期徒刑者拘役处者单处罚金：
（）非法占毁坏防护林特种途林数量分者合计达五亩
（二）非法占毁坏林数量达十亩
（三）非法占毁坏条第（）项第（二）项规定林数量分达相应规定数量标准百分五十
（四）非法占毁坏条第（）项第（二）项规定林中项数量达相应规定数量标准百分五十两项数量合计达该项规定数量标准
高民检察院公安部关印发高民检察院公安部关公安机关辖刑事案件立案追诉标准规定（）通知第六十七条：
第六十七条 ［非法占农案（刑法第三百四十二条）］违反土理法规非法占耕林等农改变占土途造成耕林等农量毁坏涉嫌列情形应予立案追诉：
（）非法占基农田五亩者基农田外耕十亩
（二）非法占防护林者特种途林数量单种者合计五亩
（三）非法占林十亩
（四）非法占款第（二）项第（三）项规定林中项数量达相应规定数量标准百分五十两项数量合计达该项规定数量标准
（五）非法占农数量较情形
违反土理法规非法占耕建窑建坟建房挖沙采石采矿取土堆放固体废弃物者进行非农业建设造成耕种植条件严重毁坏者严重污染毁坏耕数量达规定属条规定造成耕量毁坏
违反土理法规非法占林改变占林
途非法占林实施建窑建坟建房挖沙采石采矿取土种植农五堆放者排泄废弃物等行者进行非林业生产建设造成林原植者林业种植条件严重毁坏者严重污染毁坏林数量达规定属条规定造成林量毁坏
四处置位符合结案条件查处程序终结
记录行政处罚决定执行情况行政处罚决定书事履行行政处罚证报科续出卷中备案
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