充分发挥职作推动加强创新社会理
加强创新社会理新时期项重课题重政治务温家宝总理年政府工作报告中明确提出：加强创新社会理强化政府社会理职广泛动员组织群众法参社会理发挥社会组织积极作完善社会理格局作国家权力机关常委会全局战略高度出发找准切入点着力点进步明确准确握完善社会立法中担重职责提高创新社会理科学化水确保社会充满活力谐稳定文深入调研基础常委会加强创新社会理中限度发挥职作提出干建议措施
坚持民民夯实加强创新社会理制度基础
民代表会制度实现民民保证民家作重途径效形式常委会充分发挥职作法履行宪法法律赋予职权着力提高履行法定职责力积极推进民政治建设促进社会义民规范化制度化法制化
坚持民决策常委会充分行决定职科学界定重事项范围严格规范民决策程序决定重事项符合法律法规规定体现民群众意愿决策程中围绕议题深入开展调查研究定期组织常委会组成员代表专家学者深入辖区尤基层进行考察充分掌握社情民意广泛集中民智坚持问政民问需民问计民基础提出意见建议形成高质量考察报告常委会审议工作做充分准备增强决策科学性针性操作性项决策体现委意图变成民群众意志觉行动[1] 参见伯年充分发挥方社会理中重作载研究2011年第6期
二坚持民监督常委会进步加强身制度建设积极创新监督容监督途径监督结果公开方式时常委会监督工作年度计划监督工作落实情况代表通报通新闻媒介社会公布觉接受代表社会舆监督时采取效措施切实保障代表行理国家社会事务权力断扩拓展代表民群众参监督工作渠道重点听取审议政府关区土征收征农村扶贫开发村村通乡道工程建设两院执法办案工作情况总结等专项工作报
告然记名投票表决方式满意基满意满意三档次决定报告否通作出相应决议决定审议意见建立完善决议决定督办落实制度定期组织相关员决议决定执行落实情况进行检查切实增强监督实效执行落实工作力单位进行通报批评督促完善工作制度时提出解决措施确保常委会议决事项折扣贯彻落实
三坚持民免常委会坚持委意图民选择法办事机统严格命程序扩民推荐加强监督进步完善选举免工作机制改进免办法机制正确处理干部法选举免干部关系通扩民推荐权更代表民群众参推荐充分尊重民意民意认度高选拔出真正权力赋予民信民干实事谋利益力争做坚持委领导充分发扬民[1] 参见杨福卿充分发挥三作 促进社会理创新载十堰2011年第4期
二规范免工作程序实行免干部前离审计制度前法律考试制度前作拟职发言制度等深化拟员命前考察深入细致考察命员工作生活作风等情况效避免选举免干部失察现象社会理奠定坚实基础三强化干部监督结合时法律监督工作监督
工作中存问题时督促进行整改监督融入工作监督中促进命员法履职恪职守忠实民时实行干部年度定期述职工作制度常委会述职干部年度工作进行满意度测评测评结果作进步选拔干部增强命干部意识责意识[1] 参见洪成 王先华张体辉发挥职作 推动社会理创新载民网 httptheorypeoplecomcnGB4053714796252html
二坚持科学发展夯实加强创新社会理济基础
坚持科学发展社会理根求实现社会理创新必路常委会应紧密围绕济建设中心牢牢握科学发展时代题科学发展贯穿履行职全程积极动融入服务济建设生态建设文建设战场
围绕科学发展议决事常委会科学发展观求议决事重点放科学发展紧扣事关改革发展稳定局社会普遍关注突出问题济结构战略性调整升级作加快转变济发展方式攻方兼顾环境资源保护新农村建设社会保障体系建设等通
精心选题抓住关系改革发展长远性根性全局性问题针招商引资项目建设企业改制资源节约环境保护城乡体化农民增收等重问题适时组织代表项目标务开展调研视察科学时制定审议决策作出符合区发展特点凸现较优势体现统筹协调发展科学决策促进济社会然谐全面发展保障十二五时期济社会跨越式发展奋斗目标实现
二围绕科学发展参事常委会搞决策时紧紧围绕十二五规划纲实施战略部署积极参调整社会方面利益关系协助委政府妥善处理改革发展带诸矛盾针参社会理中发现带普遍性倾性问题常委会针性提出意见建议支持政府深化科学发展协调发展持续发展实现济发展生态保护社会进步良性互动时常委会财政税收福利救助等方面制定相关法律法规努力解决行业间社会成员间收入差距利益分配公等问题力争源头遏制贫富悬殊日益扩势头
三围绕科学发展监督事常委会充分利职优势坚持法律监督工作监督相结合综合运种监督形式
法加强社会理体济工作政府财政收支情况监督监督容更加紧扣济发展局切实增强监督济工作实效通听取政府财政收支调整报告审查批准年度财政预决算方案定期政府预算安排执行情况预算外资金规模状况进行监督等种方式着重加强重点建设项目资金级财政补助资金安排情况进行踪监督增强财政预决算透明度进步促政府民合理科学理财确保限财政资金济建设中发挥出更效
三坚持改善民生夯实加强创新社会理群众基础
实现业老养住居病医学教老百姓够安居乐业减少社会矛盾社会理会坚实群众基础作民意代表机关改善民生作加强创新社会理首目原动力着力解决民群众关心直接现实利益问题
高度关注民生切实保障着力改善民生加强创新社会理出发点落脚点常委会必须坚持执政民理念维护群众合法权益解决群众实际困难作创新社会理项基础工程抓
围绕事关民群众切身利益重问题住房难业难学难病贵等问题时开展调查研究动听取群众意见统筹制定惠民生政策实施方案通财政预算加农村区民生工程社会事业投入更力财力物力投入基层加快城乡体化进程努力改善农村困难群体生活通断扩公服务区域覆盖范围消城乡间域间公服务差距推进城乡基公服务均等化改革发展成果惠更广民群众二针民群众普遍关注社会热点难点问题重点听取审议政府关社会治安整治物价监食品药品安全新型农村合作医疗基础教育投入农民工子女学保障性住房建设等方面专题报告督促政府完善保障改善民生制度安排三充分运质询权定期组织物价卫生教育社保等部门召开专题询问质询会求相关部门负责会回应代表询问质询针中存突出问题时提出整改意见建议督促加工作力度狠抓工作落实努力确保民生改善基础项社会理工作取更实效
二时刻关注民意畅通民意表达渠道途径优势密切联系民群众常委会加强民群众血肉联系作开展工作基求坚持完善代表列席常委会会议群众代表旁听常委会会议重活动征求群众意见等制度规定常委会组成员参加年代表组活动广泛听取社
会方面尤基层群众意见建议积极拓宽民群众参常委会决策程途径形式二构建社情民意信息网通健全省市县乡（镇街道办）四级信访网络开通代表热线电话公开信箱等种方式畅通民意诉求民情反映渠道形成科学效诉求表达机制矛盾调处机制利益协调机制权益保障机制三稳步推进基层民政治建设完善村（居）民代表会议社区议事会议制度保证民群众法实现民选举民决策民理民监督等权利充分激发广群众参社会理积极性创造性常委会加强创新社会理奠定政治基础
四坚持立法监督夯实加强创新社会理法治基础
加强创新社会理应法治环境进行社会理创新成果需法律形式固定通法律强制力予保障作权力机关常委会积极履行立法监督等重职责通坚持科学立法完备法律体系加强法律监督健全社会义民法制创新社会理维护社会谐稳定
坚持科学立法完备社会义法律体系完善立法常委会参创新社会理重手段通科学立法进步完备法律体系源头强制层面调整社会关系达衡社会利益整合社会资源维护法律秩序目标坚持少精原抓住社会理矛盾矛盾方面首先完善社会现时急需立立法条件已成熟法律法规尤加紧推进民生保障立法积极探索研究保障民群众精神文化需求立法切实提高社会立法效率水二坚持立改废举遵循位法服位法原进行科学合理统筹规划出台新法律法规时时新法抵触相关法律法规进行修改废止步骤清理方性法规中关行政强制规定确保类层次法制统三加快方立法步伐认真总结社会理实践中行效做法验时机成熟时通制定方性法规规范性文件刚性手段制度化常态化社会理方方面面法章循进步规范社会理行[1]参见树军方创新社会理应作载民网 httpnpcpeoplecomcnGB14920818html
二坚持法律监督健全社会义民法制常委会健全法律监督机制维护国家法制统坚持件必备备必审错必纠原加强方立法方政府规范性文件审查备案力度发现违宪问题法时纠正促进政府组成部门法行政提升常委会创新社会理合法性合理性二督促司法机关健全部监督制约机制落实执法办案责制错案责追究制进步规范司法机关办案程序司法员执法行坚决纠正法执法严违法究行维护社会公正义提供力司法保障良法制环境三督促府两院全面推行政务公开审务公开检务公开通社会公开办事政策办事程序办事结果等种方式法保障落实民群众知情权监督权
五结语
加强创新社会理项复杂系统工程作立法机关常委会重道远级常委会中央级委部署深入贯彻落实科学发展观认真履行项职责充分发挥国家权力机关作积极动介入实施宏观社会理力争加强社会建设创新社会理方面作促进济科学发展社会全面事业进步做出应努力
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充分发挥职作推动加强创新社会理
加强创新社会理新时期项重课题重政治务温家宝总理年政府工作报告中明确提出：加强创新社会理强化政府社会理职广泛动员组织群众法参社会理发挥社会组织积极作完善社会理格局作国家权力机关常委会全局战略高度出发找准切入点着力点进步明确准确握完善社会立法中担重职责提高创新社会理科学化水确保社会充满活力谐稳定文深入调研基础常委会加强创新社会理中限度发挥职作提出干建议措施
坚持民民夯实加强创新社会理制度基础
民代表会制度实现民民保证民家作重途径效形式常委会充分发挥职作法履行宪法法律赋予职权着力提高履行法定职责力积极推进民政治建设促进社会义民规范化制度化法制化
坚持民决策常委会充分行决定职科学界定重事项范围严格规范民决策程序决定重事项符合法律法规规定体现民群众意愿决策程中围绕议题深入开展调查研究定期组织常委会组成员代表专家学者深入辖区尤基层进行考察充分掌握社情民意广泛集中民智坚持问政民问需民问计民基础提出意见建议形成高质量考察报告常委会审议工作做充分准备增强决策科学性针性操作性项决策体现委意图变成民群众意志觉行动[1] 参见伯年充分发挥方社会理中重作载研究2011年第6期
二坚持民监督常委会进步加强身制度建设积极创新监督容监督途径监督结果公开方式时常委会监督工作年度计划监督工作落实情况代表通报通新闻媒介社会公布觉接受代表社会舆监督时采取效措施切实保障代表行理国家社会事务权力断扩拓展代表民群众参监督工作渠道重点听取审议政府关区土征收征农村扶贫开发村村通乡道工程建设两院执法办案工作情况总结等专项工作报
告然记名投票表决方式满意基满意满意三档次决定报告否通作出相应决议决定审议意见建立完善决议决定督办落实制度定期组织相关员决议决定执行落实情况进行检查切实增强监督实效执行落实工作力单位进行通报批评督促完善工作制度时提出解决措施确保常委会议决事项折扣贯彻落实
三坚持民免常委会坚持委意图民选择法办事机统严格命程序扩民推荐加强监督进步完善选举免工作机制改进免办法机制正确处理干部法选举免干部关系通扩民推荐权更代表民群众参推荐充分尊重民意民意认度高选拔出真正权力赋予民信民干实事谋利益力争做坚持委领导充分发扬民[1] 参见杨福卿充分发挥三作 促进社会理创新载十堰2011年第4期
二规范免工作程序实行免干部前离审计制度前法律考试制度前作拟职发言制度等深化拟员命前考察深入细致考察命员工作生活作风等情况效避免选举免干部失察现象社会理奠定坚实基础三强化干部监督结合时法律监督工作监督
工作中存问题时督促进行整改监督融入工作监督中促进命员法履职恪职守忠实民时实行干部年度定期述职工作制度常委会述职干部年度工作进行满意度测评测评结果作进步选拔干部增强命干部意识责意识[1] 参见洪成 王先华张体辉发挥职作 推动社会理创新载民网 httptheorypeoplecomcnGB4053714796252html
二坚持科学发展夯实加强创新社会理济基础
坚持科学发展社会理根求实现社会理创新必路常委会应紧密围绕济建设中心牢牢握科学发展时代题科学发展贯穿履行职全程积极动融入服务济建设生态建设文建设战场
围绕科学发展议决事常委会科学发展观求议决事重点放科学发展紧扣事关改革发展稳定局社会普遍关注突出问题济结构战略性调整升级作加快转变济发展方式攻方兼顾环境资源保护新农村建设社会保障体系建设等通
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二围绕科学发展参事常委会搞决策时紧紧围绕十二五规划纲实施战略部署积极参调整社会方面利益关系协助委政府妥善处理改革发展带诸矛盾针参社会理中发现带普遍性倾性问题常委会针性提出意见建议支持政府深化科学发展协调发展持续发展实现济发展生态保护社会进步良性互动时常委会财政税收福利救助等方面制定相关法律法规努力解决行业间社会成员间收入差距利益分配公等问题力争源头遏制贫富悬殊日益扩势头
三围绕科学发展监督事常委会充分利职优势坚持法律监督工作监督相结合综合运种监督形式
法加强社会理体济工作政府财政收支情况监督监督容更加紧扣济发展局切实增强监督济工作实效通听取政府财政收支调整报告审查批准年度财政预决算方案定期政府预算安排执行情况预算外资金规模状况进行监督等种方式着重加强重点建设项目资金级财政补助资金安排情况进行踪监督增强财政预决算透明度进步促政府民合理科学理财确保限财政资金济建设中发挥出更效
三坚持改善民生夯实加强创新社会理群众基础
实现业老养住居病医学教老百姓够安居乐业减少社会矛盾社会理会坚实群众基础作民意代表机关改善民生作加强创新社会理首目原动力着力解决民群众关心直接现实利益问题
高度关注民生切实保障着力改善民生加强创新社会理出发点落脚点常委会必须坚持执政民理念维护群众合法权益解决群众实际困难作创新社会理项基础工程抓
围绕事关民群众切身利益重问题住房难业难学难病贵等问题时开展调查研究动听取群众意见统筹制定惠民生政策实施方案通财政预算加农村区民生工程社会事业投入更力财力物力投入基层加快城乡体化进程努力改善农村困难群体生活通断扩公服务区域覆盖范围消城乡间域间公服务差距推进城乡基公服务均等化改革发展成果惠更广民群众二针民群众普遍关注社会热点难点问题重点听取审议政府关社会治安整治物价监食品药品安全新型农村合作医疗基础教育投入农民工子女学保障性住房建设等方面专题报告督促政府完善保障改善民生制度安排三充分运质询权定期组织物价卫生教育社保等部门召开专题询问质询会求相关部门负责会回应代表询问质询针中存突出问题时提出整改意见建议督促加工作力度狠抓工作落实努力确保民生改善基础项社会理工作取更实效
二时刻关注民意畅通民意表达渠道途径优势密切联系民群众常委会加强民群众血肉联系作开展工作基求坚持完善代表列席常委会会议群众代表旁听常委会会议重活动征求群众意见等制度规定常委会组成员参加年代表组活动广泛听取社
会方面尤基层群众意见建议积极拓宽民群众参常委会决策程途径形式二构建社情民意信息网通健全省市县乡（镇街道办）四级信访网络开通代表热线电话公开信箱等种方式畅通民意诉求民情反映渠道形成科学效诉求表达机制矛盾调处机制利益协调机制权益保障机制三稳步推进基层民政治建设完善村（居）民代表会议社区议事会议制度保证民群众法实现民选举民决策民理民监督等权利充分激发广群众参社会理积极性创造性常委会加强创新社会理奠定政治基础
四坚持立法监督夯实加强创新社会理法治基础
加强创新社会理应法治环境进行社会理创新成果需法律形式固定通法律强制力予保障作权力机关常委会积极履行立法监督等重职责通坚持科学立法完备法律体系加强法律监督健全社会义民法制创新社会理维护社会谐稳定
坚持科学立法完备社会义法律体系完善立法常委会参创新社会理重手段通科学立法进步完备法律体系源头强制层面调整社会关系达衡社会利益整合社会资源维护法律秩序目标坚持少精原抓住社会理矛盾矛盾方面首先完善社会现时急需立立法条件已成熟法律法规尤加紧推进民生保障立法积极探索研究保障民群众精神文化需求立法切实提高社会立法效率水二坚持立改废举遵循位法服位法原进行科学合理统筹规划出台新法律法规时时新法抵触相关法律法规进行修改废止步骤清理方性法规中关行政强制规定确保类层次法制统三加快方立法步伐认真总结社会理实践中行效做法验时机成熟时通制定方性法规规范性文件刚性手段制度化常态化社会理方方面面法章循进步规范社会理行[1]参见树军方创新社会理应作载民网 httpnpcpeoplecomcnGB14920818html
二坚持法律监督健全社会义民法制常委会健全法律监督机制维护国家法制统坚持件必备备必审错必纠原加强方立法方政府规范性文件审查备案力度发现违宪问题法时纠正促进政府组成部门法行政提升常委会创新社会理合法性合理性二督促司法机关健全部监督制约机制落实执法办案责制错案责追究制进步规范司法机关办案程序司法员执法行坚决纠正法执法严违法究行维护社会公正义提供力司法保障良法制环境三督促府两院全面推行政务公开审务公开检务公开通社会公开办事政策办事程序办事结果等种方式法保障落实民群众知情权监督权
五结语
加强创新社会理项复杂系统工程作立法机关常委会重道远级常委会中央级委部署深入贯彻落实科学发展观认真履行项职责充分发挥国家权力机关作积极动介入实施宏观社会理力争加强社会建设创新社会理方面作促进济科学发展社会全面事业进步做出应努力
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