赴新加坡学培训总结报告
——全市社区建设精细化理培训班
（2017年8月8日）
市委安排2017年7月12日－13日7月23日8月5日全市宜居城市社区建设理培训班分XX新加坡先举办市委组织部精心组织承办方全力配合5市关部门11区基层志21参加培训学员紧密联系工作实际饱满热情积极态度投入学中认真参加专题授课实观摩现场教学交流研讨开阔眼界提升思路起充电加压学相长良效果现学培训情况总结报告：
参加学培训基情况
培训班容丰富国2天集中预先培训国外2周集中培训然时间短收获颇特点：
提前谋划周密部署赴新加坡培训前举行专题培训会议市委组织部XX处长出席讲话求珍惜机会带着问题学紧密联系实际确保学成高标准严求强化政治意识纪律意识安全意识
时宣传**市外办XX处长进行外事安全教育学员带着城市理体系中社区建设精细化理命题城市理民生事业等诸领域进行全方位视角解读新加坡社会理服务
二制定科学合理培训方案明确具体行程安排课程设置时间节点注意事项组织纪律等确保细节错漏培训容丰富重点突出针性强培训方式样化通听课学实考察座谈交流等活动实现理实践结合进步学理认知学员真正学深学透学位聆听15位专家学者精彩授课实考察XX建云台XX建设情况新加坡10现场目标学员解新加坡城市建设社区规划建设理治理等诸方面验做法更深入解
三珍惜机会投入学中学员单位非常珍惜次难学机会沉心认真学充分利次机会充充电家团队意识组织观念律意识更提高家次听讲课实考察
座谈会认真做笔记带着问题深入思考踊跃提问积极发言授课教师展开互动特建立起组织机构成立时支部推选班长班干部组成学组时召开支部会议组织全体员学总书记7月26日重讲话精神组织全体学员收庆祝建军节阅兵式
二新加坡情况概况
新加坡城市国家组屋建设社区规划建设理治理方面做法验值学鉴
（） 组屋建设方面
新加坡社区建设组屋中心进行组屋新加坡保障性住房政府建造世纪五十年代初政府便开始居者屋计划致区域中心—镇中心—邻里中心—组团四层次组织起全国划分5区域55规划区新镇4000060000户812万邻里60008000户左右约12万邻里组团48幢政府组屋组成目前80居住组屋余20商品房住宅济力家庭居住方
组屋建设般卫星镇方式分布围绕铁公交等公交通枢纽遍布整新加坡政府组屋般商品房区邻建围墙楼架空住宅区购买转严格条件组屋售价类型商品房价格13切实起住房保障作前新加坡正推进智组屋规划建设
（二）社区规划建设方面
功完善布局优化社区规划合理分布组团配套设施中央商务区外区域中心邻里中心等设施网点规模选址布局规划具体卖类商品均具体细城市网点序发展交通布局城市副中心型组屋区铁交汇点般建型换中心体现种功整合
二凸显关怀推行空廊路面建成超200公里盖廊道链接交通站点居住区实现居民出行200米安全抵达路面种线系统道路工程步建设次位避免重复建设城市交通负面影响空间理处处体现然保护关怀
邻水住宅亲水台山建筑山势保持山景完整组团具较围合感
三智慧发展便捷位新加坡建立市民中心 增加公众电子政府中参度强化政府力协性电子政府体系市民企业时参交通治安社区维护等项政府机构事务中极提高效率
（三）社区理服务方面
包容治社区理程中善吸收意见建议注意满足种族宗教信仰阶层社区生活需断推进社区居民法直接行民权利理社区公事务公益事业居民谐相处奠定基础新加坡规定重社区改造项目翻新计划必须通投票表决75 居民意实施通推出业奖励计划社区关怀计划建设更医院疗养院社区设施居家护理等措施顾失业者老年残疾等社会弱势群体确保公民尊严优雅生活社区中
二社区治理程中真正广居民利益着想始终维护居民根利益作社区建设理出发点落脚点居民满意程度作检验社区建设理工作成效第标准处处体现性化精细化理服务鼓励子女父母住附购房便顾父母新加坡实行亲家庭政策父母住购房会予次性补贴
三服务社区服务方式行政事务服务房屋登记治安服务等针老弱病残少群体社会福利服务更利民便民社区商业服务例8000户家庭左右社区均分布3学2中学1宗教场2～3综合游泳中心8～10处健身路径1足球场1～2处婚丧服务场1社区公园4—6超市1功文化活动中心3～4居委会办公场等设施
四完善制度社区治理程中社区重项目决策实施社区理费源具体项目维修收费种设施维修保养公场等等进行详细规定譬明确规定物业理容包括日常维修预防性维修
周期性维修等保养服务紧急维修救援服务时规定项维修服务时间收费标准
（四）社区治理方面
构建分工明确社区理体系新加坡社区理机构实行社区居民积极参灵活分散特点理方式民众参度高分工理服务事权责明晰政府社区层面民协会社区发展理事会市镇理事会公民咨询委员会民众联络居民委员会六类社区相关法定机构基层组织组织间完全级隶属关系充分发挥职作社区提供类服务
二培育具特色基层服务组织新加坡建设服务型社区目标政府机构组织外服务广泛功完善基层社会服务组织新加坡社区治理显著特色方面通成立乐龄执委会妇女执委会马族活动执委会印族活动执委会
青年执委会等社会服务组织种族年龄性居民服务需求社区范围满足方面政府通社区服务外包实现降低成提高效率目家庭服务中心政府规划统招标服务容涵盖幼托学生关怀婚姻教育等居民生活方方面面
三鼓励社区成员积极参社区治理政府通教育引导充分发挥社区成员性参社区治理作居民愿义务行社区居民积极投身参社区活动社区理新加坡政府注重培养众社会愿贡献义工精神采取种措施壮义工队伍目前义工数量约占全国总口15
三启示措施
社区城市细胞社区理城市理基础
国社区治理日益成城市政府重职责更城市基层政府工作核心市第十次代会明确未五年天津加快建设五现代化天津宜居城市建设特社区规划建设理中重容
新加坡社区理采取政府导社区治相结合方式重特点政府部门法定机构基层组织间职责分明功互补构建政府公理体系基层组织体系执政民意诉求收集体系效聚合层面推动社区建设力相国优势社区体制政府统摄社区组织化序化程序高统筹协调力推进特定项目建设效率具优势足国世纪90年代开始城市社区治理模式试点运行限政府限社群封闭社区政府社会间容易产生附隶属关系基社区事务横合作关系尚发达社区涵样性性发育受抑制 外社区公服务设施供普遍短缺配置均
年XX社区治理工作快速发展体制机制创新方面进行益探索改革合理鉴新加坡社区治理模式提升社区理水裨益
结合市实际家反复研讨方面更加增强坚持中国特色社会义道路信理信制度信文化信方面步抓社区规划建设理工作新启示提出相关工作措施建议断提升社区治理水
（）进步强化规划引领提升社区规划建设水
完善社区治理前重点抓社区规划建设做布局合理配套齐全功完善环境优美宜居宜业
优化社区服务设施配建标准前学难买菜难出行难办事难等问题没根解决根结底现行天津社区配套设施标准适应济社会发展民群众需求坚持社区居住口规模相适应适度考虑长远发展教育医疗文化商业市政等相关行业求综合衔接充分证社区周边等现状情况抓紧制定完善适应需求服务设施配置标准
合理规划布局混合住区理念需强化区里应
尝试定例规划配置保障性住房商品房样定程度避免城市居住空间异化极化等问题公服务设施布局便民利民层级居住区性质相兼容公服务设施综合设置建设层级公服务设施中心破居住区界线整体考虑实行资源享避免重复建设造成资源浪费交通布局学新加坡线铁＋支线轻轨模式轨道交通线布局成居住区时辅公交实现缝衔接形成便捷出行系统带动线区域发展
严格执行规划社区规划批准张蓝图干底严格规划建设标准建设配套设施住宅步建设步验收步投
（二）进步强化顶层设计理社区理体制
市推动形成科学序社区治理体系制度体系设计入手强化领导核心位政府导作搭建社区综合服务信息台发挥基层组织作融洽社群关系完善治理结构
强化社区领导体制进步增强社区组织核心位包容性提高统揽社区建设工作全局力健全委领导政府负责社会协公众参社会理格局加强改进基层组织工作发挥组织凝聚作指导支持类组织发挥作带动社区组织社区群众觉参治破社区单位间壁垒分隔实现社区建资源社会资源公益资源充分动员整合
（三）进步强化政府导推动社区元治
现代社区治理中政府必须准确握政府角色定位进步强化政府社区建设导推动社区元化治理坚持导包揽
强化政府社区建设导作 政府必须社区服务硬件设施类公供力投入通类基础设施社区居民提供种硬件保障搭建信息化综合服务台协调利市区街级行政资源发挥网格员作听取民众意见建议改进工作完善设施强化服务
建立元化社区治理机制发挥政府引导作充分发挥财政投入导功带动关企业社会力量参社区服务研究出台关扶持政策政府导企业参市场运作原政府投资带动社会投资鼓励企业公益基金会社会团体等社会力量社区兴办服务实体投资建设社区公服务设施开展服务项目加公服务社会化工作力度支持连锁型标准化服务项目社区落青少年教育残疾顾老年日间料等方面代政府承担定职工作事项支持居民成立类社会组织建立政府社区居民协商治理协
治理机制力支撑充分调动民众参社区基础设施提升改造旧楼区物业理中通充分征求居民意见者居民选择实施方案合理配财政资金民众担负资金等等方式居民参决策执行
（四）进步强化提升社区服务水
XX社区类型样口结构复杂特老旧住宅区城市化转型社区等基础设施较缺乏客观现实进步强化提升社区服务水市更加迫切现实意义
社区特点考虑服务群覆盖半径探索建立社区公服务设施托社区信息台支撑兼顾专项服务设施服务网点社区服务网络实现性化精细化高效性长效性社区服务提高公服务力实行社区行政事务准入制度减少承担行政事务社区够更服务群众方面作整合原社区行政办事业务实施前台口受理台专业办理通建设统网行政办事信息台社区单位提供更加快捷便利服务建立接机制类进入社区社会服务公益服务资源进入统筹理协调引导发动社会方力量开展面困难群体社会救助福利服务开展面广居民类便民利民服务推动社区工作社会化建立社区公益基金会募集资金政府予定例资助配套
（五）进步激发社会活力促进社区融合
社区活力营造强调参方持续互动连续程体仅仅政府治
组织社会组织包括企业民间组织社会工作者居民等参者构建融洽融合社区氛围
发挥居委会作增强治职赋予定费资源真正集中精力促进邻里关系社区融合协调社区类群家庭关系
发挥类社区组织作慈善公益类社区事务类社区服务类志愿服务类等社区社会组织积极参增加社区活力社区组织居委会指导托社区文体活动设施开展类文娱康体活动引导居民结成兴趣组组织类群体开展活动丰富社区居民文化生活
发挥群众组织服务阵作支持工会青团妇联社区发挥优势带动特定群积极参社区活动
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——全市社区建设精细化理培训班
（2017年8月8日）
市委安排2017年7月12日－13日7月23日8月5日全市宜居城市社区建设理培训班分XX新加坡先举办市委组织部精心组织承办方全力配合5市关部门11区基层志21参加培训学员紧密联系工作实际饱满热情积极态度投入学中认真参加专题授课实观摩现场教学交流研讨开阔眼界提升思路起充电加压学相长良效果现学培训情况总结报告：
参加学培训基情况
培训班容丰富国2天集中预先培训国外2周集中培训然时间短收获颇特点：
提前谋划周密部署赴新加坡培训前举行专题培训会议市委组织部XX处长出席讲话求珍惜机会带着问题学紧密联系实际确保学成高标准严求强化政治意识纪律意识安全意识
时宣传**市外办XX处长进行外事安全教育学员带着城市理体系中社区建设精细化理命题城市理民生事业等诸领域进行全方位视角解读新加坡社会理服务
二制定科学合理培训方案明确具体行程安排课程设置时间节点注意事项组织纪律等确保细节错漏培训容丰富重点突出针性强培训方式样化通听课学实考察座谈交流等活动实现理实践结合进步学理认知学员真正学深学透学位聆听15位专家学者精彩授课实考察XX建云台XX建设情况新加坡10现场目标学员解新加坡城市建设社区规划建设理治理等诸方面验做法更深入解
三珍惜机会投入学中学员单位非常珍惜次难学机会沉心认真学充分利次机会充充电家团队意识组织观念律意识更提高家次听讲课实考察
座谈会认真做笔记带着问题深入思考踊跃提问积极发言授课教师展开互动特建立起组织机构成立时支部推选班长班干部组成学组时召开支部会议组织全体员学总书记7月26日重讲话精神组织全体学员收庆祝建军节阅兵式
二新加坡情况概况
新加坡城市国家组屋建设社区规划建设理治理方面做法验值学鉴
（） 组屋建设方面
新加坡社区建设组屋中心进行组屋新加坡保障性住房政府建造世纪五十年代初政府便开始居者屋计划致区域中心—镇中心—邻里中心—组团四层次组织起全国划分5区域55规划区新镇4000060000户812万邻里60008000户左右约12万邻里组团48幢政府组屋组成目前80居住组屋余20商品房住宅济力家庭居住方
组屋建设般卫星镇方式分布围绕铁公交等公交通枢纽遍布整新加坡政府组屋般商品房区邻建围墙楼架空住宅区购买转严格条件组屋售价类型商品房价格13切实起住房保障作前新加坡正推进智组屋规划建设
（二）社区规划建设方面
功完善布局优化社区规划合理分布组团配套设施中央商务区外区域中心邻里中心等设施网点规模选址布局规划具体卖类商品均具体细城市网点序发展交通布局城市副中心型组屋区铁交汇点般建型换中心体现种功整合
二凸显关怀推行空廊路面建成超200公里盖廊道链接交通站点居住区实现居民出行200米安全抵达路面种线系统道路工程步建设次位避免重复建设城市交通负面影响空间理处处体现然保护关怀
邻水住宅亲水台山建筑山势保持山景完整组团具较围合感
三智慧发展便捷位新加坡建立市民中心 增加公众电子政府中参度强化政府力协性电子政府体系市民企业时参交通治安社区维护等项政府机构事务中极提高效率
（三）社区理服务方面
包容治社区理程中善吸收意见建议注意满足种族宗教信仰阶层社区生活需断推进社区居民法直接行民权利理社区公事务公益事业居民谐相处奠定基础新加坡规定重社区改造项目翻新计划必须通投票表决75 居民意实施通推出业奖励计划社区关怀计划建设更医院疗养院社区设施居家护理等措施顾失业者老年残疾等社会弱势群体确保公民尊严优雅生活社区中
二社区治理程中真正广居民利益着想始终维护居民根利益作社区建设理出发点落脚点居民满意程度作检验社区建设理工作成效第标准处处体现性化精细化理服务鼓励子女父母住附购房便顾父母新加坡实行亲家庭政策父母住购房会予次性补贴
三服务社区服务方式行政事务服务房屋登记治安服务等针老弱病残少群体社会福利服务更利民便民社区商业服务例8000户家庭左右社区均分布3学2中学1宗教场2～3综合游泳中心8～10处健身路径1足球场1～2处婚丧服务场1社区公园4—6超市1功文化活动中心3～4居委会办公场等设施
四完善制度社区治理程中社区重项目决策实施社区理费源具体项目维修收费种设施维修保养公场等等进行详细规定譬明确规定物业理容包括日常维修预防性维修
周期性维修等保养服务紧急维修救援服务时规定项维修服务时间收费标准
（四）社区治理方面
构建分工明确社区理体系新加坡社区理机构实行社区居民积极参灵活分散特点理方式民众参度高分工理服务事权责明晰政府社区层面民协会社区发展理事会市镇理事会公民咨询委员会民众联络居民委员会六类社区相关法定机构基层组织组织间完全级隶属关系充分发挥职作社区提供类服务
二培育具特色基层服务组织新加坡建设服务型社区目标政府机构组织外服务广泛功完善基层社会服务组织新加坡社区治理显著特色方面通成立乐龄执委会妇女执委会马族活动执委会印族活动执委会
青年执委会等社会服务组织种族年龄性居民服务需求社区范围满足方面政府通社区服务外包实现降低成提高效率目家庭服务中心政府规划统招标服务容涵盖幼托学生关怀婚姻教育等居民生活方方面面
三鼓励社区成员积极参社区治理政府通教育引导充分发挥社区成员性参社区治理作居民愿义务行社区居民积极投身参社区活动社区理新加坡政府注重培养众社会愿贡献义工精神采取种措施壮义工队伍目前义工数量约占全国总口15
三启示措施
社区城市细胞社区理城市理基础
国社区治理日益成城市政府重职责更城市基层政府工作核心市第十次代会明确未五年天津加快建设五现代化天津宜居城市建设特社区规划建设理中重容
新加坡社区理采取政府导社区治相结合方式重特点政府部门法定机构基层组织间职责分明功互补构建政府公理体系基层组织体系执政民意诉求收集体系效聚合层面推动社区建设力相国优势社区体制政府统摄社区组织化序化程序高统筹协调力推进特定项目建设效率具优势足国世纪90年代开始城市社区治理模式试点运行限政府限社群封闭社区政府社会间容易产生附隶属关系基社区事务横合作关系尚发达社区涵样性性发育受抑制 外社区公服务设施供普遍短缺配置均
年XX社区治理工作快速发展体制机制创新方面进行益探索改革合理鉴新加坡社区治理模式提升社区理水裨益
结合市实际家反复研讨方面更加增强坚持中国特色社会义道路信理信制度信文化信方面步抓社区规划建设理工作新启示提出相关工作措施建议断提升社区治理水
（）进步强化规划引领提升社区规划建设水
完善社区治理前重点抓社区规划建设做布局合理配套齐全功完善环境优美宜居宜业
优化社区服务设施配建标准前学难买菜难出行难办事难等问题没根解决根结底现行天津社区配套设施标准适应济社会发展民群众需求坚持社区居住口规模相适应适度考虑长远发展教育医疗文化商业市政等相关行业求综合衔接充分证社区周边等现状情况抓紧制定完善适应需求服务设施配置标准
合理规划布局混合住区理念需强化区里应
尝试定例规划配置保障性住房商品房样定程度避免城市居住空间异化极化等问题公服务设施布局便民利民层级居住区性质相兼容公服务设施综合设置建设层级公服务设施中心破居住区界线整体考虑实行资源享避免重复建设造成资源浪费交通布局学新加坡线铁＋支线轻轨模式轨道交通线布局成居住区时辅公交实现缝衔接形成便捷出行系统带动线区域发展
严格执行规划社区规划批准张蓝图干底严格规划建设标准建设配套设施住宅步建设步验收步投
（二）进步强化顶层设计理社区理体制
市推动形成科学序社区治理体系制度体系设计入手强化领导核心位政府导作搭建社区综合服务信息台发挥基层组织作融洽社群关系完善治理结构
强化社区领导体制进步增强社区组织核心位包容性提高统揽社区建设工作全局力健全委领导政府负责社会协公众参社会理格局加强改进基层组织工作发挥组织凝聚作指导支持类组织发挥作带动社区组织社区群众觉参治破社区单位间壁垒分隔实现社区建资源社会资源公益资源充分动员整合
（三）进步强化政府导推动社区元治
现代社区治理中政府必须准确握政府角色定位进步强化政府社区建设导推动社区元化治理坚持导包揽
强化政府社区建设导作 政府必须社区服务硬件设施类公供力投入通类基础设施社区居民提供种硬件保障搭建信息化综合服务台协调利市区街级行政资源发挥网格员作听取民众意见建议改进工作完善设施强化服务
建立元化社区治理机制发挥政府引导作充分发挥财政投入导功带动关企业社会力量参社区服务研究出台关扶持政策政府导企业参市场运作原政府投资带动社会投资鼓励企业公益基金会社会团体等社会力量社区兴办服务实体投资建设社区公服务设施开展服务项目加公服务社会化工作力度支持连锁型标准化服务项目社区落青少年教育残疾顾老年日间料等方面代政府承担定职工作事项支持居民成立类社会组织建立政府社区居民协商治理协
治理机制力支撑充分调动民众参社区基础设施提升改造旧楼区物业理中通充分征求居民意见者居民选择实施方案合理配财政资金民众担负资金等等方式居民参决策执行
（四）进步强化提升社区服务水
XX社区类型样口结构复杂特老旧住宅区城市化转型社区等基础设施较缺乏客观现实进步强化提升社区服务水市更加迫切现实意义
社区特点考虑服务群覆盖半径探索建立社区公服务设施托社区信息台支撑兼顾专项服务设施服务网点社区服务网络实现性化精细化高效性长效性社区服务提高公服务力实行社区行政事务准入制度减少承担行政事务社区够更服务群众方面作整合原社区行政办事业务实施前台口受理台专业办理通建设统网行政办事信息台社区单位提供更加快捷便利服务建立接机制类进入社区社会服务公益服务资源进入统筹理协调引导发动社会方力量开展面困难群体社会救助福利服务开展面广居民类便民利民服务推动社区工作社会化建立社区公益基金会募集资金政府予定例资助配套
（五）进步激发社会活力促进社区融合
社区活力营造强调参方持续互动连续程体仅仅政府治
组织社会组织包括企业民间组织社会工作者居民等参者构建融洽融合社区氛围
发挥居委会作增强治职赋予定费资源真正集中精力促进邻里关系社区融合协调社区类群家庭关系
发挥类社区组织作慈善公益类社区事务类社区服务类志愿服务类等社区社会组织积极参增加社区活力社区组织居委会指导托社区文体活动设施开展类文娱康体活动引导居民结成兴趣组组织类群体开展活动丰富社区居民文化生活
发挥群众组织服务阵作支持工会青团妇联社区发挥优势带动特定群积极参社区活动
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