深化工会改革 加强三基建设
县总工会基层工会组织建设调研报告
县总工会认真贯彻落实总书记三着力指示精神企业工会工作条例工会基层组织选举工作条例省县乡村产业基层工会五规范化建设指导意见全面加强基层工会组织建设取明显成效掌握新形势全县工会基层组织基础工作基力建设现状扎实推进全县基层工会组织建设工作序开展县总组织机关员深入基层开展工会组织建设调研步推动基层工会组织建设探索验提出指导性意见
基情况
县总工会班子4名成员席县副担组书记兼常务副席副席兼女工委员会兼审委县总机关设5部门现工作员22名（含班子）中公务员2工勤员2名工会属职工文化活动中心（事业员）22中女干部2名
全县12家乡镇工会22国集体企业工会6家区域（行业）工会联合会基层工会组织465职工（会员）75550女职工委员会156女职工15527中机关事业单位120职工会员12346国集体企业52职工会员1220非公企业225职工19221灵活业员联合会1
2覆盖职工30223全县200企业32家正常生产企业建会率职工入会率均达100
全县17家乡镇工会中9家济相发达产业职工相密集乡镇建立总工会（代表制）余8家乡镇建立工会联合会（联合制）目前2家乡镇配备专职工会席15名席原乡镇委副书记兼均未配备专职工会干部进步抓乡镇工会工作2003年起乡镇试行选聘部分机关员兼职工会协理员协助工会席开展工作
全县6家区域（行业）工会联合会中型非公企业工会联合会成立2011年覆盖14家型非公企业528名职工该联合会全县首家区域性非公企业工资集体协商工作试点代表14家企业528名农民工该乡企业代表进行协商形成区域性非公企业工资集体协议书受广职工评
全县54国集体企业工会覆盖法单位134职工会员11730数企业工会席实现级副职高配中专职工会席10专职副席14专职干部24兼职工会席47兼职副席421兼职工会干部134企业工会直县基层工会规范化建设领头雁组织机构健全机制制度健全换届选举规范达工会六标准规范开展会员评家星级工会创建活动中全部达三星级中五星级2家四星级10家三星级45家
二工会改革深推进
根中央群团工作会议精神总书记系列重讲话精神县总工会深入学贯彻十九精神中中央关加强改进群团工作意见（中发[2015]4号）省委市委县委群团工作会议部署2017年9月份启动县总工会改革明确指导思想紧紧围绕增强政治性先进性群众性条线开展县总工会改革工作二成立县常委会副县总工会席组长县总工会常务副席常务副组长领导组拟定县总工会改革草案召开全委（扩）会议广泛征求委员企事业单位工会席乡镇工会席意见征求市总工会县委县政府相关部门领导意见制订县总工会改革方案三县总工会成立组关部门沟通协调兼职副席挂职副席选事宜四机构编制工作委员会办公室协调沟通成立县职工服务中心县总工会网络信息中心
三三基工作亮点特点显著
县总工会坚持三基工作重点放基层放农民工相集中区域性工资集体协商特色明显乡镇区域断巩固扩工作亮点继续培塑推广南村川底金村养殖行业等先进典型总结验推动引领三基工作取新成效
（）基层工会组织建设全面加强进步扩工会组织覆盖面增强工会组织凝聚力继续深化工会组建月活动提高类企事业单位机关工会组织建会质量加非公企业建会力度推进乡镇区域（行业）基层工会联合会建设实现工会组织全覆盖2017年全县新建工会3家发展会员1000名规范化建设注重提升质量严格省总五规范新求力推行三告知二报告宣誓建会模式职工实名制入会程序继续推进职工家会站家体化建设深入开展会员评家活动全面推动级工会规范化建设达标升级断深化三双落实会员四权活动真正基层工会建设成职工群众满意职工家县总工会机关采取工作员少负责乡镇工会组建月期间全部基层帮助指导建会力争第时间解基层情况新建工会解决疑难问题时注重建会规范步进行新建工会发放县基层工会工作规范会员（代表）会职代会议程集体合参考草工会相关法律法规册子等资料新建工会全部统牌子统版面统档案资料（十二档案盒分类清楚）实现规范建会夯实建会基础
（二）工会基础工作全面进步县总工会出台基层工会工作规范制订组建工会召开职代会养老救助困难职工帮扶救助工作流程图印发便民服务卡出台工会席副席工作职责完善乡镇工会基层工会考核办法机关工作制度实现工会系统精细化理提高工会服务职工效率增强工会服务职工效
1法维权扎实推进深入开展等协商月活动巩固建制提高质量线区域性行业性非公企业微企业重点法推动企业尤非公企业普遍建立工资集体协商制度继续保持已建会企业工资集体协商全覆盖先抽取10家企业开展工资集体协商调研县养殖行业川底乡区域性非公企业国企业天王坡煤业限公司作重点分析验足建议报送市总进步解掌握县行业开展工资集体协商情况职工工资收入情况企业营发展状况等截止目前全县新签续签集体合30份工资集体合94份总签约数均达124份覆盖企业166家覆盖职工34673签约率达100
2困难职工帮扶工作成效显著充分发挥工会帮扶中心作热情接困难求助岗求职职工妥善处置政策咨询工伤遇医疗保险等方面信访职工时支付时救助金排忧解难两节期间全县级工会累计慰问困难企业32家困难职工322发放慰问金127万元狠抓病医疗互助222名患病职工发放第2期补偿金155万元出台特困职工额款试行办法基层工会席权益保障金非公制企业工会席维权基金额款活动累计发放32万元帮助111次岗失业员实现业帮扶中心热情接困难求助岗求职职工妥善处置政策咨询工伤遇医疗保险等方面信访职工30余支付时救助金43万元继续开展额款活动商业公司2名岗职工提供额款8000元农民工困难找工会工资找工会口号响亮春节前夕开展集中解决拖欠农民工工资专项检查行动设置农民工讨薪应急救助金2名农民工解决拖欠工资2万余元促进社会谐稳定
（三）工会基层活力全面增强女职工工作扎实开展县总工会努力提升女职工综合力整体素质深入开展女职工建功立业工程女职工素质工程等种形式推进活动全面推行女职工特殊权益保护专项集体合保护女职工特殊权益强化法制基础配合省认真开展省女职工劳动保护条例执法检查积极关部门沟通女职工卫生费目前已发放位二力弘扬行业女职工先进典型三开展庆三八女职工趣味赛少基层工会组织单位女职工进行年度健康普查文体活动丰富彩级工会积极组织广职工开展形式样精彩纷呈文体活动受全县职工欢迎精心举办县第九届庆五职工乒乓球赛252名队员进行期三天激烈角逐赛出风格赛出风度赛出风采基层工会文体活动形式样县直机关工会成功举办机关干部职工运动会激励机制更加完善县总工会建立乡镇工会协理员理办法健全请示报告考评激励等机制县总安排部署项工作督促级工会层层落实采取督查措施工作进展情况定期定期督查激劢基层工会争先创优推进工会工作
四厂务公开民理工作注重实效
继续深入开展创建星级职代会全县企事业单位踊跃参竞赛率达100国乡镇企业职代会建制率规范率均达95非公企业单位职代会职工民理形式建制率达80中100非公企业职代会建制率达100二坚持职代会报告制度县直企事业单位召开职代会必须县总工会报告提交请示县总工会批复派员参加指导职代会时会议相关资料县总工会备案乡镇企业召开职代会乡镇工会履行相关程序乡镇工会席参加指导会议确保职代会规范序进行三深化公开解难题民促发展品牌工作国企国资改革特供侧结构性改革程中加工会参力度针维护职工合法权益遇困难问题积极提出建议策断推动厂务公开民理涉劳动关系事分配制度改革等重领域拓展企业车间班组生产工作岗位延伸深化厂务公开工作广度深度全县国集体企业正常生产乡镇企业全部实行厂务公开制度公制企事业单位厂务公开率达100规范率达95非公企业相继建立公开制度推行率达85
五问题足
（）基层组织建设干部配备滞
县现17乡镇数兼职工会席乡镇未专职工会干部2001年县撤乡镇时配备11名乡镇工会席着离岗退休现仅4总工发[2014]22号中华全国总工会关新形势加强基层工会建设意见求乡镇（街道）设立总工会积极推动乡镇（街道）（工）委副书记兼总工会席配备1名专职副席配备专职工会干事时选配兼职副席委员
政策未贯彻落实
（二）创建服务台滞
服务职工般老办法特面新生代农民工缺发创新思路项目式订单式服务网服务台等工作处起步阶段难适应需求
（三）农民工讨薪法律保障滞
职工群众美生活层次样性矛盾纠纷希法律援助获更安全感农民工维权工作更项社会系统工程职部门应加强沟通协作制度提供相应保障现短板堵点努力改变未法律制度予规范缺乏效联动配合机制
六策建议
加强基层组织建设巩固已基层组织贯彻落实全国总工会工会基层组织选举工作条例法推进类企事业单位机关普遍建立工会组织二加非公企业建会力度三规范会员发展会籍理工作贯彻落实全总工会会员理办法强化职工入会意识提高会员入会意识开展会员普惠活动增强工会吸引力限度职工（包括农民工）组织工会中
二夯实基础工作推动基层工会落实组织制度落实会员会会员代表会制度严格履行会职权民评议工会席工会副席加代表培训力度提高代表履职力落实民选举制度强化工会干部群众意识调动会员参积极性推动会员知情权参权选举权监督权落实进步推动基层工会健全完善工作制度
三提升基力建设提高源头参力积极推动公司制企业落实职工董事职工监督制度定期研究基层工会工作掌握基层工会情况二提升工会服务职工群众力力发展职工志愿者工会职业化队伍建设加工会干部培训力度造支素质硬工会干部队伍努力开创新时代工会工作新局面
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县总工会基层工会组织建设调研报告
县总工会认真贯彻落实总书记三着力指示精神企业工会工作条例工会基层组织选举工作条例省县乡村产业基层工会五规范化建设指导意见全面加强基层工会组织建设取明显成效掌握新形势全县工会基层组织基础工作基力建设现状扎实推进全县基层工会组织建设工作序开展县总组织机关员深入基层开展工会组织建设调研步推动基层工会组织建设探索验提出指导性意见
基情况
县总工会班子4名成员席县副担组书记兼常务副席副席兼女工委员会兼审委县总机关设5部门现工作员22名（含班子）中公务员2工勤员2名工会属职工文化活动中心（事业员）22中女干部2名
全县12家乡镇工会22国集体企业工会6家区域（行业）工会联合会基层工会组织465职工（会员）75550女职工委员会156女职工15527中机关事业单位120职工会员12346国集体企业52职工会员1220非公企业225职工19221灵活业员联合会1
2覆盖职工30223全县200企业32家正常生产企业建会率职工入会率均达100
全县17家乡镇工会中9家济相发达产业职工相密集乡镇建立总工会（代表制）余8家乡镇建立工会联合会（联合制）目前2家乡镇配备专职工会席15名席原乡镇委副书记兼均未配备专职工会干部进步抓乡镇工会工作2003年起乡镇试行选聘部分机关员兼职工会协理员协助工会席开展工作
全县6家区域（行业）工会联合会中型非公企业工会联合会成立2011年覆盖14家型非公企业528名职工该联合会全县首家区域性非公企业工资集体协商工作试点代表14家企业528名农民工该乡企业代表进行协商形成区域性非公企业工资集体协议书受广职工评
全县54国集体企业工会覆盖法单位134职工会员11730数企业工会席实现级副职高配中专职工会席10专职副席14专职干部24兼职工会席47兼职副席421兼职工会干部134企业工会直县基层工会规范化建设领头雁组织机构健全机制制度健全换届选举规范达工会六标准规范开展会员评家星级工会创建活动中全部达三星级中五星级2家四星级10家三星级45家
二工会改革深推进
根中央群团工作会议精神总书记系列重讲话精神县总工会深入学贯彻十九精神中中央关加强改进群团工作意见（中发[2015]4号）省委市委县委群团工作会议部署2017年9月份启动县总工会改革明确指导思想紧紧围绕增强政治性先进性群众性条线开展县总工会改革工作二成立县常委会副县总工会席组长县总工会常务副席常务副组长领导组拟定县总工会改革草案召开全委（扩）会议广泛征求委员企事业单位工会席乡镇工会席意见征求市总工会县委县政府相关部门领导意见制订县总工会改革方案三县总工会成立组关部门沟通协调兼职副席挂职副席选事宜四机构编制工作委员会办公室协调沟通成立县职工服务中心县总工会网络信息中心
三三基工作亮点特点显著
县总工会坚持三基工作重点放基层放农民工相集中区域性工资集体协商特色明显乡镇区域断巩固扩工作亮点继续培塑推广南村川底金村养殖行业等先进典型总结验推动引领三基工作取新成效
（）基层工会组织建设全面加强进步扩工会组织覆盖面增强工会组织凝聚力继续深化工会组建月活动提高类企事业单位机关工会组织建会质量加非公企业建会力度推进乡镇区域（行业）基层工会联合会建设实现工会组织全覆盖2017年全县新建工会3家发展会员1000名规范化建设注重提升质量严格省总五规范新求力推行三告知二报告宣誓建会模式职工实名制入会程序继续推进职工家会站家体化建设深入开展会员评家活动全面推动级工会规范化建设达标升级断深化三双落实会员四权活动真正基层工会建设成职工群众满意职工家县总工会机关采取工作员少负责乡镇工会组建月期间全部基层帮助指导建会力争第时间解基层情况新建工会解决疑难问题时注重建会规范步进行新建工会发放县基层工会工作规范会员（代表）会职代会议程集体合参考草工会相关法律法规册子等资料新建工会全部统牌子统版面统档案资料（十二档案盒分类清楚）实现规范建会夯实建会基础
（二）工会基础工作全面进步县总工会出台基层工会工作规范制订组建工会召开职代会养老救助困难职工帮扶救助工作流程图印发便民服务卡出台工会席副席工作职责完善乡镇工会基层工会考核办法机关工作制度实现工会系统精细化理提高工会服务职工效率增强工会服务职工效
1法维权扎实推进深入开展等协商月活动巩固建制提高质量线区域性行业性非公企业微企业重点法推动企业尤非公企业普遍建立工资集体协商制度继续保持已建会企业工资集体协商全覆盖先抽取10家企业开展工资集体协商调研县养殖行业川底乡区域性非公企业国企业天王坡煤业限公司作重点分析验足建议报送市总进步解掌握县行业开展工资集体协商情况职工工资收入情况企业营发展状况等截止目前全县新签续签集体合30份工资集体合94份总签约数均达124份覆盖企业166家覆盖职工34673签约率达100
2困难职工帮扶工作成效显著充分发挥工会帮扶中心作热情接困难求助岗求职职工妥善处置政策咨询工伤遇医疗保险等方面信访职工时支付时救助金排忧解难两节期间全县级工会累计慰问困难企业32家困难职工322发放慰问金127万元狠抓病医疗互助222名患病职工发放第2期补偿金155万元出台特困职工额款试行办法基层工会席权益保障金非公制企业工会席维权基金额款活动累计发放32万元帮助111次岗失业员实现业帮扶中心热情接困难求助岗求职职工妥善处置政策咨询工伤遇医疗保险等方面信访职工30余支付时救助金43万元继续开展额款活动商业公司2名岗职工提供额款8000元农民工困难找工会工资找工会口号响亮春节前夕开展集中解决拖欠农民工工资专项检查行动设置农民工讨薪应急救助金2名农民工解决拖欠工资2万余元促进社会谐稳定
（三）工会基层活力全面增强女职工工作扎实开展县总工会努力提升女职工综合力整体素质深入开展女职工建功立业工程女职工素质工程等种形式推进活动全面推行女职工特殊权益保护专项集体合保护女职工特殊权益强化法制基础配合省认真开展省女职工劳动保护条例执法检查积极关部门沟通女职工卫生费目前已发放位二力弘扬行业女职工先进典型三开展庆三八女职工趣味赛少基层工会组织单位女职工进行年度健康普查文体活动丰富彩级工会积极组织广职工开展形式样精彩纷呈文体活动受全县职工欢迎精心举办县第九届庆五职工乒乓球赛252名队员进行期三天激烈角逐赛出风格赛出风度赛出风采基层工会文体活动形式样县直机关工会成功举办机关干部职工运动会激励机制更加完善县总工会建立乡镇工会协理员理办法健全请示报告考评激励等机制县总安排部署项工作督促级工会层层落实采取督查措施工作进展情况定期定期督查激劢基层工会争先创优推进工会工作
四厂务公开民理工作注重实效
继续深入开展创建星级职代会全县企事业单位踊跃参竞赛率达100国乡镇企业职代会建制率规范率均达95非公企业单位职代会职工民理形式建制率达80中100非公企业职代会建制率达100二坚持职代会报告制度县直企事业单位召开职代会必须县总工会报告提交请示县总工会批复派员参加指导职代会时会议相关资料县总工会备案乡镇企业召开职代会乡镇工会履行相关程序乡镇工会席参加指导会议确保职代会规范序进行三深化公开解难题民促发展品牌工作国企国资改革特供侧结构性改革程中加工会参力度针维护职工合法权益遇困难问题积极提出建议策断推动厂务公开民理涉劳动关系事分配制度改革等重领域拓展企业车间班组生产工作岗位延伸深化厂务公开工作广度深度全县国集体企业正常生产乡镇企业全部实行厂务公开制度公制企事业单位厂务公开率达100规范率达95非公企业相继建立公开制度推行率达85
五问题足
（）基层组织建设干部配备滞
县现17乡镇数兼职工会席乡镇未专职工会干部2001年县撤乡镇时配备11名乡镇工会席着离岗退休现仅4总工发[2014]22号中华全国总工会关新形势加强基层工会建设意见求乡镇（街道）设立总工会积极推动乡镇（街道）（工）委副书记兼总工会席配备1名专职副席配备专职工会干事时选配兼职副席委员
政策未贯彻落实
（二）创建服务台滞
服务职工般老办法特面新生代农民工缺发创新思路项目式订单式服务网服务台等工作处起步阶段难适应需求
（三）农民工讨薪法律保障滞
职工群众美生活层次样性矛盾纠纷希法律援助获更安全感农民工维权工作更项社会系统工程职部门应加强沟通协作制度提供相应保障现短板堵点努力改变未法律制度予规范缺乏效联动配合机制
六策建议
加强基层组织建设巩固已基层组织贯彻落实全国总工会工会基层组织选举工作条例法推进类企事业单位机关普遍建立工会组织二加非公企业建会力度三规范会员发展会籍理工作贯彻落实全总工会会员理办法强化职工入会意识提高会员入会意识开展会员普惠活动增强工会吸引力限度职工（包括农民工）组织工会中
二夯实基础工作推动基层工会落实组织制度落实会员会会员代表会制度严格履行会职权民评议工会席工会副席加代表培训力度提高代表履职力落实民选举制度强化工会干部群众意识调动会员参积极性推动会员知情权参权选举权监督权落实进步推动基层工会健全完善工作制度
三提升基力建设提高源头参力积极推动公司制企业落实职工董事职工监督制度定期研究基层工会工作掌握基层工会情况二提升工会服务职工群众力力发展职工志愿者工会职业化队伍建设加工会干部培训力度造支素质硬工会干部队伍努力开创新时代工会工作新局面
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