企业清洁生产手册
目 录
什清洁生产 …………………………………2
二 什开展清洁生产………………………………4
三 清洁生产审核概念原象…………………6
四 清洁生产审核程序…………………………………7
五 清洁生产审核应注意问题………………………11
六 清洁生产审核特点原理………………………11
七 浙江省清洁生产审核暂行办法……………………15
八 浙江省清洁生产审核验收标准……………………18
九 中华民国清洁生产促进法…………………19
什清洁生产
清洁生产促进法清洁生产定义
2002年6月29日第九届全国民代表会常务委员会第二十八次会议通正式颁布中华民国清洁生产促进法（简称清洁生产促进法）该法第章第二条指出：法称清洁生产指断采取改进设计清洁源原料采先进工艺技术设备改善理综合利等措施源头削减污染提高资源利效率减少者避免生产服务产品程中污染物产生排放减轻者消类健康环境危害定义概述清洁生产涵实施途径终目
清洁生产（Cleaner Production）回顾总结工业实践基础提出关产品生产程预防污染种全新战略综合考虑生产消费程环境风险(资源环境容量)成济效益社会济发展环境保护策演变定阶段必然结果清洁生产突破末端治理环境保护策局限污染预防纳入产品设计生产程提供服务中实现济环境协调发展重手段
1992年巴西里约热卢召开联合国环境发展会制定21世纪议程清洁生产作业实现持续发展重容号召国工业界提高效开发更先进清洁技术更新代环境害产品原材料实现环境资源保护合理利
1994年国制定中国21世纪议程建立资源节约型工业生产体系推行清洁生产列入持续发展战略重行动计划中
2000年加蒙特利尔召开国际清洁生产高层研讨会（CP6）提出：清洁生产已成技术进步推动者改善理催化剂革新者典范连接工业化持续发展桥梁
推行清洁生产特点提示传统生产技术理缺陷足针生产全程断提高资源源利效率采取改造代淘汰科学理等方法谋求实现资源环境代价获取社会济效益
推行清洁生产侧重点强调更加清洁更加科学合理生产特求社会济发展程中转变生产消费方式通持续改进达节降耗减污增效目推行清洁生产仅某部门某工业领域责国民济整体战略部署需转变传统发展观念建立新生产消费方式实现场新产业革命
二联合国环境署关清洁生产定义
清洁生产种新创造性思想该思想整体预防环境战略持续应生产程产品服务中增加生态效率减少类环境风险
——生产程求节约原材料源淘汰毒原材料减少降低废弃物数量毒性
——产品求减少原材料提炼产品终处置全生命周期利影响
——服务求环境素纳入设计提供服务中
清洁生产全方位角度途径实现清洁生产末端治理相具十分丰富涵表现：
1． 污染少污染产品代毒性污染重产品
2． 污染少污染源原材料代毒性污染重源原材料
3． 消耗少效率高污染少污染工艺设备代消耗高效率低产污量污染重工艺设备
4． 限度利源原材料实现物料限度厂循环
5． 强化企业理减少跑滴漏物料流失
6． 必须排放污染物采低费高效净化处理设备三废综合利措施进行终处理处置
7． 清洁生产强调预防外体现两层含义：持续性：清洁生产相断持续进行程防止污染物转移：气水土等环境介质作整体避免末端治理中污染物介质间进行转移
清洁生产提出世界范围许国家组织积极推进实践生命力取环境效益济效益双赢实现济环境协调发展唯途径
什开展清洁生产
开展清洁生产实现持续发展战略需
1992年6月巴西里约热卢召开联合国环境发展会通21世纪议程该议程制定持续发展重行动计划清洁生产作实现持续发展关键素号召工业提高效开发更清洁技术更新代环境害产品原材料实现环境资源保护效理清洁生产持续发展意义行动工业生产实现持续发展唯途径
二 开展清洁生产控制环境污染效手段
清洁生产彻底改变动滞污染控制手段强调污染产生前予削减产品生产程服务中减少污染物产生环境利影响动行动年国外许实践证明具效率高带济效益容易企业接受等特点实行清洁生产控制环境污染项效手段
三 开展清洁生产减轻企业末端治理负担
末端治理作目前国外控制污染重手段保护环境起极重作然着工业发展速度加快末端治理污染控制模式种种弊端逐渐显露出
首先末端治理设施投资运行费高造成企业成升济效益降
第二末端治理存污染物转移等问题彻底解决环境污染
第三末端治理未涉资源效利制止然资源浪费
美国环保局统计1990年美国三废处理费高达1200亿美元占GDP28成国家严重负担国七五八五期间环保投资（污染治理投资）占GDP例分069073九五期间例接 1已部分城市企业承受较济压力
清洁生产根扬弃末端治理弊端通生产全程控制减少甚消污染物产生排放样仅减少末端治理设施建设投资减少日常运转费减轻工业企业负担
四 开展清洁生产提高企业市场竞争佳途径
实现济社会环境效益统提高企业市场竞争力企业根终宿开展清洁生产质实行污染预防全程控制企业带估量济社会环境效益
清洁生产系统工程方面提倡通工艺改造设备更新废弃物回收利等途径实现节降耗减污增效降低生产成提高企业综合效益方面强调提高企业理水提高包括理员工程技术员操作工员工济观念环境意识参理意识技术水职业道德等方面素质时清洁生产效改善操作工劳动环境操作条件减轻生产程员工健康影响企业树立良社会形象促公众产品支持提高企业市场竞争力
清洁生产审核概念原象
清洁生产审核概念
组织清洁生产审核种污染源废物产生原整体解决方案系统化分析实施程目旨通实行预防污染分析评估寻找高效率利资源（：原辅材料源水等）减少消废物产生排放方法组织实行清洁生产重前提组织实施清洁生产关键核心持续清洁生产审核活动会断产生种清洁生产方案利组织生产服务程中逐步实施环境绩效实现持持续改进
通清洁生产审核达：1核关单元操作原材料产品水源废物资料2确定废物源数量类型确定废物削减目标制定济效削减废物产生策3提高组织削减废弃物获效益认识知识4判定组织效率低部位理善方5提高组织济效益产品服务质量
二 清洁生产审核原
清洁生产审核指组织产品生产提供服务全程重点优先环节工序产生污染进行定量监测找出高物耗高耗高污染原然放矢提出策制定方案减少防止污染物产生清洁生产审核首先组织现计划进行产品生产服务实行预防污染分析评估实行预防污染评估程中制定实施减少源资源原材料消减少产品生产程中毒物质减少种废弃物排放数量毒性方案
l 废弃物里产生？通现场调查物料衡找出废物产生部位确定产生量
l 什会产生弃物？求分析产品生产程（图）环节
l 消废弃物？针废弃物产生原设计相应清洁生产方案包括低费方案中高费方案方案甚十通实施清洁生产方案消废弃物产生原达减少废弃物产生目
技术工艺 设备 程控制 理 员工素养
原辅材料
生 产 程
产 品
源
废弃物
回
排 放
生 产 程 框 图
根述生产程框图废弃物产生原分析针八方面进行：1原辅材料源2技术工艺3设备4程控制5产品6理 7员工 8废物
清洁生产审核重容通提高源资源利效率减少废物产生量达环境济双赢目
三 清洁生产审核象
组织实施清洁生产审核终目减少污染保护环境节约资源降低费增强组织全社会福利清洁生产审核象组织目两：判定出组织中符合清洁生产方面做法二提出方案解决问题实现清洁生产
清洁生产审核适第二三产业组织
清洁生产审核程序
组织实施清洁生产审核推行清洁生产重组成效途径基国清洁生产审核示范项目验根国外关废物化评价废物排放审核方法实施验国家清洁生产中心开发国清洁生产审核程序包括7阶段35步骤
组织清洁生产审核工作程序图
活动 产出
1． 领导参
2． 审核组
3． 审核工作计划
4． 障碍克服
策划组织
1 取领导支持
2 组建审核组
3 制定工作计划
4 开展宣传教育
1． 现状调查结
2． 审核重点
3． 清洁生产目标
4． 现场考察产生低费方案实施
预评估
1 组织现状调研
2 进行现场考察
3 评价产污染排污状况
4 确定审核重点
5 设置清洁生产目标
6 提出实施低费方案
1 物料衡
2 废物产生原
3 审核重点低费方案实施
评估
1． 准备审核重点资料
2． 实测输入输出物流
3． 建立物料衡
4． 分析废物产生原
5． 提出实施低费方案
1 类清洁生产方案汇总
2 推荐供行性分析方案
3 中期评估前低费方案实施效果核定汇总
4 清洁生产中期审核报告
方案产生筛选
1． 产生方案
2． 分类汇总方案
3． 筛选方案
4． 研制方案
5． 继续实施低费方案
6． 核定汇总低费方案实施效果
7． 编写清洁生产中期审核报告
1 方案行性分析结果
2 推荐实施方案
行性分析
1． 进行市场调查
2． 进行技术评估
3． 进行环境评估
4． 进行济评估
5． 推荐实施方案
1 推荐方案实施
2 已实施方案成果分析结
方案实施
1． 组织方案实施
2． 汇总已实施低费方案成果
3． 验证已实施中高费方案成果
4． 分析总结已实施方案组织影响
1 清洁生产组织机构
2 清洁生产理制度
3 持续清洁生产计划
4 清洁生产审核报告
持续清洁生产
1． 建立完善清洁生产组织
2． 建立完善清洁生产理制度
3． 制定持续清洁生产计划
4． 编写清洁生产审核报告
筹划组织
取领导支持： 1 宣讲效益 2 阐明投入
二 组建审核组： 1 推选组长 2 选择成员 3 明确务
三 制定工作计划
四 开展宣传教育：1 确定宣传方式容 2 克服障碍
预评估
进行现状调研：1 企业概况 2 生产状况 3 环境保护状况 4 理状况
二 进行现场考察：1 核资料 2 组织现场座谈 3 进行专家咨询
三 评价产污排污状况：1 国外类企业产污排污状况 2 初步分析产污原 3 评价企业环保执法状况 4 作出评价结
四 确定审核重点：1 进行专家咨询证 2 权重总记分排序 3 企业领导决策
五 设置清洁生产目标 1 期目标 2 中期目标 3 远期目标
六 提出实施低费方案
评 估
准备审核重点资料：1 收集资料 2 编制审核重点工艺流程图 3 编制单元操作工艺流程图功说明表 4 编制工艺设备流程图
二实测输入输出物流：1 明确求准备测量仪器落实员 2 实测 3 汇总数
三建立物料衡： 1 进行预衡 2 编制物料衡图 3 阐述物料衡结果
四分析废弃物产生原：1 原辅料源 2 技术工艺 3 设备 4 程控制 5 产品
6 废弃物 7 理 8 员工
五 提出实施低费方案
方案产生筛选
产生方案：
1 广泛采集创新思路 2 根物料衡针废弃物产生原分析产生方案3 广泛收集国外行业先进技术 4 组织行业专家进行技术咨询 5 全面系统产生方案
二分类汇总方案
三筛选方案：1 初步筛选 2 权重总计分排序 3 汇总筛选结果
四研制方案：1 明确容 2 掌握原
五继续实施低费方案
六核定汇总低费方案实施效果
七编写清洁生产中期审核报告
行性分析
进行市场调查：1 调查市场需求 2 预测市场需求 3 确定方案技术途径
二进行技术评估：1 先进性 2 实性 3 行性 4 实施性
三进行环境评估：1 环境影响分析 2 员工安全健康影响分析
四进行济评估：1 总投资费 2 净利润 3 年增现金流量 4 投资偿期
5 净现值 6 部收益率 等指标
五推荐实施方案
方案实施
组织方案实施：1 统筹规划 2 筹措资金 3 实施方案
二 汇总已实施低费方案成果
三 验证已实施中高费方案成果：1技术评估 2环境评价 3济评价 4综合评价
四 分析总结已实施方案企业影响：1汇总环境效益济效益 2项单位产品指标 3宣传清洁生产成果
持续清洁生产
建立完善清洁生产组织：1 明确务 2 落实属 3 确定专负责
二 建立完善清洁生产理制度：1 审核成果纳入企业日常理 2 建立完善清洁生产激励机制 3 保证稳定清洁生产资金源
三 制定持续清洁生产计划
四 编制清洁生产审核报告
清洁生产审核应注意问题
企业清洁生产审核项系统细致工作整审核程中应注重充分发动全体员工参积极性克服障碍严格审核程序办事取清洁生产实际成效巩固
(1) 充分发动群众献计献策
(2) 贯彻边审核边实施边见效方针审核阶段应注意实施已成熟低费清洁生产方案成熟实施
(3) 已实施方案进行核查评估纳入企业环境理体系巩固成果
(4) 审核结定量数
(5) 第四阶段方案产生筛选完成编写中期审核报告前四阶段工作进行总结评估发现问题找出差距便期工作中进行改进
(6) 审核结束前筛选出未实施行性方案应制订详细实施计划建立持续清洁生产机制终编制完整清洁生产审核报告作轮清洁生产审核结束
清洁生产审核特点原理
清洁生产审核特点
1具鲜明目性—节降耗减污增效现代企业理求相致
2具系统性—生产程体原材料投入产品改进技术革新加强理设计套发现问题解决问题持续实施系统完整方法学
3突出预防—目标减少废弃物产生源头削减污染物达预防目
4符合济性—减少废弃物产生意味着原材料利率提高产品增加时减少末端治理费
5强调持续性—逐步滚动持续进行
6注重操作性—步骤均组织实际情况相结合审核程序规范方案实施灵活
二清洁生产审核原理
清洁生产审核套科学系统操作性强程序套程序三层次(废物里产生什会产生废物消废物)八条途径(原辅材料源技术工艺设备程控制理员工产品废弃物)七阶段35步骤组成
套程序原理概括逐步深入原理分层嵌入原理反复迭代原理物质守恒原理穷枚举原理
(1) 逐步深入原理
清洁生产审核逐步深入粗细
粗／：审核开始时筹划组织阶段组织机构成立宣传教育象等组织整范围基础进行预评估阶段样整组织范围进行相阶段言阶段收集资料般讲较粗略定性较时定十分准确现资料
细／：评估方案实施阶段审核工作围绕审核重点进行四阶段工作范围前两阶段二者工作深度细致程度相四阶段求资料全面祥实定量许数方案通调查研究创造性工作开发出
细／：阶段持续清洁生产相部分工作返回整组织范围进行部分工作针审核重点前四阶段工作进行进步深化细化规范化
(2) 分层嵌入原理
指审核中分析废物里产生什会产生废物消废物三层次层次嵌入原辅材料源技术工艺设备程控制理员工产品废弃物八条途径
(3) 反复迭代原理
清洁生产审核程反复迭代程审核七阶段相步骤中反复述分层嵌入原理
分层嵌入原理方法仅应现状调研步骤应现场考察步骤评估阶段方案产生筛选阶段行性分析阶段方案实施阶段相步骤中然步骤应进行三层次完整迭代步骤进行两层次迭代
：评估阶段分析废物产生原时般进行废物里产生什会产生废物两层次迭代提出实施低费方案里仅减少消废物层次
(4) 物质守恒原理
物质守恒然普遍遵循原理清洁生产审核中—条重原理
：预评估阶段现资料进行分析评估时组织现场进行考察研究评价产污排污状况时应物质守恒原理然时获资料定全面准确致估算组织种原辅材料源投入产品产量污染物种类数量未知物质等间建立种粗略衡助弄清楚组织营理水物质源流动述工作基础利班记录等数粗略计算审核重点物料衡状况时物质守恒原理显然种工具
评估阶段项重工作建立审核重点物料衡工作必须遵循物质守恒原理阶段产生数已相准确时物质守恒原理应相准确相严格
(5) 穷枚举原理
穷枚举原理重点穷二枚举
穷：CP八条途径实际构成组织清洁生产方案充分必集合说组织八条途径入手定发现身清洁生产方案组织发现清洁生产方案必然循着八条途径中条者条找理讲八条途径入手识出该组织现阶段清洁生产方案
枚举：连续例举出穷枚举原理意味着步骤层次迭代中八条途径作步骤切入点深化做该步骤工作切合跳跃果八条途径中干条合条原辅材料源直接跳跃程控制污染源数量部位污染成清洁生产方案均法完全找没穷
浙江省清洁生产审核暂行办法
第章 总
第条 贯彻落实中华民国清洁生产促进法指导全省清洁生产审核工作制定办法
第二条 办法称清洁生产审核指通产品设计产品结构原材料生产工艺企业部理物料循环利产品结束处置等企业生产服务环节进行调查分析找出废物排放物产生原提出减少毒害物料减少废物产生备选清洁生产方案通备选方案进行技术济环境行性分析制定行清洁生产方案程
第三条 省行政区域企业事相关活动部门单位办法开展清洁生产审核
第二章 理监督
第四条 省济贸易委员会会省环境保护局组织协调指导监督全省清洁生产审核工作建立全省清洁生产专家库（包括清洁生产审核专家行业专家）
第五条 市县（市区）贸部门会市县（市区）环保部门组织协调指导监督辖区范围清洁生产审核工作
第六条 清洁生产审核机构指企业提供清洁生产审核咨询服务机构
意事清洁生产审核咨询服务机构具备必基条件市贸部门环保部门提出申请（申请表见附件2？4）签署意见报省济贸易委员会省环境保护局直接省济贸易委员会省环境保护局提出申请符合关规定省济贸易委员会会省环境保护局联合社会公告
清洁生产审核机构应具备基条件：工商注册登记少6名国家清洁生产审核员专门工作理制度财务核算制度开展清洁生产审核必条件
第三章 清洁生产审核
第七条 清洁生产审核分愿审核强制性审核
达国家方规定污染物排放标准总量控制指标企业进步节约资源消减污染物排放量愿开展清洁生产审核省鼓励企业愿开展清洁生产审核
愿开展清洁生产审核企业参实施强制性清洁生产审核企业关求开展清洁生产审核
污染物排放超国家方规定排放标准者超方民政府核定污染物排放总量控制指标企业毒害原料进行生产者生产中排放毒害物质企业均实施强制性清洁生产审核企业必须实施清洁生产审核
实施强制性清洁生产审核企业5年进行次清洁生产审核
第八条 市贸部门会环保部门根推进清洁生产需确定辖区限期实施清洁生产审核企业名单联合发文公布企业名单公布日起60日开展清洁生产审核年完成清洁生产审核
级贸部门环保部门监督企业根清洁生产审核关求实施清洁生产督促企业期完成清洁生产审核
实施强制性清洁生产审核企业应优先选择省济贸易委员会省环境保护局联合公告清洁生产审核机构提供清洁生产审核咨询服务
级贸部门环保部门应合理安排根浙江省民政府关全面推行清洁生产实施意见（浙政发[2003]22号）求2003年？2007年间组织市范围50重点污染企业开展清洁生产审核
第九条 企业清洁生产审核部工作程序：
（）审核准备阶段开展宣传动员培训成立清洁生产审核组制定工作计划
（二）预审核阶段企业基情况进行全面调查通行业通等标污染调查通毒害物质调查通定性定量分析确定清洁生产审核重点设置清洁生产目标提出实施费低费方案
（三）审核阶段编制审核重点工艺流程图确定物料输入输出排污状况建立物料衡水衡污染子衡找出物料流失环节废物产生原继续提出实施费低费方案
（四）方案产生筛选废物产生原进行分析提出控制废物产生清洁生产方案方案进行汇集分类筛选确定中费高费清洁生产方案继续实施费低费方案
（五）方案行性分析筛选确定中费高费清洁生产方案进行技术环境济行性分析确定企业拟实施方案
（六）方案实施制定实施计划方案进行实施编写清洁生产审核报告清洁生产审核报告应包括企业基情况清洁生产审核程清洁生产方案分析效益预测分析企业整改意见
（七）持续清洁生产建立完善清洁生产组织理制度制定持续清洁生产计划
第十条 清洁生产审核机构企业配合完成技术咨询合中规定容清洁生产审核结束（实施完成）实施强制性清洁生产审核企业认已达审核规定关求应30日审核报告求报送市贸部门环保部门市贸部门环保部门根浙江省清洁生产审核验收标准（见附件1）组织关清洁生产专家企业清洁生产审核进行评估验收通验收报省济贸易委员会省环境保护局备案
省清洁生产试点企业清洁生产审核省济贸易委员会省环境保护局组织验收
愿开展清洁生产审核企业参实施强制性清洁生产审核企业关验收求审核报告报送市贸部门环保部门提出验收申请市贸部门环保部门组织验收通验收报省济贸易委员会省环境保护局备案
通清洁生产审核验收企业名单省济贸易委员会会省环境保护局公布
第四章 保障责
第十条 企业应时组织实施清洁生产佳方案企业削减污染物排放技改项目列入县级方民政府级财政安排关技术进步专项资金环境保护专项资金扶持范围企业取清洁生产审核验收报告实施清洁生产佳方案项目申请环境保护专项贴息资金
第十二条 企业清洁生产审核培训费法企业营成中列支
第十三条 违反办法规定中华民国清洁生产促进法等关法律法规进行处罚
第五章 附
第十四条 暂行办法2003年11月20日起施行
浙江省清洁生产审核验收标准
序号
验收容
标准
分
备注
清洁生产审核报告质量
15
分项标准分值根实际情况合理调整
分项累计标准分总值应变
1
审核报告资料完整数
（5）
2
审核报告容全面方法正确编制规范
（5）
3
时完成清洁生产审核计划
（5）
二
建立持续清洁生产机制（组织制度规划）
10
1
建立企业清洁生产组织机构
（4）
2
建立清洁生产制度
（3）
3
建立持续清洁生产规划
（3）
三
清洁生产方案实施情况
20
1
90费低费方案进行实施
（5）
2
投入定资金实施清洁生产方案
（5）
3
制定切实行中费高费方案实施计划
（5）
4
结合技术改造实施中费高费方案
（5）
四
环境保护法律法规执行情况
15
1
企业废水废气噪声达国家方规定排放标准
（5）
2
污染物排放总量达环保部门确定控制指标
（2）
3
企业法领取排污许证期交纳排污费
（2）
4
企业新扩改建设项目环境影响评价制度执行率达100％
（2）
5
企业三时制度执行率达100％
（2）
6
企业环保设施稳定运转率达90％
（2）
五
符合行业技术求清洁生产技术求
10
1
采毒害者低毒低害原料代毒性危害严重原料
（3）
2
采资源利率高污染物产生量少工艺设备代资源利率低污染物产生量工艺设备
（3）
3
生产程中产生废物废水余热等进行综合利者循环
（2）
4
企业产品生产程中含国家法律法规标准中禁物质国签署国际公约中禁物质
（2）
六
污染物产生量降低情况（污染物降低10）
15
（）
废水方面
（6）
1
废水产生量降低10（含循环水）
[2]
2
CODcr产生量降低10（BODs产生量降低10）
[2]
3
第类污染物产生量降低10
[2]
（二）
废气方面
（6）
1
废气产生量降低10
[2]
2
SO2产生量降低10
[2]
3
粉尘（烟尘）产生量降低10
[2]
（三）
固废方面
（3）
1
固体废物产生量降低10
[1]
2
工业固体废物危险废物安全处置率100％
[2]
七
资源源原材料节约情况（指标节省5）
15
1
水（节水5）
（3）
2
电（节电5）
（3）
3
汽（节汽5）
（3）
4
煤（节煤5）
（3）
5
生产原材料（节约5）
（3）
总分
100
说明：1企业通ISO14001环境理体系认证加2？3分
2总分80分通验收总分90分优秀
中华民国席令
（第七十二号）
中华民国清洁生产促进法已中华民国第九届全国民代表会常务委员会第二十八次会议2002年6月29日通现予公布2003年1月1日起施行
中华民国席 江泽民
2002年6月29日
第章 总
第条 促进清洁生产提高资源利效率减少避免污染物产生保护改善环境保障体健康促进济社会持续发展制定法
第二条 法称清洁生产指断采取改进设计清洁源原料采先进工艺技术设备改善理综合利等措施源头削减污染提高资源利效率减少者避免生产服务产品程中污染物产生排放减轻者消类健康环境危害
第三条 中华民国领域事生产服务活动单位事相关理活动部门法规定组织实施清洁生产
第四条 国家鼓励促进清洁生产国务院县级方民政府应清洁生产纳入国民济社会发展计划环境保护资源利产业发展区域开发等规划
第五条 国务院济贸易行政部门负责组织协调全国清洁生产促进工作国务院环境保护计划科学技术农业建设水利质量技术监督等行政部门职责负责关清洁生产促进工作
县级方民政府负责领导行政区域清洁生产促进工作县级方民政府济贸易行政部门负责组织协调行政区域清洁生产促进工作县级方民政府环境保护计划科学技术农业建设水利质量技术监督等行政部门职责负责关清洁生产促进工作
第六条 国家鼓励开展关清洁生产科学研究技术开发国际合作组织宣传普清洁生产知识推广清洁生产技术
国家鼓励社会团体公众参清洁生产宣传教育推广实施监督
第二章 清洁生产推行
第七条 国务院应制定利实施清洁生产财政税收政策国务院关行政部门省治区直辖市民政府应制定利实施清洁生产产业政策技术开发推广政策
第八条 县级民政府济贸易行政部门应会环境保护计划科学技术农业建设水利等关行政部门制定清洁生产推行规划
第九条 县级方民政府应合理规划行政区域济布局调整产业结构发展循环济促进企业资源废物综合利等领域进行合作实现资源高效利循环
第十条 国务院省治区直辖市民政府济贸易环境保护计划科学技术农业等关行政部门应组织支持建立清洁生产信息系统技术咨询服务体系社会提供关清洁生产方法技术生利废物供求清洁生产政策等方面信息服务
第十条 国务院济贸易行政部门会国务院关行政部门定期发布清洁生产技术工艺设备产品导目录
国务院省治区直辖市民政府济贸易行政部门环境保护农业建设等关行政部门组织编制关行业者区清洁生产指南技术手册指导实施清洁生产
第十二条 国家浪费资源严重污染环境落生产技术工艺设备产品实行限期淘汰制度国务院济贸易行政部门会国务院关行政部门制定发布限期淘汰生产技术工艺设备产品名录
第十三条 国务院关行政部门根需批准设立节节水废物生利等环境资源保护方面产品标志国家规定制定相应标准
第十四条 县级民政府科学技术行政部门关行政部门应指导支持清洁生产技术利环境资源保护产品研究开发清洁生产技术示范推广工作
第十五条 国务院教育行政部门应清洁生产技术理课程纳入关高等教育职业教育技术培训体系
县级民政府关行政部门组织开展清洁生产宣传培训提高国家工作员企业营理者公众清洁生产意识培养清洁生产理技术员
新闻出版广播影视文化等单位关社会团体应发挥优势做清洁生产宣传工作
第十六条 级民政府应优先采购节节水废物生利等利环境资源保护产品
级民政府应通宣传教育等措施鼓励公众购买节节水废物生利等利环境资源保护产品
第十七条 省治区直辖市民政府环境保护行政部门应加强清洁生产实施监督促进清洁生产需根企业污染物排放情况媒体定期公布污染物超标排放者污染物排放总量超规定限额污染严重企业名单公众监督企业实施清洁生产提供
第三章 清洁生产实施
第十八条 新建改建扩建项目应进行环境影响评价原料资源消耗资源综合利污染物产生处置等进行分析证优先采资源利率高污染物产生量少清洁生产技术工艺设备
第十九条 企业进行技术改造程中应采取清洁生产措施：
（）采毒害者低毒低害原料代毒性危害严重原料
（二）采资源利率高污染物产生量少工艺设备代资源利率低污染物产生量工艺设备
（三）生产程中产生废物废水余热等进行综合利者循环
（四）采够达国家者方规定污染物排放标准污染物排放总量控制指标污染防治技术
第二十条 产品包装物设计应考虑生命周期中类健康环境影响优先选择毒害易降解者便回收利方案
企业应产品进行合理包装减少包装材料度包装性废物产生
第二十条 生产型机电设备机动运输工具国务院济贸易行政部门指定产品企业应国务院标准化行政部门者授权机构制定技术规范产品体构件注明材料成分标准牌号
第二十二条 农业生产者应科学化肥农药农薄膜饲料添加剂改进种植养殖技术实现农产品优质害农业生产废物资源化防止农业环境污染禁止毒害废物作肥料者造田
第二十三条 餐饮娱乐宾馆等服务性企业应采节节水利环境保护技术设备减少者浪费资源污染环境消费品
第二十四条 建筑工程应采节节水等利环境资源保护建筑设计方案建筑装修材料建筑构配件设备
建筑装修材料必须符合国家标准禁止生产销售毒害物质超国家标准建筑装修材料
第二十五条 矿产资源勘查开采应采利合理利资源保护环境防止污染勘查开采方法工艺技术提高资源利水
第二十六条 企业应济技术行条件生产服务程中产生废物余热等行回收利者转条件企业利
第二十七条 生产销售列入强制回收目录产品包装物企业必须产品报废包装物该产品包装物进行回收强制回收产品包装物目录具体回收办法国务院济贸易行政部门制定
国家列入强制回收目录产品包装物实行利回收利济措施县级方民政府济贸易行政部门应定期检查强制回收产品包装物实施情况时社会公布检查结果具体办法国务院济贸易行政部门制定
第二十八条 企业应生产服务程中资源消耗废物产生情况进行监测根需生产服务实施清洁生产审核
污染物排放超国家方规定排放标准者超关方民政府核定污染物排放总量控制指标企业应实施清洁生产审核
毒害原料进行生产者生产中排放毒害物质企业应定期实施清洁生产审核审核结果报告县级方民政府环境保护行政部门济贸易行政部门
清洁生产审核办法国务院济贸易行政部门会国务院环境保护行政部门制定
第二十九条 企业污染物排放达国家方规定排放标准基础愿辖权济贸易行政部门环境保护行政部门签订进步节约资源削减污染物排放量协议该济贸易行政部门环境保护行政部门应媒体公布该企业名称节约资源防治污染成果
第三十条 企业根愿原国家关环境理体系认证规定国家认证认监督理部门授权认证机构提出认证申请通环境理体系认证提高清洁生产水
第三十条 根法第十七条规定列入污染严重企业名单企业应国务院环境保护行政部门规定公布污染物排放情况接受公众监督
第四章 鼓励措施
第三十二条 国家建立清洁生产表彰奖励制度清洁生产工作中做出显著成绩单位民政府予表彰奖励
第三十三条 事清洁生产研究示范培训实施国家清洁生产重点技术改造项目法第二十九条规定愿削减污染物排放协议中载明技术改造项目列入国务院县级方民政府级财政安排关技术进步专项资金扶持范围
第三十四条 国家规定设立中企业发展基金中应根需安排适数额支持中企业实施清洁生产
第三十五条 利废物生产产品废物中回收原料税务机关国家关规定减征者免征增值税
第三十六条 企业清洁生产审核培训费列入企业营成
第五章 法律责
第三十七条 违反法第二十条规定未标注产品材料成分者实标注县级方民政府质量技术监督行政部门责令限期改正拒改正处五万元罚款
第三十八条 违反法第二十四条第二款规定生产销售毒害物质超国家标准建筑装修材料产品质量法关民事刑事法律规定追究行政民事刑事法律责
第三十九条 违反法第二十七条第款规定履行产品者包装物回收义务县级方民政府济贸易行政部门责令限期改正拒改正处十万元罚款
第四十条 违反法第二十八条第三款规定实施清洁生产审核者审核实报告审核结果县级方民政府环境保护行政部门责令限期改正拒改正处十万元罚款
第四十条 违反法第三十条规定公布者未规定求公布污染物排放情况县级方民政府环境保护行政部门公布处十万元罚款
第六章 附
第四十二条 法２００３年１月１日起施行
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企业清洁生产手册
目 录
什清洁生产 …………………………………2
二 什开展清洁生产………………………………4
三 清洁生产审核概念原象…………………6
四 清洁生产审核程序…………………………………7
五 清洁生产审核应注意问题………………………11
六 清洁生产审核特点原理………………………11
七 浙江省清洁生产审核暂行办法……………………15
八 浙江省清洁生产审核验收标准……………………18
九 中华民国清洁生产促进法…………………19
什清洁生产
清洁生产促进法清洁生产定义
2002年6月29日第九届全国民代表会常务委员会第二十八次会议通正式颁布中华民国清洁生产促进法（简称清洁生产促进法）该法第章第二条指出：法称清洁生产指断采取改进设计清洁源原料采先进工艺技术设备改善理综合利等措施源头削减污染提高资源利效率减少者避免生产服务产品程中污染物产生排放减轻者消类健康环境危害定义概述清洁生产涵实施途径终目
清洁生产（Cleaner Production）回顾总结工业实践基础提出关产品生产程预防污染种全新战略综合考虑生产消费程环境风险(资源环境容量)成济效益社会济发展环境保护策演变定阶段必然结果清洁生产突破末端治理环境保护策局限污染预防纳入产品设计生产程提供服务中实现济环境协调发展重手段
1992年巴西里约热卢召开联合国环境发展会制定21世纪议程清洁生产作业实现持续发展重容号召国工业界提高效开发更先进清洁技术更新代环境害产品原材料实现环境资源保护合理利
1994年国制定中国21世纪议程建立资源节约型工业生产体系推行清洁生产列入持续发展战略重行动计划中
2000年加蒙特利尔召开国际清洁生产高层研讨会（CP6）提出：清洁生产已成技术进步推动者改善理催化剂革新者典范连接工业化持续发展桥梁
推行清洁生产特点提示传统生产技术理缺陷足针生产全程断提高资源源利效率采取改造代淘汰科学理等方法谋求实现资源环境代价获取社会济效益
推行清洁生产侧重点强调更加清洁更加科学合理生产特求社会济发展程中转变生产消费方式通持续改进达节降耗减污增效目推行清洁生产仅某部门某工业领域责国民济整体战略部署需转变传统发展观念建立新生产消费方式实现场新产业革命
二联合国环境署关清洁生产定义
清洁生产种新创造性思想该思想整体预防环境战略持续应生产程产品服务中增加生态效率减少类环境风险
——生产程求节约原材料源淘汰毒原材料减少降低废弃物数量毒性
——产品求减少原材料提炼产品终处置全生命周期利影响
——服务求环境素纳入设计提供服务中
清洁生产全方位角度途径实现清洁生产末端治理相具十分丰富涵表现：
1． 污染少污染产品代毒性污染重产品
2． 污染少污染源原材料代毒性污染重源原材料
3． 消耗少效率高污染少污染工艺设备代消耗高效率低产污量污染重工艺设备
4． 限度利源原材料实现物料限度厂循环
5． 强化企业理减少跑滴漏物料流失
6． 必须排放污染物采低费高效净化处理设备三废综合利措施进行终处理处置
7． 清洁生产强调预防外体现两层含义：持续性：清洁生产相断持续进行程防止污染物转移：气水土等环境介质作整体避免末端治理中污染物介质间进行转移
清洁生产提出世界范围许国家组织积极推进实践生命力取环境效益济效益双赢实现济环境协调发展唯途径
什开展清洁生产
开展清洁生产实现持续发展战略需
1992年6月巴西里约热卢召开联合国环境发展会通21世纪议程该议程制定持续发展重行动计划清洁生产作实现持续发展关键素号召工业提高效开发更清洁技术更新代环境害产品原材料实现环境资源保护效理清洁生产持续发展意义行动工业生产实现持续发展唯途径
二 开展清洁生产控制环境污染效手段
清洁生产彻底改变动滞污染控制手段强调污染产生前予削减产品生产程服务中减少污染物产生环境利影响动行动年国外许实践证明具效率高带济效益容易企业接受等特点实行清洁生产控制环境污染项效手段
三 开展清洁生产减轻企业末端治理负担
末端治理作目前国外控制污染重手段保护环境起极重作然着工业发展速度加快末端治理污染控制模式种种弊端逐渐显露出
首先末端治理设施投资运行费高造成企业成升济效益降
第二末端治理存污染物转移等问题彻底解决环境污染
第三末端治理未涉资源效利制止然资源浪费
美国环保局统计1990年美国三废处理费高达1200亿美元占GDP28成国家严重负担国七五八五期间环保投资（污染治理投资）占GDP例分069073九五期间例接 1已部分城市企业承受较济压力
清洁生产根扬弃末端治理弊端通生产全程控制减少甚消污染物产生排放样仅减少末端治理设施建设投资减少日常运转费减轻工业企业负担
四 开展清洁生产提高企业市场竞争佳途径
实现济社会环境效益统提高企业市场竞争力企业根终宿开展清洁生产质实行污染预防全程控制企业带估量济社会环境效益
清洁生产系统工程方面提倡通工艺改造设备更新废弃物回收利等途径实现节降耗减污增效降低生产成提高企业综合效益方面强调提高企业理水提高包括理员工程技术员操作工员工济观念环境意识参理意识技术水职业道德等方面素质时清洁生产效改善操作工劳动环境操作条件减轻生产程员工健康影响企业树立良社会形象促公众产品支持提高企业市场竞争力
清洁生产审核概念原象
清洁生产审核概念
组织清洁生产审核种污染源废物产生原整体解决方案系统化分析实施程目旨通实行预防污染分析评估寻找高效率利资源（：原辅材料源水等）减少消废物产生排放方法组织实行清洁生产重前提组织实施清洁生产关键核心持续清洁生产审核活动会断产生种清洁生产方案利组织生产服务程中逐步实施环境绩效实现持持续改进
通清洁生产审核达：1核关单元操作原材料产品水源废物资料2确定废物源数量类型确定废物削减目标制定济效削减废物产生策3提高组织削减废弃物获效益认识知识4判定组织效率低部位理善方5提高组织济效益产品服务质量
二 清洁生产审核原
清洁生产审核指组织产品生产提供服务全程重点优先环节工序产生污染进行定量监测找出高物耗高耗高污染原然放矢提出策制定方案减少防止污染物产生清洁生产审核首先组织现计划进行产品生产服务实行预防污染分析评估实行预防污染评估程中制定实施减少源资源原材料消减少产品生产程中毒物质减少种废弃物排放数量毒性方案
l 废弃物里产生？通现场调查物料衡找出废物产生部位确定产生量
l 什会产生弃物？求分析产品生产程（图）环节
l 消废弃物？针废弃物产生原设计相应清洁生产方案包括低费方案中高费方案方案甚十通实施清洁生产方案消废弃物产生原达减少废弃物产生目
技术工艺 设备 程控制 理 员工素养
原辅材料
生 产 程
产 品
源
废弃物
回
排 放
生 产 程 框 图
根述生产程框图废弃物产生原分析针八方面进行：1原辅材料源2技术工艺3设备4程控制5产品6理 7员工 8废物
清洁生产审核重容通提高源资源利效率减少废物产生量达环境济双赢目
三 清洁生产审核象
组织实施清洁生产审核终目减少污染保护环境节约资源降低费增强组织全社会福利清洁生产审核象组织目两：判定出组织中符合清洁生产方面做法二提出方案解决问题实现清洁生产
清洁生产审核适第二三产业组织
清洁生产审核程序
组织实施清洁生产审核推行清洁生产重组成效途径基国清洁生产审核示范项目验根国外关废物化评价废物排放审核方法实施验国家清洁生产中心开发国清洁生产审核程序包括7阶段35步骤
组织清洁生产审核工作程序图
活动 产出
1． 领导参
2． 审核组
3． 审核工作计划
4． 障碍克服
策划组织
1 取领导支持
2 组建审核组
3 制定工作计划
4 开展宣传教育
1． 现状调查结
2． 审核重点
3． 清洁生产目标
4． 现场考察产生低费方案实施
预评估
1 组织现状调研
2 进行现场考察
3 评价产污染排污状况
4 确定审核重点
5 设置清洁生产目标
6 提出实施低费方案
1 物料衡
2 废物产生原
3 审核重点低费方案实施
评估
1． 准备审核重点资料
2． 实测输入输出物流
3． 建立物料衡
4． 分析废物产生原
5． 提出实施低费方案
1 类清洁生产方案汇总
2 推荐供行性分析方案
3 中期评估前低费方案实施效果核定汇总
4 清洁生产中期审核报告
方案产生筛选
1． 产生方案
2． 分类汇总方案
3． 筛选方案
4． 研制方案
5． 继续实施低费方案
6． 核定汇总低费方案实施效果
7． 编写清洁生产中期审核报告
1 方案行性分析结果
2 推荐实施方案
行性分析
1． 进行市场调查
2． 进行技术评估
3． 进行环境评估
4． 进行济评估
5． 推荐实施方案
1 推荐方案实施
2 已实施方案成果分析结
方案实施
1． 组织方案实施
2． 汇总已实施低费方案成果
3． 验证已实施中高费方案成果
4． 分析总结已实施方案组织影响
1 清洁生产组织机构
2 清洁生产理制度
3 持续清洁生产计划
4 清洁生产审核报告
持续清洁生产
1． 建立完善清洁生产组织
2． 建立完善清洁生产理制度
3． 制定持续清洁生产计划
4． 编写清洁生产审核报告
筹划组织
取领导支持： 1 宣讲效益 2 阐明投入
二 组建审核组： 1 推选组长 2 选择成员 3 明确务
三 制定工作计划
四 开展宣传教育：1 确定宣传方式容 2 克服障碍
预评估
进行现状调研：1 企业概况 2 生产状况 3 环境保护状况 4 理状况
二 进行现场考察：1 核资料 2 组织现场座谈 3 进行专家咨询
三 评价产污排污状况：1 国外类企业产污排污状况 2 初步分析产污原 3 评价企业环保执法状况 4 作出评价结
四 确定审核重点：1 进行专家咨询证 2 权重总记分排序 3 企业领导决策
五 设置清洁生产目标 1 期目标 2 中期目标 3 远期目标
六 提出实施低费方案
评 估
准备审核重点资料：1 收集资料 2 编制审核重点工艺流程图 3 编制单元操作工艺流程图功说明表 4 编制工艺设备流程图
二实测输入输出物流：1 明确求准备测量仪器落实员 2 实测 3 汇总数
三建立物料衡： 1 进行预衡 2 编制物料衡图 3 阐述物料衡结果
四分析废弃物产生原：1 原辅料源 2 技术工艺 3 设备 4 程控制 5 产品
6 废弃物 7 理 8 员工
五 提出实施低费方案
方案产生筛选
产生方案：
1 广泛采集创新思路 2 根物料衡针废弃物产生原分析产生方案3 广泛收集国外行业先进技术 4 组织行业专家进行技术咨询 5 全面系统产生方案
二分类汇总方案
三筛选方案：1 初步筛选 2 权重总计分排序 3 汇总筛选结果
四研制方案：1 明确容 2 掌握原
五继续实施低费方案
六核定汇总低费方案实施效果
七编写清洁生产中期审核报告
行性分析
进行市场调查：1 调查市场需求 2 预测市场需求 3 确定方案技术途径
二进行技术评估：1 先进性 2 实性 3 行性 4 实施性
三进行环境评估：1 环境影响分析 2 员工安全健康影响分析
四进行济评估：1 总投资费 2 净利润 3 年增现金流量 4 投资偿期
5 净现值 6 部收益率 等指标
五推荐实施方案
方案实施
组织方案实施：1 统筹规划 2 筹措资金 3 实施方案
二 汇总已实施低费方案成果
三 验证已实施中高费方案成果：1技术评估 2环境评价 3济评价 4综合评价
四 分析总结已实施方案企业影响：1汇总环境效益济效益 2项单位产品指标 3宣传清洁生产成果
持续清洁生产
建立完善清洁生产组织：1 明确务 2 落实属 3 确定专负责
二 建立完善清洁生产理制度：1 审核成果纳入企业日常理 2 建立完善清洁生产激励机制 3 保证稳定清洁生产资金源
三 制定持续清洁生产计划
四 编制清洁生产审核报告
清洁生产审核应注意问题
企业清洁生产审核项系统细致工作整审核程中应注重充分发动全体员工参积极性克服障碍严格审核程序办事取清洁生产实际成效巩固
(1) 充分发动群众献计献策
(2) 贯彻边审核边实施边见效方针审核阶段应注意实施已成熟低费清洁生产方案成熟实施
(3) 已实施方案进行核查评估纳入企业环境理体系巩固成果
(4) 审核结定量数
(5) 第四阶段方案产生筛选完成编写中期审核报告前四阶段工作进行总结评估发现问题找出差距便期工作中进行改进
(6) 审核结束前筛选出未实施行性方案应制订详细实施计划建立持续清洁生产机制终编制完整清洁生产审核报告作轮清洁生产审核结束
清洁生产审核特点原理
清洁生产审核特点
1具鲜明目性—节降耗减污增效现代企业理求相致
2具系统性—生产程体原材料投入产品改进技术革新加强理设计套发现问题解决问题持续实施系统完整方法学
3突出预防—目标减少废弃物产生源头削减污染物达预防目
4符合济性—减少废弃物产生意味着原材料利率提高产品增加时减少末端治理费
5强调持续性—逐步滚动持续进行
6注重操作性—步骤均组织实际情况相结合审核程序规范方案实施灵活
二清洁生产审核原理
清洁生产审核套科学系统操作性强程序套程序三层次(废物里产生什会产生废物消废物)八条途径(原辅材料源技术工艺设备程控制理员工产品废弃物)七阶段35步骤组成
套程序原理概括逐步深入原理分层嵌入原理反复迭代原理物质守恒原理穷枚举原理
(1) 逐步深入原理
清洁生产审核逐步深入粗细
粗／：审核开始时筹划组织阶段组织机构成立宣传教育象等组织整范围基础进行预评估阶段样整组织范围进行相阶段言阶段收集资料般讲较粗略定性较时定十分准确现资料
细／：评估方案实施阶段审核工作围绕审核重点进行四阶段工作范围前两阶段二者工作深度细致程度相四阶段求资料全面祥实定量许数方案通调查研究创造性工作开发出
细／：阶段持续清洁生产相部分工作返回整组织范围进行部分工作针审核重点前四阶段工作进行进步深化细化规范化
(2) 分层嵌入原理
指审核中分析废物里产生什会产生废物消废物三层次层次嵌入原辅材料源技术工艺设备程控制理员工产品废弃物八条途径
(3) 反复迭代原理
清洁生产审核程反复迭代程审核七阶段相步骤中反复述分层嵌入原理
分层嵌入原理方法仅应现状调研步骤应现场考察步骤评估阶段方案产生筛选阶段行性分析阶段方案实施阶段相步骤中然步骤应进行三层次完整迭代步骤进行两层次迭代
：评估阶段分析废物产生原时般进行废物里产生什会产生废物两层次迭代提出实施低费方案里仅减少消废物层次
(4) 物质守恒原理
物质守恒然普遍遵循原理清洁生产审核中—条重原理
：预评估阶段现资料进行分析评估时组织现场进行考察研究评价产污排污状况时应物质守恒原理然时获资料定全面准确致估算组织种原辅材料源投入产品产量污染物种类数量未知物质等间建立种粗略衡助弄清楚组织营理水物质源流动述工作基础利班记录等数粗略计算审核重点物料衡状况时物质守恒原理显然种工具
评估阶段项重工作建立审核重点物料衡工作必须遵循物质守恒原理阶段产生数已相准确时物质守恒原理应相准确相严格
(5) 穷枚举原理
穷枚举原理重点穷二枚举
穷：CP八条途径实际构成组织清洁生产方案充分必集合说组织八条途径入手定发现身清洁生产方案组织发现清洁生产方案必然循着八条途径中条者条找理讲八条途径入手识出该组织现阶段清洁生产方案
枚举：连续例举出穷枚举原理意味着步骤层次迭代中八条途径作步骤切入点深化做该步骤工作切合跳跃果八条途径中干条合条原辅材料源直接跳跃程控制污染源数量部位污染成清洁生产方案均法完全找没穷
浙江省清洁生产审核暂行办法
第章 总
第条 贯彻落实中华民国清洁生产促进法指导全省清洁生产审核工作制定办法
第二条 办法称清洁生产审核指通产品设计产品结构原材料生产工艺企业部理物料循环利产品结束处置等企业生产服务环节进行调查分析找出废物排放物产生原提出减少毒害物料减少废物产生备选清洁生产方案通备选方案进行技术济环境行性分析制定行清洁生产方案程
第三条 省行政区域企业事相关活动部门单位办法开展清洁生产审核
第二章 理监督
第四条 省济贸易委员会会省环境保护局组织协调指导监督全省清洁生产审核工作建立全省清洁生产专家库（包括清洁生产审核专家行业专家）
第五条 市县（市区）贸部门会市县（市区）环保部门组织协调指导监督辖区范围清洁生产审核工作
第六条 清洁生产审核机构指企业提供清洁生产审核咨询服务机构
意事清洁生产审核咨询服务机构具备必基条件市贸部门环保部门提出申请（申请表见附件2？4）签署意见报省济贸易委员会省环境保护局直接省济贸易委员会省环境保护局提出申请符合关规定省济贸易委员会会省环境保护局联合社会公告
清洁生产审核机构应具备基条件：工商注册登记少6名国家清洁生产审核员专门工作理制度财务核算制度开展清洁生产审核必条件
第三章 清洁生产审核
第七条 清洁生产审核分愿审核强制性审核
达国家方规定污染物排放标准总量控制指标企业进步节约资源消减污染物排放量愿开展清洁生产审核省鼓励企业愿开展清洁生产审核
愿开展清洁生产审核企业参实施强制性清洁生产审核企业关求开展清洁生产审核
污染物排放超国家方规定排放标准者超方民政府核定污染物排放总量控制指标企业毒害原料进行生产者生产中排放毒害物质企业均实施强制性清洁生产审核企业必须实施清洁生产审核
实施强制性清洁生产审核企业5年进行次清洁生产审核
第八条 市贸部门会环保部门根推进清洁生产需确定辖区限期实施清洁生产审核企业名单联合发文公布企业名单公布日起60日开展清洁生产审核年完成清洁生产审核
级贸部门环保部门监督企业根清洁生产审核关求实施清洁生产督促企业期完成清洁生产审核
实施强制性清洁生产审核企业应优先选择省济贸易委员会省环境保护局联合公告清洁生产审核机构提供清洁生产审核咨询服务
级贸部门环保部门应合理安排根浙江省民政府关全面推行清洁生产实施意见（浙政发[2003]22号）求2003年？2007年间组织市范围50重点污染企业开展清洁生产审核
第九条 企业清洁生产审核部工作程序：
（）审核准备阶段开展宣传动员培训成立清洁生产审核组制定工作计划
（二）预审核阶段企业基情况进行全面调查通行业通等标污染调查通毒害物质调查通定性定量分析确定清洁生产审核重点设置清洁生产目标提出实施费低费方案
（三）审核阶段编制审核重点工艺流程图确定物料输入输出排污状况建立物料衡水衡污染子衡找出物料流失环节废物产生原继续提出实施费低费方案
（四）方案产生筛选废物产生原进行分析提出控制废物产生清洁生产方案方案进行汇集分类筛选确定中费高费清洁生产方案继续实施费低费方案
（五）方案行性分析筛选确定中费高费清洁生产方案进行技术环境济行性分析确定企业拟实施方案
（六）方案实施制定实施计划方案进行实施编写清洁生产审核报告清洁生产审核报告应包括企业基情况清洁生产审核程清洁生产方案分析效益预测分析企业整改意见
（七）持续清洁生产建立完善清洁生产组织理制度制定持续清洁生产计划
第十条 清洁生产审核机构企业配合完成技术咨询合中规定容清洁生产审核结束（实施完成）实施强制性清洁生产审核企业认已达审核规定关求应30日审核报告求报送市贸部门环保部门市贸部门环保部门根浙江省清洁生产审核验收标准（见附件1）组织关清洁生产专家企业清洁生产审核进行评估验收通验收报省济贸易委员会省环境保护局备案
省清洁生产试点企业清洁生产审核省济贸易委员会省环境保护局组织验收
愿开展清洁生产审核企业参实施强制性清洁生产审核企业关验收求审核报告报送市贸部门环保部门提出验收申请市贸部门环保部门组织验收通验收报省济贸易委员会省环境保护局备案
通清洁生产审核验收企业名单省济贸易委员会会省环境保护局公布
第四章 保障责
第十条 企业应时组织实施清洁生产佳方案企业削减污染物排放技改项目列入县级方民政府级财政安排关技术进步专项资金环境保护专项资金扶持范围企业取清洁生产审核验收报告实施清洁生产佳方案项目申请环境保护专项贴息资金
第十二条 企业清洁生产审核培训费法企业营成中列支
第十三条 违反办法规定中华民国清洁生产促进法等关法律法规进行处罚
第五章 附
第十四条 暂行办法2003年11月20日起施行
浙江省清洁生产审核验收标准
序号
验收容
标准
分
备注
清洁生产审核报告质量
15
分项标准分值根实际情况合理调整
分项累计标准分总值应变
1
审核报告资料完整数
（5）
2
审核报告容全面方法正确编制规范
（5）
3
时完成清洁生产审核计划
（5）
二
建立持续清洁生产机制（组织制度规划）
10
1
建立企业清洁生产组织机构
（4）
2
建立清洁生产制度
（3）
3
建立持续清洁生产规划
（3）
三
清洁生产方案实施情况
20
1
90费低费方案进行实施
（5）
2
投入定资金实施清洁生产方案
（5）
3
制定切实行中费高费方案实施计划
（5）
4
结合技术改造实施中费高费方案
（5）
四
环境保护法律法规执行情况
15
1
企业废水废气噪声达国家方规定排放标准
（5）
2
污染物排放总量达环保部门确定控制指标
（2）
3
企业法领取排污许证期交纳排污费
（2）
4
企业新扩改建设项目环境影响评价制度执行率达100％
（2）
5
企业三时制度执行率达100％
（2）
6
企业环保设施稳定运转率达90％
（2）
五
符合行业技术求清洁生产技术求
10
1
采毒害者低毒低害原料代毒性危害严重原料
（3）
2
采资源利率高污染物产生量少工艺设备代资源利率低污染物产生量工艺设备
（3）
3
生产程中产生废物废水余热等进行综合利者循环
（2）
4
企业产品生产程中含国家法律法规标准中禁物质国签署国际公约中禁物质
（2）
六
污染物产生量降低情况（污染物降低10）
15
（）
废水方面
（6）
1
废水产生量降低10（含循环水）
[2]
2
CODcr产生量降低10（BODs产生量降低10）
[2]
3
第类污染物产生量降低10
[2]
（二）
废气方面
（6）
1
废气产生量降低10
[2]
2
SO2产生量降低10
[2]
3
粉尘（烟尘）产生量降低10
[2]
（三）
固废方面
（3）
1
固体废物产生量降低10
[1]
2
工业固体废物危险废物安全处置率100％
[2]
七
资源源原材料节约情况（指标节省5）
15
1
水（节水5）
（3）
2
电（节电5）
（3）
3
汽（节汽5）
（3）
4
煤（节煤5）
（3）
5
生产原材料（节约5）
（3）
总分
100
说明：1企业通ISO14001环境理体系认证加2？3分
2总分80分通验收总分90分优秀
中华民国席令
（第七十二号）
中华民国清洁生产促进法已中华民国第九届全国民代表会常务委员会第二十八次会议2002年6月29日通现予公布2003年1月1日起施行
中华民国席 江泽民
2002年6月29日
第章 总
第条 促进清洁生产提高资源利效率减少避免污染物产生保护改善环境保障体健康促进济社会持续发展制定法
第二条 法称清洁生产指断采取改进设计清洁源原料采先进工艺技术设备改善理综合利等措施源头削减污染提高资源利效率减少者避免生产服务产品程中污染物产生排放减轻者消类健康环境危害
第三条 中华民国领域事生产服务活动单位事相关理活动部门法规定组织实施清洁生产
第四条 国家鼓励促进清洁生产国务院县级方民政府应清洁生产纳入国民济社会发展计划环境保护资源利产业发展区域开发等规划
第五条 国务院济贸易行政部门负责组织协调全国清洁生产促进工作国务院环境保护计划科学技术农业建设水利质量技术监督等行政部门职责负责关清洁生产促进工作
县级方民政府负责领导行政区域清洁生产促进工作县级方民政府济贸易行政部门负责组织协调行政区域清洁生产促进工作县级方民政府环境保护计划科学技术农业建设水利质量技术监督等行政部门职责负责关清洁生产促进工作
第六条 国家鼓励开展关清洁生产科学研究技术开发国际合作组织宣传普清洁生产知识推广清洁生产技术
国家鼓励社会团体公众参清洁生产宣传教育推广实施监督
第二章 清洁生产推行
第七条 国务院应制定利实施清洁生产财政税收政策国务院关行政部门省治区直辖市民政府应制定利实施清洁生产产业政策技术开发推广政策
第八条 县级民政府济贸易行政部门应会环境保护计划科学技术农业建设水利等关行政部门制定清洁生产推行规划
第九条 县级方民政府应合理规划行政区域济布局调整产业结构发展循环济促进企业资源废物综合利等领域进行合作实现资源高效利循环
第十条 国务院省治区直辖市民政府济贸易环境保护计划科学技术农业等关行政部门应组织支持建立清洁生产信息系统技术咨询服务体系社会提供关清洁生产方法技术生利废物供求清洁生产政策等方面信息服务
第十条 国务院济贸易行政部门会国务院关行政部门定期发布清洁生产技术工艺设备产品导目录
国务院省治区直辖市民政府济贸易行政部门环境保护农业建设等关行政部门组织编制关行业者区清洁生产指南技术手册指导实施清洁生产
第十二条 国家浪费资源严重污染环境落生产技术工艺设备产品实行限期淘汰制度国务院济贸易行政部门会国务院关行政部门制定发布限期淘汰生产技术工艺设备产品名录
第十三条 国务院关行政部门根需批准设立节节水废物生利等环境资源保护方面产品标志国家规定制定相应标准
第十四条 县级民政府科学技术行政部门关行政部门应指导支持清洁生产技术利环境资源保护产品研究开发清洁生产技术示范推广工作
第十五条 国务院教育行政部门应清洁生产技术理课程纳入关高等教育职业教育技术培训体系
县级民政府关行政部门组织开展清洁生产宣传培训提高国家工作员企业营理者公众清洁生产意识培养清洁生产理技术员
新闻出版广播影视文化等单位关社会团体应发挥优势做清洁生产宣传工作
第十六条 级民政府应优先采购节节水废物生利等利环境资源保护产品
级民政府应通宣传教育等措施鼓励公众购买节节水废物生利等利环境资源保护产品
第十七条 省治区直辖市民政府环境保护行政部门应加强清洁生产实施监督促进清洁生产需根企业污染物排放情况媒体定期公布污染物超标排放者污染物排放总量超规定限额污染严重企业名单公众监督企业实施清洁生产提供
第三章 清洁生产实施
第十八条 新建改建扩建项目应进行环境影响评价原料资源消耗资源综合利污染物产生处置等进行分析证优先采资源利率高污染物产生量少清洁生产技术工艺设备
第十九条 企业进行技术改造程中应采取清洁生产措施：
（）采毒害者低毒低害原料代毒性危害严重原料
（二）采资源利率高污染物产生量少工艺设备代资源利率低污染物产生量工艺设备
（三）生产程中产生废物废水余热等进行综合利者循环
（四）采够达国家者方规定污染物排放标准污染物排放总量控制指标污染防治技术
第二十条 产品包装物设计应考虑生命周期中类健康环境影响优先选择毒害易降解者便回收利方案
企业应产品进行合理包装减少包装材料度包装性废物产生
第二十条 生产型机电设备机动运输工具国务院济贸易行政部门指定产品企业应国务院标准化行政部门者授权机构制定技术规范产品体构件注明材料成分标准牌号
第二十二条 农业生产者应科学化肥农药农薄膜饲料添加剂改进种植养殖技术实现农产品优质害农业生产废物资源化防止农业环境污染禁止毒害废物作肥料者造田
第二十三条 餐饮娱乐宾馆等服务性企业应采节节水利环境保护技术设备减少者浪费资源污染环境消费品
第二十四条 建筑工程应采节节水等利环境资源保护建筑设计方案建筑装修材料建筑构配件设备
建筑装修材料必须符合国家标准禁止生产销售毒害物质超国家标准建筑装修材料
第二十五条 矿产资源勘查开采应采利合理利资源保护环境防止污染勘查开采方法工艺技术提高资源利水
第二十六条 企业应济技术行条件生产服务程中产生废物余热等行回收利者转条件企业利
第二十七条 生产销售列入强制回收目录产品包装物企业必须产品报废包装物该产品包装物进行回收强制回收产品包装物目录具体回收办法国务院济贸易行政部门制定
国家列入强制回收目录产品包装物实行利回收利济措施县级方民政府济贸易行政部门应定期检查强制回收产品包装物实施情况时社会公布检查结果具体办法国务院济贸易行政部门制定
第二十八条 企业应生产服务程中资源消耗废物产生情况进行监测根需生产服务实施清洁生产审核
污染物排放超国家方规定排放标准者超关方民政府核定污染物排放总量控制指标企业应实施清洁生产审核
毒害原料进行生产者生产中排放毒害物质企业应定期实施清洁生产审核审核结果报告县级方民政府环境保护行政部门济贸易行政部门
清洁生产审核办法国务院济贸易行政部门会国务院环境保护行政部门制定
第二十九条 企业污染物排放达国家方规定排放标准基础愿辖权济贸易行政部门环境保护行政部门签订进步节约资源削减污染物排放量协议该济贸易行政部门环境保护行政部门应媒体公布该企业名称节约资源防治污染成果
第三十条 企业根愿原国家关环境理体系认证规定国家认证认监督理部门授权认证机构提出认证申请通环境理体系认证提高清洁生产水
第三十条 根法第十七条规定列入污染严重企业名单企业应国务院环境保护行政部门规定公布污染物排放情况接受公众监督
第四章 鼓励措施
第三十二条 国家建立清洁生产表彰奖励制度清洁生产工作中做出显著成绩单位民政府予表彰奖励
第三十三条 事清洁生产研究示范培训实施国家清洁生产重点技术改造项目法第二十九条规定愿削减污染物排放协议中载明技术改造项目列入国务院县级方民政府级财政安排关技术进步专项资金扶持范围
第三十四条 国家规定设立中企业发展基金中应根需安排适数额支持中企业实施清洁生产
第三十五条 利废物生产产品废物中回收原料税务机关国家关规定减征者免征增值税
第三十六条 企业清洁生产审核培训费列入企业营成
第五章 法律责
第三十七条 违反法第二十条规定未标注产品材料成分者实标注县级方民政府质量技术监督行政部门责令限期改正拒改正处五万元罚款
第三十八条 违反法第二十四条第二款规定生产销售毒害物质超国家标准建筑装修材料产品质量法关民事刑事法律规定追究行政民事刑事法律责
第三十九条 违反法第二十七条第款规定履行产品者包装物回收义务县级方民政府济贸易行政部门责令限期改正拒改正处十万元罚款
第四十条 违反法第二十八条第三款规定实施清洁生产审核者审核实报告审核结果县级方民政府环境保护行政部门责令限期改正拒改正处十万元罚款
第四十条 违反法第三十条规定公布者未规定求公布污染物排放情况县级方民政府环境保护行政部门公布处十万元罚款
第六章 附
第四十二条 法２００３年１月１日起施行
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