中华民国海洋环境保护法
中华民国席令
第二十六号
中华民国海洋环境保护法已中华民国第九届全国民代表会常务 委员会第十三次会议1999年12月25日修订通现修订中华民国海洋环境 保护法公布2000年4月1日起施行
中华民国席 江泽民 1999年12月25日
目 录
第章 总
第二章 海洋环境监督理
第三章 海洋生态保护
第四章 防治陆源污染物海洋环境污染损害
第五章 防治海岸工程建设项目海洋环境污染损害
第六章 防治海洋工程建设项目海洋环境污染损害
第七章 防治倾倒废弃物海洋环境污染损害
第八章 防治船舶关作业活动海洋环境污染损害
第九章 法律责
第十章 附
第章 总
第条 保护改善海洋环境保护海洋资源防治污染损害维护生态衡保 障体健康促进济社会持续发展制定法
第二条 法适中华民国水领海毗连区专属济区陆架中 华民国辖海域
中华民国辖海域事航行勘探开发生产旅游科学研究活 动者海陆域事影响海洋环境活动单位必须遵守法
中华民国辖海域外造成中华民国辖海域污染适法
第三条 国家建立实施重点海域排污总量控制制度确定污染物排海总量控制指 标污染源分配排放控制数量具体办法国务院制定
第四条 切单位保护海洋环境义务权污染损害海洋环境单位 海洋环境监督理员违法失职行进行监督检举
第五条 国务院环境保护行政部门作全国环境保护工作统监督理部门 全国海洋环境保护工作实施指导协调监督负责全国防治陆源污染物海岸工程建 设项目海洋污染损害环境保护工作
国家海洋行政部门负责海洋环境监督理组织海洋环境调查监测监视 评价科学研究负责全国防治海洋工程建设项目海洋倾倒废弃物海洋污染损害环境 保护工作
国家海事行政部门负责辖港区水域非军事船舶港区水域外非渔业非军事船 舶污染海洋环境监督理负责污染事调查处理中华民国辖海域航 行停泊作业外国籍船舶造成污染事登轮检查处理船舶污染事渔业造成损害 应吸收渔业行政部门参调查处理
国家渔业行政部门负责渔港水域非军事船舶渔港水域外渔业船舶污染海洋环境 监督理负责保护渔业水域生态环境工作调查处理前款规定污染事外渔业 污染事
军队环境保护部门负责军事船舶污染海洋环境监督理污染事调查处理
海县级方民政府行海洋环境监督理权部门职责省治区直 辖市民政府根法国务院关规定确定
第二章 海洋环境监督理
第六条 国家海洋行政部门会国务院关部门海省治区直辖市民政 府拟定全国海洋功区划报国务院批准
海方级民政府应根全国方海洋功区划科学合理海域
第七条 国家根海洋功区划制定全国海洋环境保护规划重点海域区域性海洋环境 保护规划
毗邻重点海域关海省治区直辖市民政府行海洋环境监督理权部 门建立海洋环境保护区域合作组织负责实施重点海域区域性海洋环境保护规划海 洋环境污染防治海洋生态保护工作
第八条 跨区域海洋环境保护工作关海方民政府协商解决者级 民政府协调解决
跨部门重海洋环境保护工作国务院环境保护行政部门协调协调未解决 国务院作出决定
第九条 国家根海洋环境质量状况国家济技术条件制定国家海洋环境质量标 准
海省治区直辖市民政府国家海洋环境质量标准中未作规定项目制 定方海洋环境质量标准
海方级民政府根国家方海洋环境质量标准规定行政区岸海域环 境质量状况确定海洋环境保护目标务纳入民政府工作计划相应海洋环 境质量标准实施理
第十条 国家方水污染物排放标准制定应国家方海洋环境质量标准作 重国家建立实施排污总量控制制度重点海域水污染物排放标准制 定应污染物排海总量控制指标作重
第十条 直接海洋排放污染物单位必须国家规定缴纳排污费
海洋倾倒废弃物必须国家规定缴纳倾倒费
根法规定征收排污费倾倒费必须海洋环境污染整治挪作 具体办法国务院规定
第十二条 超污染物排放标准者规定期限未完成污染物排放削减务 者造成海洋环境严重污染损害应限期治理
限期治理国务院规定权限决定
第十三条 国家加强防治海洋环境污染损害科学技术研究开发严重污染海洋 环境落生产工艺落设备实行淘汰制度
企业应优先清洁源采资源利率高污染物排放量少清洁生产工艺防 止海洋环境污染
第十四条 国家海洋行政部门国家环境监测监视规范标准理全国海洋 环境调查监测监视制定具体实施办法会关部门组织全国海洋环境监测监 视网络定期评价海洋环境质量发布海洋巡航监视通报
法规定行海洋环境监督理权部门分负责辖水域监测监视
关部门根全国海洋环境监测网分工分负责入海河口排污口监 测
第十五条 国务院关部门应国务院环境保护行政部门提供编制全国环境质量 公报必需海洋环境监测资料
环境保护行政部门应关部门提供海洋环境监督理关资料
第十六条 国家海洋行政部门国家制定环境监测监视信息理制度负责 理海洋综合信息系统海洋环境保护监督理提供服务
第十七条 发生事者突发性事件造成者造成海洋环境污染事单 位必须立采取效措施时受危害者通报法规定行海 洋环境监督理权部门报告接受调查处理
海县级方民政府行政区域岸海域环境受严重污染时必须采取 效措施解者减轻危害
第十八条 国家根防止海洋环境污染需制定国家重海污染事应急计划
国家海洋行政部门负责制定全国海洋石油勘探开发重海溢油应急计划报国务 院环境保护行政部门备案
国家海事行政部门负责制定全国船舶重海溢油污染事应急计划报国务院环 境保护行政部门备案
海发生重海洋环境污染事单位应国家规定制定污染事应急 计划环境保护行政部门海洋行政部门备案
海县级方民政府关部门发生重海污染事时必须应急计 划解者减轻危害
第十九条 法规定行海洋环境监督理权部门海实行联合执法 巡航监视中发现海污染事者违反法规定行时应予制止调查取证必 时权采取效措施防止污染事态扩报告关部门处理
法规定行海洋环境监督理权部门权辖范围排放污染物单位 进行现场检查检查者应实反映情况提供必资料
检查机关应检查者保守技术秘密业务秘密
第三章 海洋生态保护
第二十条 国务院海方级民政府应采取效措施保护红树林珊瑚礁 滨海湿海岛海湾入海河口重渔业水域等具典型性代表性海洋生态系统 珍稀濒危海洋生物天然集中分布区具重济价值海洋生物生存区域重 科学文化价值海洋然历史遗迹然景观
具重济社会价值已遭破坏海洋生态应进行整治恢复
第二十条 国务院关部门海省级民政府应根保护海洋生态需选 划建立海洋然保护区
国家级海洋然保护区建立须国务院批准
第二十二条 具列条件应建立海洋然保护区：
（）典型海洋然理区域代表性然生态区域遭受破坏保护 恢复海洋然生态区域
（二）海洋生物物种高度丰富区域者珍稀濒危海洋生物物种天然集中分布 区域
（三）具特殊保护价值海域海岸岛屿滨海湿入海河口海湾等
（四）具重科学文化价值海洋然遗迹区域
（五）需予特殊保护区域
第二十三条 具特殊理条件生态系统生物非生物资源海洋开发利特 殊需区域建立海洋特保护区采取效保护措施科学开发方式进行特 殊理
第二十四条 开发利海洋资源应根海洋功区划合理布局造成海洋生 态环境破坏
第二十五条 引进海洋动植物物种应进行科学证避免海洋生态系统造成危 害
第二十六条 开发海岛周围海域资源应采取严格生态保护措施造成 海岛形岸滩植海岛周围海域生态环境破坏
第二十七条 海方级民政府应结合然环境特点建设海岸防护设 施海防护林海城镇园林绿海岸侵蚀海水入侵区进行综合治理
禁止毁坏海岸防护设施海防护林海城镇园林绿
第二十八条 国家鼓励发展生态渔业建设推广种生态渔业生产方式改善海洋生 态状况
新建改建扩建海水养殖场应进行环境影响评价
海水养殖应科学确定养殖密度应合理投饵施肥正确药物防止造成 海洋环境污染
第四章 防治陆源污染物海洋环境污染损害
第二十九条 海域排放陆源污染物必须严格执行国家者方规定标准关 规定
第三十条 入海排污口位置选择应根海洋功区划海水动力条件关规 定科学证报设区市级民政府环境保护行政部门审查批准
环境保护行政部门批准设置入海排污口前必须征求海洋海事渔业行政 部门军队环境保护部门意见
海洋然保护区重渔业水域海滨风景名胜区需特保护区域 新建排污口
条件区应排污口深海设置实行离岸排放设置陆源污染物深海离岸 排放排污口应根海洋功区划海水动力条件海底工程设施关情况确定具 体办法国务院规定
第三十条 省治区直辖市民政府环境保护行政部门水行政部门 应水污染防治关法律规定加强入海河流理防治污染入海河口水质 处良状态
第三十二条 排放陆源污染物单位必须环境保护行政部门申报拥陆源 污染物排放设施处理设施正常作业条件排放陆源污染物种类数量浓度 提供防治海洋环境污染方面关技术资料
排放陆源污染物种类数量浓度重改变必须时申报
拆者闲置陆源污染物处理设施必须事先征环境保护行政部门意
第三十三条 禁止海域排放油类酸液碱液剧毒废液高中水放射性废水
严格限制海域排放低水放射性废水确需排放必须严格执行国家辐射防护规 定
严格控制海域排放含易降解机物重金属废水
第三十四条 含病原体医疗污水生活污水工业废水必须处理符合国家 关排放标准方排入海域
第三十五条 含机物营养物质工业废水生活污水应严格控制海湾半 封闭海净力较差海域排放
第三十六条 海域排放含热废水必须采取效措施保证邻渔业水域水温符 合国家海洋环境质量标准避免热污染水产资源危害
第三十七条 海农田林场施化学农药必须执行国家农药安全规定标 准
海农田林场应合理化肥植物生长调节剂
第三十八条 岸滩弃置堆放处理尾矿矿渣煤灰渣垃圾固体废物 中华民国固体废物污染环境防治法关规定执行
第三十九条 禁止中华民国水领海转移危险废物
中华民国辖海域转移危险废物必须事先取国务院环境保护行 政部门书面意
第四十条 海城市民政府应建设完善城市排水网计划建设城市污水 处理厂者污水集中处理设施加强城市污水综合整治
建设污水海洋处置工程必须符合国家关规定
第四十条 国家采取必措施防止减少控制气层者通气层造成 海洋环境污染损害
第五章 防治海岸工程建设项目海洋环境污染损害
第四十二条 新建改建扩建海岸工程建设项目必须遵守国家关建设项目环境 保护理规定防治污染需资金纳入建设项目投资计划
法划定海洋然保护区海滨风景名胜区重渔业水域需特保护 区域事污染环境破坏景观海岸工程项目建设者活动
第四十三条 海岸工程建设项目单位必须建设项目行性研究阶段海洋环 境进行科学调查根然条件社会条件合理选址编报环境影响报告书环境影响 报告书海洋行政部门提出审核意见报环境保护行政部门审查批准
环境保护行政部门批准环境影响报告书前必须征求海事渔业行政部 门军队环境保护部门意见
第四十四条 海岸工程建设项目环境保护设施必须体工程时设计时施 工时投产环境保护设施未环境保护行政部门检查批准建设项目试 运行环境保护设施未环境保护行政部门验收者验收合格建设项目 投入生产者
第四十五条 禁止海陆域新建具备效治理措施化学制浆造纸化工印 染制革电镀酿造炼油岸边滩拆船严重污染海洋环境工业生产项目
第四十六条 兴建海岸工程建设项目必须采取效措施保护国家方重点保护 野生动植物生存环境海洋水产资源
严格限制海岸采挖砂石露天开采海滨砂矿岸井开采海底矿产资源必须 采取效措施防止污染海洋环境
第六章 防治海洋工程建设项目海洋环境污染损害
第四十七条 海洋工程建设项目必须符合海洋功区划海洋环境保护规划国家 关环境保护标准行性研究阶段编报海洋环境影响报告书海洋行政部门核 准报环境保护行政部门备案接受环境保护行政部门监督
海洋行政部门核准海洋环境影响报告书前必须征求海事渔业行政部 门军队环境保护部门意见
第四十八条 海洋工程建设项目环境保护设施必须体工程时设计时施 工时投产环境保护设施未海洋行政部门检查批准建设项目试运行 环境保护设施未海洋行政部门验收者验收合格建设项目投入生产 者
拆者闲置环境保护设施必须事先征海洋行政部门意
第四十九条 海洋工程建设项目含超标准放射性物质者易溶出毒害 物质材料
第五十条 海洋工程建设项目需爆破作业时必须采取效措施保护海洋资源
海洋石油勘探开发输油程中必须采取效措施避免溢油事发生
第五十条 海洋石油钻井船钻井台采油台含油污水油性混合物必须 处理达标排放残油废油必须予回收排放入海回收处理排放 含油量超国家规定标准
钻井油基泥浆毒复合泥浆排放入海水基泥浆毒复合泥浆 钻屑排放必须符合国家关规定
第五十二条 海洋石油钻井船钻井台采油台关海设施海域 处置含油工业垃圾处置工业垃圾造成海洋环境污染
第五十三条 海试油时应确保油气充分燃烧油油性混合物排放入海
第五十四条 勘探开发海洋石油必须关规定编制溢油应急计划报国家海洋行 政部门审查批准
第七章 防治倾倒废弃物海洋环境污染损害
第五十五条 单位未国家海洋行政部门批准中华民国 辖海域倾倒废弃物
需倾倒废弃物单位必须国家海洋行政部门提出书面申请国家海洋行 政部门审查批准发许证方倾倒
禁止中华民国境外废弃物中华民国辖海域倾倒
第五十六条 国家海洋行政部门根废弃物毒性毒物质含量海洋环境 影响程度制定海洋倾倒废弃物评价程序标准
海洋倾倒废弃物应废弃物类数量实行分级理
海洋倾倒废弃物名录国家海洋行政部门拟定国务院环境保护行 政部门提出审核意见报国务院批准
第五十七条 国家海洋行政部门科学合理济安全原选划海洋倾 倒区国务院环境保护行政部门提出审核意见报国务院批准
时性海洋倾倒区国家海洋行政部门批准报国务院环境保护行政部门 备案
国家海洋行政部门选划海洋倾倒区批准时性海洋倾倒区前必须征求国 家海事渔业行政部门意见
第五十八条 国家海洋行政部门监督理倾倒区组织倾倒区环境监测 确认宜继续倾倒区国家海洋行政部门应予封闭终止该倾倒区 切倾倒活动报国务院备案
第五十九条 获准倾倒废弃物单位必须许证注明期限条件指定 区域进行倾倒废弃物装载批准部门应予核实
第六十条 获准倾倒废弃物单位应详细记录倾倒情况倾倒批准部 门作出书面报告倾倒废弃物船舶必须驶出港海事行政部门作出书面报告
第六十条 禁止海焚烧废弃物
禁止海处置放射性废弃物者放射性物质废弃物中放射性物质豁免浓 度国务院制定
第八章 防治船舶关作业活动海洋环境污染损害
第六十二条 中华民国辖海域船舶相关作业违反法规定 海洋排放污染物废弃物压载水船舶垃圾害物质
事船舶污染物废弃物船舶垃圾接收船舶清舱洗舱作业活动必须具备相 应接收处理力
第六十三条 船舶必须关规定持防止海洋环境污染证书文书进行涉 污染物排放操作时应实记录
第六十四条 船舶必须配置相应防污设备器材
载运具污染危害性货物船舶结构设备应够防止者减轻载货物海 洋环境污染
第六十五条 船舶应遵守海交通安全法律法规规定防止碰撞触礁搁 浅火灾者爆炸等引起海难事造成海洋环境污染
第六十六条 国家完善实施船舶油污损害民事赔偿责制度船舶油污损害赔 偿责船东货承担风险原建立船舶油污保险油污损害赔偿基金制度
实施船舶油污保险油污损害赔偿基金制度具体办法国务院规定
第六十七条 载运具污染危害性货物进出港口船舶承运货物者 代理必须事先海事行政部门申报批准方进出港口境停留者装 卸作业
第六十八条 交付船舶装运污染危害性货物单证包装标志数量限制等必须 符合装货物关规定
需船舶装运污染危害性明货物应关规定事先进行评估
装卸油类毒害货物作业船岸双方必须遵守安全防污操作规程
第六十九条 港口码头装卸站船舶修造厂必须关规定备足够处 理船舶污染物废弃物接收设施该设施处良状态
卸油类港口码头装卸站船舶必须编制溢油污染应急计划配备相应溢油 污染应急设备器材
第七十条 进行列活动应事先关规定报关部门批准者核准：
（）船舶港区水域焚烧炉
（二）船舶港区水域进行洗舱清舱驱气排放压载水残油含油污水接收 舷外拷铲油漆等作业
（三）船舶码头设施化学消油剂
（四）船舶洗沾污染物毒害物质甲板
（五）船舶进行散装液体污染危害性货物驳作业
（六）事船舶水拆解捞修造水水船舶施工作业
第七十条 船舶发生海难事造成者造成海洋环境重污染损害国家 海事行政部门权强制采取避免者减少污染损害措施
公海发生海难事造成中华民国辖海域重污染损害果者具 污染威胁船舶海设施国家海事行政部门权采取实际者发生 损害相称必措施
第七十二条 船舶均监视海污染义务发现海污染事者违反法 规定行时必须立法规定行海洋环境监督理权部门报告
民航空器发现海排污者污染事件必须时民航空空中交通制单 位报告接报告单位应立法规定行海洋环境监督理权部门通报
第九章 法律责
第七十三条 违反法关规定列行法规定行海洋环境 监督理权部门责令限期改正处罚款：
（）海域排放法禁止排放污染物者物质
（二）法规定海洋排放污染物者超标准排放污染物
（三）未取海洋倾倒许证海洋倾倒废弃物
（四）发生事者突发性事件造成海洋环境污染事立采取处理措 施
前款第（）（三）项行处三万元二十万元罚款前款 第（二）（四）项行处二万元十万元罚款
第七十四条 违反法关规定列行法规定行海洋环境 监督理权部门予警告者处罚款：
（）规定申报甚拒报污染物排放关事项者申报时弄虚作假
（二）发生事者突发性事件规定报告
（三）规定记录倾倒情况者规定提交倾倒报告
（四）拒报者谎报船舶载运污染危害性货物申报事项
前款第（）（三）项行处二万元罚款前款第（二） （四）项行处五万元罚款
第七十五条 违反法第十九条第二款规定拒绝现场检查者检查时弄虚 作假法规定行海洋环境监督理权部门予警告处二万元罚 款
第七十六条 违反法规定造成珊瑚礁红树林等海洋生态系统海洋水产资源 海洋保护区破坏法规定行海洋环境监督理权部门责令限期改正采取 补救措施处万元十万元罚款违法没收违法
第七十七条 违反法第三十条第款第三款规定设置入海排污口县级 方民政府环境保护行政部门责令关闭处二万元十万元罚款
第七十八条 违反法第三十二条第三款规定擅拆闲置环境保护设施 县级方民政府环境保护行政部门责令重新安装处万元十万 元罚款
第七十九条 违反法第三十九条第二款规定中华民国辖海域转移 危险废物国家海事行政部门责令非法运输该危险废物船舶退出中华民 国辖海域处五万元五十万元罚款
第八十条 违反法第四十三条第款规定未持审核批准环境影响报告 书兴建海岸工程建设项目县级方民政府环境保护行政部门责令停 止违法行采取补救措施处五万元二十万元罚款者理权限 县级方民政府责令限期拆
第八十条 违反法第四十四条规定海岸工程建设项目未建成环境保护设施 者环境保护设施未达规定求投入生产环境保护行政部门责令 停止生产者处二万元十万元罚款
第八十二条 违反法第四十五条规定新建严重污染海洋环境工业生产建设项 目理权限县级民政府责令关闭
第八十三条 违反法第四十七条第款第四十八条规定进行海洋工程建设项 目者海洋工程建设项目未建成环境保护设施环境保护设施未达规定求投入生 产海洋行政部门责令停止施工者生产处五万元二十 万元罚款
第八十四条 违反法第四十九条规定含超标准放射性物质者易溶出毒 害物质材料海洋行政部门处五万元罚款责令停止该建设项目 运行直消污染危害
第八十五条 违反法规定进行海洋石油勘探开发活动造成海洋环境污染国 家海洋行政部门予警告处二万元二十万元罚款
第八十六条 违反法规定许证规定倾倒者已封闭倾倒区倾 倒废弃物海洋行政部门予警告处三万元二十万元罚款情 节严重暂扣者吊销许证
第八十七条 违反法第五十五条第三款规定中华民国境外废弃物运进 中华民国辖海域倾倒国家海洋行政部门予警告根造成者 造成危害果处十万元百万元罚款
第八十八条 违反法规定列行法规定行海洋环境监督 理权部门予警告者处罚款：
（）港口码头装卸站船舶未配备防污设施器材
（二）船舶未持防污证书防污文书者规定记载排污记录
（三）事水港区水域拆船旧船改装捞水水施工作业造成 海洋环境污染损害
（四）船舶载运货物具备防污适运条件
前款第（）（四）项行处二万元十万元罚款前款第 （二）项行处二万元罚款前款第（三）项行处五万元二十万 元罚款
第八十九条 违反法规定船舶石油台装卸油类港口码头装卸站编 制溢油应急计划法规定行海洋环境监督理权部门予警告者责令 限期改正
第九十条 造成海洋环境污染损害责者应排危害赔偿损失完全 第三者意者失造成海洋环境污染损害第三者排危害承担赔偿责
破坏海洋生态海洋水产资源海洋保护区国家造成重损失法 规定行海洋环境监督理权部门代表国家责者提出损害赔偿求
第九十条 违反法规定造成海洋环境污染事单位法规定行 海洋环境监督理权部门根造成危害损失处罚款负直接责员 直接责员属国家工作员法予行政处分
前款规定罚款数额直接损失百分三十计算高超三十万元
造成重海洋环境污染事致公私财产遭受重损失者身伤亡严重果 法追究刑事责
第九十二条 完全属列情形时采取合理措施然避免海洋 环境造成污染损害造成污染损害关责者免予承担责：
（）战争
（二）抗拒然灾害
（三）负责灯塔者助航设备部门执行职责时疏忽者失 行
第九十三条 违反法第十条第十二条关缴纳排污费倾倒费限期治理规 定行政处罚国务院规定
第九十四条 海洋环境监督理员滥职权玩忽职守徇私舞弊造成海洋环境 污染损害法予行政处分构成犯罪法追究刑事责
第十章 附
第九十五条 法中列语含义：
（）海洋环境污染损害指直接者间接物质者量引入海洋环境产生 损害海洋生物资源危害体健康妨害渔业海合法活动损害海水素质 减损环境质量等害影响
（二）水指国领海基线陆侧海域
（三）滨海湿指低潮时水深浅六米水域岸浸湿带包括水深超 六米永久性水域潮间带（洪泛带）海低等
（四）海洋功区划指海洋然属性社会属性然资源环境特定 条件界定海洋利导功范畴
（五）渔业水域指鱼虾类产卵场索饵场越冬场洄游通道鱼虾贝藻类 养殖场
（六）油类指类型油炼制品
（七）油性混合物指含油份混合物
（八）排放指污染物排入海洋行包括泵出溢出泄出喷出倒出
（九）陆污染源（简称陆源）指陆海域排放污染物造成者造成 海洋环境污染场设施等
（十）陆源污染物指陆污染源排放污染物
（十）倾倒指通船舶航空器台者载运工具海洋处置废弃物 害物质行包括弃置船舶航空器台辅助设施浮动工具行
（十二）海陆域指海岸相连者通道沟渠设施直接者间接 海洋排放污染物相关活动带区域
（十三）海焚烧指热摧毁目海焚烧设施意焚烧废弃物者 物质行船舶台者工构造物正常操作中附带发生行外
第九十六条 涉海洋环境监督理关部门具体职权划分法未作规定 国务院规定
第九十七条 中华民国缔结者参加海洋环境保护关国际条约法 规定适国际条约规定中华民国声明保留条款外
第九十八条 法2000年4月1日起施行
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中华民国席令
第二十六号
中华民国海洋环境保护法已中华民国第九届全国民代表会常务 委员会第十三次会议1999年12月25日修订通现修订中华民国海洋环境 保护法公布2000年4月1日起施行
中华民国席 江泽民 1999年12月25日
目 录
第章 总
第二章 海洋环境监督理
第三章 海洋生态保护
第四章 防治陆源污染物海洋环境污染损害
第五章 防治海岸工程建设项目海洋环境污染损害
第六章 防治海洋工程建设项目海洋环境污染损害
第七章 防治倾倒废弃物海洋环境污染损害
第八章 防治船舶关作业活动海洋环境污染损害
第九章 法律责
第十章 附
第章 总
第条 保护改善海洋环境保护海洋资源防治污染损害维护生态衡保 障体健康促进济社会持续发展制定法
第二条 法适中华民国水领海毗连区专属济区陆架中 华民国辖海域
中华民国辖海域事航行勘探开发生产旅游科学研究活 动者海陆域事影响海洋环境活动单位必须遵守法
中华民国辖海域外造成中华民国辖海域污染适法
第三条 国家建立实施重点海域排污总量控制制度确定污染物排海总量控制指 标污染源分配排放控制数量具体办法国务院制定
第四条 切单位保护海洋环境义务权污染损害海洋环境单位 海洋环境监督理员违法失职行进行监督检举
第五条 国务院环境保护行政部门作全国环境保护工作统监督理部门 全国海洋环境保护工作实施指导协调监督负责全国防治陆源污染物海岸工程建 设项目海洋污染损害环境保护工作
国家海洋行政部门负责海洋环境监督理组织海洋环境调查监测监视 评价科学研究负责全国防治海洋工程建设项目海洋倾倒废弃物海洋污染损害环境 保护工作
国家海事行政部门负责辖港区水域非军事船舶港区水域外非渔业非军事船 舶污染海洋环境监督理负责污染事调查处理中华民国辖海域航 行停泊作业外国籍船舶造成污染事登轮检查处理船舶污染事渔业造成损害 应吸收渔业行政部门参调查处理
国家渔业行政部门负责渔港水域非军事船舶渔港水域外渔业船舶污染海洋环境 监督理负责保护渔业水域生态环境工作调查处理前款规定污染事外渔业 污染事
军队环境保护部门负责军事船舶污染海洋环境监督理污染事调查处理
海县级方民政府行海洋环境监督理权部门职责省治区直 辖市民政府根法国务院关规定确定
第二章 海洋环境监督理
第六条 国家海洋行政部门会国务院关部门海省治区直辖市民政 府拟定全国海洋功区划报国务院批准
海方级民政府应根全国方海洋功区划科学合理海域
第七条 国家根海洋功区划制定全国海洋环境保护规划重点海域区域性海洋环境 保护规划
毗邻重点海域关海省治区直辖市民政府行海洋环境监督理权部 门建立海洋环境保护区域合作组织负责实施重点海域区域性海洋环境保护规划海 洋环境污染防治海洋生态保护工作
第八条 跨区域海洋环境保护工作关海方民政府协商解决者级 民政府协调解决
跨部门重海洋环境保护工作国务院环境保护行政部门协调协调未解决 国务院作出决定
第九条 国家根海洋环境质量状况国家济技术条件制定国家海洋环境质量标 准
海省治区直辖市民政府国家海洋环境质量标准中未作规定项目制 定方海洋环境质量标准
海方级民政府根国家方海洋环境质量标准规定行政区岸海域环 境质量状况确定海洋环境保护目标务纳入民政府工作计划相应海洋环 境质量标准实施理
第十条 国家方水污染物排放标准制定应国家方海洋环境质量标准作 重国家建立实施排污总量控制制度重点海域水污染物排放标准制 定应污染物排海总量控制指标作重
第十条 直接海洋排放污染物单位必须国家规定缴纳排污费
海洋倾倒废弃物必须国家规定缴纳倾倒费
根法规定征收排污费倾倒费必须海洋环境污染整治挪作 具体办法国务院规定
第十二条 超污染物排放标准者规定期限未完成污染物排放削减务 者造成海洋环境严重污染损害应限期治理
限期治理国务院规定权限决定
第十三条 国家加强防治海洋环境污染损害科学技术研究开发严重污染海洋 环境落生产工艺落设备实行淘汰制度
企业应优先清洁源采资源利率高污染物排放量少清洁生产工艺防 止海洋环境污染
第十四条 国家海洋行政部门国家环境监测监视规范标准理全国海洋 环境调查监测监视制定具体实施办法会关部门组织全国海洋环境监测监 视网络定期评价海洋环境质量发布海洋巡航监视通报
法规定行海洋环境监督理权部门分负责辖水域监测监视
关部门根全国海洋环境监测网分工分负责入海河口排污口监 测
第十五条 国务院关部门应国务院环境保护行政部门提供编制全国环境质量 公报必需海洋环境监测资料
环境保护行政部门应关部门提供海洋环境监督理关资料
第十六条 国家海洋行政部门国家制定环境监测监视信息理制度负责 理海洋综合信息系统海洋环境保护监督理提供服务
第十七条 发生事者突发性事件造成者造成海洋环境污染事单 位必须立采取效措施时受危害者通报法规定行海 洋环境监督理权部门报告接受调查处理
海县级方民政府行政区域岸海域环境受严重污染时必须采取 效措施解者减轻危害
第十八条 国家根防止海洋环境污染需制定国家重海污染事应急计划
国家海洋行政部门负责制定全国海洋石油勘探开发重海溢油应急计划报国务 院环境保护行政部门备案
国家海事行政部门负责制定全国船舶重海溢油污染事应急计划报国务院环 境保护行政部门备案
海发生重海洋环境污染事单位应国家规定制定污染事应急 计划环境保护行政部门海洋行政部门备案
海县级方民政府关部门发生重海污染事时必须应急计 划解者减轻危害
第十九条 法规定行海洋环境监督理权部门海实行联合执法 巡航监视中发现海污染事者违反法规定行时应予制止调查取证必 时权采取效措施防止污染事态扩报告关部门处理
法规定行海洋环境监督理权部门权辖范围排放污染物单位 进行现场检查检查者应实反映情况提供必资料
检查机关应检查者保守技术秘密业务秘密
第三章 海洋生态保护
第二十条 国务院海方级民政府应采取效措施保护红树林珊瑚礁 滨海湿海岛海湾入海河口重渔业水域等具典型性代表性海洋生态系统 珍稀濒危海洋生物天然集中分布区具重济价值海洋生物生存区域重 科学文化价值海洋然历史遗迹然景观
具重济社会价值已遭破坏海洋生态应进行整治恢复
第二十条 国务院关部门海省级民政府应根保护海洋生态需选 划建立海洋然保护区
国家级海洋然保护区建立须国务院批准
第二十二条 具列条件应建立海洋然保护区：
（）典型海洋然理区域代表性然生态区域遭受破坏保护 恢复海洋然生态区域
（二）海洋生物物种高度丰富区域者珍稀濒危海洋生物物种天然集中分布 区域
（三）具特殊保护价值海域海岸岛屿滨海湿入海河口海湾等
（四）具重科学文化价值海洋然遗迹区域
（五）需予特殊保护区域
第二十三条 具特殊理条件生态系统生物非生物资源海洋开发利特 殊需区域建立海洋特保护区采取效保护措施科学开发方式进行特 殊理
第二十四条 开发利海洋资源应根海洋功区划合理布局造成海洋生 态环境破坏
第二十五条 引进海洋动植物物种应进行科学证避免海洋生态系统造成危 害
第二十六条 开发海岛周围海域资源应采取严格生态保护措施造成 海岛形岸滩植海岛周围海域生态环境破坏
第二十七条 海方级民政府应结合然环境特点建设海岸防护设 施海防护林海城镇园林绿海岸侵蚀海水入侵区进行综合治理
禁止毁坏海岸防护设施海防护林海城镇园林绿
第二十八条 国家鼓励发展生态渔业建设推广种生态渔业生产方式改善海洋生 态状况
新建改建扩建海水养殖场应进行环境影响评价
海水养殖应科学确定养殖密度应合理投饵施肥正确药物防止造成 海洋环境污染
第四章 防治陆源污染物海洋环境污染损害
第二十九条 海域排放陆源污染物必须严格执行国家者方规定标准关 规定
第三十条 入海排污口位置选择应根海洋功区划海水动力条件关规 定科学证报设区市级民政府环境保护行政部门审查批准
环境保护行政部门批准设置入海排污口前必须征求海洋海事渔业行政 部门军队环境保护部门意见
海洋然保护区重渔业水域海滨风景名胜区需特保护区域 新建排污口
条件区应排污口深海设置实行离岸排放设置陆源污染物深海离岸 排放排污口应根海洋功区划海水动力条件海底工程设施关情况确定具 体办法国务院规定
第三十条 省治区直辖市民政府环境保护行政部门水行政部门 应水污染防治关法律规定加强入海河流理防治污染入海河口水质 处良状态
第三十二条 排放陆源污染物单位必须环境保护行政部门申报拥陆源 污染物排放设施处理设施正常作业条件排放陆源污染物种类数量浓度 提供防治海洋环境污染方面关技术资料
排放陆源污染物种类数量浓度重改变必须时申报
拆者闲置陆源污染物处理设施必须事先征环境保护行政部门意
第三十三条 禁止海域排放油类酸液碱液剧毒废液高中水放射性废水
严格限制海域排放低水放射性废水确需排放必须严格执行国家辐射防护规 定
严格控制海域排放含易降解机物重金属废水
第三十四条 含病原体医疗污水生活污水工业废水必须处理符合国家 关排放标准方排入海域
第三十五条 含机物营养物质工业废水生活污水应严格控制海湾半 封闭海净力较差海域排放
第三十六条 海域排放含热废水必须采取效措施保证邻渔业水域水温符 合国家海洋环境质量标准避免热污染水产资源危害
第三十七条 海农田林场施化学农药必须执行国家农药安全规定标 准
海农田林场应合理化肥植物生长调节剂
第三十八条 岸滩弃置堆放处理尾矿矿渣煤灰渣垃圾固体废物 中华民国固体废物污染环境防治法关规定执行
第三十九条 禁止中华民国水领海转移危险废物
中华民国辖海域转移危险废物必须事先取国务院环境保护行 政部门书面意
第四十条 海城市民政府应建设完善城市排水网计划建设城市污水 处理厂者污水集中处理设施加强城市污水综合整治
建设污水海洋处置工程必须符合国家关规定
第四十条 国家采取必措施防止减少控制气层者通气层造成 海洋环境污染损害
第五章 防治海岸工程建设项目海洋环境污染损害
第四十二条 新建改建扩建海岸工程建设项目必须遵守国家关建设项目环境 保护理规定防治污染需资金纳入建设项目投资计划
法划定海洋然保护区海滨风景名胜区重渔业水域需特保护 区域事污染环境破坏景观海岸工程项目建设者活动
第四十三条 海岸工程建设项目单位必须建设项目行性研究阶段海洋环 境进行科学调查根然条件社会条件合理选址编报环境影响报告书环境影响 报告书海洋行政部门提出审核意见报环境保护行政部门审查批准
环境保护行政部门批准环境影响报告书前必须征求海事渔业行政部 门军队环境保护部门意见
第四十四条 海岸工程建设项目环境保护设施必须体工程时设计时施 工时投产环境保护设施未环境保护行政部门检查批准建设项目试 运行环境保护设施未环境保护行政部门验收者验收合格建设项目 投入生产者
第四十五条 禁止海陆域新建具备效治理措施化学制浆造纸化工印 染制革电镀酿造炼油岸边滩拆船严重污染海洋环境工业生产项目
第四十六条 兴建海岸工程建设项目必须采取效措施保护国家方重点保护 野生动植物生存环境海洋水产资源
严格限制海岸采挖砂石露天开采海滨砂矿岸井开采海底矿产资源必须 采取效措施防止污染海洋环境
第六章 防治海洋工程建设项目海洋环境污染损害
第四十七条 海洋工程建设项目必须符合海洋功区划海洋环境保护规划国家 关环境保护标准行性研究阶段编报海洋环境影响报告书海洋行政部门核 准报环境保护行政部门备案接受环境保护行政部门监督
海洋行政部门核准海洋环境影响报告书前必须征求海事渔业行政部 门军队环境保护部门意见
第四十八条 海洋工程建设项目环境保护设施必须体工程时设计时施 工时投产环境保护设施未海洋行政部门检查批准建设项目试运行 环境保护设施未海洋行政部门验收者验收合格建设项目投入生产 者
拆者闲置环境保护设施必须事先征海洋行政部门意
第四十九条 海洋工程建设项目含超标准放射性物质者易溶出毒害 物质材料
第五十条 海洋工程建设项目需爆破作业时必须采取效措施保护海洋资源
海洋石油勘探开发输油程中必须采取效措施避免溢油事发生
第五十条 海洋石油钻井船钻井台采油台含油污水油性混合物必须 处理达标排放残油废油必须予回收排放入海回收处理排放 含油量超国家规定标准
钻井油基泥浆毒复合泥浆排放入海水基泥浆毒复合泥浆 钻屑排放必须符合国家关规定
第五十二条 海洋石油钻井船钻井台采油台关海设施海域 处置含油工业垃圾处置工业垃圾造成海洋环境污染
第五十三条 海试油时应确保油气充分燃烧油油性混合物排放入海
第五十四条 勘探开发海洋石油必须关规定编制溢油应急计划报国家海洋行 政部门审查批准
第七章 防治倾倒废弃物海洋环境污染损害
第五十五条 单位未国家海洋行政部门批准中华民国 辖海域倾倒废弃物
需倾倒废弃物单位必须国家海洋行政部门提出书面申请国家海洋行 政部门审查批准发许证方倾倒
禁止中华民国境外废弃物中华民国辖海域倾倒
第五十六条 国家海洋行政部门根废弃物毒性毒物质含量海洋环境 影响程度制定海洋倾倒废弃物评价程序标准
海洋倾倒废弃物应废弃物类数量实行分级理
海洋倾倒废弃物名录国家海洋行政部门拟定国务院环境保护行 政部门提出审核意见报国务院批准
第五十七条 国家海洋行政部门科学合理济安全原选划海洋倾 倒区国务院环境保护行政部门提出审核意见报国务院批准
时性海洋倾倒区国家海洋行政部门批准报国务院环境保护行政部门 备案
国家海洋行政部门选划海洋倾倒区批准时性海洋倾倒区前必须征求国 家海事渔业行政部门意见
第五十八条 国家海洋行政部门监督理倾倒区组织倾倒区环境监测 确认宜继续倾倒区国家海洋行政部门应予封闭终止该倾倒区 切倾倒活动报国务院备案
第五十九条 获准倾倒废弃物单位必须许证注明期限条件指定 区域进行倾倒废弃物装载批准部门应予核实
第六十条 获准倾倒废弃物单位应详细记录倾倒情况倾倒批准部 门作出书面报告倾倒废弃物船舶必须驶出港海事行政部门作出书面报告
第六十条 禁止海焚烧废弃物
禁止海处置放射性废弃物者放射性物质废弃物中放射性物质豁免浓 度国务院制定
第八章 防治船舶关作业活动海洋环境污染损害
第六十二条 中华民国辖海域船舶相关作业违反法规定 海洋排放污染物废弃物压载水船舶垃圾害物质
事船舶污染物废弃物船舶垃圾接收船舶清舱洗舱作业活动必须具备相 应接收处理力
第六十三条 船舶必须关规定持防止海洋环境污染证书文书进行涉 污染物排放操作时应实记录
第六十四条 船舶必须配置相应防污设备器材
载运具污染危害性货物船舶结构设备应够防止者减轻载货物海 洋环境污染
第六十五条 船舶应遵守海交通安全法律法规规定防止碰撞触礁搁 浅火灾者爆炸等引起海难事造成海洋环境污染
第六十六条 国家完善实施船舶油污损害民事赔偿责制度船舶油污损害赔 偿责船东货承担风险原建立船舶油污保险油污损害赔偿基金制度
实施船舶油污保险油污损害赔偿基金制度具体办法国务院规定
第六十七条 载运具污染危害性货物进出港口船舶承运货物者 代理必须事先海事行政部门申报批准方进出港口境停留者装 卸作业
第六十八条 交付船舶装运污染危害性货物单证包装标志数量限制等必须 符合装货物关规定
需船舶装运污染危害性明货物应关规定事先进行评估
装卸油类毒害货物作业船岸双方必须遵守安全防污操作规程
第六十九条 港口码头装卸站船舶修造厂必须关规定备足够处 理船舶污染物废弃物接收设施该设施处良状态
卸油类港口码头装卸站船舶必须编制溢油污染应急计划配备相应溢油 污染应急设备器材
第七十条 进行列活动应事先关规定报关部门批准者核准：
（）船舶港区水域焚烧炉
（二）船舶港区水域进行洗舱清舱驱气排放压载水残油含油污水接收 舷外拷铲油漆等作业
（三）船舶码头设施化学消油剂
（四）船舶洗沾污染物毒害物质甲板
（五）船舶进行散装液体污染危害性货物驳作业
（六）事船舶水拆解捞修造水水船舶施工作业
第七十条 船舶发生海难事造成者造成海洋环境重污染损害国家 海事行政部门权强制采取避免者减少污染损害措施
公海发生海难事造成中华民国辖海域重污染损害果者具 污染威胁船舶海设施国家海事行政部门权采取实际者发生 损害相称必措施
第七十二条 船舶均监视海污染义务发现海污染事者违反法 规定行时必须立法规定行海洋环境监督理权部门报告
民航空器发现海排污者污染事件必须时民航空空中交通制单 位报告接报告单位应立法规定行海洋环境监督理权部门通报
第九章 法律责
第七十三条 违反法关规定列行法规定行海洋环境 监督理权部门责令限期改正处罚款：
（）海域排放法禁止排放污染物者物质
（二）法规定海洋排放污染物者超标准排放污染物
（三）未取海洋倾倒许证海洋倾倒废弃物
（四）发生事者突发性事件造成海洋环境污染事立采取处理措 施
前款第（）（三）项行处三万元二十万元罚款前款 第（二）（四）项行处二万元十万元罚款
第七十四条 违反法关规定列行法规定行海洋环境 监督理权部门予警告者处罚款：
（）规定申报甚拒报污染物排放关事项者申报时弄虚作假
（二）发生事者突发性事件规定报告
（三）规定记录倾倒情况者规定提交倾倒报告
（四）拒报者谎报船舶载运污染危害性货物申报事项
前款第（）（三）项行处二万元罚款前款第（二） （四）项行处五万元罚款
第七十五条 违反法第十九条第二款规定拒绝现场检查者检查时弄虚 作假法规定行海洋环境监督理权部门予警告处二万元罚 款
第七十六条 违反法规定造成珊瑚礁红树林等海洋生态系统海洋水产资源 海洋保护区破坏法规定行海洋环境监督理权部门责令限期改正采取 补救措施处万元十万元罚款违法没收违法
第七十七条 违反法第三十条第款第三款规定设置入海排污口县级 方民政府环境保护行政部门责令关闭处二万元十万元罚款
第七十八条 违反法第三十二条第三款规定擅拆闲置环境保护设施 县级方民政府环境保护行政部门责令重新安装处万元十万 元罚款
第七十九条 违反法第三十九条第二款规定中华民国辖海域转移 危险废物国家海事行政部门责令非法运输该危险废物船舶退出中华民 国辖海域处五万元五十万元罚款
第八十条 违反法第四十三条第款规定未持审核批准环境影响报告 书兴建海岸工程建设项目县级方民政府环境保护行政部门责令停 止违法行采取补救措施处五万元二十万元罚款者理权限 县级方民政府责令限期拆
第八十条 违反法第四十四条规定海岸工程建设项目未建成环境保护设施 者环境保护设施未达规定求投入生产环境保护行政部门责令 停止生产者处二万元十万元罚款
第八十二条 违反法第四十五条规定新建严重污染海洋环境工业生产建设项 目理权限县级民政府责令关闭
第八十三条 违反法第四十七条第款第四十八条规定进行海洋工程建设项 目者海洋工程建设项目未建成环境保护设施环境保护设施未达规定求投入生 产海洋行政部门责令停止施工者生产处五万元二十 万元罚款
第八十四条 违反法第四十九条规定含超标准放射性物质者易溶出毒 害物质材料海洋行政部门处五万元罚款责令停止该建设项目 运行直消污染危害
第八十五条 违反法规定进行海洋石油勘探开发活动造成海洋环境污染国 家海洋行政部门予警告处二万元二十万元罚款
第八十六条 违反法规定许证规定倾倒者已封闭倾倒区倾 倒废弃物海洋行政部门予警告处三万元二十万元罚款情 节严重暂扣者吊销许证
第八十七条 违反法第五十五条第三款规定中华民国境外废弃物运进 中华民国辖海域倾倒国家海洋行政部门予警告根造成者 造成危害果处十万元百万元罚款
第八十八条 违反法规定列行法规定行海洋环境监督 理权部门予警告者处罚款：
（）港口码头装卸站船舶未配备防污设施器材
（二）船舶未持防污证书防污文书者规定记载排污记录
（三）事水港区水域拆船旧船改装捞水水施工作业造成 海洋环境污染损害
（四）船舶载运货物具备防污适运条件
前款第（）（四）项行处二万元十万元罚款前款第 （二）项行处二万元罚款前款第（三）项行处五万元二十万 元罚款
第八十九条 违反法规定船舶石油台装卸油类港口码头装卸站编 制溢油应急计划法规定行海洋环境监督理权部门予警告者责令 限期改正
第九十条 造成海洋环境污染损害责者应排危害赔偿损失完全 第三者意者失造成海洋环境污染损害第三者排危害承担赔偿责
破坏海洋生态海洋水产资源海洋保护区国家造成重损失法 规定行海洋环境监督理权部门代表国家责者提出损害赔偿求
第九十条 违反法规定造成海洋环境污染事单位法规定行 海洋环境监督理权部门根造成危害损失处罚款负直接责员 直接责员属国家工作员法予行政处分
前款规定罚款数额直接损失百分三十计算高超三十万元
造成重海洋环境污染事致公私财产遭受重损失者身伤亡严重果 法追究刑事责
第九十二条 完全属列情形时采取合理措施然避免海洋 环境造成污染损害造成污染损害关责者免予承担责：
（）战争
（二）抗拒然灾害
（三）负责灯塔者助航设备部门执行职责时疏忽者失 行
第九十三条 违反法第十条第十二条关缴纳排污费倾倒费限期治理规 定行政处罚国务院规定
第九十四条 海洋环境监督理员滥职权玩忽职守徇私舞弊造成海洋环境 污染损害法予行政处分构成犯罪法追究刑事责
第十章 附
第九十五条 法中列语含义：
（）海洋环境污染损害指直接者间接物质者量引入海洋环境产生 损害海洋生物资源危害体健康妨害渔业海合法活动损害海水素质 减损环境质量等害影响
（二）水指国领海基线陆侧海域
（三）滨海湿指低潮时水深浅六米水域岸浸湿带包括水深超 六米永久性水域潮间带（洪泛带）海低等
（四）海洋功区划指海洋然属性社会属性然资源环境特定 条件界定海洋利导功范畴
（五）渔业水域指鱼虾类产卵场索饵场越冬场洄游通道鱼虾贝藻类 养殖场
（六）油类指类型油炼制品
（七）油性混合物指含油份混合物
（八）排放指污染物排入海洋行包括泵出溢出泄出喷出倒出
（九）陆污染源（简称陆源）指陆海域排放污染物造成者造成 海洋环境污染场设施等
（十）陆源污染物指陆污染源排放污染物
（十）倾倒指通船舶航空器台者载运工具海洋处置废弃物 害物质行包括弃置船舶航空器台辅助设施浮动工具行
（十二）海陆域指海岸相连者通道沟渠设施直接者间接 海洋排放污染物相关活动带区域
（十三）海焚烧指热摧毁目海焚烧设施意焚烧废弃物者 物质行船舶台者工构造物正常操作中附带发生行外
第九十六条 涉海洋环境监督理关部门具体职权划分法未作规定 国务院规定
第九十七条 中华民国缔结者参加海洋环境保护关国际条约法 规定适国际条约规定中华民国声明保留条款外
第九十八条 法2000年4月1日起施行
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