申 报 旅 行 社
技 术 报 告 书
申 报 单 位：
申请设立
旅行社名称：
英文名称
缩 写：
申请设立
旅行社类：
拟 设 ：
申 报 时 间：
国 家 旅 游 局 制
填 表 须 知
1申请设立旅行社必须接受申请旅游行政理部门求份数填报技术报告
2填写报告前请认真阅读报告前面旅行社理条理旅行社理条理实施细规定起草申请书行性报告企业章程申请材料确定钢笔填写印相应栏目夹附粘贴
3报告中部分栏目设选择项符合请□中划√ 符合划×情况请备注栏说明
4检查重缺项符填报求报告接受申请机关予受理
5旅行社批准设立审批机关报告份留档备案份连旅行社业务营许证起交申请单位级旅游行政理部门寄交份
申请名称：
址
联 系
电 话
报告式 份
容 目 录
1旅行社理法规
11 旅行社理条例 ………………………………………（2）
12 旅行社理条例实施细 ……………………………（9）
2申请材料
21 申请书 …………………………………………………（21）
22 行性研究报告 ………………………………………（23）
23 资信证明 ………………………………………………（24）
24 交纳旅行社质量保证金承诺书 ………………………（25）
25 营业场设施设备情况表 …………………………（26）
26 理员资格审核备案表 ……………………………（27）
27 旅行社章程 ……………………………………………（32）
3审查审批意见
31 拟设州市级旅游行政理部门意见书 ……………（33）
32 接受申请部门意设立审核意见书 ………………（34）
33 审批部门意设立审批意见书 …………………（35）
4审批结果
41 批准文号时间批准旅行社中英文名称等 ……（36）
中华民国国家旅游局令
第16号
旅行社理条例实施细已2001年12月26日国家旅游局局长办公会议讨通现予公布发布日施行
国家旅游局局长：光暐
二○○年十二月二十七日
旅行社理条例
旅行社理条例（1996年10月15日中华民国国务院令第205号发布 根2001年12月11日国务院关修改〈旅行社理条例〉决定修订）
第章 总
第条 加强旅行社理保障旅游者旅行社合法权益维护旅游市场秩序促进旅游业健康发展制定条例
第二条 条例适中华民国境设立旅行社外国旅行社中华民国境设立常驻机构（简称外国旅行社常驻机构）
第三条 条例称旅行社指营利目事旅游业务企业
条例称旅游业务指旅游者代办出境入境签证手续招徕接旅游者旅游者安排食宿等偿服务营活动
第四条 国务院旅游行政部门负责全国旅行社监督理工作
县级方民政府理旅游工作部门职责负责行政区域旅行社监督理工作
条第款第二款规定部门统称旅游行政理部门
第五条 旅行社营业务范围分国际旅行社国旅行社条例特规定规定
国际旅行社营范围包括入境旅游业务出境旅游业务国旅游业务
国旅行社营范围仅限国旅游业务
第二章 旅行社设立
第六条 设立旅行社应具备列条件：
（）固定营业场
（二）必营业设施
（三）培训持省治区直辖市民政府旅游行政理部门颁发资格证书营员
（四）符合条例第七条第八条规定注册资质量保证金
第七条 旅行社注册资应符合列求：
（）国际旅行社注册资少150万元民币
（二）国旅行社注册资少30万元民币
第八条 申请设立旅行社应列标准旅游行政理部门交纳质量保证金：
（）国际旅行社营入境旅游业务交纳60万元民币营出境旅游业务交纳100万元民币
（二）国旅行社交纳10万元民币
质量保证金旅游行政理部门负责理期间产生利息属旅行社旅游行政理部门国家关规定利息中提取定例理费
第九条 申请设立国际旅行社应省治区直辖市民政府理旅游工作部门提出申请省治区直辖市民政府理旅游工作部门审查意报国务院旅游行政部门审核批准
申请设立国旅行社应省治区直辖市理旅游工作部门申请批准
第十条 申请设立旅行社应提交列文件：
（）设立申请书
（二）设立旅行社行性研究报告
（三）旅行社章程
（四）旅行社理副理履历表条例第六条第三项规定资格证书
（五）开户银行出具资金信证明注册会计师会计师事务者审计师事务出具验资报告
（六）营场证明
（七）营设备情况证明
第十条 旅游行政理部门收申请书根列原进行审核：
（）符合旅游业发展规划
（二）符合旅游市场需
（三）具备条例第六条规定条件
旅游行政理部门应收申请书日起30日作出批准者批准决定通知申请
第十二条 旅游行政理部门应审核批准申请颁发旅行社业务营许证申请持旅行社业务营许证工商行政理机关领取营业执
未取旅行社业务营许证事旅游业务
第十三条 旅行社变更营范围应原审批旅游行政理部门审核批准工商行政理机关办理变更登记手续
旅行社变更名称营场法定代表等者停业歇业应工商行政理机关办理相应变更登记者注销登记原审核批准旅游行政理部门备案
第十四条 旅游行政理部门旅行社实行公告制度公告包括开业公告变更名称公告变更营范围公告停业公告吊销许证公告
第十五条 旅行社年接旅游者10万次设立具法资格分社（简称分社）
国际旅行社设立分社应增加注册资75万元民币增交质量保证金30万元民币国旅行社设立分社应增加注册资15万元民币增交质量保证金5万元民币
旅行社设立分社应实行统理统财务统招徕统接
旅行社设立分社应接受县级方民政府理旅游工作部门监督理
第十六条 外国旅行社中华民国境设立常驻机构必须国务院旅游行政部门批准
外国旅行社常驻机构事旅游咨询联络宣传活动营旅游业务
第三章 旅行社营
第十七条 旅行社应核定营范围开展营活动
旅行社营活动中应遵循愿等公诚实信原遵守商业道德
第十八条 旅行社采列正手段事旅游业务损害竞争手：
（）假旅行社注册商标
（二）擅旅行社名称
（三）诋毁旅行社名誉
（四）委托非旅行社单位代理营旅游业务
（五）扰乱旅游市场秩序行
第十九条 旅行社聘营员应签订书面合约定双方权利义务
营员未旅行社意披露者允许掌握旅行社商业秘密
第二十条 旅行社应维护旅游者合法权益
旅行社旅游者提供旅游服务信息必须真实作虚假宣传
第二十条 旅行社组织旅游应旅游者办理旅游意外保险保证提供服务符合保障旅游者身财物安全求危旅游者身财物安全事宜应旅游者作出真实说明明确警示采取防止危害发生措施
第二十二条 旅行社旅游者提供旅行服务项目国家规定收费旅行中增加服务项目需加收费应事先征旅游者意
旅行社提供偿服务应国家关规定旅游者出具服务单
第二十三条 列情形旅游者造成损失旅游者权旅游行政理部门投诉：
（）旅行社身错未达合约定服务质量标准
（二）旅行社服务未达国家标准者行业标准
（三）旅行社破产造成旅游者预交旅行费损失
旅游行政理部门受理旅游者投诉应条例规定处理
第二十四条 旅行社接旅游者聘导游组织旅游者出境旅游聘领队应持省治区直辖市民政府旅游行政理部门颁发资格证书
第二十五条 旅行社组织旅游者出境旅游应选择关国家区法设立信誉良旅行社签订书面协议方委托承担接工作
境外旅行社违约旅游者权益受损害组织出境旅游境旅行社应承担赔偿责然违约境外旅行社追偿
第二十六条 旅行社招徕接旅游者应制作完整记录保存关文件资料备旅游行政理部门核查
第四章 外商投资旅行社特规定
第二十七条 外商投资旅行社适章规定章没规定适条例关规定
前款称外商投资旅行社包括外国旅游营者中国投资者法投资设立中外合资营旅行社中外合作营旅行社
第二十八条 中外合资营旅行社注册资低限额民币400万元中外合资营旅行社注册资低限额进行调整调整期限国务院旅游行政部门会国务院外济贸易部门确定
中外合资营旅行社方投资者出资例国务院旅游行政部门会国务院外济贸易部门关规定确定
中外合作营旅行社注册资低限额方出资例适条第款第二款规定
第二十九条 外商投资旅行社中国投资者应符合列条件：
（）法设立公司
（二）3年违法者重违规记录
（三）符合国务院旅游行政部门规定审慎特定行业求
第三十条 外商投资旅行社外国旅游营者应符合列条件：
（）旅行社者事旅游营业务企业
（二）年旅游营总额4000万美元
（三）国旅游行业协会会员
第三十条 设立外商投资旅行社中国投资者国务院旅游行政部门提出申请提交条例第十条规定文件符合条例第三十条规定条件证明文件国务院旅游行政部门应受理申请日起60日申请审查完毕作出批准者批准决定予批准颁发外商投资旅行社业务营许审定意见书予批准应书面通知申请说明理
申请持外商投资旅行社业务营许审定意见书投资方签订合章程国务院外济贸易部门提出设立外商投资企业申请国务院外济贸易部门应受理申请日起关法律行政法规规定时间拟设立外商投资旅行社合章程审查完毕作出批准者批准决定予批准颁发外商投资企业批准证书通知申请国务院旅游行政部门领取旅行社业务营许证予批准应书面通知申请说明理
申请旅行社业务营许证外商投资企业批准证书工商行政理机关办理外商投资旅行社注册登记手续
第三十二条 外商投资旅行社营入境旅游业务国旅游业务
外商投资旅行社设立分支机构
第三十三条 外商投资旅行社营中国公民出国旅游业务中国区赴香港特行政区澳门特行政区台湾区旅游业务
第五章 监督检查
第三十四条 旅游行政理部门应法加强旅行社外国旅行社常驻机构监督理维护旅游市场秩序
第三十五条 旅行社应接受旅游行政理部门服务质量旅游安全外报价财务帐目外汇收支等营情况监督检查
旅游行政理部门工作员执行监督检查职责时应出示证件
第三十六条 旅游行政理部门旅行社年进行次年度检查旅行社应旅游行政理部门规定提交年检报告书资产状况表财务报表关文件材料
第三十七条 旅游行政理部门应加强质量保证金财务理国家关规定质量保证金赔偿旅游者济损失单位挪质量保证金
第六章 罚
第三十八条 违反条例第十二条第二款第十六条第二款规定旅游行政理部门责令停止非法营没收违法处民币1万元5万元罚款
第三十九条 违反条例第十七条第款第二十条第二十二条第款第二十四条第二十五条第款第三十二条第三十三条规定旅游行政理部门责令限期改正违法没收违法逾期改正责令停业整顿15天30天处民币5000元2万元罚款情节严重吊销旅行社业务营许证
第四十条 违反条例第十八条第二十条第二款规定中华民国商标法中华民国反正竞争法关规定处罚
第四十条 违反条例第二十六条第三十五条第款规定旅游行政理部门责令限期改正予警告逾期改正责令停业整顿3天15天处民币3000元1万元罚款
第四十二条 旅行社吊销旅行社业务营许证工商行政理部门相应吊销营业执
第四十三条 旅游行政理部门受理条例第二十三条规定投诉调查情况属实应根旅游者实际损失责令旅行社予赔偿旅行社拒承担者力承担赔偿责时旅游行政理部门该旅行社质量保证金中划拨
第四十四条 旅游行政理部门者外济贸易部门违反条例规定列情形负责员直接责员法予行政处分：
（）符合条件申请应颁发旅行社业务营许证者外商投资企业批准证书予颁发
（二）符合条件申请擅颁发旅行社业务营许证者外商投资企业批准证书
第四十五条 旅游行政理部门工作员玩忽职守滥职权触犯刑律法追究刑事责尚够刑事处罚法予行政处分
第七章 附
第四十六条 香港特行政区澳门特行政区台湾区旅游营者投资设立旅行社适条例
第四十七条 条例发布日起施行1985年5月11日国务院发布旅行社理暂行条例时废止
旅行社理条例实施细
第章 总
第条 实施旅行社理条例(简称条例)现根条例制定实施细
第二条 旅行社业许营行业营旅行社业务应报权审批旅游行政理部门批准领取旅行社业务营许证(简称许证)法办理工商登记注册手续
未旅游行政理部门审核批准取许证事旅游业务
第三条 条例第二条规定外国旅行社中华民国境设立常驻机构指国家旅游局审批外国旅行社中华民国境设立常驻旅游办事机构该办事机构事旅游咨询联络宣传等非营性活动营招徕接等旅游业务包括事订房订餐订交通客票等营性业务
第四条 国际旅行社营列业务：
（） 招徕外国旅游者中国华侨香港澳门台湾胞国回旅游代理交通游览住宿饮食购物娱乐事务提供导游行李等相关服务接受旅游者委托旅游者代办入境手续
（二） 招徕国旅游者国旅游代理交通游览住宿饮食购物娱乐事务提供导游行李等相关服务
（三） 国家旅游局批准组织中华民国境居民外国香港澳门台湾区旅游安排领队委托接行李等相关服务接受旅游者委托旅游者代办出境签证手续
（四） 国家旅游局批准组织中华民国境居民规定国接壤国家边境区旅游安排领队委托接行李等相关服务接受旅游者委托旅游者代办出境签证手续
（五） 国家旅游局规定旅游业务
未国家旅游局批准旅行社营中华民国境居民出国旅游业务港澳台旅游业务边境旅游业务
第五条 国旅行社营列业务：
（） 招徕国旅游者国旅游代理交通游览住宿饮食购物娱乐事务提供导游等相关服务
（二） 国旅游者代购代订国交通客票提供行李服务
（三） 国家旅游局规定国旅游关业务
第六条 级旅游行政理部门统领导分级理原旅行社进行监督理：
条例规定设立国际旅行社国家旅游局审批设立国旅行社省级旅游行政理部门审批
旅游行政理部门类旅行社外国旅行社常驻机构实行属理
第七条 国际旅行社申请办理旅游签证应旅游行政理部门规定具体办法办理
第八条 旅游行政理部门国家标准旅行社逐步实行信誉档案制度资质等级评定制度具体办法国家旅游局行制定
第二章 旅行社设立条件
第九条 设立旅行社应条例规定交纳旅行社质量保证金(简称质量保证金)
交纳质量保证金国家旅游局关规定执行
第十条 设立国际旅行社应具述职资格营理员：
（） 持国家旅游局颁发旅行社理资格证书总理1名
（二） 持国家旅游局颁发旅行社理资格证书部门理少3名
（三） 取会计师职称专职财会员
第十条 设立国旅行社应具述职资格营理员：
（） 持国家旅游局颁发旅行社理资格证书总理1名
（二） 持国家旅游局颁发旅行社理资格证书部门理少2名
（三） 取助理会计师职称专职财会员
第十二条 旅行社理资格规定国家旅游局行制定
第十三条 设立国际旅行社应具备述规定营业场营设施：
（） 足够营业房
（二） 传真机直线电话电子计算机等办公设备
（三） 具备旅游行政理部门联网条件
（四） 业务汽车等
第十四条 设立国旅行社应具备述规定营业场营设施：
（） 足够营业房
（二） 传真机直线电话电子计算机等办公设备
（三） 具备旅游行政理部门联网条件
第十五条 申请设立旅行社应章前述条规定出资证明交纳质量保证金承诺书总理部门理资格证书营业场营设施等关证明文件报送接受申请旅游行政理部门审查
第三章 旅行社申报审批
第十六条 条例第十条第项规定设立申请书应包括容：
（） 申请设立旅行社类中英文名称缩写设立旅行社申报登记企业名称应符合企业名称登记理关规定须含旅行社字样
（二） 企业形式投资者投资额出资方式
（三） 申请受理申请部门全称申请报告名称呈报申请时间
条例第十条第二项规定行性研究报告应包括容：
（） 设立旅行社市场条件
（二） 设立旅行社资金条件
（三） 设立旅行社员条件
外申请单位须提供受理申请旅游行政理部门认需补充说明问题
条例第十条第三项规定旅行社章程应符合关法律法规规定
第十七条 设立国际旅行社应条例规定直接旅游行政理部门提出申请省治区直辖市旅游行政理部门受理申请签署审查意见报国家旅游局审批
第十八条 设立国旅行社应条例规定直接旅游行政理部门提出申请省治区直辖市旅游行政理部门根条例规定进行审批
省治区直辖市旅游行政理部门授权市级旅游行政理部门审批国旅行社应报国家旅游局备案
第十九条 受理申请设立国际旅行社省治区直辖市旅游行政理部门应收符合规定旅行社设立申请书日起30工作日签署审查意见报国家旅游局国家旅游局应收申请书日起30工作日作出批准予批准决定申请者正式发出批准文件予批准文件通知受理申请省治区直辖市旅游行政理部门
第二十条 受理申请设立国旅行社省治区直辖市旅游行政理部门授权旅游行政理部门应收符合规定旅行社设立申请书日起30工作日作出批准予批准决定申请者正式发出批准文件予批准文件
第二十条 已审批意设立旅行社审批部门应颁发许证
许证营旅游业务资格证明国家旅游局统印制具审批权旅游行政理部门颁发
许证分国际旅行社业务营许证国旅行社业务营许证两种许证应注明旅行社营范围
许证分正副旅行社应许证正营业执起悬挂营业场显位置许证副旅游行政理部门年检备查
许证效期3年旅行社应许证期前3月持许证原颁证机关换发许证损坏遗失旅行社应原颁证机关申请换发补发
第二十二条 申请者应收许证60工作日持批准设立文件许证工商行政理部门领取营业执
第四章 旅行社变更事项理
第二十三条 国际旅行社申请增加出国旅游业务港澳台旅游业务边境旅游业务省治区直辖市旅游行政理部门审查签暑意见报国家旅游局审批
第二十四条 国旅行社申请转国际旅行社国际旅行社申请转国旅行社应设立审批旅行社关规定办理
第二十五条 旅行社需改变登记注册应征原负责该旅行社旅游行政理部门改变负责该旅行社旅游行政理部门意关规定办理变更登记
旅行社变更登记住应办理完变更登记日起30工作日报原审批旅游行政理部门备案
第二十六条 旅行社组织形式名称法定代表营业场停业歇业等事项变更应办理完变更登记日起30工作日报原审批旅游行政理部门备案中旅行社改变名称歇业原审批旅游行政理部门应换发收回许证
第二十七条 旅游行政理部门旅行社理员建立信誉档案制度事旅行社工作满3年业务部门理必须持旅行社理资格证书营程中严重违规理员应吊销资格证书资格证书吊销继续事旅行社业务
持旅行社理资格证书员工作变动等原继续旅行社职 旅行社应30工作日原审批机关办理关变更手续
第二十八条 旅行社改制前应原审批机关登记改制完成应30工作日原审批机关变更许证
第五章 旅行社分支机构理
第二十九条 旅行社根业务营发展需设立非法分社(简称分社)门市部(包括营业部)等分支机构
旅行社设立办事处代表处联络处等办事机构
第三十条 旅行社分社指旅行社设立具备独立法资格设立社名义开展旅游业务营活动分支机构
旅行社分社营范围超出设立社营范围
第三十条 旅行社设立分社应符合列条件：
（） 年接旅游者达10万次
（二） 进入全国旅行社百强排名
（三） 分社理必须取旅行社理资格证书
（四） 符合条例中规定注册资金质量保证金求
第三十二条 旅行社设立分社应原审批旅游行政理部门办理核准该旅行社年接旅游者达10万次证明文件条例规定数额设立质量保证金理权旅游行政理部门交纳质量保证金原审批旅游行政理部门领取许证然证明文件许证设立工商行政理部门办理登记注册手续
旅行社应办理完分社登记注册手续日起30工作日报旅游行政理部门分社旅游行政理部门备案
旅行社分社应接受旅游行政理部门行业理
第三十三条 旅行社门市部指旅行社注册市县行政区域设立具备独立法资格设立社招徕游客提供咨询宣传等服务收客网点
旅行社设立门市部应征拟设县级旅游行政理部门意领取旅行社门市部登记证办理完工商登记注册手续日起30工作日报原审批旅游行政理部门旅游行政理部门门市部旅游行政理部门备案
旅行社门市部应接受旅游行政理部门行业理
第三十四条 省级旅游行政理部门负责印制颁发旅行社门市部登记证
登记证容包括证书名称设立社门市部名称负责址业务范围意设立文号证书颁发时间颁发机关印章效期等
门市部登记证实行部证设副复制效
第六章 旅游业务营规
第三十五条 旅行社应核定营范围开展营活动严禁超范围营超范围营包括：
（） 国旅行社营国际旅行社业务
（二） 国际旅行社未批准营出国旅游业务港澳台旅游业务边境旅游业务
（三） 国家旅游局认定超范围营活动
第三十六条 旅行社采列手段事旅游业务：
（） 假旅行社注册商标品牌质量认证标志
（二） 擅旅行社名称
（三） 承包挂变相承包挂方式非法转营权部分营权
（四） 旅行社串通起制定垄断价格损害旅游者旅行社利益
（五） 低正常成价价格参竞销
（六） 委托非旅行社单位代理变相代理旅游业务
（七） 制造散布损旅行社企业形象商业信誉虚假信息
（八） 招徕旅游者旅游者提供虚假旅游服务信息
（九） 国家旅游局认定扰乱旅游市场秩序行
第三十七条 旅行社旅游者介绍提供列旅游项目：
（） 含损害国家利益民族尊严容
（二） 含民族种族宗教性歧视容
（三） 含淫秽迷信赌博容
（四） 含法律法规禁止容
第三十八条 旅行社作广告应符合国家关法律法规规定进行虚假广告宣传
旅游广告应具备容：
（） 旅行社名称许证号码类址联系电话
（二） 委托代理业务广告应注明代理旅行社名称
（三） 旅游业务广告应包括旅游线路项目容天数旅游服务价格收费等
严禁旅行社超出营范围进行广告宣传
旅游业务广告模糊确定语意误导欺骗旅游者公众
第三十九条 旅行社委托旅行社代理招徕接旅游者旅行社饭店餐饮交通景点等企业境外旅行社发生业务应签订合约定双方权利义务
第四十条 旅行社招徕接旅游者应制作保存完整业务档案中出境旅游档案保存期少3年旅游档案保存期少2年
第四十条 旅行社应国家旅游局关规定旅游行政理部门报送统计报表提供虚假数伪造统计报表
第七章 旅行社业务年检理
第四十二条 国家旅游局旅游业发展状况制定旅行社业务年检考核指标统组织全国旅行社业务年检工作级旅游行政理部门负责实施
年检容旅行社年检年度企业基情况业务营员理遵纪守法等情况
年检方式书面审阅实检查两种
第四十三条 年检年度旅游行政部门批准设立领取许证旅行社均应参加年检
第四十四条 旅行社应规定求完成年检准备工作真实填报旅行社业务年检报告书法代表签字审计机构审计规定时间报
第四十五条 年检部门年检年度旅行社作出通业务年检暂缓通业务年检予通业务年检等年检结
第四十六条 年检年度存情形旅行社暂缓通业务年检年检部门法规规章规定予警告限期改正等处罚：
（） 注册资旅行社质量保证金足条例规定低限额
（二） 歇业超半年
（三） 承包挂等方式非法转营权部分营权
（四） 超范围营
（五） 未规定组织理员导游领队等业员教育培训集中培训时数够规定标准理资格证未达求
（六） 未规定投保旅行社责险
（七） 营程中零团费负团费现象
（八） 重投诉尚调查处理程中
（九） 年检部门认定违反法规规章行
款规定暂缓通业务年检旅行社应法律法规规章规定年检部门求限期改正行报告年检机关年检部门验收纠正情况做出通予通业务年检决定
第四十七条 年检年度存情形旅行社予通业务年检年检部门法规规章规定予行政处罚注销建议注销许证：
（） 拒规定补足注册资旅行社质量保证金
（二） 未营旅游业务超年
（三） 国际旅行社连续两年未营入境旅游业务
（四） 严重超范围营
（五） 承包挂等方式变相转许证造成严重果
（六） 连续两年未规定组织理员导游领队等业员教育培训集中培训时数够规定标准理资格证未达求
（七） 发生严重侵害旅游者合法权益事件
（八） 拒参加年检
（九） 未建立合法公开导游报酬机制致导游员私回扣造成恶劣影响
（十） 年检部门认定严重违反法规规章行
年度年检完成前年检部门公告形式通暂缓通予通旅行社进行公告
第四十八条 年检部门年年检应发布年检通告没通业务年检旅行社年检部门根关规定注销许证通知工商行政理部门注销营业执
第八章 旅游者权益保护
第四十九条 旅行社应旅游者提供约定项服务提供服务低国家标准行业标准
旅行社旅游者服务项目服务质量提出询问应作出真实明确答复
第五十条 旅行社应旅游者提供符合保障旅游者身财物安全需服务危旅游者身财物安全项目应旅游者作出真实说明明确警示采取防止危害发生措施旅游引起旅游者误解产生突法律规定风俗惯宗教信仰等应事先旅游者明确说明忠告
第五十条 旅行社事旅游业务营活动必须投保旅行社责保险
旅行社旅游者订立旅游合时应推荐旅游者购买相关旅游者保险
第五十二条 旅行社提供服务项目应明码标价质价相符价格欺诈行
第五十三条 旅行社组织旅游者旅游应旅游者签订合签合应列容作出明确约定：
（） 旅游行程(包括坐交通工具游览景点住宿标准餐饮标准娱乐标准购物次数等)安排
（二） 旅游价格
（三） 违约责
第五十四条 旅行社成团已签约旅游者转旅行社出团时须征旅游者书面意
未旅游者书面意擅旅游者转旅行社转旅行社应承担相应法律责
第五十五条 旅行社条例第二十三条规定原造成旅游者合法权益损失时旅游者权旅游行政理部门委托旅游质量监督机构投诉旅游行政理部门委托旅游质量监督机构接受旅游者投诉应时查明事实确旅行社错致旅游者合法权益受损害应根旅游者损失程度责令旅行社予赔偿旅行社拒承担 力承担赔偿责时旅游行政理部门应该旅行社质量保证金中划拨
第九章 旅行社监督检查
第五十六条 旅行社应严格执行国家关旅游工作法规政策接受旅游行政理部门监督检查
第五十七条 旅游行政理部门旅行社进行监督检查容包括旅行社业务营外报价资产状况服务质量旅游安全财务理资格认证等方面情况旅行社应旅游行政理部门求提供关报表文件资料
旅游行政理部门旅行社检查包括日常检查专项检查案检查业务年检
第五十八条 旅游行政理部门检查员旅行社进行检查时应出示效证件检查员未出示效证件旅行社权拒绝进行检查
旅游行政理部门检查员泄露旅行社商业秘密
第十章 罚
第五十九条 旅行社列行旅游行政理部门处警告责令限期改正逾期改处3天15天停业整顿处民币3千元1万元罚款：
（） 招徕接旅游者旅游未制作保存业务档案
（二） 理拒绝旅游行政理部门监督检查
第六十条 旅行社列行旅游行政理部门责令限期改正违法没收违法逾期改处15天30天停业整顿处民币5千元2万元罚款情节严重旅游行政理部门吊销许证：
（） 超出核定营范围开展旅游业务
（二） 未办理旅行社责保险
（三） 承包挂变相承包挂等方式转部分营权
（四） 提供服务保证旅游者身财物安全需致旅游者身财物受损害
（五） 提供旅游服务项目国家关规定收费旅行中增加服务项目强行旅游者收取费
（六） 聘未旅游行政理部门考核持资格证书导游领队
（七） 选择境外未合法登记旅行社作接社
（八） 境外接社未签订约定双方权利义务合
第六十条 旅行社列行旅游行政理部门处警告责令限期改正违法没收违法处违法3倍罚款高超3万元没违法处3千元1万元罚款
（） 非法转变相转许证
（二） 未旅游行政理部门审核批准擅设立分支机构
（三） 违反规定设立办事处联络处代表处等机构
（四） 改变登记注册变更组织形式名称法定代表营业场停业歇业等事项未规定报旅游行政理部门意备案
（五） 委托非旅行社单位代理变相代理营旅游业务
（六） 旅游者介绍提供含损害国家利益民族尊严含民族种族宗教性歧视含淫秽迷信赌博等容旅游项目
（七） 作旅游广告标明旅行社名称许证号码委托代理业务广告注明代理旅行社名称
第六十二条 旅行社列行工商旅游行政理部门中华民国商标法中华民国反正竞争法等关法律法规处罚：
（） 假旅行社注册商标品牌质量认证标志
（二） 擅旅行社名称
（三） 诋毁旅行社名誉
（四） 旅游者提供虚假旅游信息广告宣传
（五） 低正常成价价格参竞销
（六） 工商旅游行政理部门认定扰乱旅游市场秩序行
第六十三条 列行旅游行政理部门责令停止非法营没收违法处民币1万元5万元罚款
（） 未旅游行政理部门审核批准营旅游业务
（二） 外国旅行社常驻机构超越业务范围营旅游业务
第六十四条 旅行社吊销许证作出处理决定旅游行政理部门通知工商行政理部门吊销营业执
第十章 附
第六十五条 国家旅游局制定发布旅行社质量保证金暂行规定旅行社质量保证金赔偿暂行办法旅行社投保旅行社责保险规定旅行社理资格认证理规定关外国旅行社中国设立旅游常驻机构审批理办法实施细作条例实施细施行
第六十六条 条例发布实施前已设立旅行社应条例实施细关规定重新核定营范围更换许证办理工商变更登记等手续
第六十七条 实施细国家旅游局负责解释
第六十八条 实施细发布日起施行1988年6月1日国家旅游局发布旅行社理暂行条例实施办法1996年11月28日国家旅游局发布旅行社理条例实施细时废止
21 申 请 书
_______________________旅游局：
兹
___________________________________________________________
申请
___________________________________________________________
设立家
□ 国际旅行社
□ 国旅行社
旅行社中文名称：
__________________________________________________________
英文名称缩写：
__________________________________________________________
该旅行社采取
___________________________________________________________
方式设立投资者投资额出资方式：
1
2
3
4
5
总投资额__________万民币
特申请请规定审批
申请签章：
年 月 日
说明：
1抬头请填写接受申请旅游局名称中国际旅行社省级旅游局国旅行社省级授权市级旅游局
2开始结尾申请应致方投资应推举方申请
3旅行社名称应符合旅游工商部门关规定原应注册旅行社字号行业名称组成公司制应包括企业组织形式旅行社相字号应附意证明材料国旅行社名称中含国际海外误认国际旅行社字样
4设立方式包括独立投资合伙投资限责公司股份限公司等四种
5位投资者需填报前5位
6总投资等注册资金包括质量保证金
7申请书填申请时间应提交符合规定数量种类求申请材料时间
22 行性研究报告
求
报告必须旅行社理条例实施细关规定实清楚全面说明申请者设立旅行社市场投资员营等条件包括客源市场营前景分析预测投资力说明营理员情况营业场营业设施情况等
23 资 信 证 明
说明：
开户银行资金信证明注册会计师会计师事物等出具验资报告贴页
24 交纳旅行社质量保证金承诺书
旅游局：
兹
保证：报告申请设立旅行社获批准旅行社理条例等规定交纳旅行社质量保证金 万元
申请签章：
年 月 日
25 营业场设施设备情况表
营业面积 户源 租期
址 邮编
提供单位证明意见 单位盖章年 月 日
营 业 设 施 设 备 情 况
名 称 单位 数量 价值（万元） 备 注
合 计
26 理员资格审核备案表（）
拟职务： □法代表 □总理 □副总理 □ 部理
姓名 性 出生年月
民族 文化程度 专业
参加工作时间
事工作
职称 证书名称号码
身份证号码 联系电话
职资格证书号码 颁发机关时间
事旅游相关工作历 起止年月 工作单位 职务
说明：
填报员包括法代表总理副总理财务部门理（业务）等
26 理员资格审核备案表（二）
拟职务： □法代表 □总理 □副总理 □ 部理
姓名 性 出生年月
民族 文化程度 专业
参加工作时间
事工作
职称 证书名称号码
身份证号码 联系电话
职资格证书号码 颁发机关时间
事旅游相关工作历 起止年月 工作单位 职务
说明：
填报员包括法代表总理副总理财务部门理（业务）等
26 理员资格审核备案表（三）
拟职务： □法代表 □总理 □副总理 □ 部理
姓名 性 出生年月
民族 文化程度 专业
参加工作时间
事工作
职称 证书名称号码
身份证号码 联系电话
职资格证书号码 颁发机关时间
事旅游相关工作历 起止年月 工作单位 职务
说明：
填报员包括法代表总理副总理财务部门理（业务）等
26 理员资格审核备案表（四）
拟职务： □法代表 □总理 □副总理 □ 部理
姓名 性 出生年月
民族 文化程度 专业
参加工作时间
事工作
职称 证书名称号码
身份证号码 联系电话
职资格证书号码 颁发机关时间
事旅游相关工作历 起止年月 工作单位 职务
说明：
填报员包括法代表总理副总理财务部门理（业务）等
26 理员资格审核备案表（五）
拟职务： □法代表 □总理 □副总理 □ 部理
姓名 性 出生年月
民族 文化程度 专业
参加工作时间
事工作
职称 证书名称号码
身份证号码 联系电话
职资格证书号码 颁发机关时间
事旅游相关工作历 起止年月 工作单位 职务
说明：
填报员包括法代表总理副总理财务部门理（业务）等
27 旅行社章程
求
旅行社章程必须符合工商行政理部门企业章程规定明确规定企业设立变动停业歇业破产决策投资财务理制度营范围原方部组织理结构原劳动工事理分配方式等中国旅行社营范围写国旅游业务国际旅行社营范围写入境旅游业务国旅游业务
拟设州市级旅游行政理部门意见书
说明：
拟设州市级旅游行政理部门项免填州市级旅游行政理部门设立国旅行社必须征求出具意见（身审批部门外）设立国际旅行社否征求意见省级旅游行政理部门决定
旅游局：
关
拟区（市州）设立
事局认
□符合
□符合
区旅游业发展需规划申请
□表示
□未表示
该旅行社设立服局法进行旅游行政理局
□意
□意
设立该旅行社
区（市州）旅游局印章
年 月 日
接受申请部门意设立审核意见书
旅游局：
关
事审核现场检查报材料符合关规定反映情况属实
局认设立该旅行社符合区旅游业发展需规划申请表示该旅行社设立服局法进行旅游行政理局意设立该旅行社现该旅行社申报旅行社技术报告书式 份报请予审查批准
省（市区州）旅游局印章
年 月 日
审批部门意设立审批意见书
说明：
意见书审批部门发出批准文件旅行社业务营许证起生效
：
单位关
拟省（市区州县）设立
申报旅行社技术报告书式 份收悉
审核现场检查材料符合关规定反映情况属实局意设立该旅行社现关事项批准：
旅行社名称：
二英文名称缩写：
三旅行社类：□国际旅行社
□国旅行社
四营范围：□入境旅游业务
□出国旅游业务
□边境旅游业务
□国旅游业务
五业务营许证号码：
审批部门印章
年 月 日
审批旅行社
中 文 名 称：
英文名称缩写：
许证号码：
注 册 址：
批准文号： 批准时间：
联系电话： 邮政编码：
未获批准行申请时间：
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技 术 报 告 书
申 报 单 位：
申请设立
旅行社名称：
英文名称
缩 写：
申请设立
旅行社类：
拟 设 ：
申 报 时 间：
国 家 旅 游 局 制
填 表 须 知
1申请设立旅行社必须接受申请旅游行政理部门求份数填报技术报告
2填写报告前请认真阅读报告前面旅行社理条理旅行社理条理实施细规定起草申请书行性报告企业章程申请材料确定钢笔填写印相应栏目夹附粘贴
3报告中部分栏目设选择项符合请□中划√ 符合划×情况请备注栏说明
4检查重缺项符填报求报告接受申请机关予受理
5旅行社批准设立审批机关报告份留档备案份连旅行社业务营许证起交申请单位级旅游行政理部门寄交份
申请名称：
址
联 系
电 话
报告式 份
容 目 录
1旅行社理法规
11 旅行社理条例 ………………………………………（2）
12 旅行社理条例实施细 ……………………………（9）
2申请材料
21 申请书 …………………………………………………（21）
22 行性研究报告 ………………………………………（23）
23 资信证明 ………………………………………………（24）
24 交纳旅行社质量保证金承诺书 ………………………（25）
25 营业场设施设备情况表 …………………………（26）
26 理员资格审核备案表 ……………………………（27）
27 旅行社章程 ……………………………………………（32）
3审查审批意见
31 拟设州市级旅游行政理部门意见书 ……………（33）
32 接受申请部门意设立审核意见书 ………………（34）
33 审批部门意设立审批意见书 …………………（35）
4审批结果
41 批准文号时间批准旅行社中英文名称等 ……（36）
中华民国国家旅游局令
第16号
旅行社理条例实施细已2001年12月26日国家旅游局局长办公会议讨通现予公布发布日施行
国家旅游局局长：光暐
二○○年十二月二十七日
旅行社理条例
旅行社理条例（1996年10月15日中华民国国务院令第205号发布 根2001年12月11日国务院关修改〈旅行社理条例〉决定修订）
第章 总
第条 加强旅行社理保障旅游者旅行社合法权益维护旅游市场秩序促进旅游业健康发展制定条例
第二条 条例适中华民国境设立旅行社外国旅行社中华民国境设立常驻机构（简称外国旅行社常驻机构）
第三条 条例称旅行社指营利目事旅游业务企业
条例称旅游业务指旅游者代办出境入境签证手续招徕接旅游者旅游者安排食宿等偿服务营活动
第四条 国务院旅游行政部门负责全国旅行社监督理工作
县级方民政府理旅游工作部门职责负责行政区域旅行社监督理工作
条第款第二款规定部门统称旅游行政理部门
第五条 旅行社营业务范围分国际旅行社国旅行社条例特规定规定
国际旅行社营范围包括入境旅游业务出境旅游业务国旅游业务
国旅行社营范围仅限国旅游业务
第二章 旅行社设立
第六条 设立旅行社应具备列条件：
（）固定营业场
（二）必营业设施
（三）培训持省治区直辖市民政府旅游行政理部门颁发资格证书营员
（四）符合条例第七条第八条规定注册资质量保证金
第七条 旅行社注册资应符合列求：
（）国际旅行社注册资少150万元民币
（二）国旅行社注册资少30万元民币
第八条 申请设立旅行社应列标准旅游行政理部门交纳质量保证金：
（）国际旅行社营入境旅游业务交纳60万元民币营出境旅游业务交纳100万元民币
（二）国旅行社交纳10万元民币
质量保证金旅游行政理部门负责理期间产生利息属旅行社旅游行政理部门国家关规定利息中提取定例理费
第九条 申请设立国际旅行社应省治区直辖市民政府理旅游工作部门提出申请省治区直辖市民政府理旅游工作部门审查意报国务院旅游行政部门审核批准
申请设立国旅行社应省治区直辖市理旅游工作部门申请批准
第十条 申请设立旅行社应提交列文件：
（）设立申请书
（二）设立旅行社行性研究报告
（三）旅行社章程
（四）旅行社理副理履历表条例第六条第三项规定资格证书
（五）开户银行出具资金信证明注册会计师会计师事务者审计师事务出具验资报告
（六）营场证明
（七）营设备情况证明
第十条 旅游行政理部门收申请书根列原进行审核：
（）符合旅游业发展规划
（二）符合旅游市场需
（三）具备条例第六条规定条件
旅游行政理部门应收申请书日起30日作出批准者批准决定通知申请
第十二条 旅游行政理部门应审核批准申请颁发旅行社业务营许证申请持旅行社业务营许证工商行政理机关领取营业执
未取旅行社业务营许证事旅游业务
第十三条 旅行社变更营范围应原审批旅游行政理部门审核批准工商行政理机关办理变更登记手续
旅行社变更名称营场法定代表等者停业歇业应工商行政理机关办理相应变更登记者注销登记原审核批准旅游行政理部门备案
第十四条 旅游行政理部门旅行社实行公告制度公告包括开业公告变更名称公告变更营范围公告停业公告吊销许证公告
第十五条 旅行社年接旅游者10万次设立具法资格分社（简称分社）
国际旅行社设立分社应增加注册资75万元民币增交质量保证金30万元民币国旅行社设立分社应增加注册资15万元民币增交质量保证金5万元民币
旅行社设立分社应实行统理统财务统招徕统接
旅行社设立分社应接受县级方民政府理旅游工作部门监督理
第十六条 外国旅行社中华民国境设立常驻机构必须国务院旅游行政部门批准
外国旅行社常驻机构事旅游咨询联络宣传活动营旅游业务
第三章 旅行社营
第十七条 旅行社应核定营范围开展营活动
旅行社营活动中应遵循愿等公诚实信原遵守商业道德
第十八条 旅行社采列正手段事旅游业务损害竞争手：
（）假旅行社注册商标
（二）擅旅行社名称
（三）诋毁旅行社名誉
（四）委托非旅行社单位代理营旅游业务
（五）扰乱旅游市场秩序行
第十九条 旅行社聘营员应签订书面合约定双方权利义务
营员未旅行社意披露者允许掌握旅行社商业秘密
第二十条 旅行社应维护旅游者合法权益
旅行社旅游者提供旅游服务信息必须真实作虚假宣传
第二十条 旅行社组织旅游应旅游者办理旅游意外保险保证提供服务符合保障旅游者身财物安全求危旅游者身财物安全事宜应旅游者作出真实说明明确警示采取防止危害发生措施
第二十二条 旅行社旅游者提供旅行服务项目国家规定收费旅行中增加服务项目需加收费应事先征旅游者意
旅行社提供偿服务应国家关规定旅游者出具服务单
第二十三条 列情形旅游者造成损失旅游者权旅游行政理部门投诉：
（）旅行社身错未达合约定服务质量标准
（二）旅行社服务未达国家标准者行业标准
（三）旅行社破产造成旅游者预交旅行费损失
旅游行政理部门受理旅游者投诉应条例规定处理
第二十四条 旅行社接旅游者聘导游组织旅游者出境旅游聘领队应持省治区直辖市民政府旅游行政理部门颁发资格证书
第二十五条 旅行社组织旅游者出境旅游应选择关国家区法设立信誉良旅行社签订书面协议方委托承担接工作
境外旅行社违约旅游者权益受损害组织出境旅游境旅行社应承担赔偿责然违约境外旅行社追偿
第二十六条 旅行社招徕接旅游者应制作完整记录保存关文件资料备旅游行政理部门核查
第四章 外商投资旅行社特规定
第二十七条 外商投资旅行社适章规定章没规定适条例关规定
前款称外商投资旅行社包括外国旅游营者中国投资者法投资设立中外合资营旅行社中外合作营旅行社
第二十八条 中外合资营旅行社注册资低限额民币400万元中外合资营旅行社注册资低限额进行调整调整期限国务院旅游行政部门会国务院外济贸易部门确定
中外合资营旅行社方投资者出资例国务院旅游行政部门会国务院外济贸易部门关规定确定
中外合作营旅行社注册资低限额方出资例适条第款第二款规定
第二十九条 外商投资旅行社中国投资者应符合列条件：
（）法设立公司
（二）3年违法者重违规记录
（三）符合国务院旅游行政部门规定审慎特定行业求
第三十条 外商投资旅行社外国旅游营者应符合列条件：
（）旅行社者事旅游营业务企业
（二）年旅游营总额4000万美元
（三）国旅游行业协会会员
第三十条 设立外商投资旅行社中国投资者国务院旅游行政部门提出申请提交条例第十条规定文件符合条例第三十条规定条件证明文件国务院旅游行政部门应受理申请日起60日申请审查完毕作出批准者批准决定予批准颁发外商投资旅行社业务营许审定意见书予批准应书面通知申请说明理
申请持外商投资旅行社业务营许审定意见书投资方签订合章程国务院外济贸易部门提出设立外商投资企业申请国务院外济贸易部门应受理申请日起关法律行政法规规定时间拟设立外商投资旅行社合章程审查完毕作出批准者批准决定予批准颁发外商投资企业批准证书通知申请国务院旅游行政部门领取旅行社业务营许证予批准应书面通知申请说明理
申请旅行社业务营许证外商投资企业批准证书工商行政理机关办理外商投资旅行社注册登记手续
第三十二条 外商投资旅行社营入境旅游业务国旅游业务
外商投资旅行社设立分支机构
第三十三条 外商投资旅行社营中国公民出国旅游业务中国区赴香港特行政区澳门特行政区台湾区旅游业务
第五章 监督检查
第三十四条 旅游行政理部门应法加强旅行社外国旅行社常驻机构监督理维护旅游市场秩序
第三十五条 旅行社应接受旅游行政理部门服务质量旅游安全外报价财务帐目外汇收支等营情况监督检查
旅游行政理部门工作员执行监督检查职责时应出示证件
第三十六条 旅游行政理部门旅行社年进行次年度检查旅行社应旅游行政理部门规定提交年检报告书资产状况表财务报表关文件材料
第三十七条 旅游行政理部门应加强质量保证金财务理国家关规定质量保证金赔偿旅游者济损失单位挪质量保证金
第六章 罚
第三十八条 违反条例第十二条第二款第十六条第二款规定旅游行政理部门责令停止非法营没收违法处民币1万元5万元罚款
第三十九条 违反条例第十七条第款第二十条第二十二条第款第二十四条第二十五条第款第三十二条第三十三条规定旅游行政理部门责令限期改正违法没收违法逾期改正责令停业整顿15天30天处民币5000元2万元罚款情节严重吊销旅行社业务营许证
第四十条 违反条例第十八条第二十条第二款规定中华民国商标法中华民国反正竞争法关规定处罚
第四十条 违反条例第二十六条第三十五条第款规定旅游行政理部门责令限期改正予警告逾期改正责令停业整顿3天15天处民币3000元1万元罚款
第四十二条 旅行社吊销旅行社业务营许证工商行政理部门相应吊销营业执
第四十三条 旅游行政理部门受理条例第二十三条规定投诉调查情况属实应根旅游者实际损失责令旅行社予赔偿旅行社拒承担者力承担赔偿责时旅游行政理部门该旅行社质量保证金中划拨
第四十四条 旅游行政理部门者外济贸易部门违反条例规定列情形负责员直接责员法予行政处分：
（）符合条件申请应颁发旅行社业务营许证者外商投资企业批准证书予颁发
（二）符合条件申请擅颁发旅行社业务营许证者外商投资企业批准证书
第四十五条 旅游行政理部门工作员玩忽职守滥职权触犯刑律法追究刑事责尚够刑事处罚法予行政处分
第七章 附
第四十六条 香港特行政区澳门特行政区台湾区旅游营者投资设立旅行社适条例
第四十七条 条例发布日起施行1985年5月11日国务院发布旅行社理暂行条例时废止
旅行社理条例实施细
第章 总
第条 实施旅行社理条例(简称条例)现根条例制定实施细
第二条 旅行社业许营行业营旅行社业务应报权审批旅游行政理部门批准领取旅行社业务营许证(简称许证)法办理工商登记注册手续
未旅游行政理部门审核批准取许证事旅游业务
第三条 条例第二条规定外国旅行社中华民国境设立常驻机构指国家旅游局审批外国旅行社中华民国境设立常驻旅游办事机构该办事机构事旅游咨询联络宣传等非营性活动营招徕接等旅游业务包括事订房订餐订交通客票等营性业务
第四条 国际旅行社营列业务：
（） 招徕外国旅游者中国华侨香港澳门台湾胞国回旅游代理交通游览住宿饮食购物娱乐事务提供导游行李等相关服务接受旅游者委托旅游者代办入境手续
（二） 招徕国旅游者国旅游代理交通游览住宿饮食购物娱乐事务提供导游行李等相关服务
（三） 国家旅游局批准组织中华民国境居民外国香港澳门台湾区旅游安排领队委托接行李等相关服务接受旅游者委托旅游者代办出境签证手续
（四） 国家旅游局批准组织中华民国境居民规定国接壤国家边境区旅游安排领队委托接行李等相关服务接受旅游者委托旅游者代办出境签证手续
（五） 国家旅游局规定旅游业务
未国家旅游局批准旅行社营中华民国境居民出国旅游业务港澳台旅游业务边境旅游业务
第五条 国旅行社营列业务：
（） 招徕国旅游者国旅游代理交通游览住宿饮食购物娱乐事务提供导游等相关服务
（二） 国旅游者代购代订国交通客票提供行李服务
（三） 国家旅游局规定国旅游关业务
第六条 级旅游行政理部门统领导分级理原旅行社进行监督理：
条例规定设立国际旅行社国家旅游局审批设立国旅行社省级旅游行政理部门审批
旅游行政理部门类旅行社外国旅行社常驻机构实行属理
第七条 国际旅行社申请办理旅游签证应旅游行政理部门规定具体办法办理
第八条 旅游行政理部门国家标准旅行社逐步实行信誉档案制度资质等级评定制度具体办法国家旅游局行制定
第二章 旅行社设立条件
第九条 设立旅行社应条例规定交纳旅行社质量保证金(简称质量保证金)
交纳质量保证金国家旅游局关规定执行
第十条 设立国际旅行社应具述职资格营理员：
（） 持国家旅游局颁发旅行社理资格证书总理1名
（二） 持国家旅游局颁发旅行社理资格证书部门理少3名
（三） 取会计师职称专职财会员
第十条 设立国旅行社应具述职资格营理员：
（） 持国家旅游局颁发旅行社理资格证书总理1名
（二） 持国家旅游局颁发旅行社理资格证书部门理少2名
（三） 取助理会计师职称专职财会员
第十二条 旅行社理资格规定国家旅游局行制定
第十三条 设立国际旅行社应具备述规定营业场营设施：
（） 足够营业房
（二） 传真机直线电话电子计算机等办公设备
（三） 具备旅游行政理部门联网条件
（四） 业务汽车等
第十四条 设立国旅行社应具备述规定营业场营设施：
（） 足够营业房
（二） 传真机直线电话电子计算机等办公设备
（三） 具备旅游行政理部门联网条件
第十五条 申请设立旅行社应章前述条规定出资证明交纳质量保证金承诺书总理部门理资格证书营业场营设施等关证明文件报送接受申请旅游行政理部门审查
第三章 旅行社申报审批
第十六条 条例第十条第项规定设立申请书应包括容：
（） 申请设立旅行社类中英文名称缩写设立旅行社申报登记企业名称应符合企业名称登记理关规定须含旅行社字样
（二） 企业形式投资者投资额出资方式
（三） 申请受理申请部门全称申请报告名称呈报申请时间
条例第十条第二项规定行性研究报告应包括容：
（） 设立旅行社市场条件
（二） 设立旅行社资金条件
（三） 设立旅行社员条件
外申请单位须提供受理申请旅游行政理部门认需补充说明问题
条例第十条第三项规定旅行社章程应符合关法律法规规定
第十七条 设立国际旅行社应条例规定直接旅游行政理部门提出申请省治区直辖市旅游行政理部门受理申请签署审查意见报国家旅游局审批
第十八条 设立国旅行社应条例规定直接旅游行政理部门提出申请省治区直辖市旅游行政理部门根条例规定进行审批
省治区直辖市旅游行政理部门授权市级旅游行政理部门审批国旅行社应报国家旅游局备案
第十九条 受理申请设立国际旅行社省治区直辖市旅游行政理部门应收符合规定旅行社设立申请书日起30工作日签署审查意见报国家旅游局国家旅游局应收申请书日起30工作日作出批准予批准决定申请者正式发出批准文件予批准文件通知受理申请省治区直辖市旅游行政理部门
第二十条 受理申请设立国旅行社省治区直辖市旅游行政理部门授权旅游行政理部门应收符合规定旅行社设立申请书日起30工作日作出批准予批准决定申请者正式发出批准文件予批准文件
第二十条 已审批意设立旅行社审批部门应颁发许证
许证营旅游业务资格证明国家旅游局统印制具审批权旅游行政理部门颁发
许证分国际旅行社业务营许证国旅行社业务营许证两种许证应注明旅行社营范围
许证分正副旅行社应许证正营业执起悬挂营业场显位置许证副旅游行政理部门年检备查
许证效期3年旅行社应许证期前3月持许证原颁证机关换发许证损坏遗失旅行社应原颁证机关申请换发补发
第二十二条 申请者应收许证60工作日持批准设立文件许证工商行政理部门领取营业执
第四章 旅行社变更事项理
第二十三条 国际旅行社申请增加出国旅游业务港澳台旅游业务边境旅游业务省治区直辖市旅游行政理部门审查签暑意见报国家旅游局审批
第二十四条 国旅行社申请转国际旅行社国际旅行社申请转国旅行社应设立审批旅行社关规定办理
第二十五条 旅行社需改变登记注册应征原负责该旅行社旅游行政理部门改变负责该旅行社旅游行政理部门意关规定办理变更登记
旅行社变更登记住应办理完变更登记日起30工作日报原审批旅游行政理部门备案
第二十六条 旅行社组织形式名称法定代表营业场停业歇业等事项变更应办理完变更登记日起30工作日报原审批旅游行政理部门备案中旅行社改变名称歇业原审批旅游行政理部门应换发收回许证
第二十七条 旅游行政理部门旅行社理员建立信誉档案制度事旅行社工作满3年业务部门理必须持旅行社理资格证书营程中严重违规理员应吊销资格证书资格证书吊销继续事旅行社业务
持旅行社理资格证书员工作变动等原继续旅行社职 旅行社应30工作日原审批机关办理关变更手续
第二十八条 旅行社改制前应原审批机关登记改制完成应30工作日原审批机关变更许证
第五章 旅行社分支机构理
第二十九条 旅行社根业务营发展需设立非法分社(简称分社)门市部(包括营业部)等分支机构
旅行社设立办事处代表处联络处等办事机构
第三十条 旅行社分社指旅行社设立具备独立法资格设立社名义开展旅游业务营活动分支机构
旅行社分社营范围超出设立社营范围
第三十条 旅行社设立分社应符合列条件：
（） 年接旅游者达10万次
（二） 进入全国旅行社百强排名
（三） 分社理必须取旅行社理资格证书
（四） 符合条例中规定注册资金质量保证金求
第三十二条 旅行社设立分社应原审批旅游行政理部门办理核准该旅行社年接旅游者达10万次证明文件条例规定数额设立质量保证金理权旅游行政理部门交纳质量保证金原审批旅游行政理部门领取许证然证明文件许证设立工商行政理部门办理登记注册手续
旅行社应办理完分社登记注册手续日起30工作日报旅游行政理部门分社旅游行政理部门备案
旅行社分社应接受旅游行政理部门行业理
第三十三条 旅行社门市部指旅行社注册市县行政区域设立具备独立法资格设立社招徕游客提供咨询宣传等服务收客网点
旅行社设立门市部应征拟设县级旅游行政理部门意领取旅行社门市部登记证办理完工商登记注册手续日起30工作日报原审批旅游行政理部门旅游行政理部门门市部旅游行政理部门备案
旅行社门市部应接受旅游行政理部门行业理
第三十四条 省级旅游行政理部门负责印制颁发旅行社门市部登记证
登记证容包括证书名称设立社门市部名称负责址业务范围意设立文号证书颁发时间颁发机关印章效期等
门市部登记证实行部证设副复制效
第六章 旅游业务营规
第三十五条 旅行社应核定营范围开展营活动严禁超范围营超范围营包括：
（） 国旅行社营国际旅行社业务
（二） 国际旅行社未批准营出国旅游业务港澳台旅游业务边境旅游业务
（三） 国家旅游局认定超范围营活动
第三十六条 旅行社采列手段事旅游业务：
（） 假旅行社注册商标品牌质量认证标志
（二） 擅旅行社名称
（三） 承包挂变相承包挂方式非法转营权部分营权
（四） 旅行社串通起制定垄断价格损害旅游者旅行社利益
（五） 低正常成价价格参竞销
（六） 委托非旅行社单位代理变相代理旅游业务
（七） 制造散布损旅行社企业形象商业信誉虚假信息
（八） 招徕旅游者旅游者提供虚假旅游服务信息
（九） 国家旅游局认定扰乱旅游市场秩序行
第三十七条 旅行社旅游者介绍提供列旅游项目：
（） 含损害国家利益民族尊严容
（二） 含民族种族宗教性歧视容
（三） 含淫秽迷信赌博容
（四） 含法律法规禁止容
第三十八条 旅行社作广告应符合国家关法律法规规定进行虚假广告宣传
旅游广告应具备容：
（） 旅行社名称许证号码类址联系电话
（二） 委托代理业务广告应注明代理旅行社名称
（三） 旅游业务广告应包括旅游线路项目容天数旅游服务价格收费等
严禁旅行社超出营范围进行广告宣传
旅游业务广告模糊确定语意误导欺骗旅游者公众
第三十九条 旅行社委托旅行社代理招徕接旅游者旅行社饭店餐饮交通景点等企业境外旅行社发生业务应签订合约定双方权利义务
第四十条 旅行社招徕接旅游者应制作保存完整业务档案中出境旅游档案保存期少3年旅游档案保存期少2年
第四十条 旅行社应国家旅游局关规定旅游行政理部门报送统计报表提供虚假数伪造统计报表
第七章 旅行社业务年检理
第四十二条 国家旅游局旅游业发展状况制定旅行社业务年检考核指标统组织全国旅行社业务年检工作级旅游行政理部门负责实施
年检容旅行社年检年度企业基情况业务营员理遵纪守法等情况
年检方式书面审阅实检查两种
第四十三条 年检年度旅游行政部门批准设立领取许证旅行社均应参加年检
第四十四条 旅行社应规定求完成年检准备工作真实填报旅行社业务年检报告书法代表签字审计机构审计规定时间报
第四十五条 年检部门年检年度旅行社作出通业务年检暂缓通业务年检予通业务年检等年检结
第四十六条 年检年度存情形旅行社暂缓通业务年检年检部门法规规章规定予警告限期改正等处罚：
（） 注册资旅行社质量保证金足条例规定低限额
（二） 歇业超半年
（三） 承包挂等方式非法转营权部分营权
（四） 超范围营
（五） 未规定组织理员导游领队等业员教育培训集中培训时数够规定标准理资格证未达求
（六） 未规定投保旅行社责险
（七） 营程中零团费负团费现象
（八） 重投诉尚调查处理程中
（九） 年检部门认定违反法规规章行
款规定暂缓通业务年检旅行社应法律法规规章规定年检部门求限期改正行报告年检机关年检部门验收纠正情况做出通予通业务年检决定
第四十七条 年检年度存情形旅行社予通业务年检年检部门法规规章规定予行政处罚注销建议注销许证：
（） 拒规定补足注册资旅行社质量保证金
（二） 未营旅游业务超年
（三） 国际旅行社连续两年未营入境旅游业务
（四） 严重超范围营
（五） 承包挂等方式变相转许证造成严重果
（六） 连续两年未规定组织理员导游领队等业员教育培训集中培训时数够规定标准理资格证未达求
（七） 发生严重侵害旅游者合法权益事件
（八） 拒参加年检
（九） 未建立合法公开导游报酬机制致导游员私回扣造成恶劣影响
（十） 年检部门认定严重违反法规规章行
年度年检完成前年检部门公告形式通暂缓通予通旅行社进行公告
第四十八条 年检部门年年检应发布年检通告没通业务年检旅行社年检部门根关规定注销许证通知工商行政理部门注销营业执
第八章 旅游者权益保护
第四十九条 旅行社应旅游者提供约定项服务提供服务低国家标准行业标准
旅行社旅游者服务项目服务质量提出询问应作出真实明确答复
第五十条 旅行社应旅游者提供符合保障旅游者身财物安全需服务危旅游者身财物安全项目应旅游者作出真实说明明确警示采取防止危害发生措施旅游引起旅游者误解产生突法律规定风俗惯宗教信仰等应事先旅游者明确说明忠告
第五十条 旅行社事旅游业务营活动必须投保旅行社责保险
旅行社旅游者订立旅游合时应推荐旅游者购买相关旅游者保险
第五十二条 旅行社提供服务项目应明码标价质价相符价格欺诈行
第五十三条 旅行社组织旅游者旅游应旅游者签订合签合应列容作出明确约定：
（） 旅游行程(包括坐交通工具游览景点住宿标准餐饮标准娱乐标准购物次数等)安排
（二） 旅游价格
（三） 违约责
第五十四条 旅行社成团已签约旅游者转旅行社出团时须征旅游者书面意
未旅游者书面意擅旅游者转旅行社转旅行社应承担相应法律责
第五十五条 旅行社条例第二十三条规定原造成旅游者合法权益损失时旅游者权旅游行政理部门委托旅游质量监督机构投诉旅游行政理部门委托旅游质量监督机构接受旅游者投诉应时查明事实确旅行社错致旅游者合法权益受损害应根旅游者损失程度责令旅行社予赔偿旅行社拒承担 力承担赔偿责时旅游行政理部门应该旅行社质量保证金中划拨
第九章 旅行社监督检查
第五十六条 旅行社应严格执行国家关旅游工作法规政策接受旅游行政理部门监督检查
第五十七条 旅游行政理部门旅行社进行监督检查容包括旅行社业务营外报价资产状况服务质量旅游安全财务理资格认证等方面情况旅行社应旅游行政理部门求提供关报表文件资料
旅游行政理部门旅行社检查包括日常检查专项检查案检查业务年检
第五十八条 旅游行政理部门检查员旅行社进行检查时应出示效证件检查员未出示效证件旅行社权拒绝进行检查
旅游行政理部门检查员泄露旅行社商业秘密
第十章 罚
第五十九条 旅行社列行旅游行政理部门处警告责令限期改正逾期改处3天15天停业整顿处民币3千元1万元罚款：
（） 招徕接旅游者旅游未制作保存业务档案
（二） 理拒绝旅游行政理部门监督检查
第六十条 旅行社列行旅游行政理部门责令限期改正违法没收违法逾期改处15天30天停业整顿处民币5千元2万元罚款情节严重旅游行政理部门吊销许证：
（） 超出核定营范围开展旅游业务
（二） 未办理旅行社责保险
（三） 承包挂变相承包挂等方式转部分营权
（四） 提供服务保证旅游者身财物安全需致旅游者身财物受损害
（五） 提供旅游服务项目国家关规定收费旅行中增加服务项目强行旅游者收取费
（六） 聘未旅游行政理部门考核持资格证书导游领队
（七） 选择境外未合法登记旅行社作接社
（八） 境外接社未签订约定双方权利义务合
第六十条 旅行社列行旅游行政理部门处警告责令限期改正违法没收违法处违法3倍罚款高超3万元没违法处3千元1万元罚款
（） 非法转变相转许证
（二） 未旅游行政理部门审核批准擅设立分支机构
（三） 违反规定设立办事处联络处代表处等机构
（四） 改变登记注册变更组织形式名称法定代表营业场停业歇业等事项未规定报旅游行政理部门意备案
（五） 委托非旅行社单位代理变相代理营旅游业务
（六） 旅游者介绍提供含损害国家利益民族尊严含民族种族宗教性歧视含淫秽迷信赌博等容旅游项目
（七） 作旅游广告标明旅行社名称许证号码委托代理业务广告注明代理旅行社名称
第六十二条 旅行社列行工商旅游行政理部门中华民国商标法中华民国反正竞争法等关法律法规处罚：
（） 假旅行社注册商标品牌质量认证标志
（二） 擅旅行社名称
（三） 诋毁旅行社名誉
（四） 旅游者提供虚假旅游信息广告宣传
（五） 低正常成价价格参竞销
（六） 工商旅游行政理部门认定扰乱旅游市场秩序行
第六十三条 列行旅游行政理部门责令停止非法营没收违法处民币1万元5万元罚款
（） 未旅游行政理部门审核批准营旅游业务
（二） 外国旅行社常驻机构超越业务范围营旅游业务
第六十四条 旅行社吊销许证作出处理决定旅游行政理部门通知工商行政理部门吊销营业执
第十章 附
第六十五条 国家旅游局制定发布旅行社质量保证金暂行规定旅行社质量保证金赔偿暂行办法旅行社投保旅行社责保险规定旅行社理资格认证理规定关外国旅行社中国设立旅游常驻机构审批理办法实施细作条例实施细施行
第六十六条 条例发布实施前已设立旅行社应条例实施细关规定重新核定营范围更换许证办理工商变更登记等手续
第六十七条 实施细国家旅游局负责解释
第六十八条 实施细发布日起施行1988年6月1日国家旅游局发布旅行社理暂行条例实施办法1996年11月28日国家旅游局发布旅行社理条例实施细时废止
21 申 请 书
_______________________旅游局：
兹
___________________________________________________________
申请
___________________________________________________________
设立家
□ 国际旅行社
□ 国旅行社
旅行社中文名称：
__________________________________________________________
英文名称缩写：
__________________________________________________________
该旅行社采取
___________________________________________________________
方式设立投资者投资额出资方式：
1
2
3
4
5
总投资额__________万民币
特申请请规定审批
申请签章：
年 月 日
说明：
1抬头请填写接受申请旅游局名称中国际旅行社省级旅游局国旅行社省级授权市级旅游局
2开始结尾申请应致方投资应推举方申请
3旅行社名称应符合旅游工商部门关规定原应注册旅行社字号行业名称组成公司制应包括企业组织形式旅行社相字号应附意证明材料国旅行社名称中含国际海外误认国际旅行社字样
4设立方式包括独立投资合伙投资限责公司股份限公司等四种
5位投资者需填报前5位
6总投资等注册资金包括质量保证金
7申请书填申请时间应提交符合规定数量种类求申请材料时间
22 行性研究报告
求
报告必须旅行社理条例实施细关规定实清楚全面说明申请者设立旅行社市场投资员营等条件包括客源市场营前景分析预测投资力说明营理员情况营业场营业设施情况等
23 资 信 证 明
说明：
开户银行资金信证明注册会计师会计师事物等出具验资报告贴页
24 交纳旅行社质量保证金承诺书
旅游局：
兹
保证：报告申请设立旅行社获批准旅行社理条例等规定交纳旅行社质量保证金 万元
申请签章：
年 月 日
25 营业场设施设备情况表
营业面积 户源 租期
址 邮编
提供单位证明意见 单位盖章年 月 日
营 业 设 施 设 备 情 况
名 称 单位 数量 价值（万元） 备 注
合 计
26 理员资格审核备案表（）
拟职务： □法代表 □总理 □副总理 □ 部理
姓名 性 出生年月
民族 文化程度 专业
参加工作时间
事工作
职称 证书名称号码
身份证号码 联系电话
职资格证书号码 颁发机关时间
事旅游相关工作历 起止年月 工作单位 职务
说明：
填报员包括法代表总理副总理财务部门理（业务）等
26 理员资格审核备案表（二）
拟职务： □法代表 □总理 □副总理 □ 部理
姓名 性 出生年月
民族 文化程度 专业
参加工作时间
事工作
职称 证书名称号码
身份证号码 联系电话
职资格证书号码 颁发机关时间
事旅游相关工作历 起止年月 工作单位 职务
说明：
填报员包括法代表总理副总理财务部门理（业务）等
26 理员资格审核备案表（三）
拟职务： □法代表 □总理 □副总理 □ 部理
姓名 性 出生年月
民族 文化程度 专业
参加工作时间
事工作
职称 证书名称号码
身份证号码 联系电话
职资格证书号码 颁发机关时间
事旅游相关工作历 起止年月 工作单位 职务
说明：
填报员包括法代表总理副总理财务部门理（业务）等
26 理员资格审核备案表（四）
拟职务： □法代表 □总理 □副总理 □ 部理
姓名 性 出生年月
民族 文化程度 专业
参加工作时间
事工作
职称 证书名称号码
身份证号码 联系电话
职资格证书号码 颁发机关时间
事旅游相关工作历 起止年月 工作单位 职务
说明：
填报员包括法代表总理副总理财务部门理（业务）等
26 理员资格审核备案表（五）
拟职务： □法代表 □总理 □副总理 □ 部理
姓名 性 出生年月
民族 文化程度 专业
参加工作时间
事工作
职称 证书名称号码
身份证号码 联系电话
职资格证书号码 颁发机关时间
事旅游相关工作历 起止年月 工作单位 职务
说明：
填报员包括法代表总理副总理财务部门理（业务）等
27 旅行社章程
求
旅行社章程必须符合工商行政理部门企业章程规定明确规定企业设立变动停业歇业破产决策投资财务理制度营范围原方部组织理结构原劳动工事理分配方式等中国旅行社营范围写国旅游业务国际旅行社营范围写入境旅游业务国旅游业务
拟设州市级旅游行政理部门意见书
说明：
拟设州市级旅游行政理部门项免填州市级旅游行政理部门设立国旅行社必须征求出具意见（身审批部门外）设立国际旅行社否征求意见省级旅游行政理部门决定
旅游局：
关
拟区（市州）设立
事局认
□符合
□符合
区旅游业发展需规划申请
□表示
□未表示
该旅行社设立服局法进行旅游行政理局
□意
□意
设立该旅行社
区（市州）旅游局印章
年 月 日
接受申请部门意设立审核意见书
旅游局：
关
事审核现场检查报材料符合关规定反映情况属实
局认设立该旅行社符合区旅游业发展需规划申请表示该旅行社设立服局法进行旅游行政理局意设立该旅行社现该旅行社申报旅行社技术报告书式 份报请予审查批准
省（市区州）旅游局印章
年 月 日
审批部门意设立审批意见书
说明：
意见书审批部门发出批准文件旅行社业务营许证起生效
：
单位关
拟省（市区州县）设立
申报旅行社技术报告书式 份收悉
审核现场检查材料符合关规定反映情况属实局意设立该旅行社现关事项批准：
旅行社名称：
二英文名称缩写：
三旅行社类：□国际旅行社
□国旅行社
四营范围：□入境旅游业务
□出国旅游业务
□边境旅游业务
□国旅游业务
五业务营许证号码：
审批部门印章
年 月 日
审批旅行社
中 文 名 称：
英文名称缩写：
许证号码：
注 册 址：
批准文号： 批准时间：
联系电话： 邮政编码：
未获批准行申请时间：
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