中国济增长潜力济增长前景分析
改革开放20年快速发展中国济现已进入新重发展阶段阶段中国济发展重战略机遇期种济社会矛盾凸现期果够抓住机遇克服前进中困难解决发展中问题保持济快速增长中国济实力综合国力会新台阶民生活水会提高新水实现样目标必须首先分析中国前济增长结构特点清楚解全球化背景全面建设康社会历史进程中中国济增长面外部环境然基础科学分析中国济增长前景明确确保良前景实现前提条件规避济增长中出现风险
中国济增长结构
()济快速增长
改革开放中国国民济保持快速增长综合力增强社会生产力水明显提高2004年中国GDP达136515亿元19782004年GDP增长929倍年均增速达93820012004年GDP年均增长865增速高九五期间年均83水济增速逐年加快2003年中国济实力居世界第7位均GDP已超1100美元2000年起已进入中低收入国家行列(见表1)
表1 中国济发展结构变化
2000
2001
2002
2003
2004
GDP(亿元)
894681
973148
1051723
1172519
136515
GDP增长率()
8
75
83
93
95
均GDP(元／)
7086
7651
8214
9101
10561
投资率()
364
38
392
423
439
进出口(亿美元)
47429
50965
62077
85099
11548
进出口增长率()
315
75
218
371
357
出口(亿美元)
2492
2661
3256
43823
5934
出口增长率()
278
68
224
346
354
进口(亿美元)
22509
24355
29517
41276
5614
进口增长率()
358
82
212
398
36
贸易存度
044
043
049
06
07
注：中终消费投资增长率均年价格计算2004年数源中华民国2004年国民济社会发展统汁公报中进出口数均2003年均汇价82770折合成民币
数源：中国统计年鉴(2004)中华民国2004年国民济社会发展统计公报中国统计摘(2005)
资积累劳动力投入增长全素生产率提高济增长三源泉济增长源泉分析利认识济增长质量分析未中济持续快速增长性提供框架表2出索洛增长核算分析方法测算出20年中国济增长源泉结果
表2 1978年中国济增长源泉()
GDP
资
劳动力
TFP增长率
GDP素增长率
19781985
98
85
31
35
19851989
89
98
26
2
19901997
112
112
11
4
19972000
77
107
11
08
20002003
84
105
11
16
19902003
97
109
11
27
19782003
94
99
25
24
素济增长贡献
19781985
52
127
353
19851989
661
117
222
19901997
60
39
361
19972000
834
57
109
20002003
75
52
198
19902003
674
45
28
19782003
632
106
262
注：(1)GDP数(中国统计年鉴)1978年价格GDP数(2)1997年前资数翟(1998)1997年数作者更新数年资存量减折旧加年固定资形成(固定资产投资价格指数减)等年资存量(3)劳动力数中国统计年鉴业数(4)TFP根索洛增长核算公式TFPGDP增长率α×资增长率(1α)×劳动力增长率α资产出弹性选资产出弹性06
表2出25年中中国济增长推动力量资快速积累19782003年资均增长速度99济增长贡献达632导致GDP年均增长6百分点出时期资增长速度较快始终济增长贡献者相资说劳动力数量增长济增长贡献逐渐减弱90年代劳动力增速明显放慢济增长贡献开始降10TFP增长成继资济增长贡献素然部分时期较低整体TPP增长济增长贡献度基接30
时期全素生产率变化趋势20年中全素生产率增长较快两时期改革开放初期90年代初期90年代末期TFP增长率进入低谷2000年TFP增长率开始升表2出十五前年(20002003年)90年代末期高然略低改革开放均水较长时期中国TFP增长率相说始终保持较高水
20年导致中国TFP快速增长素方面素(包括土资劳动力)生产率产业间制间重新配置促进整体生产效率改进体制改革释放增长潜力促进效率提高外开放吸引外资身技术创新加快技术进步速度教育水普程度提高改善劳动力素质量等等
未发展趋势素重新配置继续金融贸易财政等体制断完善加入WTO中国进步扩开放体制环境竞争环境完善增企业改进理技术改造压力时加快技术转移速度知识产权保护程度断提高增强企业技术创新动力基础设施断完善现代服务业快速发展等素促十五期间2020年中国全生产率继续保持较快增长
(二)产业结构升级
济快速增长时中国产业结构发生巨变化十五前4年第二产业保持着快增长速度年均增长105第三产业增速略低GDP增长率年均增长82第产业增速年均增长36三次产业占GDP重2000年159509332变2004年152530318工业结构部呈现出明显技术升级特征产业结构断更高技术层次变迁图1见技术水工业部门占产出份额高技术产业1993年10增加2002年超20增幅达133百分点资源基础产业低技术产业份额幅降资源基础产业287降233降54百分点低技术产业177降114降63百分点中技术产业份额变化略微降16百分点
图1 技术水产业总产值份额变化(1993—2002)
注：工业总产值1990年变价数国家统计局技术水产业类型联合国工业发展组织((工业发展报告20022003))标准划分
表3 20002003年中国城乡居民收入消费总趋势
年份
城镇居民家庭
农村居民家庭
恩格尔系数()
消费率
均支配收入(元)
均消费支出(元)
均纯收入(元）
均消费支出(元)
城镇居民
农村居民
城镇居民
农村居民
2000
6280
4998
2253
1670
394
491
08
074
2001
6860
5309
2366
1741
382
477
077
074
2002
7703
6030
2476
1834
377
462
078
074
2003
8472
6511
2622
1943
371
456
077
074
2004
9422
7182
2936
2185
377
472
076
074
数源：中国统计年鉴(2004)中国统计摘(2005）
作结构变化重特征中间投入率部门间中间投入结构年发生变化变化表现总体中间投入率水升数部门身部门交通运输部门信息产业部门率升服务业部门中间率略微降目前处发展阶段预见未段时期全社会中间投入率会定升劳动密集型部门中间投入率会定程度降技术密集型产业服务业中间投入率会定升未部分部门交通运输信息产业相关部门中间投入重会增加未部门服务业中间率会升
(三)城乡居民生活改善消费结构升级
世纪中国城乡居民生活水断提高均收入消费持续升十五前4年城镇农村居民均收入分年均增长96502004年城镇农村居民收入分达94222936元(见表3)2000年相2004年城镇农村居民恩格尔系数分降17百分点19百分点居民消费中食品衣着家庭设备品服务消费重降医疗保健交通通讯教育文化娱乐居住消费重升中交通通讯消费重升快次教育文化娱乐服务居住年居民汽车住房等高价消费品需求正逐渐增长(见表4)
表4 20002003年城镇农村居民消费结构()
消费结构
城镇居民
农村居民
2000
2003
20032000
2000
2003
20032000
食品
392
371
21
491
450
41
衣着
100
98
02
57
57
01
家庭设备品服务
88
63
25
45
42
03
医疗保健
64
73
09
52
60
07
交通通讯
79
111
32
56
86
30
教育文化娱乐服务
126
144
18
112
122
10
居住
100
107
07
155
161
06
杂项商品服务
52
33
19
31
22
09
数源：中国统计年鉴(2004)
(四)投资率投资结构
改革开放中国投资率直维持35左右19782003年25年中半左右年份投资率接超37相较高投资率加速资积累支持中国济高速增长2001年中国投资率逐年攀升2004年达439超改革开放历史高水
高投资率积极财政政策累积效应投资环境改善民间投资活跃外商投资增投资结构变化等众素作结果(见表5)分析中国年投资结构两特点需特注意着居民消费结构升级住房制度改革房产投资快速增长1999年起房产开发投资增长率持续高资形成总额全社会固定资产投资增长率占全社会固定资产投资重已1997年127升2003年183城乡居民住房投资增长尤明显占GDP重已1997年54升2003年82(见表6)见部分投资拉动国需求起重作部分投资增加未生产力改善城乡居民居住条件二1997年投资结构中交通电信基础设施社会事业投资重逐年提高(见表7)反映年交通通信基础设施建设城市基础设施建设特征城镇化建设步伐较快
表5 全社会固定资产投资渠道源()
投资渠道
资金源
基建设
更新改造
房产开发
投资
国家预算资金
国贷款
利外资
筹资金
资金
1993
370
176
106
347
37
235
73
499
156
1997
398
157
127
318
28
189
106
549
127
2000
408
155
151
286
64
203
51
522
160
2002
406
155
179
260
70
197
46
506
180
2003
412
155
183
250
46
205
44
537
168
源：中国统计年鉴(2004)
表6 城乡居民房产投资状况(亿元)
年份
年完成房产开发投资
住宅
房产投资占全社会固定资产投资重（)
城镇工矿区建住宅
农村住宅投资
居民住宅投资合计
居民住宅投资占全社会固定资产投资重()
居民住宅投资占GDP重
①
②
③
④①+②+③
()
1997
3178
1539
126
594
1891
4024
159
54
1998
3614
2082
127
727
1907
4716
166
6
1999
4103
2639
137
782
1799
5220
175
64
2000
4984
3312
153
812
1799
5923
182
66
2001
6344
4217
172
836
1775
6828
185
7
2002
7790
5228
18
847
1858
7933
183
75
2003
10154
6777
184
864
1927
9568
174
82
数源：19982004年(中国统计年鉴)固定资产投资中房产开发企业指标中国统计年鉴(2004)固定资产投资中农村固定资产投资建房城镇工矿区建房
表7 基建设更新改造投资结构()
农业
第二产业
第三产业
建筑业
质勘查水利业
交通运输邮电通信业
贸易餐饮业
房产业
社会服务业
卫生体育
教育文化艺术
政机关
1980
376
6195
015
3429
002
1070
468
677
693
007
006
006
1985
154
5425
190
4421
171
1439
330
429
479
163
532
347
1990
134
6386
071
3480
192
1154
241
093
372
152
423
273
1992
130
5750
084
4120
189
1454
413
155
463
111
352
345
1995
089
5258
179
4653
163
2119
324
224
559
104
344
471
1997
131
4845
144
5025
219
2347
236
147
702
115
395
545
2O0O
209
4029
142
5762
335
2803
189
099
991
128
462
501
2001
220
3925
112
51156
287
2864
192
090
1043
140
480
502
2002
250
4157
137
5593
308
2426
195
086
1152
153
495
574
数源：中国统计年鉴(2004)
预见未段时期全社会投资中国家预算资金重会减少种渠道源资金尤筹资金重会增加着济增长居民消费结构升级住房方面投资消费进步释放城镇化进程持续住房投资城镇社会事业投资处较高水投资率现回落保持较高水
(五)外贸易
20012004年间中国外贸易保持年均249高速增长2004年全年进出口总额达11548亿美元(见表8)中国世界贸易中排名2000年第7位升2003年第3位首次超日仅次美国德国贸易总量急剧扩张增中国外贸存度中国进出口总额GDP2000年438升2004年702004年中国进出口占世界贸易总额58中国增强世界济存度时世界中国赖步增加
进出口商品构成方面高新技术产品进出口迅猛增长初级产品进口急剧增加成年进出口贸易显著变化高新技术产品进出口占进出口总额重2000年189升2003年27年均增长37中出口年均增长439进口年均增长315出口增速高进口增速进出口逐渐年逆差转变基衡初级产品进口重2000年98升2004年103表8总结20012004年中国进出口状况
表8 中国进出口结构(亿美元)
2000
2001
2002
2003
2004
金额
金额
金额
金额
金额
进出口总额
4743
100
5098
100
6208
100
8510
100
11548
100
出口总额
2492
525
2662
522
3256
524
4382
515
5934
514
初级产品
255
54
263
52
285
46
348
41
406
35
工业制成品
2237
472
2398
47
2971
479
4034
474
5528
479
高新技术产品
370
78
465
91
677
109
1103
13
1655
143
进口总额
2251
475
2436
478
2952
476
4128
485
5614
486
初级产品
467
98
457
9
493
79
728
86
1173
102
工业制成品
1784
376
1978
388
2459
396
3400
40
4441
385
高新技术产品
525
111
641
126
827
133
1193
14
1614
14
进出口差额
241
225
304
254
320
数源：中国统计年鉴(2004)商务部网站公布数
(六)口劳动力
口增长结构变化直接决定劳动力供会居民消费行社会储蓄公支出等方面产生间接影响济增长起着重作
2004年中国年末口总数129988万全年净增口761万口然增长率587‰年降低014‰目前中国口死亡率基保持变出生率逐年降口然增长率逐年递减口生产类型处低出生低死亡低增长时期
未20年中国口保持低速增长增长速度断趋缓慢(见表9)20032010年间口增长率保持08左右20102020年间口增长率降0672020年中国口预计达1472亿
表9 2000—2020年中国口增长
年度
总口(亿)
劳动年龄口(亿)
劳动年龄口占重(）
60岁老(亿)
60岁老占重（）
2000
1269
861
678
132
104
2005
1322
925
70
146
11
2010
1377
973
707
173
126
2015
143
999
699
215
15
2020
1472
1004
682
245
166
资料源：中国口信息研究中心(http：wwwcpircorgcntjsjtjsj_cyasp)
20世纪70年代中期开始计划生育政策中国少口重降劳动年龄口重升19822000年间总口年均增长1271564岁劳动年龄口年均增长202劳动年龄口重升趋势保持2010年高达707少口减速变缓老龄口快速增长劳动年龄口重逐步降20042010年间劳动年龄口年均增长1120102020年间年均增长率降03
未20年老龄口(60岁老)重断提高尤2010年起老龄口增长明显加快20002010年老龄口年均增长27老龄口重2000年104升2010年12620102020年老龄口年均增长352020年60岁口占总口重达166
20世纪90年代城镇口增长速度开始加快农村口增速缓慢期出现递减趋势19902000年间城镇口年均增长率43农村口年均增长率041997年农村口开始出现负增长1990年城镇口占全部口例2642000年例升3622004年例继续升418未中国城镇化快速推进预计十五末期城镇口重达49左右2020年城镇口例达60(见表10)
表10 中国口城乡结构
年份
2000
2003
2004
2005
2010
2015
2020
年底总口(亿)
127
129
13
132
138
143
147
城镇
口数重()
46
52
54
57
67
78
89
362
405
418
429
489
549
603
农时
口数重()
81
77
76
75
7
65
58
638
595
582
571
511
451
397
数源：20022003年前数源中国统计年鉴(2004)2004年数源中华民国2004年国民济社会发展统计公报余年份数中国口信息中心总口数估计数
二十五期间中国济增长外部环境
()发展世界潮流局部区突恐怖义威胁存续
十五时期发展然全类面题世界基政治格局发展方会改变国际形势总体稳定局部动荡基态势会改变国际济贸易金融然国家间关系重方面国然会加快济发展提高济实力作国家政策基目标十五时期相国际政治环境稳定性增强方面国际单边义强权政治继续发展区潜突增加方面恐怖义分裂义极端义继续发展形成跨国联盟进步增加国际政治动荡性
总体十五时期中国济增长会遭遇特巨国际政治风险规模等程度国际政治动荡增加确保济增长持续性务十五时期艰巨
(二)全球济处复苏阶段国际市场需求增国际贸易摩擦增
年世界济直处种萧条停滞状态尤日济欧洲济徘徊前然迹象表明全球济正复苏未年里处升通道例日济出现较长时期复苏全球济转暖增加国际市场需求扩中国济增长外部需求创造更条件方面全球生产尤劳动密集型产品(纺织品消费类电子产品)资密集型产品(钢铁船舶制造)生产相剩贸易保护义新形式(设置技术壁垒环境壁垒实施反倾销诉讼等)继续存定条件盛行增加外部需求增长确定性
(三)金融贸易投资等方面全面融入世界济体系中国济增长创造更供需求条件会带更济稳定运行性
WTO渡期十五期间结束中国济全方位融入世界济体系会中国够更方便快捷全球范围配置资源吸收引进国际资国际技术国际会够更方便开拓国际市场中国济增长获更国际资源(包括市场资源)支撑然国际性资源逐利性流动性资源进出国境成变受约束变少国际资源突然性量互相影响传染式进出中国性会增加济稳定增长造成利影响加济安全性导致济剧烈波动
(四)中国济实力增强济国济强国位确立尚需时日
2004年中国实现国生产总值13万亿元果十五期间济继续保持目前强劲增长中国济实力增强均水制造业服务业竞争力中国算真正济国者济强国
济实力增强会引致更国家中国防范国家会国际资源世界市场分配(瓜分)方面采取利中国济增长行动济强国位难确立决定中国制订国际济规(例国际贸易国际投资等方面准)方面具决定性影响力获理想济增长外部环境存困难
(五)技术理发优势然存获发达国家先进技术工艺成升
十五时期中国处计划济市场济转变农业社会工业社会转变历史阶段阶段中国科学技术理水会落发达国家引进学发达国家先进技术理验收益然着世渡期结束中国全球济融合程度加强中国发达国家获先进技术正式渠道断拓宽中国国家正式技术贸易断增加利中国获较先进技术更实现济发展发效应发达国家业已求继续求加产权尤知识产权保护力度中国获取技术难度断加成断升延迟某尖端技术中国应时间
(六)资积累促进中国济增长重力量口结构变动国际资流动加储蓄率投资率确定性
国高储蓄率外资流入高投资率推动中国济增长重素未段时间里国居民高储蓄惯会发生变化中国基础设施产业发展等方面然需规模投入吸引国际资继续资流资积累促进中国济增长重力量
口老龄化增加国储蓄率确定性国际口老龄化标准中国已开始步老龄化阶段老龄化进程加快2020年中国老龄口(60岁60岁)重接合组织国家1990年186水高2020年时周边国家水(孟加拉90印度109印度尼西亚128巴基斯坦76泰国128越南103)口老龄化济发展社会保障体系会产生巨压力影响国民整体储蓄水
外着国家间劳动成相变化国际资流发生变化段时间中国劳动力低成直吸引外资流入重素然均GDP达1000美元中国劳动力成会区行业呈现明显升趋势时海区土成快速升会抵消劳动力廉价优势导致外资转印度拉美等国家区进步加中国资积累确定性导致济增长波动
(七)济增长方式转变提高资源利效率战略性资源储量环境容量足济增长产生越越制约
十五时期开始国家采取更加效措施推动济增长方式转变促进济含式增长济增长方式转变提高资源利率减轻单位产出环境污染程度
口众均资源量少中国济增长受越越严重资源环境约束20年中中国源消费总量增长26倍中煤炭消费增长24倍石油消费增长27倍天然气消费增长22倍初步测算2020年中国次源消耗量达30亿吨标准煤中煤炭22亿吨石油42亿吨天然气2000亿立方米届时中国面源储量生产力运输力废气排放环境容量足困难
资源供足仅会造成资源进口增长会提高资源价格提高增长成2003年强需求拉动石油制品价格涨118煤炭涨26钢材涨201生铁涨437铜涨14天然橡胶涨419
环境容量足环境污染加重会提高济增长成中国现二氧化硫二氧化碳年排放量已居世界前列约1亿天呼吸新鲜空气少区居民安全饮水致病2000年中国年排出污水390亿吨两年统计440亿吨增加128时期工业废气排量更增加2814万亿立方米增18万亿立方米中国政府保护生态改善环境质量方面必须投入更力物力企业承担更污染成
(八)攻坚式改革济增长创造更加透明预期制度环境改革促进资源配置效率提高幅度降
十五期间国体制改革全面触国银行型国企业国垄断行业行政理体制等济运行核心方面国体制转轨改革延续十五期间攻坚战然改革涉利益关系更加复杂改革难度更入世渡期结束改革紧迫性增强十五时期改革必须取突破改革突破必济增长创造更加透明预期制度环境必中国法律体系更加符合国际交求立法体系执法体系运行更加规范效改革涉企业行转变改革推进20年进行会前时期单纯制订规标准样够获立竿见影效应改革促进资源配置效率提高幅度前时期改革措施样迅速显著
(九)均收入水持续升济增长创造更需条件三差距存扩仅降低国民整体消费倾影响济增长需稳定社会环境
十五时期城乡居民收入持续升伴着收入提高消费结构断升级国需求断扩张新产业成长传统产业规模扩张创造需求空间
济结构调整体制改革深入市场力量断强业已存城乡差距区差距社会阶层差距继续扩相部分难分享济增长处差距存方面会降低国民整体消费倾方面会加剧社会矛盾危国济社会环境稳定
(十)工业化城市化推进进步带动国需求增长增长成升
工业化时资深化程程中中间投入品资品投资重呈现逐步升态势中国正处工业化快速发展历史时期着工业化推进中间投入品资品需求断增长
十五时期中国继续推进城市化城市化带城市口规模扩方面直接带消费需求增长方面通城市基础设施提出更求带动投资需求增长然工业化城市化会加剧结构性矛盾：(1)工业化程中资技术密集型产业重升加剧劳动力总量关系失衡(2)城市化程中土资源占导致更三农民产生等结构性矛盾加剧济增长宏观环境造成利影响
济发展般规律着居民收入水提高劳动力素价格会呈现出逐渐升态势着工业化城市化然资源占规模扩然资源尤生然资源价格会升重视济发展方面社会发展相滞更关注社会发展必须支付必社会成劳动力生产素社会发展角度应该考虑增长成合理升
三20052020年中国济增长前景分析
综前述未中国济发展面着变化外部环境存种机遇挑战受制确定性素作存确定性发展战略选择会导致发展结果文采情景分析法十五更长时期中国济发展前景进行模拟分析情景分析法通考虑未种影响素根假设推断出结果展示未发展状况
首先根中国济发展结构特点出基准增长情景基准增长情景前发展特点基础分析趋势推导出情景反映济发展趋势提供情景较参系基准增长情景基础设计外两种情景协调发展情景考虑科学发展观求通产业结构调整效率提高实现济社会资源环境协调发展二更考虑未面风险设计较悲观情景
项研究中采模型国务院发展研究中心开发动态递推中国CGE模型DRCCGE(2004版)模型递推动态求解系列静态均衡模拟济发展动态特性模型模拟时间段20052020年
()模型介绍
采模型包括34生产部门城镇农村两组居民家庭5种初级生产素：农业资农业劳动力生产性工专业员34生产部门中包含1农业部门24工业部门9服务业部门模型基年2000年数源基2000年中国投入产出表编制2000年社会核算矩阵(Social Accounting Matrix SAM)
模型引入WTO关容环境关容WTO关容考虑履行WTO协议关关税减进口配额增加出口配额取消模型中进口配额联系配额租出口配额关出口税量直接采李善翟(2002)关中国加入WTO影响分析中部分结果环境关容考虑济活动产生环境污染模型中考虑4种污染物二氧化硫(SO2)氮氧化物(NOx)总悬浮性固体物(TSS)烟尘
(二)情景设计
首先基文第部分中国济增长结构特点趋势分析外生素口素禀赋技术进步等变化趋势做出假设模拟中国20002020年济增长结构变化基准情景基准增长路径握未中国济增长结构变化基趋势需说明基准情景反映未变化趋势价值提供特定济情况事件精确估计揭示澄清影响未济增长发展基素动态递推CGE模型中基准情景开发包括两步骤首先模型中外生变量参数现2020年变化情况做出基假设变量包括时间变化外生变量反映外部环境技术偏变化模型参数然根假设运模型生成生变量基准情景预测
基准情景模拟中外生假设口劳动力增长趋势城市化进程政府消费增长率全素生产率(TFP)增长率等需特指出假设偏性技术进步生产率进步部门中性模拟期中生产函数中份额参数(包括中间投入系数)更新反映技术变化投入偏性
表11 未中国济增长前景分析情景设计
情景类
情景设定
情景基设定：
1口总量变化趋势外生直接利中国口信息中心预测数
2劳动力总量增长外生农业供变化外生
3考虑加入WTO关关税减等承诺
4进出口相关税率外税率保持变种转移支付外生
520052010年国际收支逐步调整收支衡20102020年国际收支保持衡
6政府消费增长率外生
基准情景
1农业劳动力非农产业快速转移
2技术进步偏性中间投率变化外生
3全素生产率(TFP)外生假设20052020年全素生产率增长率然保持25年均水保持2025水
协调发展情景
1技术进步偏性中间投入率变化基准情景基础更加偏产业协调发展体现部门服务业高技术部门中间投入增长更快高技术性行业增加值率升
2服务业部门TFP增长率基准情景基础20052010年间年快1百分点20102020年间年快05百分点
3基准情景基础源利效率提高02—05百分点
4农业劳动力非农产业快速转移
风险情景
1劳动转移速度相基准情景放慢
2居民储蓄倾低基准情景
3政府消费增长速度略高基准情景
4全素生产率(TFP)外生假设20052020年全素生产率增长率低25年均水保持1520水
基准情景中预期中国济继续发展趋势劳动力然快速转移力资积累科技进步会带规模递增效益体制改革进步深入金融体制贸易体制投融资体制国企业改革方面改革促进素部门区间更加合理效配置素作促20052020年TFP增长继续保持25年水年均增长率维持2025城市化工业化快速推进城市化水年均提高11百分点十五末期达49左右预计2020年达60左右未段时期技术进步延续定偏性数部门交通运输相关部门信息产业部门(交通运输服务业交通运输设备制造业电气机械器材制造业电子通信设备制造业)中间率升数资密集型产业劳动密集型部门(诸纺织业服装木材加工造纸文教品等)中间率降居民储蓄行十五期间会太变化2010年储蓄率会降WTO关项关税减等承诺履行加入WTO带影响延续
十六届四中全会进步明确坚持全面协调持续科学发展观更推动济社会发展求指导中国未发展基纲领设计协调发展情景情景中考虑项体制改革快速利推进市场配置资源方面作进步增强结构调整力推进济增长方式转变取进展基准情景基础进假设产业结构进步升级服务业规制改革推动服务业(尤生产性服务业)快连发展终带动整产业结构优化升级时着市场化改革进步推进种资源(包括源)价格理资源配置更加合理化企业源资源利效率提高假设技术进步偏性中间投入率变化基准情景基础更加偏产业协调发展部门服务业高技术性产业中间增长更快高技术行业增加值率升基准情景基础服务业TFP增长率20052010年间年提高1百分点20102020年间年提高05百分点基准情景基础源利效率提高0205百分点农业劳动力非农产业快速转移
考虑未发展面种风险挑战模拟较悲观情景该情景突出强调未中国济发展挑战风险：(1)银行体系改革国企业改革方面意资市场发育缓慢导致世纪初更长时间里资方面低效益难避免(2)相短缺城市公产品劳动力转移城市化推进制约体制改革面诸阻力导致推进缓慢劳动力转移进展缓慢(3)口老龄化抚养率提高导致储蓄率(投资率)降(4)日益增贸易摩擦进出口负面影响等等素定程度影响未中国TFP增长率综合素风险情景中设定TFP增长率低25年均水年均增长率维持15—20相基准情景劳动力转移速度放慢居民储蓄率降
(三)20052020前景分析
前面分析种假定基础出3种情景模拟结果
1基准情景
表12出基准情景20002020年济增长状况根目前济增长态势估计十五期间济增长速度预期达87基准情景计算结果表明十五期间GDP增长速度81略低十五20102015年20152020年济增长速度分7568整体世纪前20年济增长保持较快速度年均达78
表12 20002020年济增长源泉(基准情景)
20002005
20052010
20102015
20152020
20002020
20052020
GDP
87
81
75
68
78
75
增长源泉：
劳动力
05
04
20
00
30
20
资
640
56
50
45
54
50
TFP
19
21
230
23
21
22
表13 20002020年GDP结构 (基准情景)
2000
2005
2010
2015
2020
居民消费
478
457
497
513
522
投资
365
413
373
358
349
政府消费
130
125
126
128
128
出口
260
306
323
344
349
进口
234
301
320
342
348
济增长源泉20002020年中国济快速增长动力然资快速积累然资投入GDP增长贡献逐步降资投入GDP增长贡献然高达6570左右资快速积累源国高储蓄率(高投资率)快速增长外商直接投资预计十五期间高储蓄率高投资率现象继续2010年着口年龄结构变化带抚养率提高社会保障制度断完善政府财政政策转变储蓄率(投资率)会降2020年投资降35左右相资说劳动力数量增长贡献非常中国口年龄结构变化决定2010前劳动年龄口然保持着较快增长速度劳动力增长GDP贡献基保持5左右2010年着口年龄结构变化劳动力增长速度趋缓相应GDP贡献断降2020年劳动力数量投入济增长贡献接零推动未中国济持续快速增长动力全素生产率快速增长济增长贡献越越定程度反映完善体制改革提高生产效率促进技术创新强化力资源投入优化资源配置带动全素生产率快速增长体现济持续发展求
表14 20002020年产业结构外贸易结构(基准情景)
份额
GDP
业
出口
进口
2000
2010
2020
2000
2010
2020
2000
2010
2020
2000
2010
2020
第—产业
190
107
71
500
410
342
20
03
01
24
38
39
第二产业
494
541
525
225
242
224
878
905
904
888
872
831
采掘业
48
46
35
11
14
13
19
130
11
82
93
86
制造业
377
430
431
150
158
141
857
890
892
802
777
743
消费品
103
100
89
45
44
40
318
233
171
131
140
139
中间投入品
152
175
192
54
55
43
142
143
185
245
212
172
资品
122
155
150
51
59
58
396
514
536
426
425
433
建筑业
68
64
59
64
69
112
01
02
01
02
03
02
第三产业
317
352
404
275
349
434
102
92
95
88
90
129
注：2000年GDP数投入产出表GDP部门结构年鉴公布结构会差异
中国济处工业化阶段产业结构迅速变化阶段重特征表14出20002020年产业结构外贸易结构模拟结果十五期末三次产业重1075413522020年三次产业重进步变化71525404十五2020年第产业重持续降十五期间第二产业重会继续升表现源需求升导致源部门扩张高投资率带中间投入品中资品需求升某种程度年产业结构演变特点延续外WTO渡期种纤维协定(MFA)取消促进纺织服装部门扩张相2010年2020年第二产业重回落表现：采掘业低技术产业重降着源需求进步扩源部门重进步升技术进步中间需求偏性电子通信等高技术部门重进步升着居民收入水升居民服务业消费需求断增加工业快速发展带生产性服务业需求增加十五期间直2020年服务业重升
伴着产业结构调整业结构出现调整特征表现十五期间直2020年劳动力快速转移第产业业重十五期末降4102020年进步降3422000年降15百分点十五期间第二产业业重升益纺织服装业快速发展20102020年着第二产业重降资／劳动提高第二产业业重降第二产业相服务业吸纳劳动力力较高2020年达434
加入WTO影响产业结构升级进出口结构变化十五期间着加入WTO渡期结束农产品关税削减关税配额机制引入导致农业部门出口重降进口重升工业品关税削减针中国种纤维协定取消纺织服装业出口重断升时着资／劳动快速提高力资快速提高资技术密集型行业出口竞争力增强电子通信等产品出口重进步提高长期着土等资源相匮乏农产品价格断升纺织服装等农产品直接相关部门成断提高出口重断降2020年电子通信纺织服装化工电气设备出口部门
2协调发展情景
表15出协调发展情景20002020年济增长状况时期协调发展情景济增长速度快基准情景十五期间GDP增长速度高基准情景04百分点预期达8520102015年20152020年济增长速度预期8277
表15 20002020年济增长源泉(协调发展情景：
20002005
20052010
20102015
20152020
20002020
20052020
GDP
87
85
82
77
83
81
增长源泉：
劳动力
05
04
02
0
03
02
资
64
56
51
47
54
51
TFP
18
25
29
29
25
28
济增长源泉该情景中国济快速增长动力然资快速积累资济增长贡献基准情景全素生产率增长速度快基准情景全素生产率济增长贡献高基准情景定程度更加符合持续发展求方面资积累长期受种素限制长期持续高速增长方面着资深化资边际收益率会出现降趋势
表16 20002020年CDP结构(协调发展情景)
2000
2005
2010
2015
2020
居民消费
478
457
499
522
532
投资
365
413
375
354
349
政府消费
13
125
123
122
117
出口
26
306
315
325
327
进口
234
301
311
323
326
协调发展情景服务业规制改革促进服务业快速发展服务业生产中产业竞争力提高中作越越重生产服务服务业(特现代服务业)会较发展机会服务业部门效率提高较快服务业整济中重迅速提高十五期末三次产业结构1055253702020年三次产业结构演变64499436(见表17)基准情景相2020年服务业GDP中重高3百分点着市场化程度提高目前资源(源)等价格未反映稀缺性局面扭转价格体系进步理资源(源)利效率提高高耗高污染部门发展受定限制促源部门高耗高污染部门发展低基准情景时高技术行业电子通信等行业发展快基准情景
反映两种情景中济发展环境影响出情景二氧化硫(SO2)氮氧化物(NOx)总悬浮性固体物(TSS)烟尘等4种污染物排放情况表18出协调发展情景相基准情景污染排放变化情况出四种污染排放物相基准情景程度降中二氧化硫氮氧化合物相基准情景变化较两种污染物源投入关着产业结构调整源利效率提高2020年两者排放量相基准情景降10
整体协调发展情景相基准情景说方面济实现快速增长方面环境污染反减定程度体现十六届四中全会求
表17 2000—2020年产业结构外贸易结构(协调发展情景)
份额
GDP
业
出口
进口
2000
2010
2020
2000
2010
2020
2000
2010
2020
2000
2010
2020
第产业
190
105
64
500
410
342
20
02
01
24
40
44
第二产业
494
525
499
225
238
224
878
897
887
888
864
815
采掘业
48
45
27
11
14
10
19
13
10
82
93
78
造业
377
413
416
150
152
144
857
882
876
802
768
734
消费品
103
98
81
45
43
40
318
227
156
131
145
146
中间投入品
152
162
190
54
50
42
142
138
185
245
196
140
资品
122
153
146
51
59
62
396
517
535
426
427
448
建筑业
02
67
02
64
73
112
01
02
01
02
03
02
第三产业
317
370
436
275
352
434
102
101
112
88
96
141
注：2000年GDP数投入产出表GDP部门结构年鉴公布结构会差异
表18 协调发展情景污染排放情况 (相基准情景变化百)
2010
2020
二氧化硫
45
111
氮氧化物
34
129
总悬浮性固体物
25
66
烟尘
55
83
3风险情景
表19出风险情景 20002020年济增长十五期间GDP增长速度基准情景低06百分点752010 2015年20152020年济增长速度预期5848风险情景济增长速度明显低基准情景种较悲观情景
济增长源泉口年龄结构变化抚养率升储蓄率降导致投资降预期2020年投资率降30相基准情景资全素生产率济增长贡献降产业结构角度风险情景相基准情景产业结构调整速度明显放慢基准情景相2020年农业重高25百分点服务业重低2百分点
表19 20002020年济增长源泉(风险情景)
20002005
20052010
20102015
20152020
20002020
20052020
GDP
87
75
58
48
67
60
增长源泉：
劳动力
05
04
02
0
03
02
资
64
55
42
33
48
43
TFP
18
16
14
15
16
15
表20 2000—2020年产业结构外贸易结构(风险情景)
份额
GDP
业
出口
进口
2000
2010
2020
2000
2010
2020
2000
2010
2020
2000
2010
2020
第—产业
190
115
96
500
431
398
20
04
05
24
32
19
第二产业
494
542
518
225
233
194
878
908
909
888
881
856
采掘业
48
47
35
11
13
10
19
13
11
82
94
87
制造业
377
432
433
150
153
129
857
893
897
802
784
767
消费品
103
103
101
45
43
42
318
245
207
131
139
141
中间投入品
152
175
194
54
53
38
142
144
193
245
215
179
资品
122
153
138
51
56
49
396
505
497
426
430
447
建筑业
02
63
02
64
66
112
01
02
01
20
03
02
第三产业
317
343
386
275
336
408
102
88
86
88
87
124
四结建议
()结
1十五期间济持续保持快速增长年均济增长速度保持8左右变价格 (2000年价格)计算十五期末GDP总量美元计算达24000亿美元左右超2000年德国GDP总量均GDP达1700美元左右 20102020年济增长速度放慢年均济增长速度保持7左右2020年GDP总量达48000亿美元左右超2000年日GDP总量均GDP达3200美元左右
2十五期间20102020年济快速增长动力然资快速积累贡献率分达635(协调发展情景)674(基准情景)721(风险情景)时模型模拟结果说明城市化力资投资济体制改革技术创新带全素生产率增长济增长贡献越越20152020年间全素生产率贡献率十五期间提高1015百分点全素生产率增长实现未济持续较快增长关键
3十五期间20102020年间产业结构着工业化城市化深化继续调整趋优化十五期间产业结构调整特征表现第产业重继续降第二产业第三产业重升十五期末三次产业重调整10854235120102020年产业结构调整重特征服务业效率提高重增加2020年三次产业重调整73525402
4模拟结果显示果够实现国民济协调持续发展战略(模式)济增长环境破坏2020年例协调发展情景4种污染物排放量基准情形低713
5应该注意中国未1015年间然存济增长放缓性例贸易摩擦进出口负面作储蓄率降资积累速度放慢体制矛盾造成制度成升等等中国济增长速度降6左右
(二)建议
实现未增长必须需求供政策方面创造重前提正确选择济发展战略包括：
1引导济增长方式转变建立新增长模式提供体制保障中国均土资源水资源矿产资源较匮乏重资源法通贸易获高效率节约重资源中国济持续增长
中国目前资源消耗模式形成重原重资源源价格偏低重资源(包括矿产资源)者权益没完全体现资源价格中导致资源粗放低效率缓解济增长资源制约首先应该考虑提高资源税资源补偿标准次应该产权明晰基础规范探矿权采矿权市场扩通招标拍卖挂牌等竞争性方式偿取交易范围充分实现者权益
2统筹考虑协调推进项改革措施十五时期中国济体制改革触济运行核心领域型国企业改革金融改革业制度改革社会保障制度改革(包括医疗体制改革)中央方财政体制改革进入攻坚阶段领域牵涉面广利益关系复杂济发展影响巨果改革成中国济持续增长体制性障碍果改革成功会中国济社会造成巨震荡改革需统筹考虑协调推进社会承受力稳步进行务求必胜否会出现改革反复性
外利推进改革必须改革付出成思想物质准备
3采取综合措施提高居民消费力着济发展济增长越越受需求方面制约十五时期千方百计提高城乡居民消费力城市通劳动制度完善确保剩余资劳动间合理分配劳动者收入增长保持应水
农民收入问题解决定跳出农村首先通加快城市济非农产业发展促更农民非农领域业次农业实施战略性结构调整技术革新创造农业农村济新增长动力例加快改变政府农业补贴体制价格补贴办法变增加政府农业农村基础设施科技等方面效投入第三支持农产品加工行业发展现农产品加工业进行改组改造实施城乡农产品加工业种样方式联合生产营第四积极推进城市化促农村口更规模中城市城镇转移
4防范济运行中存种风险济持续增长创造稳定外环境中长期中国济发展中存风险确定性中国济否实现长期稳定增长关键否效化解种出现风险十五时期2020年特关注防范风险：
第政府债务引发危机然目前中国政府债务负担占GDP重较低期中期银行良贷款处置养老基金隐性债务国企业改革带失业员失业保险补偿方政府种显性隐性担保等问题反映政府债务进步升应鉴国际验项财政风险作较准确分类估算监控理风险提出中长期计划
第二金融风险着外汇制放松终实现货币兑换外部金融危机击部济运行性加
第三老龄化带确定性中国老龄化问题已显现断加重20102020年老龄化问题相严重果目前现收现付养老保险制度加改革届时劳动创造附加价值2530赡养老年居民税赋必须提高整社会税负加重导致社会储蓄水降劳动积极性生产率增长受抑制
第四加强源安全体系建设立足国国外两市场解决中国源消费需求问题
作者：国务院发展研究中心 李善 侯永志 刘云中 建武
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中国济增长潜力济增长前景分析
改革开放20年快速发展中国济现已进入新重发展阶段阶段中国济发展重战略机遇期种济社会矛盾凸现期果够抓住机遇克服前进中困难解决发展中问题保持济快速增长中国济实力综合国力会新台阶民生活水会提高新水实现样目标必须首先分析中国前济增长结构特点清楚解全球化背景全面建设康社会历史进程中中国济增长面外部环境然基础科学分析中国济增长前景明确确保良前景实现前提条件规避济增长中出现风险
中国济增长结构
()济快速增长
改革开放中国国民济保持快速增长综合力增强社会生产力水明显提高2004年中国GDP达136515亿元19782004年GDP增长929倍年均增速达93820012004年GDP年均增长865增速高九五期间年均83水济增速逐年加快2003年中国济实力居世界第7位均GDP已超1100美元2000年起已进入中低收入国家行列(见表1)
表1 中国济发展结构变化
2000
2001
2002
2003
2004
GDP(亿元)
894681
973148
1051723
1172519
136515
GDP增长率()
8
75
83
93
95
均GDP(元／)
7086
7651
8214
9101
10561
投资率()
364
38
392
423
439
进出口(亿美元)
47429
50965
62077
85099
11548
进出口增长率()
315
75
218
371
357
出口(亿美元)
2492
2661
3256
43823
5934
出口增长率()
278
68
224
346
354
进口(亿美元)
22509
24355
29517
41276
5614
进口增长率()
358
82
212
398
36
贸易存度
044
043
049
06
07
注：中终消费投资增长率均年价格计算2004年数源中华民国2004年国民济社会发展统汁公报中进出口数均2003年均汇价82770折合成民币
数源：中国统计年鉴(2004)中华民国2004年国民济社会发展统计公报中国统计摘(2005)
资积累劳动力投入增长全素生产率提高济增长三源泉济增长源泉分析利认识济增长质量分析未中济持续快速增长性提供框架表2出索洛增长核算分析方法测算出20年中国济增长源泉结果
表2 1978年中国济增长源泉()
GDP
资
劳动力
TFP增长率
GDP素增长率
19781985
98
85
31
35
19851989
89
98
26
2
19901997
112
112
11
4
19972000
77
107
11
08
20002003
84
105
11
16
19902003
97
109
11
27
19782003
94
99
25
24
素济增长贡献
19781985
52
127
353
19851989
661
117
222
19901997
60
39
361
19972000
834
57
109
20002003
75
52
198
19902003
674
45
28
19782003
632
106
262
注：(1)GDP数(中国统计年鉴)1978年价格GDP数(2)1997年前资数翟(1998)1997年数作者更新数年资存量减折旧加年固定资形成(固定资产投资价格指数减)等年资存量(3)劳动力数中国统计年鉴业数(4)TFP根索洛增长核算公式TFPGDP增长率α×资增长率(1α)×劳动力增长率α资产出弹性选资产出弹性06
表2出25年中中国济增长推动力量资快速积累19782003年资均增长速度99济增长贡献达632导致GDP年均增长6百分点出时期资增长速度较快始终济增长贡献者相资说劳动力数量增长济增长贡献逐渐减弱90年代劳动力增速明显放慢济增长贡献开始降10TFP增长成继资济增长贡献素然部分时期较低整体TPP增长济增长贡献度基接30
时期全素生产率变化趋势20年中全素生产率增长较快两时期改革开放初期90年代初期90年代末期TFP增长率进入低谷2000年TFP增长率开始升表2出十五前年(20002003年)90年代末期高然略低改革开放均水较长时期中国TFP增长率相说始终保持较高水
20年导致中国TFP快速增长素方面素(包括土资劳动力)生产率产业间制间重新配置促进整体生产效率改进体制改革释放增长潜力促进效率提高外开放吸引外资身技术创新加快技术进步速度教育水普程度提高改善劳动力素质量等等
未发展趋势素重新配置继续金融贸易财政等体制断完善加入WTO中国进步扩开放体制环境竞争环境完善增企业改进理技术改造压力时加快技术转移速度知识产权保护程度断提高增强企业技术创新动力基础设施断完善现代服务业快速发展等素促十五期间2020年中国全生产率继续保持较快增长
(二)产业结构升级
济快速增长时中国产业结构发生巨变化十五前4年第二产业保持着快增长速度年均增长105第三产业增速略低GDP增长率年均增长82第产业增速年均增长36三次产业占GDP重2000年159509332变2004年152530318工业结构部呈现出明显技术升级特征产业结构断更高技术层次变迁图1见技术水工业部门占产出份额高技术产业1993年10增加2002年超20增幅达133百分点资源基础产业低技术产业份额幅降资源基础产业287降233降54百分点低技术产业177降114降63百分点中技术产业份额变化略微降16百分点
图1 技术水产业总产值份额变化(1993—2002)
注：工业总产值1990年变价数国家统计局技术水产业类型联合国工业发展组织((工业发展报告20022003))标准划分
表3 20002003年中国城乡居民收入消费总趋势
年份
城镇居民家庭
农村居民家庭
恩格尔系数()
消费率
均支配收入(元)
均消费支出(元)
均纯收入(元）
均消费支出(元)
城镇居民
农村居民
城镇居民
农村居民
2000
6280
4998
2253
1670
394
491
08
074
2001
6860
5309
2366
1741
382
477
077
074
2002
7703
6030
2476
1834
377
462
078
074
2003
8472
6511
2622
1943
371
456
077
074
2004
9422
7182
2936
2185
377
472
076
074
数源：中国统计年鉴(2004)中国统计摘(2005）
作结构变化重特征中间投入率部门间中间投入结构年发生变化变化表现总体中间投入率水升数部门身部门交通运输部门信息产业部门率升服务业部门中间率略微降目前处发展阶段预见未段时期全社会中间投入率会定升劳动密集型部门中间投入率会定程度降技术密集型产业服务业中间投入率会定升未部分部门交通运输信息产业相关部门中间投入重会增加未部门服务业中间率会升
(三)城乡居民生活改善消费结构升级
世纪中国城乡居民生活水断提高均收入消费持续升十五前4年城镇农村居民均收入分年均增长96502004年城镇农村居民收入分达94222936元(见表3)2000年相2004年城镇农村居民恩格尔系数分降17百分点19百分点居民消费中食品衣着家庭设备品服务消费重降医疗保健交通通讯教育文化娱乐居住消费重升中交通通讯消费重升快次教育文化娱乐服务居住年居民汽车住房等高价消费品需求正逐渐增长(见表4)
表4 20002003年城镇农村居民消费结构()
消费结构
城镇居民
农村居民
2000
2003
20032000
2000
2003
20032000
食品
392
371
21
491
450
41
衣着
100
98
02
57
57
01
家庭设备品服务
88
63
25
45
42
03
医疗保健
64
73
09
52
60
07
交通通讯
79
111
32
56
86
30
教育文化娱乐服务
126
144
18
112
122
10
居住
100
107
07
155
161
06
杂项商品服务
52
33
19
31
22
09
数源：中国统计年鉴(2004)
(四)投资率投资结构
改革开放中国投资率直维持35左右19782003年25年中半左右年份投资率接超37相较高投资率加速资积累支持中国济高速增长2001年中国投资率逐年攀升2004年达439超改革开放历史高水
高投资率积极财政政策累积效应投资环境改善民间投资活跃外商投资增投资结构变化等众素作结果(见表5)分析中国年投资结构两特点需特注意着居民消费结构升级住房制度改革房产投资快速增长1999年起房产开发投资增长率持续高资形成总额全社会固定资产投资增长率占全社会固定资产投资重已1997年127升2003年183城乡居民住房投资增长尤明显占GDP重已1997年54升2003年82(见表6)见部分投资拉动国需求起重作部分投资增加未生产力改善城乡居民居住条件二1997年投资结构中交通电信基础设施社会事业投资重逐年提高(见表7)反映年交通通信基础设施建设城市基础设施建设特征城镇化建设步伐较快
表5 全社会固定资产投资渠道源()
投资渠道
资金源
基建设
更新改造
房产开发
投资
国家预算资金
国贷款
利外资
筹资金
资金
1993
370
176
106
347
37
235
73
499
156
1997
398
157
127
318
28
189
106
549
127
2000
408
155
151
286
64
203
51
522
160
2002
406
155
179
260
70
197
46
506
180
2003
412
155
183
250
46
205
44
537
168
源：中国统计年鉴(2004)
表6 城乡居民房产投资状况(亿元)
年份
年完成房产开发投资
住宅
房产投资占全社会固定资产投资重（)
城镇工矿区建住宅
农村住宅投资
居民住宅投资合计
居民住宅投资占全社会固定资产投资重()
居民住宅投资占GDP重
①
②
③
④①+②+③
()
1997
3178
1539
126
594
1891
4024
159
54
1998
3614
2082
127
727
1907
4716
166
6
1999
4103
2639
137
782
1799
5220
175
64
2000
4984
3312
153
812
1799
5923
182
66
2001
6344
4217
172
836
1775
6828
185
7
2002
7790
5228
18
847
1858
7933
183
75
2003
10154
6777
184
864
1927
9568
174
82
数源：19982004年(中国统计年鉴)固定资产投资中房产开发企业指标中国统计年鉴(2004)固定资产投资中农村固定资产投资建房城镇工矿区建房
表7 基建设更新改造投资结构()
农业
第二产业
第三产业
建筑业
质勘查水利业
交通运输邮电通信业
贸易餐饮业
房产业
社会服务业
卫生体育
教育文化艺术
政机关
1980
376
6195
015
3429
002
1070
468
677
693
007
006
006
1985
154
5425
190
4421
171
1439
330
429
479
163
532
347
1990
134
6386
071
3480
192
1154
241
093
372
152
423
273
1992
130
5750
084
4120
189
1454
413
155
463
111
352
345
1995
089
5258
179
4653
163
2119
324
224
559
104
344
471
1997
131
4845
144
5025
219
2347
236
147
702
115
395
545
2O0O
209
4029
142
5762
335
2803
189
099
991
128
462
501
2001
220
3925
112
51156
287
2864
192
090
1043
140
480
502
2002
250
4157
137
5593
308
2426
195
086
1152
153
495
574
数源：中国统计年鉴(2004)
预见未段时期全社会投资中国家预算资金重会减少种渠道源资金尤筹资金重会增加着济增长居民消费结构升级住房方面投资消费进步释放城镇化进程持续住房投资城镇社会事业投资处较高水投资率现回落保持较高水
(五)外贸易
20012004年间中国外贸易保持年均249高速增长2004年全年进出口总额达11548亿美元(见表8)中国世界贸易中排名2000年第7位升2003年第3位首次超日仅次美国德国贸易总量急剧扩张增中国外贸存度中国进出口总额GDP2000年438升2004年702004年中国进出口占世界贸易总额58中国增强世界济存度时世界中国赖步增加
进出口商品构成方面高新技术产品进出口迅猛增长初级产品进口急剧增加成年进出口贸易显著变化高新技术产品进出口占进出口总额重2000年189升2003年27年均增长37中出口年均增长439进口年均增长315出口增速高进口增速进出口逐渐年逆差转变基衡初级产品进口重2000年98升2004年103表8总结20012004年中国进出口状况
表8 中国进出口结构(亿美元)
2000
2001
2002
2003
2004
金额
金额
金额
金额
金额
进出口总额
4743
100
5098
100
6208
100
8510
100
11548
100
出口总额
2492
525
2662
522
3256
524
4382
515
5934
514
初级产品
255
54
263
52
285
46
348
41
406
35
工业制成品
2237
472
2398
47
2971
479
4034
474
5528
479
高新技术产品
370
78
465
91
677
109
1103
13
1655
143
进口总额
2251
475
2436
478
2952
476
4128
485
5614
486
初级产品
467
98
457
9
493
79
728
86
1173
102
工业制成品
1784
376
1978
388
2459
396
3400
40
4441
385
高新技术产品
525
111
641
126
827
133
1193
14
1614
14
进出口差额
241
225
304
254
320
数源：中国统计年鉴(2004)商务部网站公布数
(六)口劳动力
口增长结构变化直接决定劳动力供会居民消费行社会储蓄公支出等方面产生间接影响济增长起着重作
2004年中国年末口总数129988万全年净增口761万口然增长率587‰年降低014‰目前中国口死亡率基保持变出生率逐年降口然增长率逐年递减口生产类型处低出生低死亡低增长时期
未20年中国口保持低速增长增长速度断趋缓慢(见表9)20032010年间口增长率保持08左右20102020年间口增长率降0672020年中国口预计达1472亿
表9 2000—2020年中国口增长
年度
总口(亿)
劳动年龄口(亿)
劳动年龄口占重(）
60岁老(亿)
60岁老占重（）
2000
1269
861
678
132
104
2005
1322
925
70
146
11
2010
1377
973
707
173
126
2015
143
999
699
215
15
2020
1472
1004
682
245
166
资料源：中国口信息研究中心(http：wwwcpircorgcntjsjtjsj_cyasp)
20世纪70年代中期开始计划生育政策中国少口重降劳动年龄口重升19822000年间总口年均增长1271564岁劳动年龄口年均增长202劳动年龄口重升趋势保持2010年高达707少口减速变缓老龄口快速增长劳动年龄口重逐步降20042010年间劳动年龄口年均增长1120102020年间年均增长率降03
未20年老龄口(60岁老)重断提高尤2010年起老龄口增长明显加快20002010年老龄口年均增长27老龄口重2000年104升2010年12620102020年老龄口年均增长352020年60岁口占总口重达166
20世纪90年代城镇口增长速度开始加快农村口增速缓慢期出现递减趋势19902000年间城镇口年均增长率43农村口年均增长率041997年农村口开始出现负增长1990年城镇口占全部口例2642000年例升3622004年例继续升418未中国城镇化快速推进预计十五末期城镇口重达49左右2020年城镇口例达60(见表10)
表10 中国口城乡结构
年份
2000
2003
2004
2005
2010
2015
2020
年底总口(亿)
127
129
13
132
138
143
147
城镇
口数重()
46
52
54
57
67
78
89
362
405
418
429
489
549
603
农时
口数重()
81
77
76
75
7
65
58
638
595
582
571
511
451
397
数源：20022003年前数源中国统计年鉴(2004)2004年数源中华民国2004年国民济社会发展统计公报余年份数中国口信息中心总口数估计数
二十五期间中国济增长外部环境
()发展世界潮流局部区突恐怖义威胁存续
十五时期发展然全类面题世界基政治格局发展方会改变国际形势总体稳定局部动荡基态势会改变国际济贸易金融然国家间关系重方面国然会加快济发展提高济实力作国家政策基目标十五时期相国际政治环境稳定性增强方面国际单边义强权政治继续发展区潜突增加方面恐怖义分裂义极端义继续发展形成跨国联盟进步增加国际政治动荡性
总体十五时期中国济增长会遭遇特巨国际政治风险规模等程度国际政治动荡增加确保济增长持续性务十五时期艰巨
(二)全球济处复苏阶段国际市场需求增国际贸易摩擦增
年世界济直处种萧条停滞状态尤日济欧洲济徘徊前然迹象表明全球济正复苏未年里处升通道例日济出现较长时期复苏全球济转暖增加国际市场需求扩中国济增长外部需求创造更条件方面全球生产尤劳动密集型产品(纺织品消费类电子产品)资密集型产品(钢铁船舶制造)生产相剩贸易保护义新形式(设置技术壁垒环境壁垒实施反倾销诉讼等)继续存定条件盛行增加外部需求增长确定性
(三)金融贸易投资等方面全面融入世界济体系中国济增长创造更供需求条件会带更济稳定运行性
WTO渡期十五期间结束中国济全方位融入世界济体系会中国够更方便快捷全球范围配置资源吸收引进国际资国际技术国际会够更方便开拓国际市场中国济增长获更国际资源(包括市场资源)支撑然国际性资源逐利性流动性资源进出国境成变受约束变少国际资源突然性量互相影响传染式进出中国性会增加济稳定增长造成利影响加济安全性导致济剧烈波动
(四)中国济实力增强济国济强国位确立尚需时日
2004年中国实现国生产总值13万亿元果十五期间济继续保持目前强劲增长中国济实力增强均水制造业服务业竞争力中国算真正济国者济强国
济实力增强会引致更国家中国防范国家会国际资源世界市场分配(瓜分)方面采取利中国济增长行动济强国位难确立决定中国制订国际济规(例国际贸易国际投资等方面准)方面具决定性影响力获理想济增长外部环境存困难
(五)技术理发优势然存获发达国家先进技术工艺成升
十五时期中国处计划济市场济转变农业社会工业社会转变历史阶段阶段中国科学技术理水会落发达国家引进学发达国家先进技术理验收益然着世渡期结束中国全球济融合程度加强中国发达国家获先进技术正式渠道断拓宽中国国家正式技术贸易断增加利中国获较先进技术更实现济发展发效应发达国家业已求继续求加产权尤知识产权保护力度中国获取技术难度断加成断升延迟某尖端技术中国应时间
(六)资积累促进中国济增长重力量口结构变动国际资流动加储蓄率投资率确定性
国高储蓄率外资流入高投资率推动中国济增长重素未段时间里国居民高储蓄惯会发生变化中国基础设施产业发展等方面然需规模投入吸引国际资继续资流资积累促进中国济增长重力量
口老龄化增加国储蓄率确定性国际口老龄化标准中国已开始步老龄化阶段老龄化进程加快2020年中国老龄口(60岁60岁)重接合组织国家1990年186水高2020年时周边国家水(孟加拉90印度109印度尼西亚128巴基斯坦76泰国128越南103)口老龄化济发展社会保障体系会产生巨压力影响国民整体储蓄水
外着国家间劳动成相变化国际资流发生变化段时间中国劳动力低成直吸引外资流入重素然均GDP达1000美元中国劳动力成会区行业呈现明显升趋势时海区土成快速升会抵消劳动力廉价优势导致外资转印度拉美等国家区进步加中国资积累确定性导致济增长波动
(七)济增长方式转变提高资源利效率战略性资源储量环境容量足济增长产生越越制约
十五时期开始国家采取更加效措施推动济增长方式转变促进济含式增长济增长方式转变提高资源利率减轻单位产出环境污染程度
口众均资源量少中国济增长受越越严重资源环境约束20年中中国源消费总量增长26倍中煤炭消费增长24倍石油消费增长27倍天然气消费增长22倍初步测算2020年中国次源消耗量达30亿吨标准煤中煤炭22亿吨石油42亿吨天然气2000亿立方米届时中国面源储量生产力运输力废气排放环境容量足困难
资源供足仅会造成资源进口增长会提高资源价格提高增长成2003年强需求拉动石油制品价格涨118煤炭涨26钢材涨201生铁涨437铜涨14天然橡胶涨419
环境容量足环境污染加重会提高济增长成中国现二氧化硫二氧化碳年排放量已居世界前列约1亿天呼吸新鲜空气少区居民安全饮水致病2000年中国年排出污水390亿吨两年统计440亿吨增加128时期工业废气排量更增加2814万亿立方米增18万亿立方米中国政府保护生态改善环境质量方面必须投入更力物力企业承担更污染成
(八)攻坚式改革济增长创造更加透明预期制度环境改革促进资源配置效率提高幅度降
十五期间国体制改革全面触国银行型国企业国垄断行业行政理体制等济运行核心方面国体制转轨改革延续十五期间攻坚战然改革涉利益关系更加复杂改革难度更入世渡期结束改革紧迫性增强十五时期改革必须取突破改革突破必济增长创造更加透明预期制度环境必中国法律体系更加符合国际交求立法体系执法体系运行更加规范效改革涉企业行转变改革推进20年进行会前时期单纯制订规标准样够获立竿见影效应改革促进资源配置效率提高幅度前时期改革措施样迅速显著
(九)均收入水持续升济增长创造更需条件三差距存扩仅降低国民整体消费倾影响济增长需稳定社会环境
十五时期城乡居民收入持续升伴着收入提高消费结构断升级国需求断扩张新产业成长传统产业规模扩张创造需求空间
济结构调整体制改革深入市场力量断强业已存城乡差距区差距社会阶层差距继续扩相部分难分享济增长处差距存方面会降低国民整体消费倾方面会加剧社会矛盾危国济社会环境稳定
(十)工业化城市化推进进步带动国需求增长增长成升
工业化时资深化程程中中间投入品资品投资重呈现逐步升态势中国正处工业化快速发展历史时期着工业化推进中间投入品资品需求断增长
十五时期中国继续推进城市化城市化带城市口规模扩方面直接带消费需求增长方面通城市基础设施提出更求带动投资需求增长然工业化城市化会加剧结构性矛盾：(1)工业化程中资技术密集型产业重升加剧劳动力总量关系失衡(2)城市化程中土资源占导致更三农民产生等结构性矛盾加剧济增长宏观环境造成利影响
济发展般规律着居民收入水提高劳动力素价格会呈现出逐渐升态势着工业化城市化然资源占规模扩然资源尤生然资源价格会升重视济发展方面社会发展相滞更关注社会发展必须支付必社会成劳动力生产素社会发展角度应该考虑增长成合理升
三20052020年中国济增长前景分析
综前述未中国济发展面着变化外部环境存种机遇挑战受制确定性素作存确定性发展战略选择会导致发展结果文采情景分析法十五更长时期中国济发展前景进行模拟分析情景分析法通考虑未种影响素根假设推断出结果展示未发展状况
首先根中国济发展结构特点出基准增长情景基准增长情景前发展特点基础分析趋势推导出情景反映济发展趋势提供情景较参系基准增长情景基础设计外两种情景协调发展情景考虑科学发展观求通产业结构调整效率提高实现济社会资源环境协调发展二更考虑未面风险设计较悲观情景
项研究中采模型国务院发展研究中心开发动态递推中国CGE模型DRCCGE(2004版)模型递推动态求解系列静态均衡模拟济发展动态特性模型模拟时间段20052020年
()模型介绍
采模型包括34生产部门城镇农村两组居民家庭5种初级生产素：农业资农业劳动力生产性工专业员34生产部门中包含1农业部门24工业部门9服务业部门模型基年2000年数源基2000年中国投入产出表编制2000年社会核算矩阵(Social Accounting Matrix SAM)
模型引入WTO关容环境关容WTO关容考虑履行WTO协议关关税减进口配额增加出口配额取消模型中进口配额联系配额租出口配额关出口税量直接采李善翟(2002)关中国加入WTO影响分析中部分结果环境关容考虑济活动产生环境污染模型中考虑4种污染物二氧化硫(SO2)氮氧化物(NOx)总悬浮性固体物(TSS)烟尘
(二)情景设计
首先基文第部分中国济增长结构特点趋势分析外生素口素禀赋技术进步等变化趋势做出假设模拟中国20002020年济增长结构变化基准情景基准增长路径握未中国济增长结构变化基趋势需说明基准情景反映未变化趋势价值提供特定济情况事件精确估计揭示澄清影响未济增长发展基素动态递推CGE模型中基准情景开发包括两步骤首先模型中外生变量参数现2020年变化情况做出基假设变量包括时间变化外生变量反映外部环境技术偏变化模型参数然根假设运模型生成生变量基准情景预测
基准情景模拟中外生假设口劳动力增长趋势城市化进程政府消费增长率全素生产率(TFP)增长率等需特指出假设偏性技术进步生产率进步部门中性模拟期中生产函数中份额参数(包括中间投入系数)更新反映技术变化投入偏性
表11 未中国济增长前景分析情景设计
情景类
情景设定
情景基设定：
1口总量变化趋势外生直接利中国口信息中心预测数
2劳动力总量增长外生农业供变化外生
3考虑加入WTO关关税减等承诺
4进出口相关税率外税率保持变种转移支付外生
520052010年国际收支逐步调整收支衡20102020年国际收支保持衡
6政府消费增长率外生
基准情景
1农业劳动力非农产业快速转移
2技术进步偏性中间投率变化外生
3全素生产率(TFP)外生假设20052020年全素生产率增长率然保持25年均水保持2025水
协调发展情景
1技术进步偏性中间投入率变化基准情景基础更加偏产业协调发展体现部门服务业高技术部门中间投入增长更快高技术性行业增加值率升
2服务业部门TFP增长率基准情景基础20052010年间年快1百分点20102020年间年快05百分点
3基准情景基础源利效率提高02—05百分点
4农业劳动力非农产业快速转移
风险情景
1劳动转移速度相基准情景放慢
2居民储蓄倾低基准情景
3政府消费增长速度略高基准情景
4全素生产率(TFP)外生假设20052020年全素生产率增长率低25年均水保持1520水
基准情景中预期中国济继续发展趋势劳动力然快速转移力资积累科技进步会带规模递增效益体制改革进步深入金融体制贸易体制投融资体制国企业改革方面改革促进素部门区间更加合理效配置素作促20052020年TFP增长继续保持25年水年均增长率维持2025城市化工业化快速推进城市化水年均提高11百分点十五末期达49左右预计2020年达60左右未段时期技术进步延续定偏性数部门交通运输相关部门信息产业部门(交通运输服务业交通运输设备制造业电气机械器材制造业电子通信设备制造业)中间率升数资密集型产业劳动密集型部门(诸纺织业服装木材加工造纸文教品等)中间率降居民储蓄行十五期间会太变化2010年储蓄率会降WTO关项关税减等承诺履行加入WTO带影响延续
十六届四中全会进步明确坚持全面协调持续科学发展观更推动济社会发展求指导中国未发展基纲领设计协调发展情景情景中考虑项体制改革快速利推进市场配置资源方面作进步增强结构调整力推进济增长方式转变取进展基准情景基础进假设产业结构进步升级服务业规制改革推动服务业(尤生产性服务业)快连发展终带动整产业结构优化升级时着市场化改革进步推进种资源(包括源)价格理资源配置更加合理化企业源资源利效率提高假设技术进步偏性中间投入率变化基准情景基础更加偏产业协调发展部门服务业高技术性产业中间增长更快高技术行业增加值率升基准情景基础服务业TFP增长率20052010年间年提高1百分点20102020年间年提高05百分点基准情景基础源利效率提高0205百分点农业劳动力非农产业快速转移
考虑未发展面种风险挑战模拟较悲观情景该情景突出强调未中国济发展挑战风险：(1)银行体系改革国企业改革方面意资市场发育缓慢导致世纪初更长时间里资方面低效益难避免(2)相短缺城市公产品劳动力转移城市化推进制约体制改革面诸阻力导致推进缓慢劳动力转移进展缓慢(3)口老龄化抚养率提高导致储蓄率(投资率)降(4)日益增贸易摩擦进出口负面影响等等素定程度影响未中国TFP增长率综合素风险情景中设定TFP增长率低25年均水年均增长率维持15—20相基准情景劳动力转移速度放慢居民储蓄率降
(三)20052020前景分析
前面分析种假定基础出3种情景模拟结果
1基准情景
表12出基准情景20002020年济增长状况根目前济增长态势估计十五期间济增长速度预期达87基准情景计算结果表明十五期间GDP增长速度81略低十五20102015年20152020年济增长速度分7568整体世纪前20年济增长保持较快速度年均达78
表12 20002020年济增长源泉(基准情景)
20002005
20052010
20102015
20152020
20002020
20052020
GDP
87
81
75
68
78
75
增长源泉：
劳动力
05
04
20
00
30
20
资
640
56
50
45
54
50
TFP
19
21
230
23
21
22
表13 20002020年GDP结构 (基准情景)
2000
2005
2010
2015
2020
居民消费
478
457
497
513
522
投资
365
413
373
358
349
政府消费
130
125
126
128
128
出口
260
306
323
344
349
进口
234
301
320
342
348
济增长源泉20002020年中国济快速增长动力然资快速积累然资投入GDP增长贡献逐步降资投入GDP增长贡献然高达6570左右资快速积累源国高储蓄率(高投资率)快速增长外商直接投资预计十五期间高储蓄率高投资率现象继续2010年着口年龄结构变化带抚养率提高社会保障制度断完善政府财政政策转变储蓄率(投资率)会降2020年投资降35左右相资说劳动力数量增长贡献非常中国口年龄结构变化决定2010前劳动年龄口然保持着较快增长速度劳动力增长GDP贡献基保持5左右2010年着口年龄结构变化劳动力增长速度趋缓相应GDP贡献断降2020年劳动力数量投入济增长贡献接零推动未中国济持续快速增长动力全素生产率快速增长济增长贡献越越定程度反映完善体制改革提高生产效率促进技术创新强化力资源投入优化资源配置带动全素生产率快速增长体现济持续发展求
表14 20002020年产业结构外贸易结构(基准情景)
份额
GDP
业
出口
进口
2000
2010
2020
2000
2010
2020
2000
2010
2020
2000
2010
2020
第—产业
190
107
71
500
410
342
20
03
01
24
38
39
第二产业
494
541
525
225
242
224
878
905
904
888
872
831
采掘业
48
46
35
11
14
13
19
130
11
82
93
86
制造业
377
430
431
150
158
141
857
890
892
802
777
743
消费品
103
100
89
45
44
40
318
233
171
131
140
139
中间投入品
152
175
192
54
55
43
142
143
185
245
212
172
资品
122
155
150
51
59
58
396
514
536
426
425
433
建筑业
68
64
59
64
69
112
01
02
01
02
03
02
第三产业
317
352
404
275
349
434
102
92
95
88
90
129
注：2000年GDP数投入产出表GDP部门结构年鉴公布结构会差异
中国济处工业化阶段产业结构迅速变化阶段重特征表14出20002020年产业结构外贸易结构模拟结果十五期末三次产业重1075413522020年三次产业重进步变化71525404十五2020年第产业重持续降十五期间第二产业重会继续升表现源需求升导致源部门扩张高投资率带中间投入品中资品需求升某种程度年产业结构演变特点延续外WTO渡期种纤维协定(MFA)取消促进纺织服装部门扩张相2010年2020年第二产业重回落表现：采掘业低技术产业重降着源需求进步扩源部门重进步升技术进步中间需求偏性电子通信等高技术部门重进步升着居民收入水升居民服务业消费需求断增加工业快速发展带生产性服务业需求增加十五期间直2020年服务业重升
伴着产业结构调整业结构出现调整特征表现十五期间直2020年劳动力快速转移第产业业重十五期末降4102020年进步降3422000年降15百分点十五期间第二产业业重升益纺织服装业快速发展20102020年着第二产业重降资／劳动提高第二产业业重降第二产业相服务业吸纳劳动力力较高2020年达434
加入WTO影响产业结构升级进出口结构变化十五期间着加入WTO渡期结束农产品关税削减关税配额机制引入导致农业部门出口重降进口重升工业品关税削减针中国种纤维协定取消纺织服装业出口重断升时着资／劳动快速提高力资快速提高资技术密集型行业出口竞争力增强电子通信等产品出口重进步提高长期着土等资源相匮乏农产品价格断升纺织服装等农产品直接相关部门成断提高出口重断降2020年电子通信纺织服装化工电气设备出口部门
2协调发展情景
表15出协调发展情景20002020年济增长状况时期协调发展情景济增长速度快基准情景十五期间GDP增长速度高基准情景04百分点预期达8520102015年20152020年济增长速度预期8277
表15 20002020年济增长源泉(协调发展情景：
20002005
20052010
20102015
20152020
20002020
20052020
GDP
87
85
82
77
83
81
增长源泉：
劳动力
05
04
02
0
03
02
资
64
56
51
47
54
51
TFP
18
25
29
29
25
28
济增长源泉该情景中国济快速增长动力然资快速积累资济增长贡献基准情景全素生产率增长速度快基准情景全素生产率济增长贡献高基准情景定程度更加符合持续发展求方面资积累长期受种素限制长期持续高速增长方面着资深化资边际收益率会出现降趋势
表16 20002020年CDP结构(协调发展情景)
2000
2005
2010
2015
2020
居民消费
478
457
499
522
532
投资
365
413
375
354
349
政府消费
13
125
123
122
117
出口
26
306
315
325
327
进口
234
301
311
323
326
协调发展情景服务业规制改革促进服务业快速发展服务业生产中产业竞争力提高中作越越重生产服务服务业(特现代服务业)会较发展机会服务业部门效率提高较快服务业整济中重迅速提高十五期末三次产业结构1055253702020年三次产业结构演变64499436(见表17)基准情景相2020年服务业GDP中重高3百分点着市场化程度提高目前资源(源)等价格未反映稀缺性局面扭转价格体系进步理资源(源)利效率提高高耗高污染部门发展受定限制促源部门高耗高污染部门发展低基准情景时高技术行业电子通信等行业发展快基准情景
反映两种情景中济发展环境影响出情景二氧化硫(SO2)氮氧化物(NOx)总悬浮性固体物(TSS)烟尘等4种污染物排放情况表18出协调发展情景相基准情景污染排放变化情况出四种污染排放物相基准情景程度降中二氧化硫氮氧化合物相基准情景变化较两种污染物源投入关着产业结构调整源利效率提高2020年两者排放量相基准情景降10
整体协调发展情景相基准情景说方面济实现快速增长方面环境污染反减定程度体现十六届四中全会求
表17 2000—2020年产业结构外贸易结构(协调发展情景)
份额
GDP
业
出口
进口
2000
2010
2020
2000
2010
2020
2000
2010
2020
2000
2010
2020
第产业
190
105
64
500
410
342
20
02
01
24
40
44
第二产业
494
525
499
225
238
224
878
897
887
888
864
815
采掘业
48
45
27
11
14
10
19
13
10
82
93
78
造业
377
413
416
150
152
144
857
882
876
802
768
734
消费品
103
98
81
45
43
40
318
227
156
131
145
146
中间投入品
152
162
190
54
50
42
142
138
185
245
196
140
资品
122
153
146
51
59
62
396
517
535
426
427
448
建筑业
02
67
02
64
73
112
01
02
01
02
03
02
第三产业
317
370
436
275
352
434
102
101
112
88
96
141
注：2000年GDP数投入产出表GDP部门结构年鉴公布结构会差异
表18 协调发展情景污染排放情况 (相基准情景变化百)
2010
2020
二氧化硫
45
111
氮氧化物
34
129
总悬浮性固体物
25
66
烟尘
55
83
3风险情景
表19出风险情景 20002020年济增长十五期间GDP增长速度基准情景低06百分点752010 2015年20152020年济增长速度预期5848风险情景济增长速度明显低基准情景种较悲观情景
济增长源泉口年龄结构变化抚养率升储蓄率降导致投资降预期2020年投资率降30相基准情景资全素生产率济增长贡献降产业结构角度风险情景相基准情景产业结构调整速度明显放慢基准情景相2020年农业重高25百分点服务业重低2百分点
表19 20002020年济增长源泉(风险情景)
20002005
20052010
20102015
20152020
20002020
20052020
GDP
87
75
58
48
67
60
增长源泉：
劳动力
05
04
02
0
03
02
资
64
55
42
33
48
43
TFP
18
16
14
15
16
15
表20 2000—2020年产业结构外贸易结构(风险情景)
份额
GDP
业
出口
进口
2000
2010
2020
2000
2010
2020
2000
2010
2020
2000
2010
2020
第—产业
190
115
96
500
431
398
20
04
05
24
32
19
第二产业
494
542
518
225
233
194
878
908
909
888
881
856
采掘业
48
47
35
11
13
10
19
13
11
82
94
87
制造业
377
432
433
150
153
129
857
893
897
802
784
767
消费品
103
103
101
45
43
42
318
245
207
131
139
141
中间投入品
152
175
194
54
53
38
142
144
193
245
215
179
资品
122
153
138
51
56
49
396
505
497
426
430
447
建筑业
02
63
02
64
66
112
01
02
01
20
03
02
第三产业
317
343
386
275
336
408
102
88
86
88
87
124
四结建议
()结
1十五期间济持续保持快速增长年均济增长速度保持8左右变价格 (2000年价格)计算十五期末GDP总量美元计算达24000亿美元左右超2000年德国GDP总量均GDP达1700美元左右 20102020年济增长速度放慢年均济增长速度保持7左右2020年GDP总量达48000亿美元左右超2000年日GDP总量均GDP达3200美元左右
2十五期间20102020年济快速增长动力然资快速积累贡献率分达635(协调发展情景)674(基准情景)721(风险情景)时模型模拟结果说明城市化力资投资济体制改革技术创新带全素生产率增长济增长贡献越越20152020年间全素生产率贡献率十五期间提高1015百分点全素生产率增长实现未济持续较快增长关键
3十五期间20102020年间产业结构着工业化城市化深化继续调整趋优化十五期间产业结构调整特征表现第产业重继续降第二产业第三产业重升十五期末三次产业重调整10854235120102020年产业结构调整重特征服务业效率提高重增加2020年三次产业重调整73525402
4模拟结果显示果够实现国民济协调持续发展战略(模式)济增长环境破坏2020年例协调发展情景4种污染物排放量基准情形低713
5应该注意中国未1015年间然存济增长放缓性例贸易摩擦进出口负面作储蓄率降资积累速度放慢体制矛盾造成制度成升等等中国济增长速度降6左右
(二)建议
实现未增长必须需求供政策方面创造重前提正确选择济发展战略包括：
1引导济增长方式转变建立新增长模式提供体制保障中国均土资源水资源矿产资源较匮乏重资源法通贸易获高效率节约重资源中国济持续增长
中国目前资源消耗模式形成重原重资源源价格偏低重资源(包括矿产资源)者权益没完全体现资源价格中导致资源粗放低效率缓解济增长资源制约首先应该考虑提高资源税资源补偿标准次应该产权明晰基础规范探矿权采矿权市场扩通招标拍卖挂牌等竞争性方式偿取交易范围充分实现者权益
2统筹考虑协调推进项改革措施十五时期中国济体制改革触济运行核心领域型国企业改革金融改革业制度改革社会保障制度改革(包括医疗体制改革)中央方财政体制改革进入攻坚阶段领域牵涉面广利益关系复杂济发展影响巨果改革成中国济持续增长体制性障碍果改革成功会中国济社会造成巨震荡改革需统筹考虑协调推进社会承受力稳步进行务求必胜否会出现改革反复性
外利推进改革必须改革付出成思想物质准备
3采取综合措施提高居民消费力着济发展济增长越越受需求方面制约十五时期千方百计提高城乡居民消费力城市通劳动制度完善确保剩余资劳动间合理分配劳动者收入增长保持应水
农民收入问题解决定跳出农村首先通加快城市济非农产业发展促更农民非农领域业次农业实施战略性结构调整技术革新创造农业农村济新增长动力例加快改变政府农业补贴体制价格补贴办法变增加政府农业农村基础设施科技等方面效投入第三支持农产品加工行业发展现农产品加工业进行改组改造实施城乡农产品加工业种样方式联合生产营第四积极推进城市化促农村口更规模中城市城镇转移
4防范济运行中存种风险济持续增长创造稳定外环境中长期中国济发展中存风险确定性中国济否实现长期稳定增长关键否效化解种出现风险十五时期2020年特关注防范风险：
第政府债务引发危机然目前中国政府债务负担占GDP重较低期中期银行良贷款处置养老基金隐性债务国企业改革带失业员失业保险补偿方政府种显性隐性担保等问题反映政府债务进步升应鉴国际验项财政风险作较准确分类估算监控理风险提出中长期计划
第二金融风险着外汇制放松终实现货币兑换外部金融危机击部济运行性加
第三老龄化带确定性中国老龄化问题已显现断加重20102020年老龄化问题相严重果目前现收现付养老保险制度加改革届时劳动创造附加价值2530赡养老年居民税赋必须提高整社会税负加重导致社会储蓄水降劳动积极性生产率增长受抑制
第四加强源安全体系建设立足国国外两市场解决中国源消费需求问题
作者：国务院发展研究中心 李善 侯永志 刘云中 建武
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