国家济贸易委员会财政部中国民银行
关出售国型企业中干问题意见通知
（1999年2月11日 国贸中企[1999]89号 ）
省治区直辖市民政府国务院部门直属机构：
年积极探索放开搞活国型企业路子取定成效方违背十五精神出售国型企业作改革形式甚唯形式采取卖作法出现规范行导致国资产流失银行债务拖欠税款悬空职工合法权益受损害制止述错误倾国务院意现出售国型企业(简称出售企业)中干问题意见通知：
全面理解正确贯彻十五关国型企业改革方针十五提出国型企业改革采取改组联合兼租赁承包营股份合作制出售等种形式国型企业出售出售形式更统统卖坚持实际出发制宜企业制宜采取种效形式放开搞活国型企业抵制种错误言误导坚决制止出售企业风特制止名卖实送半卖半送逃废银行债务拖欠税款规避安置职工错误做法国型企业出售国家法律法规规章操作
二出售企业指国型企业出济组织者行国型企业企业划型标准调整前现行标准确定企业划型标准调整新标准确定严格控制出售企业范围数量出售社会公益性企业法律法规规定出售企业国外(境外)购买者出售企业国家关规定执行
出售企业必须坚持公开公公正原严格维护国家者权益造成国资产流失悬空银行债权债权必须妥善安置职职工离退休员
三出售企业审批体审批权限出售县(旗区市)属企业县级民政府提出方案报级市民政府(含州盟)审批级市民政府报省级民政府备案省级民政府认宜出售企业出售出售级市属企业级市民政府提出方案报省级民政府审批级市方民政府权审批辖范围企业出售外部门机构企业均决定出售企业
四出售企业应遵循程序：
()级市民政府(含级市民政府简称出售方)出售方案征求关企业职工代表会(简称职代会)职工会意见须级民政府提出申请批准发布出售信息
(二)拟购买者须出售方提出购买申请出售方审查资信情况
(三)出售方指定具备资格审计机构原企业法定代表进行离审计财政部门土理部门企业进行资产清查土权界定
(四)出售方委托具备资格评估机构企业资产(包括形资产)土权进行评估评估结果应关规定关部门确认
(五)出售方应关部门确认评估值合理确定出售底价通拍卖招标协议转等方式确定企业出售价格购买者
(六)购买者须社会保险办机构落实企业职工社会保险关事宜出售企业债权营机构签订转贷款协议提供相应担保
(七)出售方购买者签定出售协议采取协议转方式出售企业级民政府审核批准协议方生效出售方购买者时办理产权变更企业法变更税务登记等关手续
五购买者应具备条件付款方式购买者应出具低购买企业价款(简称价款)效资信证明购买企业资产作抵押获取银行贷款购买该企业购买者应次性支付价款确困难出售方意分期支付价款分期支付价款首期付款额低价款30％年应支付价款70％两年必须付清价款未付价款部分参银行贷款利率购买者出售方支付利息购买者尚未全额支付价款前单方面终止协议已付款项予退
购买者尚未全额支付价款前出售方应派监督企业财务状况购买者确生产营需企业固定资产进行处置应出售方意购买者企业偿转制企业法合伙制企业然购买者全额支付价款财政部门土理部门方规定企业办理产权变动证明土权证书
六出售企业资产清查原法定代表离审计企业出售前关部门应法进行资产清查清查中发现盘亏报损财务呆坏账等需核销国家关规定报关部门审批处置出售方应指定具备资格审计机构出售企业原法定代表进行审计审计中发现原企业法定代表权谋私恶意营等造成企业损失关部门关规定追究责未资产清查原法定代表离审计企业出售
七出售企业产权界定资产评估出售价格确认出售企业前出售方应根国家关规定界定企业产权出售企业资产土权出售方委托具备资格评估机构进行评估性质途资产应选择正确评估方法进行资产评估评估基准日应定资产清查审计产权界定评估结果报级民政府关部门确认确认值作确定出售企业底价出售价格低底价方级民政府部门超出国家关规定出售价格予购买者优惠
出售企业原国划拨土购买者应县级民政府土理部门签订国土权出合
出售企业非营性资产般应企业中剥离留企业购买者偿交纳低该部分资产评估金额期银行贷款利息费关部门加强部分资产监督
出售企业前原企业拖欠职工医疗费生活费欠缴项社会保险费离退休员安置费(包括养老保险费医疗保险费)谋职业职工安置费未退职工集资款级财政部门审批方出售价款中相应抵扣
八严格保护债权利益出售企业程中充分尊重债权意见法落实项债权已债权金融机构贷款设定抵押质押企业财产出售方出售时必须征债权金融机构意出售时银行贷款已期出售收入必须优先清偿贷款息末期购买者应出售企业债权金融机构签订转贷款协议提供相应担保出售企业已单位贷款提供担保出售购买者应继续承担原企业担保责方级民政府部门形式求银行减免出售企业债务意减免税收银行违反国家金融政策规定减免出售企业债务非银行债务债权意企业债权转股权购买双方债权债务处理问题未达成致意见企业批准出售
九确保企业职工合法权益受侵犯出售方应申请出售前征求职工出售方案职工安置方案意见职工安置方案应企业职代会职工会讨通
出售企业全部职工原购买者负责妥善安置负责参加项社会保险原未参加基养老保险医疗保险失业保险等社会保险企业政府关规定购买者社会保险办机构落实参加基养老保险基医疗保险失业保险等社会保险关事宜出售愿意继续留该企业工作职工购买者应重新签订劳动合明确职工购买者劳动关系中华民国劳动法规定履行应义务劳动合期限般应短职工出售企业原签订劳动合期限愿留该企业工作职工谋职业谋职业职工应企业解劳动关系政府规定领取安置费政府规定继续参加社会保险部门单位企业出售中终止职工社会保险关系出售企业机违反国家关规定职工买断工龄职工办理提前退休职工推社会
十出售企业净收入交财政预算单设科目反映专项补充国企业资金支持国中企业发展挪作留原企业继续作贷资金企业集团母公司出售属型企业净收入专项该集团母公司资投入技术改造方级民政府关部门加强出售企业收入监督
十出售企业进行必监督理方级民政府关部门银行监督购买者执行贷协议防止购买者抽逃资金防止恶意营意恶化劳动条件严格执行企业出售职工安置方案维护职工合法权益受侵犯
十二加强企业出售工作检查监督级监察部门应加强企业出售程监督检查设立公布举报电话时发现纠正出售中违法违纪问题违反程序关规定利职权掏私舞弊谋取非法收入购买者串通意压价出售企业单位法追究行政责者刑事责购买者购买企业执行协议规定购买企业程中违法行应法承担民事责者刑事责
方级民政府加强企业出售工作组织领导指定部门负责出售企业组织协调工作防止头理政出门负责加强监督规范操作强迫命令压指标定务规定时限等方式出售企业
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关出售国型企业中干问题意见通知
（1999年2月11日 国贸中企[1999]89号 ）
省治区直辖市民政府国务院部门直属机构：
年积极探索放开搞活国型企业路子取定成效方违背十五精神出售国型企业作改革形式甚唯形式采取卖作法出现规范行导致国资产流失银行债务拖欠税款悬空职工合法权益受损害制止述错误倾国务院意现出售国型企业(简称出售企业)中干问题意见通知：
全面理解正确贯彻十五关国型企业改革方针十五提出国型企业改革采取改组联合兼租赁承包营股份合作制出售等种形式国型企业出售出售形式更统统卖坚持实际出发制宜企业制宜采取种效形式放开搞活国型企业抵制种错误言误导坚决制止出售企业风特制止名卖实送半卖半送逃废银行债务拖欠税款规避安置职工错误做法国型企业出售国家法律法规规章操作
二出售企业指国型企业出济组织者行国型企业企业划型标准调整前现行标准确定企业划型标准调整新标准确定严格控制出售企业范围数量出售社会公益性企业法律法规规定出售企业国外(境外)购买者出售企业国家关规定执行
出售企业必须坚持公开公公正原严格维护国家者权益造成国资产流失悬空银行债权债权必须妥善安置职职工离退休员
三出售企业审批体审批权限出售县(旗区市)属企业县级民政府提出方案报级市民政府(含州盟)审批级市民政府报省级民政府备案省级民政府认宜出售企业出售出售级市属企业级市民政府提出方案报省级民政府审批级市方民政府权审批辖范围企业出售外部门机构企业均决定出售企业
四出售企业应遵循程序：
()级市民政府(含级市民政府简称出售方)出售方案征求关企业职工代表会(简称职代会)职工会意见须级民政府提出申请批准发布出售信息
(二)拟购买者须出售方提出购买申请出售方审查资信情况
(三)出售方指定具备资格审计机构原企业法定代表进行离审计财政部门土理部门企业进行资产清查土权界定
(四)出售方委托具备资格评估机构企业资产(包括形资产)土权进行评估评估结果应关规定关部门确认
(五)出售方应关部门确认评估值合理确定出售底价通拍卖招标协议转等方式确定企业出售价格购买者
(六)购买者须社会保险办机构落实企业职工社会保险关事宜出售企业债权营机构签订转贷款协议提供相应担保
(七)出售方购买者签定出售协议采取协议转方式出售企业级民政府审核批准协议方生效出售方购买者时办理产权变更企业法变更税务登记等关手续
五购买者应具备条件付款方式购买者应出具低购买企业价款(简称价款)效资信证明购买企业资产作抵押获取银行贷款购买该企业购买者应次性支付价款确困难出售方意分期支付价款分期支付价款首期付款额低价款30％年应支付价款70％两年必须付清价款未付价款部分参银行贷款利率购买者出售方支付利息购买者尚未全额支付价款前单方面终止协议已付款项予退
购买者尚未全额支付价款前出售方应派监督企业财务状况购买者确生产营需企业固定资产进行处置应出售方意购买者企业偿转制企业法合伙制企业然购买者全额支付价款财政部门土理部门方规定企业办理产权变动证明土权证书
六出售企业资产清查原法定代表离审计企业出售前关部门应法进行资产清查清查中发现盘亏报损财务呆坏账等需核销国家关规定报关部门审批处置出售方应指定具备资格审计机构出售企业原法定代表进行审计审计中发现原企业法定代表权谋私恶意营等造成企业损失关部门关规定追究责未资产清查原法定代表离审计企业出售
七出售企业产权界定资产评估出售价格确认出售企业前出售方应根国家关规定界定企业产权出售企业资产土权出售方委托具备资格评估机构进行评估性质途资产应选择正确评估方法进行资产评估评估基准日应定资产清查审计产权界定评估结果报级民政府关部门确认确认值作确定出售企业底价出售价格低底价方级民政府部门超出国家关规定出售价格予购买者优惠
出售企业原国划拨土购买者应县级民政府土理部门签订国土权出合
出售企业非营性资产般应企业中剥离留企业购买者偿交纳低该部分资产评估金额期银行贷款利息费关部门加强部分资产监督
出售企业前原企业拖欠职工医疗费生活费欠缴项社会保险费离退休员安置费(包括养老保险费医疗保险费)谋职业职工安置费未退职工集资款级财政部门审批方出售价款中相应抵扣
八严格保护债权利益出售企业程中充分尊重债权意见法落实项债权已债权金融机构贷款设定抵押质押企业财产出售方出售时必须征债权金融机构意出售时银行贷款已期出售收入必须优先清偿贷款息末期购买者应出售企业债权金融机构签订转贷款协议提供相应担保出售企业已单位贷款提供担保出售购买者应继续承担原企业担保责方级民政府部门形式求银行减免出售企业债务意减免税收银行违反国家金融政策规定减免出售企业债务非银行债务债权意企业债权转股权购买双方债权债务处理问题未达成致意见企业批准出售
九确保企业职工合法权益受侵犯出售方应申请出售前征求职工出售方案职工安置方案意见职工安置方案应企业职代会职工会讨通
出售企业全部职工原购买者负责妥善安置负责参加项社会保险原未参加基养老保险医疗保险失业保险等社会保险企业政府关规定购买者社会保险办机构落实参加基养老保险基医疗保险失业保险等社会保险关事宜出售愿意继续留该企业工作职工购买者应重新签订劳动合明确职工购买者劳动关系中华民国劳动法规定履行应义务劳动合期限般应短职工出售企业原签订劳动合期限愿留该企业工作职工谋职业谋职业职工应企业解劳动关系政府规定领取安置费政府规定继续参加社会保险部门单位企业出售中终止职工社会保险关系出售企业机违反国家关规定职工买断工龄职工办理提前退休职工推社会
十出售企业净收入交财政预算单设科目反映专项补充国企业资金支持国中企业发展挪作留原企业继续作贷资金企业集团母公司出售属型企业净收入专项该集团母公司资投入技术改造方级民政府关部门加强出售企业收入监督
十出售企业进行必监督理方级民政府关部门银行监督购买者执行贷协议防止购买者抽逃资金防止恶意营意恶化劳动条件严格执行企业出售职工安置方案维护职工合法权益受侵犯
十二加强企业出售工作检查监督级监察部门应加强企业出售程监督检查设立公布举报电话时发现纠正出售中违法违纪问题违反程序关规定利职权掏私舞弊谋取非法收入购买者串通意压价出售企业单位法追究行政责者刑事责购买者购买企业执行协议规定购买企业程中违法行应法承担民事责者刑事责
方级民政府加强企业出售工作组织领导指定部门负责出售企业组织协调工作防止头理政出门负责加强监督规范操作强迫命令压指标定务规定时限等方式出售企业
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