**镇扫黑恶专项斗争工作方案
贯彻落实十九部署总书记重指示精神切实扫黑恶势力保障民安居乐业根省市区扫黑恶专项斗争工作方案求结合镇实际制定方案
指导思想
认真学贯彻落实十九精神新时代中国特色社会义思想指导中央省委市委区委关开展扫黑恶专项斗争决策部署力实施专项治理系统治理综合治理法治理源头治理统筹推进社会治安综合治理反腐败斗争基层组织建设法严厉击类黑恶势力违法犯罪活动坚决查处黑恶势力提供庇护员干部行公权力公职员彻底铲黑恶势力滋生土壤条件维护社会谐稳定巩固执政基础保护民群众合法权益服务保障济社会发展断提升民群众获感幸福感安全感决胜全面建成康社会开启新时代城关全面建设社会义现代化新征程创造良社会环境
二基原
（）坚持领导志核心中央坚强领导充分发挥总揽全局协调四方作坚决贯彻中央省委市委区委决策部署全面推进扫黑恶专项斗争工作方案时报委审批重部署重措施重案件时委报告工作中遇重问题时委请示
（二）坚持严格法办案严格执行刑法刑事诉讼法坚持早坚持证裁判原坚决击涉黑犯罪组织涉恶犯罪团伙起案件办成铁案法严击黑恶势力法严重惩处首恶骨干分子贯彻宽严相济刑事政策降格扩确保专项斗争取良政治效果法律效果社会效果
（三）坚持扫黑恶专项斗争推进反腐败斗争相结合效整合资源充黑恶势力保护伞政干部零容忍法严厉击涉黑涉恶违法犯罪活动严肃查处参涉黑涉恶犯罪黑恶势力提供庇护员干部行公权力公职员
（四）坚持防结合标兼治集中击黑恶势力时注重发现日常理防控漏洞薄弱环节制度规范空白短板建立健全防范击涉黑涉恶犯罪长效机制着力完善制度体系落实属理行业监责击非法宗教邪教活动相结合切实加强基层组织建设铲黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证
三目标务
三年努力全镇扫黑恶专项斗争取显著成效黑恶势力首骨干分子受严厉击黑恶势力违法犯罪特农村涉黑涉恶问题根治理黑恶势力济基础彻底摧毁涉黑涉恶犯罪幅降民群众安全感满意度明显增强涉黑涉恶违法犯罪防范击长效制度机制更加健全扫黑恶工作法治化规范化专业化水进步提高涉黑涉恶重点区重点行业治安乱点全面整治日常监动态控排查整治制度机制健全完善软弱涣散基层组织整顿基层组织
建设进步加强黑恶势力保护伞铲加强基层组织建设环境明显优化乡村社区社会治理水进步提高广基层清风正气普遍形成
四工作步骤时间安排
扫黑恶专项斗争2018年4月2020年底期三年排查击监建设等工作压茬推进滚动开展
2018年动员部署集中击全镇社区（村）镇直单位迅速落实动员部署全面开展线索排查建立台帐帐盘点确保法处理全力配合专案侦查重涉黑案件重点攻坚政法机关协作战加快推进案件办理宣传发动群众全社会形成黑恶势力喊浓厚氛围集中整治涉黑涉恶问题突出重点区重点行业整顿软弱涣散基层组织做2018年3月6月全镇社区 (村)两委换届提供力保障创造良环境
2019年结合边边建坚持建重持续保持专项斗争高压态势缉捕潜逃黑恶分子幕操者策划者深挖保护伞已侦破案件循线深挖逐见底尚未攻克重点案件重点问题重点区集中攻坚全面梳理严格整改重点行业领域理漏洞制度机制空白方法手段滞等问题初步建立动防范发现击黑恶犯罪制度机制持续加强方行业基层组织建设整顿软弱涣散基层组织建设坚强战斗堡垒
2020年督导检查建章立制社区（村）镇直单位健全完善遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制情况开展督导检查然存薄弱环节突出问题进行专项治理确保基层组织号召力组织力战斗力明显提升属控责落实位行业市场监效加强长效机制基形成运行良扫黑恶专项斗争取压倒性胜利
五重点击象
全面开展扫黑恶专项斗争全面扫黑恶势力时重点击涉黑涉恶违法犯罪象：组织领导黑社会性质组织首分子积极参加黑社会性质组织骨干分子威胁政治安全特制度安全政权安全政治领域渗透黑恶势力持基层政权操破坏基层换届选举垄断农村资源侵吞集体资产黑恶势力利家族宗族势力横行乡里称霸方欺压残害百姓村霸等黑恶势力干扰阻碍全镇重支撑项目建设黑恶势力征租拆迁工程项目建设等程中煽动闹事黑恶势力建筑工程交通运输沙石林矿等行业领域强揽工程恶意竞标非法占滥开滥采滥盗滥伐黑恶势力商贸集市批发市场旅游景区车站等场欺行霸市强买强卖收保护费市霸行霸等黑恶势力非法高利放贷暴力讨债黑恶势力插手民间纠纷充执法队出警队讨账队职业医闹黑恶势力操营黄赌毒等违法犯罪活动黑恶势力包庇容黑恶犯罪公职员
六措施
()全面宣传发动社区（村）召开村组干部员群众代表会议持续深化红袖标行动广泛开展扫黑恶专项斗争宣传活动通发放宣传彩页张贴关全省开展扫黑恶专项斗争通告**镇扫黑恶专项斗争举报公告悬挂刷写统制定标语口号发送手机短信出动宣传车手拉手设置举报箱公布举报电话等形式全方位盲点深入宣传扫黑恶专项斗争组织宣传力宣传委政府扫黑恶决心举措成效时宣传社会界广泛关注案件典型案例宣传专项斗争中先进事迹鼓舞斗志壮声势营造氛围通采取形式宣传做街标语社区专栏达家喻户晓皆知迅速动员全镇参专项斗争炒浓扫黑恶氛围健全舆引导舆情会商处置机制严防发生负面舆情
敦促切黑恶犯罪分子停止作恶投案首争取宽处理政办组织媒体力宣传委政府扫黑恶决心举措成效时报道社会界广泛关注案件典型案例宣传专项斗争中先进事迹壮声势营造氛围严格落实属理原健全舆引导舆情会商处置机制宣传政法网信等关部门参加加强舆引导时发现封堵删害信息严防负面舆情扩散
(二)广泛收集线索镇扫黑恶专项斗争领导组办公室组织力量深入黑恶犯罪活动活跃行业区领域访民声听民怨收集线索沙坪村结合脱贫攻坚驻村联村工作包村镇干村组干部帮扶责手抓脱贫攻坚手抓走访摸排围绕扫黑恶专项斗争重点击象逐户走访深入摸排涉黑涉恶犯罪线索公布奖励办法鼓励群众胆检举揭发涉黑涉恶犯罪
保护伞线索加强涉黑涉恶犯罪线索核实处理举报证鉴定害亲属采取必保密保护措施镇派出排查发现黑恶势力线索作基层民警重工作职责深入易滋生黑恶势力行业区域进行摸排调查充分利科技手段托种情报信息系统5年110警情信访举报网络舆情涉黑涉恶案件涉黑涉恶员嫌疑象等数进行综合分析研判时发现涉黑涉恶犯罪线索工商交通城建国土水利林业等市场行业部门组建行业治理专班重点围绕林矿沙交通建筑征拆迁等领域迅速开展专项整治深挖细排涉黑涉恶犯罪线索时公安机关通报纪检信访部门工作中发现涉黑涉恶线索时提供公安机关调查处理工作力排查出涉黑涉恶犯罪线索群众举报级督办严肃追究相关专班相关责责
(三)加强案件侦办发现涉黑涉恶线索公安机关统组织审查立案成立公安机关负责志分负责志组长专案组抽调专门力量组织侦办全面收集固定证时抓捕涉案犯罪嫌疑彻底摧毁黑恶犯罪组织基础法时查封扣押冻结涉黑涉恶财物账户彻底铲黑恶势力济基础深挖细查背保护伞彻底掉黑恶犯罪社会基础扫黑恶反腐败斗争基层拍蝇结合起纪检部门扫黑恶纳入执纪监督工作容政法机关建立涉嫌充
保护伞线索快速移送反馈机制建立联动办案机制步彻查黑恶势力犯罪案件保护伞案件
(四)加强基层组织建设扫黑恶基层组织建设完善乡村治理机制结合起进步加强基层组织建设深入推进员干部带支部活动员干部全部分片包村整顿软弱涣散基层组织时选优配强社区（村）组织书记镇委加强社区（村）两委换届组织领导组织民政部门会纪检综治司法信访等部门建立候选联审机制严格选标准资格审查坚决防止涉黑涉恶等符合村干部条件进入村级两委班子黑恶势力干扰破坏选举坚决法击
七工作求
()加强组织领导社区（村）委镇直单位扫黑恶专项斗争作项重政治务摆突出位置列入重日程勇担敢碰硬加强组织领导检查督促旗帜鲜明支持政法机关法办案时督导涉黑涉恶重特案件政干部充保护伞问题侦办查处等重事项成立镇扫黑恶专项斗争领导组社区（村）成立相应机构副科级领导牵头成立支部书记组长政法部门联村干警副组长扫黑恶专项斗争领导组领导组加强统筹协调认真落实中央省委市委区委镇委部署全力推进专项斗争政法部门关单位切实发挥职作职责分工专项斗争求加强检查指导确保项工作落实位
(二)加强配合协作政法机关负责密切配合协作战形成击合力镇派出严格法定程序全面收集固定证城区法庭贯彻执行法严击黑恶犯罪方针严重惩处黑社会性质组织犯罪组织者领导者骨干成员保护伞镇司法加强涉黑案件律师刑事辩护代理工作指导维护律师执业权利法查处违法违规行建立涉黑涉恶犯罪案件侦办协调机制镇综治委牵头协调派出城区法庭司法办理黑恶势力犯罪案件加强沟通协调提高办案效率存重分歧案件备案规定报县政法委协调研究
(三)严格落实责社区（村）支部书记镇直单位负责扫黑恶专项斗争第责亲研究部署级抓级层层抓落实严格落实社会治安综合治理领导责制专项斗争纳入综治安建设考核体系考核结果作村级领导班子班子成员综合考核评价重容派出长法庭庭长司法长专项斗争直接责亲组织指挥协调重黑恶案件侦办扫黑恶线政法干警撑腰气排干扰黑恶势力诬告陷害击报复政法干警坚决法追究关单位负责密切协作形成工作合力专项斗争期间镇委组织督导组社区（村）镇直单位进行督导发现镇村干部专项斗争重视够组织力履行扫黑恶职责黑恶犯罪发现时整治彻底击力造成严重果发现
保护伞线索追查报告移交纪法问责
(四)严肃工作纪律严格执行严禁政干部插手案件干预司法活动司法部员违规问案件办案员特定关系正交三项规定政干部尤政法干部涉黑涉恶案件准通风报信说情干扰办案准拖延推诿压案办准降格处理宽罪犯专项斗争集中行动期间实行日报告周通报月讲评制度社区（村）日报告新发现涉黑涉恶线索镇扫黑恶专项斗争领导组办公室周通报社区（村）进度月讲评社区（村）专项斗争开展情况
(五)建立长效机制加强制度建设建立完善负面清单制度黑名单制度资质审查制度等行业监制度加强行业准入理资格理加强机制建设建立健全建筑运输山林采沙采矿市场娱乐等重点行业监防控机制建立健全涉黑涉恶重点员动态控机制建立健全防范黑恶势力侵害校园工作机制建立健全重点区重点行业重点场日常排查整治机制确保长治久安
（六）强化工作保障社区（村）时研究解决扫黑恶遇实际困难问题开展斗争需费足额保障加强网格化理扫黑恶专项斗争成绩先进社区（村）单位贡献突出镇扫黑恶专项斗争领导组时通报表扬专项斗争中表现特突出符合条件政干部予提拔重
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贯彻落实十九部署总书记重指示精神切实扫黑恶势力保障民安居乐业根省市区扫黑恶专项斗争工作方案求结合镇实际制定方案
指导思想
认真学贯彻落实十九精神新时代中国特色社会义思想指导中央省委市委区委关开展扫黑恶专项斗争决策部署力实施专项治理系统治理综合治理法治理源头治理统筹推进社会治安综合治理反腐败斗争基层组织建设法严厉击类黑恶势力违法犯罪活动坚决查处黑恶势力提供庇护员干部行公权力公职员彻底铲黑恶势力滋生土壤条件维护社会谐稳定巩固执政基础保护民群众合法权益服务保障济社会发展断提升民群众获感幸福感安全感决胜全面建成康社会开启新时代城关全面建设社会义现代化新征程创造良社会环境
二基原
（）坚持领导志核心中央坚强领导充分发挥总揽全局协调四方作坚决贯彻中央省委市委区委决策部署全面推进扫黑恶专项斗争工作方案时报委审批重部署重措施重案件时委报告工作中遇重问题时委请示
（二）坚持严格法办案严格执行刑法刑事诉讼法坚持早坚持证裁判原坚决击涉黑犯罪组织涉恶犯罪团伙起案件办成铁案法严击黑恶势力法严重惩处首恶骨干分子贯彻宽严相济刑事政策降格扩确保专项斗争取良政治效果法律效果社会效果
（三）坚持扫黑恶专项斗争推进反腐败斗争相结合效整合资源充黑恶势力保护伞政干部零容忍法严厉击涉黑涉恶违法犯罪活动严肃查处参涉黑涉恶犯罪黑恶势力提供庇护员干部行公权力公职员
（四）坚持防结合标兼治集中击黑恶势力时注重发现日常理防控漏洞薄弱环节制度规范空白短板建立健全防范击涉黑涉恶犯罪长效机制着力完善制度体系落实属理行业监责击非法宗教邪教活动相结合切实加强基层组织建设铲黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证
三目标务
三年努力全镇扫黑恶专项斗争取显著成效黑恶势力首骨干分子受严厉击黑恶势力违法犯罪特农村涉黑涉恶问题根治理黑恶势力济基础彻底摧毁涉黑涉恶犯罪幅降民群众安全感满意度明显增强涉黑涉恶违法犯罪防范击长效制度机制更加健全扫黑恶工作法治化规范化专业化水进步提高涉黑涉恶重点区重点行业治安乱点全面整治日常监动态控排查整治制度机制健全完善软弱涣散基层组织整顿基层组织
建设进步加强黑恶势力保护伞铲加强基层组织建设环境明显优化乡村社区社会治理水进步提高广基层清风正气普遍形成
四工作步骤时间安排
扫黑恶专项斗争2018年4月2020年底期三年排查击监建设等工作压茬推进滚动开展
2018年动员部署集中击全镇社区（村）镇直单位迅速落实动员部署全面开展线索排查建立台帐帐盘点确保法处理全力配合专案侦查重涉黑案件重点攻坚政法机关协作战加快推进案件办理宣传发动群众全社会形成黑恶势力喊浓厚氛围集中整治涉黑涉恶问题突出重点区重点行业整顿软弱涣散基层组织做2018年3月6月全镇社区 (村)两委换届提供力保障创造良环境
2019年结合边边建坚持建重持续保持专项斗争高压态势缉捕潜逃黑恶分子幕操者策划者深挖保护伞已侦破案件循线深挖逐见底尚未攻克重点案件重点问题重点区集中攻坚全面梳理严格整改重点行业领域理漏洞制度机制空白方法手段滞等问题初步建立动防范发现击黑恶犯罪制度机制持续加强方行业基层组织建设整顿软弱涣散基层组织建设坚强战斗堡垒
2020年督导检查建章立制社区（村）镇直单位健全完善遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制情况开展督导检查然存薄弱环节突出问题进行专项治理确保基层组织号召力组织力战斗力明显提升属控责落实位行业市场监效加强长效机制基形成运行良扫黑恶专项斗争取压倒性胜利
五重点击象
全面开展扫黑恶专项斗争全面扫黑恶势力时重点击涉黑涉恶违法犯罪象：组织领导黑社会性质组织首分子积极参加黑社会性质组织骨干分子威胁政治安全特制度安全政权安全政治领域渗透黑恶势力持基层政权操破坏基层换届选举垄断农村资源侵吞集体资产黑恶势力利家族宗族势力横行乡里称霸方欺压残害百姓村霸等黑恶势力干扰阻碍全镇重支撑项目建设黑恶势力征租拆迁工程项目建设等程中煽动闹事黑恶势力建筑工程交通运输沙石林矿等行业领域强揽工程恶意竞标非法占滥开滥采滥盗滥伐黑恶势力商贸集市批发市场旅游景区车站等场欺行霸市强买强卖收保护费市霸行霸等黑恶势力非法高利放贷暴力讨债黑恶势力插手民间纠纷充执法队出警队讨账队职业医闹黑恶势力操营黄赌毒等违法犯罪活动黑恶势力包庇容黑恶犯罪公职员
六措施
()全面宣传发动社区（村）召开村组干部员群众代表会议持续深化红袖标行动广泛开展扫黑恶专项斗争宣传活动通发放宣传彩页张贴关全省开展扫黑恶专项斗争通告**镇扫黑恶专项斗争举报公告悬挂刷写统制定标语口号发送手机短信出动宣传车手拉手设置举报箱公布举报电话等形式全方位盲点深入宣传扫黑恶专项斗争组织宣传力宣传委政府扫黑恶决心举措成效时宣传社会界广泛关注案件典型案例宣传专项斗争中先进事迹鼓舞斗志壮声势营造氛围通采取形式宣传做街标语社区专栏达家喻户晓皆知迅速动员全镇参专项斗争炒浓扫黑恶氛围健全舆引导舆情会商处置机制严防发生负面舆情
敦促切黑恶犯罪分子停止作恶投案首争取宽处理政办组织媒体力宣传委政府扫黑恶决心举措成效时报道社会界广泛关注案件典型案例宣传专项斗争中先进事迹壮声势营造氛围严格落实属理原健全舆引导舆情会商处置机制宣传政法网信等关部门参加加强舆引导时发现封堵删害信息严防负面舆情扩散
(二)广泛收集线索镇扫黑恶专项斗争领导组办公室组织力量深入黑恶犯罪活动活跃行业区领域访民声听民怨收集线索沙坪村结合脱贫攻坚驻村联村工作包村镇干村组干部帮扶责手抓脱贫攻坚手抓走访摸排围绕扫黑恶专项斗争重点击象逐户走访深入摸排涉黑涉恶犯罪线索公布奖励办法鼓励群众胆检举揭发涉黑涉恶犯罪
保护伞线索加强涉黑涉恶犯罪线索核实处理举报证鉴定害亲属采取必保密保护措施镇派出排查发现黑恶势力线索作基层民警重工作职责深入易滋生黑恶势力行业区域进行摸排调查充分利科技手段托种情报信息系统5年110警情信访举报网络舆情涉黑涉恶案件涉黑涉恶员嫌疑象等数进行综合分析研判时发现涉黑涉恶犯罪线索工商交通城建国土水利林业等市场行业部门组建行业治理专班重点围绕林矿沙交通建筑征拆迁等领域迅速开展专项整治深挖细排涉黑涉恶犯罪线索时公安机关通报纪检信访部门工作中发现涉黑涉恶线索时提供公安机关调查处理工作力排查出涉黑涉恶犯罪线索群众举报级督办严肃追究相关专班相关责责
(三)加强案件侦办发现涉黑涉恶线索公安机关统组织审查立案成立公安机关负责志分负责志组长专案组抽调专门力量组织侦办全面收集固定证时抓捕涉案犯罪嫌疑彻底摧毁黑恶犯罪组织基础法时查封扣押冻结涉黑涉恶财物账户彻底铲黑恶势力济基础深挖细查背保护伞彻底掉黑恶犯罪社会基础扫黑恶反腐败斗争基层拍蝇结合起纪检部门扫黑恶纳入执纪监督工作容政法机关建立涉嫌充
保护伞线索快速移送反馈机制建立联动办案机制步彻查黑恶势力犯罪案件保护伞案件
(四)加强基层组织建设扫黑恶基层组织建设完善乡村治理机制结合起进步加强基层组织建设深入推进员干部带支部活动员干部全部分片包村整顿软弱涣散基层组织时选优配强社区（村）组织书记镇委加强社区（村）两委换届组织领导组织民政部门会纪检综治司法信访等部门建立候选联审机制严格选标准资格审查坚决防止涉黑涉恶等符合村干部条件进入村级两委班子黑恶势力干扰破坏选举坚决法击
七工作求
()加强组织领导社区（村）委镇直单位扫黑恶专项斗争作项重政治务摆突出位置列入重日程勇担敢碰硬加强组织领导检查督促旗帜鲜明支持政法机关法办案时督导涉黑涉恶重特案件政干部充保护伞问题侦办查处等重事项成立镇扫黑恶专项斗争领导组社区（村）成立相应机构副科级领导牵头成立支部书记组长政法部门联村干警副组长扫黑恶专项斗争领导组领导组加强统筹协调认真落实中央省委市委区委镇委部署全力推进专项斗争政法部门关单位切实发挥职作职责分工专项斗争求加强检查指导确保项工作落实位
(二)加强配合协作政法机关负责密切配合协作战形成击合力镇派出严格法定程序全面收集固定证城区法庭贯彻执行法严击黑恶犯罪方针严重惩处黑社会性质组织犯罪组织者领导者骨干成员保护伞镇司法加强涉黑案件律师刑事辩护代理工作指导维护律师执业权利法查处违法违规行建立涉黑涉恶犯罪案件侦办协调机制镇综治委牵头协调派出城区法庭司法办理黑恶势力犯罪案件加强沟通协调提高办案效率存重分歧案件备案规定报县政法委协调研究
(三)严格落实责社区（村）支部书记镇直单位负责扫黑恶专项斗争第责亲研究部署级抓级层层抓落实严格落实社会治安综合治理领导责制专项斗争纳入综治安建设考核体系考核结果作村级领导班子班子成员综合考核评价重容派出长法庭庭长司法长专项斗争直接责亲组织指挥协调重黑恶案件侦办扫黑恶线政法干警撑腰气排干扰黑恶势力诬告陷害击报复政法干警坚决法追究关单位负责密切协作形成工作合力专项斗争期间镇委组织督导组社区（村）镇直单位进行督导发现镇村干部专项斗争重视够组织力履行扫黑恶职责黑恶犯罪发现时整治彻底击力造成严重果发现
保护伞线索追查报告移交纪法问责
(四)严肃工作纪律严格执行严禁政干部插手案件干预司法活动司法部员违规问案件办案员特定关系正交三项规定政干部尤政法干部涉黑涉恶案件准通风报信说情干扰办案准拖延推诿压案办准降格处理宽罪犯专项斗争集中行动期间实行日报告周通报月讲评制度社区（村）日报告新发现涉黑涉恶线索镇扫黑恶专项斗争领导组办公室周通报社区（村）进度月讲评社区（村）专项斗争开展情况
(五)建立长效机制加强制度建设建立完善负面清单制度黑名单制度资质审查制度等行业监制度加强行业准入理资格理加强机制建设建立健全建筑运输山林采沙采矿市场娱乐等重点行业监防控机制建立健全涉黑涉恶重点员动态控机制建立健全防范黑恶势力侵害校园工作机制建立健全重点区重点行业重点场日常排查整治机制确保长治久安
（六）强化工作保障社区（村）时研究解决扫黑恶遇实际困难问题开展斗争需费足额保障加强网格化理扫黑恶专项斗争成绩先进社区（村）单位贡献突出镇扫黑恶专项斗争领导组时通报表扬专项斗争中表现特突出符合条件政干部予提拔重
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