**省强湿保护条例
第条 加强湿保护维护湿生态功生物样性促进湿资源持续利根关法律法规结合四川省实际制定条例
第二条 省行政区域事湿保护利理等活动应遵守条例
第三条 条例称湿指具重生态功常年者季节性潮湿域包括沼泽湿原泥炭湖泊等生态功明显水域
湿资源指湿附湿栖息繁衍生存野生生物资源
第四条 湿保护理应遵循保护优先科学规划突出重点合理利持续发展原实行湿生态效益补偿制度
第五条 县级方民政府负责湿保护工作
县级方民政府林业行政部门负责湿保护组织协调指导监督工作属湿理机构负责具体工作
县级方民政府发展改革国土资源环境保护建设水利农业畜牧等部门职责范围做湿保护工作
乡镇民政府应配合关部门做湿保护工作
第六条 县级方民政府应湿保护纳入级国民济社会发展计划保障湿保护工作资金投入
县级方民政府林业行政部门会关部门编制区域湿保护规划报级民政府批准实施
湿保护规划应土利总体规划水利水土保持总体规划城乡规划环境保护规划等相衔接
第七条 级方民政府关部门应开展湿保护宣传教育活动提高公民湿保护意识
单位保护湿资源义务破坏侵占湿资源行检举控告权利
第八条 县级方民政府应组织支持鼓励开展湿保护科学研究技术推广工作
湿保护科学研究先进技术推广应中做出显著成绩单位者县级方民政府应予表彰
第九条 县级方民政府林业行政部门应定期组织关部门开展湿资源调查结果报级民政府级林业行政部门
县级方民政府林业行政部门应会关部门建立健全湿资源监测体系
省民政府林业行政部门应定期公布湿资源调查监测结果
第十条 县级方民政府林业行政部门应建立湿资源档案理制度
第十条 湿分重湿般湿
重湿包括国际重湿国家重湿省重湿国际重湿国家重湿名录保护范围国家关规定确定省重湿名录保护范围省民政府林业行政部门会关部门审核报省民政府批准公布
般湿名录保护范围县级民政府提出申请报市(州)民政府批准公布报省民政府林业行政部门备案
第十二条 具备列条件湿应法建立湿然保护区
()列入国际重湿国家重湿省重湿名录
(二)湿生态系统具典型性代表性
(三)生物样性丰富者珍稀濒危物种集中分布
(四)国家省重点保护鸟类繁殖栖息者重迁徙停歇
(五)动物洄游繁殖典型者重意义
(六)具特殊保护意义生态价值济价值者科学文化价值
第十三条 湿然保护区理机构设立职责中华民国然保护区条例等法律法规规定执行
第十四条 特殊保护价值具备建立湿然保护区条件湿关规定建立湿保护区者湿公园
第十五条 县级方民政府应湿保护规划采取措施退化湿进行恢复
缺水导致湿功退化应建立湿补水机制定期者根恢复湿功需计划补水牧导致湿功退化应实施轮牧限牧退化严重实行禁牧开垦导致湿功退化应退耕湿
鼓励支持公民法组织愿事湿恢复活动
第十六条 事湿保护利理致湿资源者者合法权益受损害应法予补偿生产生活做出妥善安排
第十七条 禁止擅开垦占湿者改变途国家方重点建设项目需确需占者改变湿途关法律法规规定办理
第十八条 湿范围禁止事列活动
()擅围(开)垦烧荒填埋湿
(二)擅排放湿蓄水修建阻水者排水设施
(三)破坏动物洄游通道者野生动物栖息
(四)擅采砂采石采矿挖塘采集泥炭揭取草皮
(五)擅砍伐林木采集野生植物猎捕野生动物捡拾鸟卵
(六)采灭绝性方式捕捞鱼类水生生物
(七)湿投放毒害物质倾倒固体废弃物擅排放污水
(八)擅湿引入外物种
(九)破坏湿保护设施设备
(十)破坏湿行
第十九条 开发利湿资源应湿保护规划进行破坏湿生态系统基功破坏野生动植物栖息环境
第二十条 违反条例规定行法律法规已规定应予处罚规定
第二十条 违反条例规定列行县级方民政府林业行政部门者关部门责令停止破坏占限期恢复视情节轻重予罚款
()擅围(开)垦烧荒填埋湿处方米20元50元罚款
(二)擅排放湿蓄水修建阻水者排水设施处3000元5000元罚款造成严重果处1万元5万元罚款
(三)擅湿范围采砂采石采矿挖塘采集泥炭揭取草皮处300元5000元罚款造成严重果处5000元5万元罚款
(四)非法占湿处方米20元50元罚款
款规定违法行违法没收违法造成损失法予赔偿构成犯罪法追究刑事责
第二十二条 县级方民政府关部门法委托湿然保护区理机构等单位辖范围实施相应行政处罚
第二十四条 条例2010年10月1日起施行
折叠编辑段条例(草案)说明
位副秘书长位委员
四川省湿保护条例(草案)(简称条例(草案))已2009年6月23日省民政府第35次常务会议讨通现提请省常委会审议受省民政府委托现条例(草案)作说明
立法必性
湿誉球肾具涵养水源净化水质蓄洪防旱调节气候维护生物样性等重生态功湿森林海洋称全球三生态系统中湿价值高生态系统联合国环境署2002年权威研究数表明1公顷湿生态系统年创造价值高达14万美元热带雨林7倍农田生态系统160倍保护湿实现湿资源持续发展利维护生态安全建设生态文明重举措实现科学发展构建谐社会具十分重现实意义深远历史意义
四川湿面积421万公顷占全省幅员面积87省生态安全体系重组成部分济社会持续发展生态基础省湿类型丰富沼泽湿河流湿湖泊湿工湿等中川西区高原泥炭沼泽湿面积全国第国西北区荒漠化东南方发展天然屏障缓解全球气候变暖具重意义河流湿长江黄河游重水源补区九寨沟海子山黄龙等高山湖泊独具特色
年省湿保护工作断加强取定成效四川省林科院1999年连续进行定量监测评估省湿生态系统提供服务功总价值296335亿元(含工水稻田)中气调节47895亿元占162水分调节155321亿元占524环境净化67155亿元占227生物样性保育5048亿元占17生态景观科研文化20916亿元占71
省湿保护工作然存容忽视问题湿面积萎缩功退化受全球气候变暖等然素度放牧挖沟排湿等素影响许重沼泽湿原泥炭湖泊等消失面积骤减尔盖高原湿1985年湖泊17总面积2165公顷15年仅剩11总面积减少1323公顷减幅达3851975年沼泽面积40万公顷2006年已足31万公顷量沼泽湿退化干草甸二湿生物样性受严重干扰数量减少许重动植物种类掠夺性猎捕采集1992年
2005年间泸沽湖湿鸟类总数锐减34种降22种降幅达352三湿污染严重济社会发展程产生较三废造成江河湖泊湿水质降问题已引起级政府社会界广泛关注湿资源效保护持续利制定四川省湿保护条例十分必
二立法程
2008年5月省林业厅省政府报送四川省湿保护条例(代拟稿)省政府法制办书面征求省直关部门市州政府意见阿坝州甘孜州进行立法调研广泛听取州县政府关部门尔盖红原九寨沟松潘阿坝等县林业局中科院成生物关专家意见实考察湿保护工作开展情况2008年9月省农委办省政府法制办省林业厅黑龙江省进行湿立法学考察省政府法制办组织代拟稿进行修改次征求省监察厅省财政厅省水利厅省建设厅省国土资源厅省环保局省编办意见关意见分省林业厅省水利厅省建设厅进行协调充分吸收方面意见学鉴黑龙江甘肃陕西湖南广东辽宁江西蒙古等兄弟省区做法立法验基础反复修改形成条例(草案)2009年7月省民政府第35次常务会议讨通提请省常委会审议
三问题说明
()关湿定义国际湿公约湿定义范围较宽泛包括海洋海岸湿等类型四川具江河稻田等湿类型保护已中华民国水法中华民国基农田保护条例四川省〈中华民国水法〉实施办法等相关法律法规进行规定条例(草案)没纳入调整保护范围条例调整保护湿范围仅限具重生态功湿草案第三条规定条例称湿指具重生态功常年者季节性天然工潮湿域包括沼泽湿原泥炭湖泊等生态功明显水域
(二)关湿理体制根国务院办公厅关加强湿保护理通知(国办发〔2004〕50号)关印发国家林业局职责设机构员编制规定通知(国办发〔2008〕93号)中关部门职责分工容草案第五条规定县级方民政府林业行政部门负责湿保护组织协调指导监督工作县级方民政府发展改革国土资源建设水利农业环境保护畜牧等部门职责范周做湿保护工作
(三)关湿保护措施草案第八条第十条关湿资源调查湿保护规划规定科学保护提供制定第十二条关建立湿然保护区规定第十七条关系列禁止性行规定实践证明湿保护力效措施草案吸收进
(四)关湿资源合理利科学合理利湿资源湿保护目草案第十八条规定开发利天然湿资源应湿保护规划进行破坏湿生态系统基功破坏野生动植物栖息环境
(五)关建立湿生态效益补偿制度级民政府湿保护负重责目前国家已建立森林生态效益补偿制度2009年中央1号文件明确提出启动湿等生态效益补偿试点求实行湿生态效益补偿制度效建立湿保护补偿机制解决部分湿保护费源问题草案第四条作出原性规定国家规定实施湿生态效益补偿制度
(六)关罚款金额草案第二十条第四项规定罚款金额参黑龙江甘肃广东辽宁等省湿保护方性法规相关规定结合省实际情况确定
(七)关委托处罚问题省湿然保护区集中三州设立湿然保护区理机构没法定行政处罚权行政处罚权政府关部门鞭长莫湿然保护区执法面路途遥远执法成高等困难难破坏湿行进行时效控制处罚根行政处罚法关委托处罚规定草案第二十条规定县级方民政府关部门委托湿保护理机构湿然保护区实施相应行政处罚
说明连条例(草案)请审议
折叠编辑段审议意见
位副秘书长位委员
省十届常委会第十二次会议审议四川省湿保护条例(草案)(简称草案)通立法必性行性表决审议中委员草案意见集中三方面湿保护工作中政府导作二投入机制补偿制度三加强湿保护合理开发利
会农业农村委员会(简称农委)认真研究委员意见书面征求市(州)常委会意见组织立法调研组开展实调研组织草案进行修改形成草案修改稿分送省专门委员会省直关部门征求意见4月26日农委召开第十三次全体会议综合方面意见基础认真审议草案修改稿形成草案第二次审议稿(简称二审稿)现关情况报告
关政府导作问题
委员提出政府应起导作湿保护纳入济社会发展规划负责制定全省湿保护计划体应省民政府……纳入全省国民济社会发展计划农委采纳委员意见二审稿中明确规定县级方民政府负责湿保护工作乡镇民政府应配合关部门做湿保护工作(二审稿第五条第款第四款
)县级方民政府应湿保护纳入级国民济社会发展计划(二审稿第六条第款)湿保护工作科学研究先进技术推广应中做出显著成绩单位者县级方民政府予表彰奖励(二审稿第八条)法律责中增加关单位员直接责员违法行处罚条款(二审稿第二十二条)
二关投入机制补偿制度问题
委员提出处理湿保护改善民生关系补偿机制增财政民生投入等措施保障民生相应财政保障机制建议增加条专讲'实施湿保护投入机制补偿机制'农委采纳委员意见认目前省湿面积减少质量降日趋严重情况投入机制补偿制度建立实施湿保护功代利千秋公益性事业缺重物质保证已颁布实施兄弟省(区市)法规中均相关表述二审稿中增加安排专项资金湿保护工作(二审稿第六条第款)规定草案已确立湿生态效益补偿制度做出具体规定湿保护需湿资源者者合法权益受损害政府应法予补偿生产生活做出妥善安排(二审稿第十五条)
三关加强湿保护合理开发利问题
委员提出处理保护开发利关系切实加强工湿保护条例中应规定湿保护具体措施退牧草牧民定居计划总结前行效措施农委采纳委员意见湿保护方面区分工天然湿强调具重生态功湿属应保护范畴应该加强保护删条例中关天然工表述禁止性条款进行修改(二审稿第三条第十七条第十八条)二结合四川实际调研解情况区湿退化原制宜制定恢复措施缺水导致湿功退化应建立湿补水机制定期者根恢复湿功需计划补水牧导致湿功退化应实施轮牧限牧退化严重实行禁牧开垦导致湿功退化应退耕湿(二审稿第十四条第二款)
湿合理开发利方面明确湿然保护区湿公园湿保护区三者关系设立湿公园湿保护区进行原性规定特殊保护价值具备建立湿然保护区条件湿关规定建立湿保护区者湿公园(二审稿第十三条)
时根常委会组成员方面意见农委草案条款文字作修改
意见连草案第二次审议稿请审议
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第条 加强湿保护维护湿生态功生物样性促进湿资源持续利根关法律法规结合四川省实际制定条例
第二条 省行政区域事湿保护利理等活动应遵守条例
第三条 条例称湿指具重生态功常年者季节性潮湿域包括沼泽湿原泥炭湖泊等生态功明显水域
湿资源指湿附湿栖息繁衍生存野生生物资源
第四条 湿保护理应遵循保护优先科学规划突出重点合理利持续发展原实行湿生态效益补偿制度
第五条 县级方民政府负责湿保护工作
县级方民政府林业行政部门负责湿保护组织协调指导监督工作属湿理机构负责具体工作
县级方民政府发展改革国土资源环境保护建设水利农业畜牧等部门职责范围做湿保护工作
乡镇民政府应配合关部门做湿保护工作
第六条 县级方民政府应湿保护纳入级国民济社会发展计划保障湿保护工作资金投入
县级方民政府林业行政部门会关部门编制区域湿保护规划报级民政府批准实施
湿保护规划应土利总体规划水利水土保持总体规划城乡规划环境保护规划等相衔接
第七条 级方民政府关部门应开展湿保护宣传教育活动提高公民湿保护意识
单位保护湿资源义务破坏侵占湿资源行检举控告权利
第八条 县级方民政府应组织支持鼓励开展湿保护科学研究技术推广工作
湿保护科学研究先进技术推广应中做出显著成绩单位者县级方民政府应予表彰
第九条 县级方民政府林业行政部门应定期组织关部门开展湿资源调查结果报级民政府级林业行政部门
县级方民政府林业行政部门应会关部门建立健全湿资源监测体系
省民政府林业行政部门应定期公布湿资源调查监测结果
第十条 县级方民政府林业行政部门应建立湿资源档案理制度
第十条 湿分重湿般湿
重湿包括国际重湿国家重湿省重湿国际重湿国家重湿名录保护范围国家关规定确定省重湿名录保护范围省民政府林业行政部门会关部门审核报省民政府批准公布
般湿名录保护范围县级民政府提出申请报市(州)民政府批准公布报省民政府林业行政部门备案
第十二条 具备列条件湿应法建立湿然保护区
()列入国际重湿国家重湿省重湿名录
(二)湿生态系统具典型性代表性
(三)生物样性丰富者珍稀濒危物种集中分布
(四)国家省重点保护鸟类繁殖栖息者重迁徙停歇
(五)动物洄游繁殖典型者重意义
(六)具特殊保护意义生态价值济价值者科学文化价值
第十三条 湿然保护区理机构设立职责中华民国然保护区条例等法律法规规定执行
第十四条 特殊保护价值具备建立湿然保护区条件湿关规定建立湿保护区者湿公园
第十五条 县级方民政府应湿保护规划采取措施退化湿进行恢复
缺水导致湿功退化应建立湿补水机制定期者根恢复湿功需计划补水牧导致湿功退化应实施轮牧限牧退化严重实行禁牧开垦导致湿功退化应退耕湿
鼓励支持公民法组织愿事湿恢复活动
第十六条 事湿保护利理致湿资源者者合法权益受损害应法予补偿生产生活做出妥善安排
第十七条 禁止擅开垦占湿者改变途国家方重点建设项目需确需占者改变湿途关法律法规规定办理
第十八条 湿范围禁止事列活动
()擅围(开)垦烧荒填埋湿
(二)擅排放湿蓄水修建阻水者排水设施
(三)破坏动物洄游通道者野生动物栖息
(四)擅采砂采石采矿挖塘采集泥炭揭取草皮
(五)擅砍伐林木采集野生植物猎捕野生动物捡拾鸟卵
(六)采灭绝性方式捕捞鱼类水生生物
(七)湿投放毒害物质倾倒固体废弃物擅排放污水
(八)擅湿引入外物种
(九)破坏湿保护设施设备
(十)破坏湿行
第十九条 开发利湿资源应湿保护规划进行破坏湿生态系统基功破坏野生动植物栖息环境
第二十条 违反条例规定行法律法规已规定应予处罚规定
第二十条 违反条例规定列行县级方民政府林业行政部门者关部门责令停止破坏占限期恢复视情节轻重予罚款
()擅围(开)垦烧荒填埋湿处方米20元50元罚款
(二)擅排放湿蓄水修建阻水者排水设施处3000元5000元罚款造成严重果处1万元5万元罚款
(三)擅湿范围采砂采石采矿挖塘采集泥炭揭取草皮处300元5000元罚款造成严重果处5000元5万元罚款
(四)非法占湿处方米20元50元罚款
款规定违法行违法没收违法造成损失法予赔偿构成犯罪法追究刑事责
第二十二条 县级方民政府关部门法委托湿然保护区理机构等单位辖范围实施相应行政处罚
第二十四条 条例2010年10月1日起施行
折叠编辑段条例(草案)说明
位副秘书长位委员
四川省湿保护条例(草案)(简称条例(草案))已2009年6月23日省民政府第35次常务会议讨通现提请省常委会审议受省民政府委托现条例(草案)作说明
立法必性
湿誉球肾具涵养水源净化水质蓄洪防旱调节气候维护生物样性等重生态功湿森林海洋称全球三生态系统中湿价值高生态系统联合国环境署2002年权威研究数表明1公顷湿生态系统年创造价值高达14万美元热带雨林7倍农田生态系统160倍保护湿实现湿资源持续发展利维护生态安全建设生态文明重举措实现科学发展构建谐社会具十分重现实意义深远历史意义
四川湿面积421万公顷占全省幅员面积87省生态安全体系重组成部分济社会持续发展生态基础省湿类型丰富沼泽湿河流湿湖泊湿工湿等中川西区高原泥炭沼泽湿面积全国第国西北区荒漠化东南方发展天然屏障缓解全球气候变暖具重意义河流湿长江黄河游重水源补区九寨沟海子山黄龙等高山湖泊独具特色
年省湿保护工作断加强取定成效四川省林科院1999年连续进行定量监测评估省湿生态系统提供服务功总价值296335亿元(含工水稻田)中气调节47895亿元占162水分调节155321亿元占524环境净化67155亿元占227生物样性保育5048亿元占17生态景观科研文化20916亿元占71
省湿保护工作然存容忽视问题湿面积萎缩功退化受全球气候变暖等然素度放牧挖沟排湿等素影响许重沼泽湿原泥炭湖泊等消失面积骤减尔盖高原湿1985年湖泊17总面积2165公顷15年仅剩11总面积减少1323公顷减幅达3851975年沼泽面积40万公顷2006年已足31万公顷量沼泽湿退化干草甸二湿生物样性受严重干扰数量减少许重动植物种类掠夺性猎捕采集1992年
2005年间泸沽湖湿鸟类总数锐减34种降22种降幅达352三湿污染严重济社会发展程产生较三废造成江河湖泊湿水质降问题已引起级政府社会界广泛关注湿资源效保护持续利制定四川省湿保护条例十分必
二立法程
2008年5月省林业厅省政府报送四川省湿保护条例(代拟稿)省政府法制办书面征求省直关部门市州政府意见阿坝州甘孜州进行立法调研广泛听取州县政府关部门尔盖红原九寨沟松潘阿坝等县林业局中科院成生物关专家意见实考察湿保护工作开展情况2008年9月省农委办省政府法制办省林业厅黑龙江省进行湿立法学考察省政府法制办组织代拟稿进行修改次征求省监察厅省财政厅省水利厅省建设厅省国土资源厅省环保局省编办意见关意见分省林业厅省水利厅省建设厅进行协调充分吸收方面意见学鉴黑龙江甘肃陕西湖南广东辽宁江西蒙古等兄弟省区做法立法验基础反复修改形成条例(草案)2009年7月省民政府第35次常务会议讨通提请省常委会审议
三问题说明
()关湿定义国际湿公约湿定义范围较宽泛包括海洋海岸湿等类型四川具江河稻田等湿类型保护已中华民国水法中华民国基农田保护条例四川省〈中华民国水法〉实施办法等相关法律法规进行规定条例(草案)没纳入调整保护范围条例调整保护湿范围仅限具重生态功湿草案第三条规定条例称湿指具重生态功常年者季节性天然工潮湿域包括沼泽湿原泥炭湖泊等生态功明显水域
(二)关湿理体制根国务院办公厅关加强湿保护理通知(国办发〔2004〕50号)关印发国家林业局职责设机构员编制规定通知(国办发〔2008〕93号)中关部门职责分工容草案第五条规定县级方民政府林业行政部门负责湿保护组织协调指导监督工作县级方民政府发展改革国土资源建设水利农业环境保护畜牧等部门职责范周做湿保护工作
(三)关湿保护措施草案第八条第十条关湿资源调查湿保护规划规定科学保护提供制定第十二条关建立湿然保护区规定第十七条关系列禁止性行规定实践证明湿保护力效措施草案吸收进
(四)关湿资源合理利科学合理利湿资源湿保护目草案第十八条规定开发利天然湿资源应湿保护规划进行破坏湿生态系统基功破坏野生动植物栖息环境
(五)关建立湿生态效益补偿制度级民政府湿保护负重责目前国家已建立森林生态效益补偿制度2009年中央1号文件明确提出启动湿等生态效益补偿试点求实行湿生态效益补偿制度效建立湿保护补偿机制解决部分湿保护费源问题草案第四条作出原性规定国家规定实施湿生态效益补偿制度
(六)关罚款金额草案第二十条第四项规定罚款金额参黑龙江甘肃广东辽宁等省湿保护方性法规相关规定结合省实际情况确定
(七)关委托处罚问题省湿然保护区集中三州设立湿然保护区理机构没法定行政处罚权行政处罚权政府关部门鞭长莫湿然保护区执法面路途遥远执法成高等困难难破坏湿行进行时效控制处罚根行政处罚法关委托处罚规定草案第二十条规定县级方民政府关部门委托湿保护理机构湿然保护区实施相应行政处罚
说明连条例(草案)请审议
折叠编辑段审议意见
位副秘书长位委员
省十届常委会第十二次会议审议四川省湿保护条例(草案)(简称草案)通立法必性行性表决审议中委员草案意见集中三方面湿保护工作中政府导作二投入机制补偿制度三加强湿保护合理开发利
会农业农村委员会(简称农委)认真研究委员意见书面征求市(州)常委会意见组织立法调研组开展实调研组织草案进行修改形成草案修改稿分送省专门委员会省直关部门征求意见4月26日农委召开第十三次全体会议综合方面意见基础认真审议草案修改稿形成草案第二次审议稿(简称二审稿)现关情况报告
关政府导作问题
委员提出政府应起导作湿保护纳入济社会发展规划负责制定全省湿保护计划体应省民政府……纳入全省国民济社会发展计划农委采纳委员意见二审稿中明确规定县级方民政府负责湿保护工作乡镇民政府应配合关部门做湿保护工作(二审稿第五条第款第四款
)县级方民政府应湿保护纳入级国民济社会发展计划(二审稿第六条第款)湿保护工作科学研究先进技术推广应中做出显著成绩单位者县级方民政府予表彰奖励(二审稿第八条)法律责中增加关单位员直接责员违法行处罚条款(二审稿第二十二条)
二关投入机制补偿制度问题
委员提出处理湿保护改善民生关系补偿机制增财政民生投入等措施保障民生相应财政保障机制建议增加条专讲'实施湿保护投入机制补偿机制'农委采纳委员意见认目前省湿面积减少质量降日趋严重情况投入机制补偿制度建立实施湿保护功代利千秋公益性事业缺重物质保证已颁布实施兄弟省(区市)法规中均相关表述二审稿中增加安排专项资金湿保护工作(二审稿第六条第款)规定草案已确立湿生态效益补偿制度做出具体规定湿保护需湿资源者者合法权益受损害政府应法予补偿生产生活做出妥善安排(二审稿第十五条)
三关加强湿保护合理开发利问题
委员提出处理保护开发利关系切实加强工湿保护条例中应规定湿保护具体措施退牧草牧民定居计划总结前行效措施农委采纳委员意见湿保护方面区分工天然湿强调具重生态功湿属应保护范畴应该加强保护删条例中关天然工表述禁止性条款进行修改(二审稿第三条第十七条第十八条)二结合四川实际调研解情况区湿退化原制宜制定恢复措施缺水导致湿功退化应建立湿补水机制定期者根恢复湿功需计划补水牧导致湿功退化应实施轮牧限牧退化严重实行禁牧开垦导致湿功退化应退耕湿(二审稿第十四条第二款)
湿合理开发利方面明确湿然保护区湿公园湿保护区三者关系设立湿公园湿保护区进行原性规定特殊保护价值具备建立湿然保护区条件湿关规定建立湿保护区者湿公园(二审稿第十三条)
时根常委会组成员方面意见农委草案条款文字作修改
意见连草案第二次审议稿请审议
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