****联合会计师事务
*润会绩评字[20**]第1号
20**年20**年全面改善贫困区义务教育薄弱学校
基办学条件项目绩效评价报告
项目名称：20**年20**年改薄项目
项目单位：**市教育体育局
部门：**市教育体育局
委托单位：**市教育体育局
评价机构：****联合会计师事务
报告日期：二Ο**年九月三十日
目 录
第部分 前 言 4
开展绩效评价背景 4
二评价委托关系 5
第二部分 摘 6
基情况 6
二评价结绩效分析 7
三验做法 7
（）组建工作专班加强组织领导 7
（二）全面摸底调查科学编制规划 8
（三）加方财政力度落实费保障 8
（四）协调相关部门落实减免政策 8
（五）统筹安排项目加快建设进程 8
四存问题改进建议 8
（）存问题 8
（二）改进建议 8
第三部分 绩效评价报告正文 9
基情况 9
（）项目单位基情况 9
（二）项目概况 9
（三）项目绩效目标 13
二绩效评价工作情况 13
（）绩效评价目 13
（二）绩效评价设计程 **
（三）绩效评价 **
（四）绩效评价原 **
（五）绩效评价指标体系 **
（六）绩效评价方法 22
（七）证收集方法 23
（八）绩效评价实施程 23
（九）次绩效评价局限性 25
三绩效分析评价结 25
（）绩效评价分析 25
（二）评价结 48
四验做法 52
（）组建工作专班加强组织领导 52
（二）全面摸底调查科学编制规划 53
（三）加财政力度落实费保障 53
（四）协调相关部门落实减免政策 53
（五）统筹安排项目加快建设进程 53
五存问题改进建议 54
（）存问题 54
（二）改进建议 54
六需说明问题 55
第四部分 满意度调查问卷 5658
第部分 前 言
开展绩效评价背景
着预算体制改革逐步深化预算绩效理进步加强提高预算资金效益政府工作效率已成政府绩效理工作立足点十六届三中全会提出建立预算绩效评价体系十七届二中五中全会提出推行政府绩效理行政问责制度完善政府绩效评估制度2011年3月国务院成立政府绩效理工作部际联席会议指导推动政府绩效理工作财政部先制定发布财政支出绩效理暂行办法（财预[2011]285号）财政部关推进预算绩效理指导意见（财预[2011]4**号）关印发预算绩效评价性指标体系框架通知（财预[2013]53号）等文件
年**省民政府**省财政厅根国家层面相关法律法规结合**省财政工作实际情况陆续出台省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法（*财绩发[2012]5号）省民政府关推进预算绩效理意见（*政发[2013]9号）等文件促进**省财政项目专项资金绩效评价工作利开展20**20**年省财政厅先印发**省财政项目资金绩效评价操作指南（*财函[20**]376号）省级财政项目支出绩效评价报告质量考核标准（试行）（*财函[20**]55号）等文件
**省教育厅办公室根国家层面相关法律法规**省民政府**省财政厅等文件精神针全面改薄项目发省教育厅办公室关开展全面改善贫困区义务教育薄弱学校基办学条件项目绩效评价通知（*教财办函[20**]3号）（简称全面改薄）规范市全面改薄项目绩效评价工作提出更高更具体求
二评价委托关系
**市教育体育局委托****联合会计师事务针20**年20**年改薄项目开展绩效评价工作出具改薄项目绩效评价报告
第二部分 摘
基情况
进步规范加强中央改薄项目资金理强化支出责提高财政资金效率认真总结专项资金实施程中验足根**省教育厅办公室关开展全面改善贫困区义务教育薄弱学校基办学条件项目绩效评价通知（*教财办函[20**]3号）精神**市教体局委托****联合会计师事务**市20**年20**年中央改薄项目进行绩效评价
根委托容次绩效评价时间节点20**年12月31日次绩效评价绩效评报告基础选择20**年20**年10重点项目进行现场核查实查项目申报资料项目资金位情况项目实施进度情况项目已取效果等综合评价中央改薄资金绩效分析中央改薄资金拨入程中存问题存足提出相应建议
做次绩效评价工作专门制定**市20**年20**年中央改薄项目资金绩效评价实施方案征求委托方意见决定现场20**年20**年改薄项目选择10重点项目进行核查组成三绩效评价组东片乌林镇镇直学等6项目西片曹市葵花学等8项目城区双语实验学校等6项目开展绩效评价工作评价组采取听取汇报实查资金拨付情况项目进展情况项目核查资料进行分析整理汇总绩效评价评分标准核查项目进行评分剖析单项目存问题提出针性4意见
二评价结绩效分析
现场核查资料收集座谈评价分析等评价程序认**市20**年20**年中央改薄项目符合国家**省相关规划政策求项目实施达阶段性绩效目标绩效评价综合分944分评价等级优评价分结果：
级指标
分值
二级指标
分值
评价分
投入
20
方投入
20
6
程
30
组织保障
2
2
制度建设
2
2
项目安排
4
4
项目理
9
9
资金理
8
8
项目进度
5
5
产出
20
土建项目
6
76
设备采购
**
**1
效果
30
土建项目受益情况
6
81
设备采购受益情况
**
**6
土建项目利率
3
3
设备采购利率
4
4
服务象满意度
3
3
合计
100
100
944
三验做法
（）组建工作专班加强组织领导
1明确工作职责
2组建工作专班
3成立改薄工作组
（二）全面摸底调查科学编制规划
1先义务教育学校标准编制资金测算表报市局计财科
2改薄专班资金测算表进行初审根资金需求作出相应调整发回学校
3学校填报资金需求表交市教体局市财政局市发改委等部门审核
4审核相关材料专家证市教体局达资金审核数
（三）加方财政力度落实费保障
（四）协调相关部门落实减免政策
（五）统筹安排项目加快建设进程
四存问题改进建议
（）存问题
1方投入资金足
2决算审计时
3资料理完善
（二）改进建议
1积极争取方投入资金位确保规划资金规划项目实施位
2加快完工校舍建设项目决算审计竣工验收备案进度
3完善项目档案资料理确保项目档案资料整理规范容完整
第三部分 绩效评价报告正文
基情况
（）项目单位基情况
**市20**年初义务教育学校87学生总数61090教职工数8**7具体情况
学校类
学生数
中
改薄前设立班数
均班数
教职工数
进城务工子女
寄宿生
农村留守童
初中
23
19598
125
3787
6069
345
57
3590
学
63
41339
376
1547
11313
1036
40
4531
特殊教育学校
1
**3
**3
87
10
**
46
合 计
87
61090
501
5487
17469
1391
8**7
（二）项目概况
1项目立项背景
农村贫困区特连片特困区济社会发展相滞办学成较高教学条件较差寄宿制学校宿舍食堂等生活设施足村教学点运转较困难教师队伍够稳定辍学率相较高等均国义务教育事业发展薄弱环节
全面改善义务教育薄弱学校办学条件统筹城乡义务教育资源均衡配置推进义务教育均衡发展促进基公教育服务均等化根教育部国家发展改革委财政部关全面改善贫困区义务教育薄弱学校基办学条件意见（教基—[2013]10号）文件精神省政府意**市义务教育薄弱学校基办学条件进行全面改善20**年起5年左右努力**市义务教育学校教室桌椅图书实验仪器运动场等教学设施满足基教学需村学教学点够正常运转学校宿舍床位厕食堂饮水洗浴等生活设施满足基生活需求市镇超班额现象基消逐步做学班额超45初中班额超50教师配置趋合理数量素质结构基适应教育教学需学辍学率努力控制06初中辍学率努力控制18
2项目实施情况
（1）项目资金投入情况
20**20**年**市全面改薄中央专项资金实际位7656万元中20**年3689万元20**年第批2582万元第二批1385万元
（2）项目计划资金安排情况
20**20**年**市全面改薄中央专项资金实际安排7656万元中：校舍建设项目63安排资金67**万元设备采购项目3购置设备11372台套件安排资金942万元分年度：
年度
建设项目
设备购置
合计
（万元）
数
安排资金
台（套）
安排资金
20**
34
2747
11372
942
3689
20**
29
39670
3967
合 计
63
67**
11372
942
7656
2项目实施情况
根绩效评价工作方案20**年20**年改薄项目绩效评价采取抽查方式展开次绩效评价现场核查20**年中央改薄项目10投资资金1652万元占20**年中央改薄项目资金总额45次绩效评价现场核查20**年中央改薄项目10投资资金2097万元占20**年中央改薄项目资金总额53
绩效评价现场核查20**年中央改薄项目清单（）
序号
项目学校（单位）
项目名称
建设性质
批复资金额度（万元）
项目工程建设进度
1
曹市镇葵花学
厕
新建
**
完工
2
峰口镇白庙中心学
教学楼
新建
300
完工
3
螺山镇学
综合楼
新建
346
完工
4
沙口镇第学
综合楼
新建
**0
完工
5
**市第十中学
厕
新建
29
完工
6
乌林镇镇直学
食堂
新建
64
完工
7
**市第二学
综合楼
改扩建
48
完工
8
**市双语实验学校
食堂
新建
56
完工
9
**市勤理办公室
宿舍设备
268
完工
10
**市勤理办公室
食堂设备
386
完工
合 计
1652
绩效评价现场核查20**年中央改薄项目清单（二）
序号
项目学校
项目名称
建设性质
批复资金额度（万元）
项目工程建设进度
1
**市峰口镇中心学校
综合楼
新建
278
完工
2
**市峰口镇中心学校
运动场
新建
96
完工
3
**市黄家口镇学
教学楼
新建
413
完工
4
**市老湾回族乡中心学校
运动场
新建
48
完工
5
**市龙口镇中心学校
教学楼
新建
4**
完工
6
**市沙口镇第二学
综合楼
新建
188
完工
7
**市万全镇永丰中学
学生宿舍
新建
98
完工
8
**市乌林镇镇直学
教学楼
新建
241
完工
9
**市第二学
综合楼
新建
2**
完工
10
**市双语实验学校
厕
新建
105
完工
合 计
2097
3核查改薄项目资金源情况
（1）资金预算投入情况
（11）20**年改薄项目资金源包括国家方投资两方面截20**年12月31日止10现场核查改薄项目规划投入资金总额1652万元占项目总投资45
（12）20**年改薄项目资金源样包括国家方投资两方面截20**年12月31日止10现场核查改薄项目规划投入资金总额2097万元占项目总投资53
（2）资金位情况
（21）20**年改薄项目截20**年12月31日止10现场核查改薄项目实际位资金1338万元节点资金位率81目前实际支出资金1298万元节点资金支出率97总体说资金位支出情况良
（22）20**年改薄项目截20**年12月31日止10现场核查改薄项目实际位资金1636万元节点资金位率78目前实际支出资金1554万元节点资金支出率95总体说资金位支出情况良
（三）项目绩效目标
1长期绩效目标
**市全面改薄项目35年努力农村义务教育学校教室桌椅图书实验仪器运动场等教学设施满足基教学需学校宿舍床位厕食堂饮水等生活设施满足基生活需留守童学寄宿需基满足村学教学点够正常运转超班额现象基消逐步做学班额超45初中班额超50教室配置趋合理数量素质结构基适应教育教学需学辍学率努力控制06初中辍学率努力控制18
2年度绩效目标
通新建维修加固改造校舍全**市20**年学普通教室满足基需求学校例达70初中普通教室满足基需求学校例达68学科学实验室达标学校例达69初中物理化学实验室达标学校例60生物实验室达标学校例50学图书室达标学校例55初中图书室达标学校例80学运动场达标率40初中运动场达标率33学生食堂达标率66通设施设备添置全**市学宿舍设施满足基需求学校例达60食堂设施满足基需求学校例达65学校安保设施达标率100
二绩效评价工作情况
（）绩效评价目
进步规范改薄项目资金理提高资金效益根财政部关印发<财政支出绩效评价理暂行办法>通知（财预[2011]285号）省民政府关推进预算绩效理意见（*政发[2013]9号）省财政厅关印发<**省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法>通知（*财绩发[2012]5号）**省财政项目资金绩效评价操作指南（*财函[20**]376号）省教育厅办公室印发<关开展全面改善贫困区义务教育薄弱学校基办学条件项目绩效评价>通知（*教财办函[20**]3号）等文件求20**年20**年**市改薄项目资金投入程产出效果四方面情况进行绩效评价
（二）绩效评价设计程
结果导程控制财政资金绩效评价求次评价标准资金预定绩效目标实现程度通绩效评价加强**市财政支出理提高财政资金效益发挥财政资金改薄项目支持作进步完善适应教育改革发展求教学环境校舍功绩效评价项目投入项目程等绩效评价容着重关注绩效目标表项目产出效果
（三）绩效评价
1财政部关印发<预算绩效评价性指标体系框架>通知（财预[2013]53号）
2省财政厅关印发**省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法通知（*财绩发[2012]5号）中附表—**省省级财政项目资金绩效评价指标框架（参考样表）
3**省财政项目资金绩效评价操作指南（*财函[20**]376号）
4**省教育厅办公室印发关开展全面改善贫困区义务教育薄弱学校基办学条件项目绩效评价通知（*教财办函[20**]3号）该通知中附表—**省全面改薄项目绩效评价指标体系
5项目立项审批程文件包括项目申报书务书立项审批文件项目评报告项目年度财务报告决算报告等
根述文件次绩效评价通改薄项目资金投入申报审批达环节期部门项目进度踪理情况评估项目项目投入项目程项目产出项目效果进行评价通获取项目实施单位具体资金落实效益产出等资料时选取部分项目实施单位现场调研终汇总分析出整改薄项目绩效评价结果
（四）绩效评价原
次绩效评价指标体系设计遵循基原：
1客观公正原绩效评价准关键评价问题等开展评价活动确保评价结果真实性
2科学规范原绩效评价设计应具科学性操作性评价实施应该遵循规范程序办法
3性原绩效评价报告项目成功方面报告项目失败方面
4目标导原绩效评价项目目标导重点评价项目目标相关性目标实现程度相目标实现程度效率项目成效持续性
5参性原项目利益相关者包括项目理方项目实施单位项目受益学生家长等适方式参考评程中
（五）绩效评价指标体系
改薄项目绩效评价项目投入项目程项目产出项目效果四维度着手总分100分
1级指标项目投入总分20分重点考核二级指标方投入（20分）：
（1）方实际投入占级两费金例（10分）
（2）方实际投入占年规划级投入例（5分）
（3）方实际投入占年规划总投入例（5分）
项目投入指标评分标准说明分值分布详见表：
改薄项目绩效评价指标体系
级指标
分值
二级指标
三级指标
分值
评分标准
投入
20
方投入
方实际投入占级两费金例
10
例达50扣分例超50超1百分点加01分加分超3分 例低50低3百分点扣1分扣完止
方实际投入占年规划级投入例
5
例达90扣分例低90低1百分点扣01分扣完止
方实际投入占年规划总投入例
5
全省方投入约占总规划40超40超1百分点加01分加分超2分例低40低2百分点扣03分扣完止
2级指标项目程总分30分包括二级指标
（1）组织保障（2分）：否成立组建工作专班否构建工作机制否明确责分工
（2）制度建设（2分）：否根级文件理制度制定级层面项目资金理实施细操作办法
（3）项目安排（4分）：科学性规范性
（4）项目理（9分）：程序规范日常检查资料齐全
（5）资金理（8分）：支出范围拨付程序专款专财务核算
（6）项目进度（5分）：土建项目进度设备采购项目进度资金拨付进度
改薄项目绩效评价指标体系
级指标
分值
二级指标
三级指标
分值
评分标准
程
30
组织保障
——
2
否成立组建工作专班构建工作机制明确责分工缺1项扣1分扣完止
制度建设
——
2
否根级文件理制度制定级层面项目资金理实施细操作办法没制定分制定全面具体1分制定具较强操作性指导性2分
项目安排
科学性
2
否结合优化布局调整体现六优先20项底线求预算额度安排合理存项目安排分散集中未优先解决基条件问题决算超支结余等情形种情形扣1分扣完止
规范性
2
否局组讨正式文件报送项目计划获相应批复文件局组讨材料请示文件批复文件缺样分
项目理
程序规范
3
否执行政府采购招投标建筑工程质量等相关规定发现1项目规范扣1分扣完止
日常检查
3
土建项目坑基隐蔽工程框架施工竣工验收等环节否五方场签字项目学校教育局施工现场否日常巡查五方签字全扣2分日常巡查位扣1分扣完止
资料齐全
3
中标通知书合政府采购确认函验收报告等档案资料否齐全发现项目资料全扣1分扣完止
资金理
支出范围
2
否符合关政策规定适范围
拨付程序
2
拨付否完整审批程序否直达供应单位
专款专
2
资金否封闭运行专户理专款专
财务核算
2
否单独建账规核算票否规范
项目进度
土建项目进度
2
竣工率（项目数计算）达100扣分低2百分点扣01分扣完止
设备采购项目进度
2
完成率（资金额度计算设备安装位完成）达100扣分低2百分点扣01分扣完止
资金拨付进度
1
质保金外资金拨付进度应低70低3百分点扣01分扣完止
3级指标项目产出总分20分包括二级指标：
（1）土建项目（6分）：改善教学辅助房面积改善生活房面积改善运动场面积
（2）设备采购项目（**分）：新增课桌凳新增学生床新增食堂设备新增饮水洗浴设备新增安保设备新增信息化设备新增教学仪器设备
改薄项目绩效评价指标体系
级指标
分值
二级指标
三级指标
分值
评分标准
产出
20
土建项目
改善教学辅助房面积
2
实际完成数量项目批复数量（含项目调整）例达100扣分超2百分点加01分产出总加分超2分低3百分点扣02分扣完止未安排项目该项目直接分
改善生活房面积
2
改善运动场面积
2
设备采购项目
新增课桌凳
2
新增学生床
2
新增食堂设备
2
新增饮水洗浴设备
2
新增安保设备
2
新增信息化设备
2
新增教学仪器设备
2
4级指标项目效果总分30分包括二级指标：
（1）土建项目受益情况（6分）：改善教学辅助房面积受益学校改善教学辅助房面积受益学生改善生活房面积受益学校改善生活房面积受益学生改善运动场面积受益学校改善运动场面积受益学生
（2）设备采购项目受益情况（**分）：新增课桌凳受益学校学生新增学生床受益学校学生新增食堂设备受益学校学生新增饮水洗浴设备受益学校学生新增安保设备受益学校学生新增信息化设备受益学校学生新增教学仪器设备受益学校学生
（3）土建项目利率（3分）：校舍利率运动场利率附属设施利率
（4）设备采购项目利率（4分）：教学仪器设备利率生活安保设备利率图书利率信息化设备利率
（5）服务象满意度（3分）：学生满意率家长满意率教师满意率
改薄项目绩效评价指标体系
级指标
分值
二级指标
三级指标
分值
评分标准
效果
30
土建项目受益情况
改善教学辅助房面积受益学校
1
实际受益学校数（学生数）预计受益数（数）例达100扣分超2百分点加01分土建项目受益情况总加分超1分低3百分点扣02分扣完止未安排项目该项目直接分预计预计受益数（数）行设定
改善教学辅助房面积受益学生
1
改善生活房面积受益学校
1
改善生活房面积受益学生
1
改善运动场面积受益学校
1
改善运动场面积受益学生
1
设备采购项目受益情况
新增课桌凳受益学校
1
实际受益学校数（学生数）预计受益数（数）例达100扣分超2百分点加01分 设备采购项目受益情况总加分超1分低3百分点扣02分扣完止未安排项目该项目直接分预计预计受益数（数）行设定
新增课桌凳受益学生
1
新增学生床受益学校
1
新增学生床受益学生
1
新增食堂设备受益学校
1
新增食堂设备受益学生
1
新增饮水洗浴设备受益学校
1
新增饮水洗浴设备受益学生
1
新增安保设备受益学校
1
新增安保设备受益学生
1
新增信息化设备受益学校
1
新增信息化设备受益学生
1
新增教学仪器设备受益学校
1
新增教学仪器设备受益学生
1
土建项目利率
校舍利率
1
校舍运动场附属设施进行检查否常达符合相关建设标准处闲置扣05分处质量合格扣1分扣完止
运动场利率
1
附属设施利率
1
设备采购项目利率
教学仪器设备利率
1
查设备日志1发现项教学实验设备未达半月1次项扣01分2配套设施齐全导致法扣01分扣完止
生活安保设备利率
1
1发现学校购置种生活设备出现闲置扣01分2学校摄头警报装置未正常运行扣03分扣完止
图书利率
1
1生均学期图书阅次数5次扣05分2学期图书馆（室）阅读课次数低1次扣05分扣完止
信息化设备利率
1
1均周教师媒体课低4次扣04分2配套设施齐全导致法扣03分3设备损坏维修时导致法扣03分扣完止
服务象满意度
学生满意率
1
通问卷调查现场访谈等形式解服务象满意度分子表示满意数分母接受调查总数满意率＜80分满意率＞80＜90 05分满意率≥90≤1001分
家长满意率
1
教师满意率
1
（六）绩效评价方法
次改薄项目绩效评价采现场评价方式中：
现场评价指评价工作组现场采取实调研调查问卷等方式评价项目关情况进行核实掌握关信息资料进行分类整理分析评价
评价象次绩效评价项目实施单位进行评价采目标较法定性定量相结合方法
1目标较法：目标较法指通改薄项目项目支出项目申报书确定务指标完成数预定目标较分析完成目标未完成目标原评价绩效状况方法
2采取定性定量相结合方法改薄项目分值确定方面二三级指标体系评分标准均参**省教育厅办公室印发关开展全面改善贫困区义务教育薄弱学校基办学条件项目绩效评价通知（*教财办函[20**]3号）文件中附表确定**省全面改薄项目绩效评价指标体系级指标项目投入程产出效果分值分20分30分20分30分二级指标设定**三级指标设定55参**省财政项目资金绩效评价操作指南（*财函[20**]376号）量化分值百分制绩效评价等级标准分：优（91100分）良（7690分）中（6175分）差（60分含60分）四等级
（七）证收集方法
次改薄项目绩效评价信息资料证收集方法渠道方面：
项目委托单位提交评报告基础信息表关绩效评价需资料清单次绩效评价信息资料证源
二问卷调查解受益象项目完成满意程度
三现场核查收集资料绩效评价组现场核查收集项目申报资料资金拨付情况项目进展情况已取项目绩效现场评价资料作绩效评价重
四省财政厅省教育厅项目组织理程中形成关理制度规定资料
次证收集包括前期资料收集现场核查证整理前期资料收集通评价单位取联系获取改薄项目相关文件解项目实际情况现场核查通现场察询问收集相关文档资料等方式收集项目实施单位实际情况通证列举证验证证确定等方式收集证整理绩效评价框架中信息资料收集完非全部直接分析评价根相关性真实性完整性准确性等原进行审核剔效证真实关键信息形成项目基础数
（八）绩效评价实施程
次改薄项目绩效评价工作包括评价前期准备评价框架开发调研分析评价报告撰写四阶段
1评价前期准备
时间安排：20**年08月21日20**年08月25日
阶段工作包括成立评价工作组部门（委托方）进行沟通收集相关材料完分解改薄项目基情况明确评价工作开展目标
2评价框架确定
时间安排：20**年08月26日20**年08月27日
参（*教财办函[20**]3号）文件中附表—**省全面改薄项目绩效评价指标体系确定次评价框架
3现场核查
时间安排：20**年08月28日20**年09月23日
评价工作组根日程安排20**年20**年10家核查单位进行调研项目单位项目现场解项目实施情况查阅项目相关文档资料收集证进行整理通先分析计算方式出项指标评价结果
4评价报告撰写
时间安排：20**年09月24日20**年09月30日
根证整理分析计算结果根绩效评价体系评分标准指标进行分指标分值汇总出总分根总分高低项目进行评级分等参**省财政项目资金绩效评价操作指南评级等次根项目总分确定优（91100分）良（7690分）中（6175分）差（60分含60分）四等级
终**省省级财政项目资金绩效评价报告（参考提纲）完成绩效评价报告
（九）次绩效评价局限性
20**年20**年**市全面改薄中央资金项目63次现场核查20责实施绩效评价程序基础项目申报资金投入项目产出效果进行绩效评价选择绩效评价程序取决评价员判断项目评价性基相关部门单位提供资料全面性准确性评价组收集更全面效准确文件数受客观素限制相关部门单位提供现资料前提结合应职业判断做出评价结时评价组数时间等限制未63项目全部现场核查评价组专业限制难保证评价结果十分精准
三绩效分析评价结
（）绩效评价分析
根现场核查解情况收集整理相关文件资料结合4级指标**二级指标55三级指标完成情况进行评价分析分析情况：
1改薄项目投入评价分6分计算分析
项目投入方改薄项目实际投入占相关规划例进行评价（满分20分）
通分核查20**年20**年方改薄项目实际投入占相关规划例进行计算分析项目投入评价分6分中：20**年方改薄项目实际投入评价分12分20**年方改薄项目实际投入评价分0分项目方实际投入评价综合分6分
（1）20**年项目投入评分表
序号
年份
占两费金例分
占年规划级投入例
占年规划总投入例
实际投入
两费金
例
分
实际投入
规划级投入
例
分
实际投入
规划总投入
例
分
1
20**
697
1000
70
7
697
697
100
5
697
6984
10
0
2
20**
0
1000
0
0
0
697
0
0
0
7183
0
0
合计
697
2000
35
35
697
1394
50
25
697
****7
5
0
2改薄项目程评价分30分分析
项目组织保障制度建设项目安排项目理资金理项目进度六方面进行评价（满分30分）
（1）组织保障（满分2分）包括成立组建工作专班构建工作机制明确责分工三方面
核查20**年20**年10改薄项目相关文件表明：①已成立教体局局长王诗双市改薄办**市改薄办公室②教体局已印发**市全面改善义务教育薄弱学校基办学条件项目理实施细通知③已成立局长王诗双组长副局长马优秀副组长教体局改薄工作领导组综合三项评价容该项指标评价分2分
（2）建设制度（满分2分）评价否根级文件理制度制定级层面项目资金理实施细
核查20**年20**年10改薄项目相关文件表明：①教体局已印发**市全面改善义务教育薄弱学校基办学条件项目理办法通知该通知实施细②阅读该通知实施细具较强操作性指导性综合两项评价容该项指标评价分2分
（3）项目安排（满分4分）包括科学性规范性两方面中：
（31）科学性（满分2分）评价部门否优化布局调整体现六优先20项底线求否预算额度安排合理存项目安排分散集中未优先解决基条件问题决算超支结余等情形
核查20**年20**年全市改薄校园校舍建设年度汇总表薄设备购置年度汇总表改薄项目年度财务报表表明：
①结合优化布局调整体现六优先符合20项底线求②预算额度安排合理项目安排适中集中分散已优先解决基条件问题③项目收支基持综合三项评价容该项指标评价分2分
（32）规范性（满分2分）评价部门否局组讨正式文件报送项目计划获相应批准文件
核查20**年20**年改薄项目相关资料文件均**市教体局组讨材料请示文件批复文件**市发展改革局<关**市20**年全面改薄校舍建设类项目立项批复>（洪发改发[20**]33号）**市发展改革局<关**市20**年第二批全面改薄校舍建设类项目立项批复>（洪发改发[20**]177号）**市发展改革局<关**市20**年全面改薄校舍建设类项目立项批复>（洪发改发[20**]37号）**市发展改革局<关**市20**20**年全面改薄校舍建设类项目调整建设规模批复>（洪发改审批[20**]10号）**省教育厅<关**市20**年全面改薄校舍建设类项目批复意见>等文件综合评价容该项指标评价分2分
（4）项目理（满分9分）包括程序规范日常检查资料齐全三方面中：
（41）程序规范（满分3分）评价否执行政府采购招投标建筑工程质量等规定
核查20**年20**年改薄项目相关资料表明均已执行政府采购招投标建筑工程质量等规定综合评价容该项指标评价分3分
（42）日常检查（满分3分）评价土建工程坑基隐蔽工程框架施工竣工验收等环节否五方场签字项目学校教体局施工现场否日常巡查
核查20**年20**年相关校舍建设项目相关施工资料表明：改薄项目土建工程坑基隐蔽框架施工施工验收等环节五方场签字项目学校教体局施工现场常进行日常巡查
综合评价容该项指标评价分3分
（43）资料齐全（满分3分）评价中标通知书合政府采购确认函验收报告等档案资料否齐全
分核查20**年20**年10项目相关资料表明：项目中标通知书项目合政府采购确认函项目完工验收报告等资料齐全综合评价容该项指标评价分3分
（5）资金理（满分8分）包括支出范围拨付程序专款专财务核算4方面中：
（51）支出范围（满分2分）评价改薄项目资金支出否符合政策规定适范围
核查20**年20**年改薄项目校园校舍建设支出表设备购置支出表财务报表表明：改薄项目支出符合政策规定适范围综合评价容该项指标评价分2分
（52）拨付程序（满分2分）评价资金拨付否完整审批程序否直达供应单位
核查两年度10项目项目资金拨付资料完整审批程序项目资金直达供应单位（施工单位附工程进度表申请→项目学校审核→教体局改薄工作组复核备案→教体局分领导审批→教体局改薄工作组成员集体批准意财政部申请拨付资金）综合评价容该项指标评价分2分
（53）专款专（满分2分）评价项目资金否封闭运行专户理专款专
核查20**年20**年10项目资金运行理情况项目资金直达供应（施工）单位项目资金财政专户理项目资金专款专综合评价容该项指标评价分2分
（54）财务核算（满分2分）评价改薄项目否单独建账规核算票否规范
分核查20**年20**年10项目学校财务资料均建改薄专账均合规定核算正规发票结算综合评价容该项指标评价分2分
（6）项目进度（满分5分）包括土建项目进度设备采购项目进度资金拨付进度三方面中：
（61）土建项目进度（满分2分）评价土建项目竣工率项目数计算达100扣分低2百分点扣01分扣完止
核查20**年20**年改薄项目土建项目施工进度表实抽查情况表明：安排土建项目63竣工项目63竣工率100该项指标评价分2分
（62）设备采购项目进度（满分2分）评价设备采购完成率资金额度计算达100扣分低2百分点扣01分扣完止
核查20**年20**年改薄项目设备购置汇总表实抽查情况表明：安排设备采购资金942万元实际完成设备采购942万元设备采购完成率100综合评价容该项指标评价分2分
（63）资金拨付进度（满分1分）评价质保金外项目资金拨付进度低70低3百分点扣01分扣完止核查情况：
年度
应拨付资金（万元）
已拨付资金（万元）
拨付例（）
20**
3689
2993
81
20**
3967
3094
78
合计
7656
6087
7950
根表拨付情况拨付进度7950综合评价容该项指标评价分1分
3改薄项目产出评价分237分计算分析
项目土建项目设备采购项目两方面进行评价（满分20分）
（1）土建项目（满分6分）包括改善教学辅助房面积改善生活房面积改善运动场面积三方面中：
（11）改善教学辅助房面积（满分2分）评价改善教学辅助房面积实际完成数量项目批复数量例达100扣分超2百分点加01分总加分超2分低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
批复数（㎡）
实际完成数（㎡）
实际完成例（）
20**
11260
12742
113
20**
**300
**840
104
合计
25560
27582
108
根表完成情况实际完成率108综合评价容该项指标评价分24分
（12）改善生活房面积（满分2分）评价改善生活房面积实际完成数项目批复数例达100扣分超2百分点加01分总加分超2分低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
批复数（㎡）
实际完成数（㎡）
实际完成例（）
20**
5600
5603
100
20**
2375
2468
104
合计
7975
8071
101
根表完成情况实际完成率101综合评价容该项指标评价分2分
（13）改善运动场面积（满分2分）评价改善运动场面积实际完成数项目批复数例达100扣分超2百分点加01分总加分超2分低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
批复数（㎡）
实际完成数（㎡）
实际完成例（）
20**
4000
5025
126
20**
3500
4350
124
合计
7500
9375
125
根表完成情况实际完成率125综合评价容该项指标评价分32分
（2）设备采购项目（满分**分）包括新增课桌凳新增学生床新增食堂设备新增饮水洗浴设备新增安保设备新增信息化设备新增教学仪器设备七方面中：
（21）新增课桌凳（满分2分）评价新增课桌凳实际完成数项目批复数例达100扣分超2百分点加01分总加分超2分低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
批复数（套）
实际完成数（套）
实际完成例（）
20**
0
0
20**
0
0
合计
根表反映情况未安排该项目根评价标准该项指标直接分2分
（22）新增学生床（满分2分）评价新增学生床实际完成数项目批复数例达100扣分超2百分点加01分总加分超2分低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
批复数（张）
实际完成数（张）
实际完成例（）
20**
2021
2832
**0
20**
0
0
合计
2021
2832
**0
根表完成情况20**年实际完成率**0（20**年未安排该项目根评价标准20**年该项指标直接分）综合评价容该项指标评价分3分
（23）新增食堂设备（满分2分）评价新增食堂设备实际完成数项目批复数例达100扣分超2百分点加01分总加分超2分低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
批复数（台套）
实际完成数（台套）
实际完成例（）
20**
1837
4772
260
20**
0
0
合计
1837
4772
260
根表完成情况20**年实际完成率260（20**年未安排该项目根评价标准20**年该项指标直接分）综合评价容该项指标评价分3分
（24）新增饮水洗浴设备（满分2分）评价新增饮水洗浴设备实际完成数项目批复数例达100扣分超2百分点加01分总加分超2分低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
批复数（台套）
实际完成数（台套）
实际完成例（）
20**
20**
合计
根表反映情况未安排该项目根评价标准综合评价容该项指标直接分2分
（25）新增安保设备（满分2分）评价新增安保设备实际完成数项目批复数例达100扣分超2百分点加01分总加分超2分低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
批复数（台套）
实际完成数（台套）
实际完成例（）
20**
2602
2688
103
20**
0
0
合计
2602
2688
103
根表完成情况20**年实际完成率103（20**年未安排该项目根评价标准20**年该项指标直接分）综合评价容该项指标评价分21分
（26）新增信息化设备（满分2分）评价新增新息化设备实际完成数项目批复数例达100扣分超2百分点加01分总加分超2分低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
批复数（台套）
实际完成数（台套）
实际完成例（）
20**
0
0
20**
0
0
合计
根表反映情况未安排该项目根评价标准综合评价容该项指标直接分2分
（27）新增教学仪器设备（满分2分）评价新增教学仪器设备实际完成数项目批复数例达100扣分超2百分点加01分总加分超2分低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
批复数（台套）
实际完成数（台套）
实际完成例（）
20**
0
0
20**
0
0
合计
根表反映情况未安排该项目根评价标准综合评价容该项指标直接分2分
4改薄项目效果评价分347分计算分析
项目土建项目受益情况设备采购项目受益情况土建项目利率设备采购项目利率服务象满意度五方面进行评价（满分30分）
（1）土建项目受益情况（满分6分）包括改善教学辅助房面积受益学校改善教学辅助房面积受益学生改善生活房面积受益学校改善生活房面积受益学生改善运动场面积受益学校改善运动场面积受益学生六方面中：
（11）改善教学辅助房面积受益学校（满分1分）评价改善教学辅助房面积实际受益学校数预计受益学校数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学校（）
实际受益学校（）
实际受益学校例（）
20**
12
12
100
20**
**
**
100
合计
26
26
100
根表反映数实际受益学校例100综合评价容该项指标评价分1分
（12）改善学校辅助房面积受益学生（满分1分）评价改善教学辅助房面积实际受益学生数预计受益学生数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学生（）
实际受益学生（）
实际受益学生例（）
20**
6540
7242
111
20**
8426
9745
1**
合计
**966
**987
1135
根表反映数实际受益学生例1135综合评价容该项指标评价分17分
（13）改善生活房面积受益学校（满分1分）评价改善生活房面积实际受益学校数预计受益学校数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学校（）
实际受益学校（）
实际受益学校例（）
20**
12
12
100
20**
10
10
100
合计
22
22
100
根表反映数实际受益学校例100综合评价容该项指标评价分1分
（14）改善生活房面积受益学生（满分1分）评价改善生活房面积实际受益学生数预计受益学生数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学生（）
实际受益学生（）
实际受益学生例（）
20**
9560
11452
120
20**
6410
6875
107
合计
**970
18327
1**
根表反映数实际受益学生例1**综合评价容该项指标评价分17分
（15）改善运动场面积受益学校（满分1分）评价改善运动场面积实际受益学校数预计受益学校数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学校（）
实际受益学校（）
实际受益学校例（）
20**
2
2
100
20**
4
4
100
合计
6
6
100
根表反映数实际受益学校例100综合评价容该项指标评价分1分
（16）改善运动场面积受益学生（满分1分）评价改善运动场面积实际受益学生数预计受益学生数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学生（）
实际受益学生（）
实际受益学生例（）
20**
1426
1652
1**
20**
4950
5624
113
合计
6376
7276
1**
根表反映数实际受益学生例1**综合评价容该项指标评价分17分
（2）设备采购项目受益情况（满分**分）包括新增课桌凳受益学校受益学生新增学生床受益学校受益学生新增食堂设备受益学校受益学生新增饮水洗浴设备受益学校受益学生新增安保设备受益学校受益学生新增信息化设备受益学校受益学生新增教学仪器设备受益学校受益学生十四方面中：
（21）新增课桌凳受益学校（满分1分）评价新增课桌凳实际受益学校数预计受益学校数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学校（）
实际受益学校（）
实际受益学校例（）
20**
0
0
20**
0
0
合计
根表反映情况未安排该项目根评价标准该项指标直接分1分
（22）新增课桌凳受益学生（满分1分）评价新增课桌凳实际受益学生数预计受益学生数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学生（）
实际受益学生（）
实际受益学生例（）
20**
0
0
20**
0
0
合计
根表反映情况未安排该项目根评价标准该项指标直接分1分
（23）新增学生床受益学校（满分1分）评价新增学生床实际受益学校数预计受益学校数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学校（）
实际受益学校（）
实际受益学校例（）
20**
17
29
170
20**
合计
17
29
170
根表反映数20**年实际受益学校例170（20**年未安排该项目根评价标准20**年该项指标直接分）综合评价容该项指标评价分2分
（24）新增学生床受益学生（满分1分）评价新增学生床实际受益学生数预计受益学生数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学生（）
实际受益学生（）
实际受益学生例（）
20**
2832
2832
100
20**
合计
2832
2832
100
根表反映数20**年实际受益学生例100（20**年未安排该项目根评价标准20**年该项指标直接分）综合评价容该项指标评价分1分
（25）新增食堂设备受益学校（满分1分）评价新增食堂设备实际受益学校数预计受益学校数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学校（）
实际受益学校（）
实际受益学校例（）
20**
38
67
176
20**
合计
38
67
176
根表反映数20**年实际受益学校例176（20**年未安排该项目根评价标准20**年该项指标直接分）综合评价容该项指标评价分15分
（26）新增食堂设备受益学生（满分1分）评价新增食堂设备实际受益学生数预计受益学生数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学生（）
实际受益学生（）
实际受益学生例（）
20**
35897
49523
138
20**
0
0
合计
35897
49523
138
根表反映数20**年实际受益学生例138（20**年未安排该项目根评价标准20**年该项指标直接分）综合评价容该项指标评价分2分
（27）新增饮水洗浴设备受益学校（满分1分）评价新增饮水洗浴设备实际受益学校数预计受益学校数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学校（）
实际受益学校（）
实际受益学校例（）
20**
0
0
20**
0
0
合计
根表反映情况未安排该项目根评价标准该项指标直接分1分
（28）新增饮水洗浴设备受益学生（满分1分）评价新增饮水洗浴设备实际受益学生数预计受益学生数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学生（）
实际受益学生（）
实际受益学生例（）
20**
20**
合计
根表反映情况未安排该项目根评价标准该项指标直接分1分
（29）新增安保设备受益学校（满分1分）评价新增安保设备实际受益学校数预计受益学校数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学校（）
实际受益学校（）
实际受益学校例（）
20**
83
83
100
20**
合计
83
83
100
根表反映数20**年实际受益学校例100（20**年未安排该项目根评价标准20**年该项指标直接分）综合评价容该项指标评价分1分
（210）新增安保设备受益学生（满分1分）评价新增安保设备实际受益学生数预计受益学生数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学生（）
实际受益学生（）
实际受益学生例（）
20**
58742
59637
102
20**
合计
58742
59637
102
根表反映数20**年实际受益学生例102（20**年未安排该项目根评价标准20**年该项指标直接分）综合评价容该项指标评价分11分
（211）新增信息化设备受益学校（满分1分）评价新增信息化设备实际受益学校数预计受益学校数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学校（）
实际受益学校（）
实际受益学校例（）
20**
0
0
20**
0
0
合计
根表反映情况未安排该项目根评价标准该项指标直接分1分
（212）新增信息化设备受益学生（满分1分）评价新增信息化设备实际受益学生数预计受益学生数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学生（）
实际受益学生（）
实际受益学生例（）
20**
0
0
20**
0
0
合计
根表反映情况未安排该项目根评价标准该项指标直接分1分
（213）新增教学仪器设备受益学校（满分1分）评价新增教学仪器设备实际受益学校数预计受益学校数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学校（）
实际受益学校（）
实际受益学校例（）
20**
0
0
20**
0
0
合计
根表反映情况未安排该项目根评价标准该项指标直接分1分
（2**）新增教学仪器设备受益学生（满分1分）评价新增教学仪器设备实际受益学生数预计受益学生数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学生（）
实际受益学生（）
实际受益学生例（）
20**
0
0
20**
0
0
合计
根表反映情况未安排该项目根评价标准该项指标直接分1分
（3）土建项目利率（满分3分）包括校舍利率运动场利率附属设施利率三方面中：
（31）校舍利率（满分1分）通校舍进行检查评价校舍否常校舍建设否达相关建设标准处闲置扣05分处质量合格扣1分
分抽查20**年20**年部分学校已建成校舍项目表明：校舍常处闲置校舍未查出质量合格校舍综合评价容该项指标评价分1分
（32）运动场利率（满分1分）通运动场检查评价运动场否常运动场建设否达相关建设标准处闲置扣05分处质量合格扣1分
分抽查20**年20**年部分学校已建成运动场项目表明：运动场常处闲置运动场未查出质量合格运动场综合评价容该项指标评价分1分
（33）附属设施利率（满分1分）通附属设施检查评价附属设施否常附属设施建设否达相关建设标准处闲置扣05分处质量合格扣1分
分抽查20**年20**年部分学校已建成附属设施项目表明：附属设施项目常闲置附属设施未查出质量合格运动场综合评价容该项指标评价分1分
（4）设备采购项目利率（满分4分）包括教学仪器设备利率生活安保设备利率图书利率信息化设备利率四方面中：
（41）教学仪器设备利率（满分1分）通查教学设备日志评价教学仪器设备未达半月1次项扣01分评价教学仪器设备配套设施齐全导致法扣01分
查部分学校教学设备日志日志记载表明：教学仪器设备月23次配套设施齐全导致法记载综合评价容该项指标评价分1分
（42）生活安保设备利率（满分1分）通生活安保设备检查评价生活设备利率发现闲置种生活设备扣01分评价安保设备利率发现学校摄头警报装置未正常运行扣03分扣完止
检查部分学校生活安保设备状况未发现闲置生活设备学校摄头警报装置均正常运行综合评价容该项指标评价分1分
（43）图书利率（满分1分）通查阅图书阅阅读课登记表评价图书阅次数学生学期图书阅次数少5次扣05分班级学期图书室阅读课低1次扣05分扣完止
查部分学校图书阅阅读课登记表表明：生均学期图书阅次数5次班级学期图书室阅读课均达1次综合评价容该项指标评价分1分
（44）信息化设备利率（满分1分）通查阅媒体设备情况登记表评价信息化设备利率①均周教师媒体课低4次低4次扣04分②配套设施齐全导致媒体法扣03分③设备损坏维修时导致媒体法扣03分扣完止
查阅部分学校媒体设备情况登记表表明：①均周教师媒体课次数4次②未发现配套设施齐全导致媒体法记录③未发现设备损坏维修时导致媒体法记录综合评价容该项指标评价分1分
（5）服务象满意度（满分3分）包括学生满意率家长满意率教师满意率三方面中：
（51）学生满意率（满分1分）通问卷调查现场访谈等形式解学生满意度满意率低80分低90高8005分高等90低等1001分
问卷调查学生20调查容满意率高等90低等100间综合评价容该项指标评价分1分
（52）家长满意率（满分1分）通问卷调查现场访谈等形式解家长满意度满意率低80分低90高8005分高等90低等1001分
问卷调查家长20调查容满意率高等90低等100间综合评价容该项指标评价分1分
（53）教师满意率（满分1分）通问卷调查现场访谈等形式解教师满意度满意率低80分低90高8005分高等90低等1001分
问卷调查教师20调查容满意率高等90低等100间综合评价容该项指标评价分1分
（二）评价结
资料收集现场抽查现场访谈评价分析等评价程序认**市20**年20**年改薄项目达规划绩效目标综合评价分944分评价等级优评价结果详见表：
级指标
分值
二级指标
三级指标
分值
评分标准
分子
分母
例
分
投入
20
方投入
方实际投入占级两费金例
10
例达50扣分例超50超1百分点加01分加分超3分 例低50低3百分点扣1分扣完止
697
2000
35
35
方实际投入占年规划级投入例
5
例达90扣分例低90低1百分点扣01分扣完止
697
1394
50
25
方实际投入占年规划总投入例
5
全省方投入约占总规划40超40超1百分点加01分加分超2分例低40低2百分点扣03分扣完止
697
****7
5
0
程
30
组织保障
——
2
否成立组建工作专班构建工作机制明确责分工缺1项扣1分扣完止
——
——
——
2
制度建设
——
2
否根级文件理制度制定级层面项目资金理实施细操作办法没制定分制定全面具体1分制定具较强操作性指导性2分
——
——
——
2
项目安排
科学性
2
否结合优化布局调整体现六优先20项底线求预算额度安排合理存项目安排分散集中未优先解决基条件问题决算超支结余等情形种情形扣1分扣完止
——
——
——
2
规范性
2
否局组讨正式文件报送项目计划获相应批复文件局组讨材料请示文件批复文件缺样分
——
——
——
2
项目理
程序规范
3
否执行政府采购招投标建筑工程质量等相关规定发现1项目规范扣1分扣完止
——
——
——
3
日常检查
3
土建项目坑基隐蔽工程框架施工竣工验收等环节否五方场签字项目学校教育局施工现场否日常巡查五方签字全扣2分日常巡查位扣1分扣完止
——
——
——
3
资料齐全
3
中标通知书合政府采购确认函验收报告等档案资料否齐全发现项目资料全扣1分扣完止
——
——
——
3
资金理
支出范围
2
否符合关政策规定适范围
——
——
——
2
拨付程序
2
拨付否完整审批程序否直达供应单位
——
——
——
2
专款专
2
资金否封闭运行专户理专款专
——
——
——
2
财务核算
2
否单独建账规核算票否规范
——
——
——
2
项目进度
土建项目进度
2
竣工率（项目数计算）达100扣分低2百分点扣01分扣完止
63
63
100
2
设备采购项目进度
2
完成率（资金额度计算设备安装位完成）达100扣分低2百分点扣01分扣完止
942
942
100
2
资金拨付进度
1
质保金外资金拨付进度应低70低3百分点扣01分扣完止
6087
7656
795
1
产出
20
土建项目
改善教学辅助房面积
2
实际完成数量项目批复数量（含项目调整）例达100扣分超2百分点加01分产出总加分超2分低3百分点扣02分扣完止未安排项目该项目直接分
27582
25560
108
24
改善生活房面积
2
8071
7975
101
2
改善运动场面积
2
9375
7500
125
32
设备采购项目
新增课桌凳
2
2
新增学生床
2
2832
2021
**0
3
新增食堂设备
2
4772
1837
260
3
新增饮水洗浴设备
2
2
新增安保设备
2
2688
2602
103
21
新增信息化设备
2
2
新增教学仪器设备
2
2
效果
30
土建项目受益情况
改善教学辅助房面积受益学校
1
实际受益学校数（学生数）预计受益数（数）例达100扣分超2百分点加01分土建项目受益情况总加分超1分低3百分点扣02分扣完止未安排项目该项目直接分预计预计受益数（数）行设定
26
26
100
1
改善教学辅助房面积受益学生
1
**987
**966
1135
17
改善生活房面积受益学校
1
22
22
100
1
改善生活房面积受益学生
1
18327
**970
1**
17
改善运动场面积受益学校
1
6
6
100
1
改善运动场面积受益学生
1
7276
6376
1**
17
设备采购项目受益情况
新增课桌凳受益学校
1
实际受益学校数（学生数）预计受益数（数）例达100扣分超2百分点加01分 设备采购项目受益情况总加分超1分低3百分点扣02分扣完止未安排项目该项目直接分预计预计受益数（数）行设定
1
新增课桌凳受益学生
1
1
新增学生床受益学校
1
29
17
17
2
新增学生床受益学生
1
2832
2832
100
1
新增食堂设备受益学校
1
67
38
176
15
新增食堂设备受益学生
1
49523
35897
138
2
新增饮水洗浴设备受益学校
1
1
新增饮水洗浴设备受益学生
1
1
新增安保设备受益学校
1
83
83
100
1
新增安保设备受益学生
1
59637
58742
102
11
新增信息化设备受益学校
1
1
新增信息化设备受益学生
1
1
新增教学仪器设备受益学校
1
1
新增教学仪器设备受益学生
1
1
土建项目利率
校舍利率
1
校舍运动场附属设施进行检查否常达符合相关建设标准处闲置扣05分处质量合格扣1分扣完止
——
——
——
1
运动场利率
1
——
——
——
1
附属设施利率
1
——
——
——
1
设备采购项目利率
教学仪器设备利率
1
查设备日志1发现项教学实验设备未达半月1次项扣01分2配套设施齐全导致法扣01分扣完止
——
——
——
1
生活安保设备利率
1
1发现学校购置种生活设备出现闲置扣01分2学校摄头警报装置未正常运行扣03分扣完止
——
——
——
1
图书利率
1
1生均学期图书阅次数5次扣05分2学期图书馆（室）阅读课次数低1次扣05分扣完止
——
——
——
1
信息化设备利率
1
1均周教师媒体课低4次扣04分2配套设施齐全导致法扣03分3设备损坏维修时导致法扣03分扣完止
——
——
——
1
服务象满意度
学生满意率
1
通问卷调查现场访谈等形式解服务象满意度分子表示满意数分母接受调查总数满意率＜80分满意率＞80＜90 05分满意率≥90≤1001分
20
20
100
1
家长满意率
1
20
20
100
1
教师满意率
1
20
20
100
1
合计
100
100
944
四验做法
（）组建工作专班加强组织领导
明确工作职责**市政府义务教育责体具体负责改薄项目工作组织实施二组建工作专班成立黄勇市长组长副市长刘民教体局长王诗双副班长教育财政发改委等相关部门成员全面改薄领导组三成立改薄工作专班教体局成立王诗双组长改薄工作专班全面负责改薄工作抽调专成立改薄办公室具体落实改薄工作务
（二）全面摸底调查科学编制规划
全市改薄项目务资金需求测算流程：先义务教育学校省厅标准工作务需求资金测算表报局计财科汇总改薄工作专班学校报资料进行初审根全市资金需求作相应调整初审调整结果发回学校学校填报资金需求相关套表交教育发改财政等部门审核专家证教体局达资金审核数20**年**市编制20**年2018年改薄项目资金29299万元
（三）加财政力度落实费保障
**市政府作义务教育责体改薄项目工作实施体改薄项目利实施调整全市财政支出结构加财政投入足额征收两费金求财政年教育附加费中安排697万元改薄项目
（四）协调相关部门落实减免政策
**市政府次组织教育财政审计等13部门召开协调会落实省教育厅等13部门贯彻落实教育部等部门<关建立中学校校舍安全保障长效机制意见通知>（*教财[20**]3号）**市委市政府关加强教育改革发展意见（洪发[2012]5号）文件精神求相关部门改薄项目实施程中落实减免政策改薄项目建设开辟绿色通道规定减免相关收费
（五）统筹安排项目加快建设进程
规范项目理加快项目建设进程**市制定**市全面改薄项目理办法**市全面改薄项目理实施细校舍建设实行统规划立项统勘探设计统招标监理统资金理统验收决算审计五统理模式校舍建设项目前期手续改薄办集中组织办理项目组织实施项目学校负责改薄办协助进行全市统筹安排项目建设加快项目建设进度
五存问题改进建议
（）存问题
1方投入资金足
规划20**年**市（县级）方投入改薄项目资金697万元该项投入资金未位
2决算审计时
20**校舍建设项目完工时间已超半年项目决算审计未完成影响期资金拨付竣工验收备案
3资料理完善
教体局相关理制度中校舍维建项目档案资料理明确规定实际工作中发现：部分项目资料整理规范二少数项目资料收集完整项目建设完工决算审计时致竣工验收备案资料欠缺
（二）改进建议
1积极争取方投入资金位确保规划资金规划项目实施位
2加快完工校舍建设项目决算审计竣工验收备案进度
3完善项目档案资料理确保项目档案资料整理规范容完整
4重视项目建成维护理建立长效理维护机制确保改薄项目周期发挥应作
六需说明问题
评价报告基础资料**市教体局提供评价单位责评价单位提供项目资料基础核实分析完成报告性赖项目单位提供资料合规性真实性完善性评价单位现场核查事项仅限20**年20**年**市改薄项目建设关方面项目执行单位财务报告全面审核时评价报告结受评价员项目解程度专业知识评价力限制评价报告仅**市20**年20**年改薄项目绩效目标评价发表意见应视项目单位工作全面评价应视项目执行单位财务报表客观性公允性发表审计意见
评价报告委托方分发造成利事项执行评价工作第三方评价机构执行评价工作员关
****联合会计师事务
20**年09月30日
第四部分 满意度调查问卷
**市20**年20**年改薄项目绩效评价满意度调查问卷
您：
根**市教育体育局委托****联合会计师事务**市20**年20**年改薄项目开展绩效评价工作全面解改薄项目工程建设情况特开展次问卷调查请您予宝贵意见谢谢您支持配合
****联合会计师事务
20**年09月
满意度问卷
改薄项目建设否利区域教育事业发展？（调查教师家长20次）（AB）
A非常利
B利
C基利
D利
二改薄项目建设否改善学校办学条件？（调查教师家长学生20次）（AB）
A完全改善
B改善
C基改善
D未改善
三改薄项目建设否利区域学生入学率提高？（调查家长教师20次）（B）
A完全利
B利
C基利
D利
四改薄项目建设提高学生身心健康发展？（调查家长20次）（A）
A提高
B提高
五改薄项目建设利教学质量提高？（调查教师20次）（A）
A利
B利
六改薄项目工程建设质量进度否满意？（调查教师家长20次）（B）
A非常满意
B满意
C较满意
D满意
七学期图书室阅图书次？（调查学生20次）（B）
A10次
B5次
C5次
八学期图书室阅读课次？（调查教师20次）（C）
A3次
B2次
C1次
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*润会绩评字[20**]第1号
20**年20**年全面改善贫困区义务教育薄弱学校
基办学条件项目绩效评价报告
项目名称：20**年20**年改薄项目
项目单位：**市教育体育局
部门：**市教育体育局
委托单位：**市教育体育局
评价机构：****联合会计师事务
报告日期：二Ο**年九月三十日
目 录
第部分 前 言 4
开展绩效评价背景 4
二评价委托关系 5
第二部分 摘 6
基情况 6
二评价结绩效分析 7
三验做法 7
（）组建工作专班加强组织领导 7
（二）全面摸底调查科学编制规划 8
（三）加方财政力度落实费保障 8
（四）协调相关部门落实减免政策 8
（五）统筹安排项目加快建设进程 8
四存问题改进建议 8
（）存问题 8
（二）改进建议 8
第三部分 绩效评价报告正文 9
基情况 9
（）项目单位基情况 9
（二）项目概况 9
（三）项目绩效目标 13
二绩效评价工作情况 13
（）绩效评价目 13
（二）绩效评价设计程 **
（三）绩效评价 **
（四）绩效评价原 **
（五）绩效评价指标体系 **
（六）绩效评价方法 22
（七）证收集方法 23
（八）绩效评价实施程 23
（九）次绩效评价局限性 25
三绩效分析评价结 25
（）绩效评价分析 25
（二）评价结 48
四验做法 52
（）组建工作专班加强组织领导 52
（二）全面摸底调查科学编制规划 53
（三）加财政力度落实费保障 53
（四）协调相关部门落实减免政策 53
（五）统筹安排项目加快建设进程 53
五存问题改进建议 54
（）存问题 54
（二）改进建议 54
六需说明问题 55
第四部分 满意度调查问卷 5658
第部分 前 言
开展绩效评价背景
着预算体制改革逐步深化预算绩效理进步加强提高预算资金效益政府工作效率已成政府绩效理工作立足点十六届三中全会提出建立预算绩效评价体系十七届二中五中全会提出推行政府绩效理行政问责制度完善政府绩效评估制度2011年3月国务院成立政府绩效理工作部际联席会议指导推动政府绩效理工作财政部先制定发布财政支出绩效理暂行办法（财预[2011]285号）财政部关推进预算绩效理指导意见（财预[2011]4**号）关印发预算绩效评价性指标体系框架通知（财预[2013]53号）等文件
年**省民政府**省财政厅根国家层面相关法律法规结合**省财政工作实际情况陆续出台省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法（*财绩发[2012]5号）省民政府关推进预算绩效理意见（*政发[2013]9号）等文件促进**省财政项目专项资金绩效评价工作利开展20**20**年省财政厅先印发**省财政项目资金绩效评价操作指南（*财函[20**]376号）省级财政项目支出绩效评价报告质量考核标准（试行）（*财函[20**]55号）等文件
**省教育厅办公室根国家层面相关法律法规**省民政府**省财政厅等文件精神针全面改薄项目发省教育厅办公室关开展全面改善贫困区义务教育薄弱学校基办学条件项目绩效评价通知（*教财办函[20**]3号）（简称全面改薄）规范市全面改薄项目绩效评价工作提出更高更具体求
二评价委托关系
**市教育体育局委托****联合会计师事务针20**年20**年改薄项目开展绩效评价工作出具改薄项目绩效评价报告
第二部分 摘
基情况
进步规范加强中央改薄项目资金理强化支出责提高财政资金效率认真总结专项资金实施程中验足根**省教育厅办公室关开展全面改善贫困区义务教育薄弱学校基办学条件项目绩效评价通知（*教财办函[20**]3号）精神**市教体局委托****联合会计师事务**市20**年20**年中央改薄项目进行绩效评价
根委托容次绩效评价时间节点20**年12月31日次绩效评价绩效评报告基础选择20**年20**年10重点项目进行现场核查实查项目申报资料项目资金位情况项目实施进度情况项目已取效果等综合评价中央改薄资金绩效分析中央改薄资金拨入程中存问题存足提出相应建议
做次绩效评价工作专门制定**市20**年20**年中央改薄项目资金绩效评价实施方案征求委托方意见决定现场20**年20**年改薄项目选择10重点项目进行核查组成三绩效评价组东片乌林镇镇直学等6项目西片曹市葵花学等8项目城区双语实验学校等6项目开展绩效评价工作评价组采取听取汇报实查资金拨付情况项目进展情况项目核查资料进行分析整理汇总绩效评价评分标准核查项目进行评分剖析单项目存问题提出针性4意见
二评价结绩效分析
现场核查资料收集座谈评价分析等评价程序认**市20**年20**年中央改薄项目符合国家**省相关规划政策求项目实施达阶段性绩效目标绩效评价综合分944分评价等级优评价分结果：
级指标
分值
二级指标
分值
评价分
投入
20
方投入
20
6
程
30
组织保障
2
2
制度建设
2
2
项目安排
4
4
项目理
9
9
资金理
8
8
项目进度
5
5
产出
20
土建项目
6
76
设备采购
**
**1
效果
30
土建项目受益情况
6
81
设备采购受益情况
**
**6
土建项目利率
3
3
设备采购利率
4
4
服务象满意度
3
3
合计
100
100
944
三验做法
（）组建工作专班加强组织领导
1明确工作职责
2组建工作专班
3成立改薄工作组
（二）全面摸底调查科学编制规划
1先义务教育学校标准编制资金测算表报市局计财科
2改薄专班资金测算表进行初审根资金需求作出相应调整发回学校
3学校填报资金需求表交市教体局市财政局市发改委等部门审核
4审核相关材料专家证市教体局达资金审核数
（三）加方财政力度落实费保障
（四）协调相关部门落实减免政策
（五）统筹安排项目加快建设进程
四存问题改进建议
（）存问题
1方投入资金足
2决算审计时
3资料理完善
（二）改进建议
1积极争取方投入资金位确保规划资金规划项目实施位
2加快完工校舍建设项目决算审计竣工验收备案进度
3完善项目档案资料理确保项目档案资料整理规范容完整
第三部分 绩效评价报告正文
基情况
（）项目单位基情况
**市20**年初义务教育学校87学生总数61090教职工数8**7具体情况
学校类
学生数
中
改薄前设立班数
均班数
教职工数
进城务工子女
寄宿生
农村留守童
初中
23
19598
125
3787
6069
345
57
3590
学
63
41339
376
1547
11313
1036
40
4531
特殊教育学校
1
**3
**3
87
10
**
46
合 计
87
61090
501
5487
17469
1391
8**7
（二）项目概况
1项目立项背景
农村贫困区特连片特困区济社会发展相滞办学成较高教学条件较差寄宿制学校宿舍食堂等生活设施足村教学点运转较困难教师队伍够稳定辍学率相较高等均国义务教育事业发展薄弱环节
全面改善义务教育薄弱学校办学条件统筹城乡义务教育资源均衡配置推进义务教育均衡发展促进基公教育服务均等化根教育部国家发展改革委财政部关全面改善贫困区义务教育薄弱学校基办学条件意见（教基—[2013]10号）文件精神省政府意**市义务教育薄弱学校基办学条件进行全面改善20**年起5年左右努力**市义务教育学校教室桌椅图书实验仪器运动场等教学设施满足基教学需村学教学点够正常运转学校宿舍床位厕食堂饮水洗浴等生活设施满足基生活需求市镇超班额现象基消逐步做学班额超45初中班额超50教师配置趋合理数量素质结构基适应教育教学需学辍学率努力控制06初中辍学率努力控制18
2项目实施情况
（1）项目资金投入情况
20**20**年**市全面改薄中央专项资金实际位7656万元中20**年3689万元20**年第批2582万元第二批1385万元
（2）项目计划资金安排情况
20**20**年**市全面改薄中央专项资金实际安排7656万元中：校舍建设项目63安排资金67**万元设备采购项目3购置设备11372台套件安排资金942万元分年度：
年度
建设项目
设备购置
合计
（万元）
数
安排资金
台（套）
安排资金
20**
34
2747
11372
942
3689
20**
29
39670
3967
合 计
63
67**
11372
942
7656
2项目实施情况
根绩效评价工作方案20**年20**年改薄项目绩效评价采取抽查方式展开次绩效评价现场核查20**年中央改薄项目10投资资金1652万元占20**年中央改薄项目资金总额45次绩效评价现场核查20**年中央改薄项目10投资资金2097万元占20**年中央改薄项目资金总额53
绩效评价现场核查20**年中央改薄项目清单（）
序号
项目学校（单位）
项目名称
建设性质
批复资金额度（万元）
项目工程建设进度
1
曹市镇葵花学
厕
新建
**
完工
2
峰口镇白庙中心学
教学楼
新建
300
完工
3
螺山镇学
综合楼
新建
346
完工
4
沙口镇第学
综合楼
新建
**0
完工
5
**市第十中学
厕
新建
29
完工
6
乌林镇镇直学
食堂
新建
64
完工
7
**市第二学
综合楼
改扩建
48
完工
8
**市双语实验学校
食堂
新建
56
完工
9
**市勤理办公室
宿舍设备
268
完工
10
**市勤理办公室
食堂设备
386
完工
合 计
1652
绩效评价现场核查20**年中央改薄项目清单（二）
序号
项目学校
项目名称
建设性质
批复资金额度（万元）
项目工程建设进度
1
**市峰口镇中心学校
综合楼
新建
278
完工
2
**市峰口镇中心学校
运动场
新建
96
完工
3
**市黄家口镇学
教学楼
新建
413
完工
4
**市老湾回族乡中心学校
运动场
新建
48
完工
5
**市龙口镇中心学校
教学楼
新建
4**
完工
6
**市沙口镇第二学
综合楼
新建
188
完工
7
**市万全镇永丰中学
学生宿舍
新建
98
完工
8
**市乌林镇镇直学
教学楼
新建
241
完工
9
**市第二学
综合楼
新建
2**
完工
10
**市双语实验学校
厕
新建
105
完工
合 计
2097
3核查改薄项目资金源情况
（1）资金预算投入情况
（11）20**年改薄项目资金源包括国家方投资两方面截20**年12月31日止10现场核查改薄项目规划投入资金总额1652万元占项目总投资45
（12）20**年改薄项目资金源样包括国家方投资两方面截20**年12月31日止10现场核查改薄项目规划投入资金总额2097万元占项目总投资53
（2）资金位情况
（21）20**年改薄项目截20**年12月31日止10现场核查改薄项目实际位资金1338万元节点资金位率81目前实际支出资金1298万元节点资金支出率97总体说资金位支出情况良
（22）20**年改薄项目截20**年12月31日止10现场核查改薄项目实际位资金1636万元节点资金位率78目前实际支出资金1554万元节点资金支出率95总体说资金位支出情况良
（三）项目绩效目标
1长期绩效目标
**市全面改薄项目35年努力农村义务教育学校教室桌椅图书实验仪器运动场等教学设施满足基教学需学校宿舍床位厕食堂饮水等生活设施满足基生活需留守童学寄宿需基满足村学教学点够正常运转超班额现象基消逐步做学班额超45初中班额超50教室配置趋合理数量素质结构基适应教育教学需学辍学率努力控制06初中辍学率努力控制18
2年度绩效目标
通新建维修加固改造校舍全**市20**年学普通教室满足基需求学校例达70初中普通教室满足基需求学校例达68学科学实验室达标学校例达69初中物理化学实验室达标学校例60生物实验室达标学校例50学图书室达标学校例55初中图书室达标学校例80学运动场达标率40初中运动场达标率33学生食堂达标率66通设施设备添置全**市学宿舍设施满足基需求学校例达60食堂设施满足基需求学校例达65学校安保设施达标率100
二绩效评价工作情况
（）绩效评价目
进步规范改薄项目资金理提高资金效益根财政部关印发<财政支出绩效评价理暂行办法>通知（财预[2011]285号）省民政府关推进预算绩效理意见（*政发[2013]9号）省财政厅关印发<**省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法>通知（*财绩发[2012]5号）**省财政项目资金绩效评价操作指南（*财函[20**]376号）省教育厅办公室印发<关开展全面改善贫困区义务教育薄弱学校基办学条件项目绩效评价>通知（*教财办函[20**]3号）等文件求20**年20**年**市改薄项目资金投入程产出效果四方面情况进行绩效评价
（二）绩效评价设计程
结果导程控制财政资金绩效评价求次评价标准资金预定绩效目标实现程度通绩效评价加强**市财政支出理提高财政资金效益发挥财政资金改薄项目支持作进步完善适应教育改革发展求教学环境校舍功绩效评价项目投入项目程等绩效评价容着重关注绩效目标表项目产出效果
（三）绩效评价
1财政部关印发<预算绩效评价性指标体系框架>通知（财预[2013]53号）
2省财政厅关印发**省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法通知（*财绩发[2012]5号）中附表—**省省级财政项目资金绩效评价指标框架（参考样表）
3**省财政项目资金绩效评价操作指南（*财函[20**]376号）
4**省教育厅办公室印发关开展全面改善贫困区义务教育薄弱学校基办学条件项目绩效评价通知（*教财办函[20**]3号）该通知中附表—**省全面改薄项目绩效评价指标体系
5项目立项审批程文件包括项目申报书务书立项审批文件项目评报告项目年度财务报告决算报告等
根述文件次绩效评价通改薄项目资金投入申报审批达环节期部门项目进度踪理情况评估项目项目投入项目程项目产出项目效果进行评价通获取项目实施单位具体资金落实效益产出等资料时选取部分项目实施单位现场调研终汇总分析出整改薄项目绩效评价结果
（四）绩效评价原
次绩效评价指标体系设计遵循基原：
1客观公正原绩效评价准关键评价问题等开展评价活动确保评价结果真实性
2科学规范原绩效评价设计应具科学性操作性评价实施应该遵循规范程序办法
3性原绩效评价报告项目成功方面报告项目失败方面
4目标导原绩效评价项目目标导重点评价项目目标相关性目标实现程度相目标实现程度效率项目成效持续性
5参性原项目利益相关者包括项目理方项目实施单位项目受益学生家长等适方式参考评程中
（五）绩效评价指标体系
改薄项目绩效评价项目投入项目程项目产出项目效果四维度着手总分100分
1级指标项目投入总分20分重点考核二级指标方投入（20分）：
（1）方实际投入占级两费金例（10分）
（2）方实际投入占年规划级投入例（5分）
（3）方实际投入占年规划总投入例（5分）
项目投入指标评分标准说明分值分布详见表：
改薄项目绩效评价指标体系
级指标
分值
二级指标
三级指标
分值
评分标准
投入
20
方投入
方实际投入占级两费金例
10
例达50扣分例超50超1百分点加01分加分超3分 例低50低3百分点扣1分扣完止
方实际投入占年规划级投入例
5
例达90扣分例低90低1百分点扣01分扣完止
方实际投入占年规划总投入例
5
全省方投入约占总规划40超40超1百分点加01分加分超2分例低40低2百分点扣03分扣完止
2级指标项目程总分30分包括二级指标
（1）组织保障（2分）：否成立组建工作专班否构建工作机制否明确责分工
（2）制度建设（2分）：否根级文件理制度制定级层面项目资金理实施细操作办法
（3）项目安排（4分）：科学性规范性
（4）项目理（9分）：程序规范日常检查资料齐全
（5）资金理（8分）：支出范围拨付程序专款专财务核算
（6）项目进度（5分）：土建项目进度设备采购项目进度资金拨付进度
改薄项目绩效评价指标体系
级指标
分值
二级指标
三级指标
分值
评分标准
程
30
组织保障
——
2
否成立组建工作专班构建工作机制明确责分工缺1项扣1分扣完止
制度建设
——
2
否根级文件理制度制定级层面项目资金理实施细操作办法没制定分制定全面具体1分制定具较强操作性指导性2分
项目安排
科学性
2
否结合优化布局调整体现六优先20项底线求预算额度安排合理存项目安排分散集中未优先解决基条件问题决算超支结余等情形种情形扣1分扣完止
规范性
2
否局组讨正式文件报送项目计划获相应批复文件局组讨材料请示文件批复文件缺样分
项目理
程序规范
3
否执行政府采购招投标建筑工程质量等相关规定发现1项目规范扣1分扣完止
日常检查
3
土建项目坑基隐蔽工程框架施工竣工验收等环节否五方场签字项目学校教育局施工现场否日常巡查五方签字全扣2分日常巡查位扣1分扣完止
资料齐全
3
中标通知书合政府采购确认函验收报告等档案资料否齐全发现项目资料全扣1分扣完止
资金理
支出范围
2
否符合关政策规定适范围
拨付程序
2
拨付否完整审批程序否直达供应单位
专款专
2
资金否封闭运行专户理专款专
财务核算
2
否单独建账规核算票否规范
项目进度
土建项目进度
2
竣工率（项目数计算）达100扣分低2百分点扣01分扣完止
设备采购项目进度
2
完成率（资金额度计算设备安装位完成）达100扣分低2百分点扣01分扣完止
资金拨付进度
1
质保金外资金拨付进度应低70低3百分点扣01分扣完止
3级指标项目产出总分20分包括二级指标：
（1）土建项目（6分）：改善教学辅助房面积改善生活房面积改善运动场面积
（2）设备采购项目（**分）：新增课桌凳新增学生床新增食堂设备新增饮水洗浴设备新增安保设备新增信息化设备新增教学仪器设备
改薄项目绩效评价指标体系
级指标
分值
二级指标
三级指标
分值
评分标准
产出
20
土建项目
改善教学辅助房面积
2
实际完成数量项目批复数量（含项目调整）例达100扣分超2百分点加01分产出总加分超2分低3百分点扣02分扣完止未安排项目该项目直接分
改善生活房面积
2
改善运动场面积
2
设备采购项目
新增课桌凳
2
新增学生床
2
新增食堂设备
2
新增饮水洗浴设备
2
新增安保设备
2
新增信息化设备
2
新增教学仪器设备
2
4级指标项目效果总分30分包括二级指标：
（1）土建项目受益情况（6分）：改善教学辅助房面积受益学校改善教学辅助房面积受益学生改善生活房面积受益学校改善生活房面积受益学生改善运动场面积受益学校改善运动场面积受益学生
（2）设备采购项目受益情况（**分）：新增课桌凳受益学校学生新增学生床受益学校学生新增食堂设备受益学校学生新增饮水洗浴设备受益学校学生新增安保设备受益学校学生新增信息化设备受益学校学生新增教学仪器设备受益学校学生
（3）土建项目利率（3分）：校舍利率运动场利率附属设施利率
（4）设备采购项目利率（4分）：教学仪器设备利率生活安保设备利率图书利率信息化设备利率
（5）服务象满意度（3分）：学生满意率家长满意率教师满意率
改薄项目绩效评价指标体系
级指标
分值
二级指标
三级指标
分值
评分标准
效果
30
土建项目受益情况
改善教学辅助房面积受益学校
1
实际受益学校数（学生数）预计受益数（数）例达100扣分超2百分点加01分土建项目受益情况总加分超1分低3百分点扣02分扣完止未安排项目该项目直接分预计预计受益数（数）行设定
改善教学辅助房面积受益学生
1
改善生活房面积受益学校
1
改善生活房面积受益学生
1
改善运动场面积受益学校
1
改善运动场面积受益学生
1
设备采购项目受益情况
新增课桌凳受益学校
1
实际受益学校数（学生数）预计受益数（数）例达100扣分超2百分点加01分 设备采购项目受益情况总加分超1分低3百分点扣02分扣完止未安排项目该项目直接分预计预计受益数（数）行设定
新增课桌凳受益学生
1
新增学生床受益学校
1
新增学生床受益学生
1
新增食堂设备受益学校
1
新增食堂设备受益学生
1
新增饮水洗浴设备受益学校
1
新增饮水洗浴设备受益学生
1
新增安保设备受益学校
1
新增安保设备受益学生
1
新增信息化设备受益学校
1
新增信息化设备受益学生
1
新增教学仪器设备受益学校
1
新增教学仪器设备受益学生
1
土建项目利率
校舍利率
1
校舍运动场附属设施进行检查否常达符合相关建设标准处闲置扣05分处质量合格扣1分扣完止
运动场利率
1
附属设施利率
1
设备采购项目利率
教学仪器设备利率
1
查设备日志1发现项教学实验设备未达半月1次项扣01分2配套设施齐全导致法扣01分扣完止
生活安保设备利率
1
1发现学校购置种生活设备出现闲置扣01分2学校摄头警报装置未正常运行扣03分扣完止
图书利率
1
1生均学期图书阅次数5次扣05分2学期图书馆（室）阅读课次数低1次扣05分扣完止
信息化设备利率
1
1均周教师媒体课低4次扣04分2配套设施齐全导致法扣03分3设备损坏维修时导致法扣03分扣完止
服务象满意度
学生满意率
1
通问卷调查现场访谈等形式解服务象满意度分子表示满意数分母接受调查总数满意率＜80分满意率＞80＜90 05分满意率≥90≤1001分
家长满意率
1
教师满意率
1
（六）绩效评价方法
次改薄项目绩效评价采现场评价方式中：
现场评价指评价工作组现场采取实调研调查问卷等方式评价项目关情况进行核实掌握关信息资料进行分类整理分析评价
评价象次绩效评价项目实施单位进行评价采目标较法定性定量相结合方法
1目标较法：目标较法指通改薄项目项目支出项目申报书确定务指标完成数预定目标较分析完成目标未完成目标原评价绩效状况方法
2采取定性定量相结合方法改薄项目分值确定方面二三级指标体系评分标准均参**省教育厅办公室印发关开展全面改善贫困区义务教育薄弱学校基办学条件项目绩效评价通知（*教财办函[20**]3号）文件中附表确定**省全面改薄项目绩效评价指标体系级指标项目投入程产出效果分值分20分30分20分30分二级指标设定**三级指标设定55参**省财政项目资金绩效评价操作指南（*财函[20**]376号）量化分值百分制绩效评价等级标准分：优（91100分）良（7690分）中（6175分）差（60分含60分）四等级
（七）证收集方法
次改薄项目绩效评价信息资料证收集方法渠道方面：
项目委托单位提交评报告基础信息表关绩效评价需资料清单次绩效评价信息资料证源
二问卷调查解受益象项目完成满意程度
三现场核查收集资料绩效评价组现场核查收集项目申报资料资金拨付情况项目进展情况已取项目绩效现场评价资料作绩效评价重
四省财政厅省教育厅项目组织理程中形成关理制度规定资料
次证收集包括前期资料收集现场核查证整理前期资料收集通评价单位取联系获取改薄项目相关文件解项目实际情况现场核查通现场察询问收集相关文档资料等方式收集项目实施单位实际情况通证列举证验证证确定等方式收集证整理绩效评价框架中信息资料收集完非全部直接分析评价根相关性真实性完整性准确性等原进行审核剔效证真实关键信息形成项目基础数
（八）绩效评价实施程
次改薄项目绩效评价工作包括评价前期准备评价框架开发调研分析评价报告撰写四阶段
1评价前期准备
时间安排：20**年08月21日20**年08月25日
阶段工作包括成立评价工作组部门（委托方）进行沟通收集相关材料完分解改薄项目基情况明确评价工作开展目标
2评价框架确定
时间安排：20**年08月26日20**年08月27日
参（*教财办函[20**]3号）文件中附表—**省全面改薄项目绩效评价指标体系确定次评价框架
3现场核查
时间安排：20**年08月28日20**年09月23日
评价工作组根日程安排20**年20**年10家核查单位进行调研项目单位项目现场解项目实施情况查阅项目相关文档资料收集证进行整理通先分析计算方式出项指标评价结果
4评价报告撰写
时间安排：20**年09月24日20**年09月30日
根证整理分析计算结果根绩效评价体系评分标准指标进行分指标分值汇总出总分根总分高低项目进行评级分等参**省财政项目资金绩效评价操作指南评级等次根项目总分确定优（91100分）良（7690分）中（6175分）差（60分含60分）四等级
终**省省级财政项目资金绩效评价报告（参考提纲）完成绩效评价报告
（九）次绩效评价局限性
20**年20**年**市全面改薄中央资金项目63次现场核查20责实施绩效评价程序基础项目申报资金投入项目产出效果进行绩效评价选择绩效评价程序取决评价员判断项目评价性基相关部门单位提供资料全面性准确性评价组收集更全面效准确文件数受客观素限制相关部门单位提供现资料前提结合应职业判断做出评价结时评价组数时间等限制未63项目全部现场核查评价组专业限制难保证评价结果十分精准
三绩效分析评价结
（）绩效评价分析
根现场核查解情况收集整理相关文件资料结合4级指标**二级指标55三级指标完成情况进行评价分析分析情况：
1改薄项目投入评价分6分计算分析
项目投入方改薄项目实际投入占相关规划例进行评价（满分20分）
通分核查20**年20**年方改薄项目实际投入占相关规划例进行计算分析项目投入评价分6分中：20**年方改薄项目实际投入评价分12分20**年方改薄项目实际投入评价分0分项目方实际投入评价综合分6分
（1）20**年项目投入评分表
序号
年份
占两费金例分
占年规划级投入例
占年规划总投入例
实际投入
两费金
例
分
实际投入
规划级投入
例
分
实际投入
规划总投入
例
分
1
20**
697
1000
70
7
697
697
100
5
697
6984
10
0
2
20**
0
1000
0
0
0
697
0
0
0
7183
0
0
合计
697
2000
35
35
697
1394
50
25
697
****7
5
0
2改薄项目程评价分30分分析
项目组织保障制度建设项目安排项目理资金理项目进度六方面进行评价（满分30分）
（1）组织保障（满分2分）包括成立组建工作专班构建工作机制明确责分工三方面
核查20**年20**年10改薄项目相关文件表明：①已成立教体局局长王诗双市改薄办**市改薄办公室②教体局已印发**市全面改善义务教育薄弱学校基办学条件项目理实施细通知③已成立局长王诗双组长副局长马优秀副组长教体局改薄工作领导组综合三项评价容该项指标评价分2分
（2）建设制度（满分2分）评价否根级文件理制度制定级层面项目资金理实施细
核查20**年20**年10改薄项目相关文件表明：①教体局已印发**市全面改善义务教育薄弱学校基办学条件项目理办法通知该通知实施细②阅读该通知实施细具较强操作性指导性综合两项评价容该项指标评价分2分
（3）项目安排（满分4分）包括科学性规范性两方面中：
（31）科学性（满分2分）评价部门否优化布局调整体现六优先20项底线求否预算额度安排合理存项目安排分散集中未优先解决基条件问题决算超支结余等情形
核查20**年20**年全市改薄校园校舍建设年度汇总表薄设备购置年度汇总表改薄项目年度财务报表表明：
①结合优化布局调整体现六优先符合20项底线求②预算额度安排合理项目安排适中集中分散已优先解决基条件问题③项目收支基持综合三项评价容该项指标评价分2分
（32）规范性（满分2分）评价部门否局组讨正式文件报送项目计划获相应批准文件
核查20**年20**年改薄项目相关资料文件均**市教体局组讨材料请示文件批复文件**市发展改革局<关**市20**年全面改薄校舍建设类项目立项批复>（洪发改发[20**]33号）**市发展改革局<关**市20**年第二批全面改薄校舍建设类项目立项批复>（洪发改发[20**]177号）**市发展改革局<关**市20**年全面改薄校舍建设类项目立项批复>（洪发改发[20**]37号）**市发展改革局<关**市20**20**年全面改薄校舍建设类项目调整建设规模批复>（洪发改审批[20**]10号）**省教育厅<关**市20**年全面改薄校舍建设类项目批复意见>等文件综合评价容该项指标评价分2分
（4）项目理（满分9分）包括程序规范日常检查资料齐全三方面中：
（41）程序规范（满分3分）评价否执行政府采购招投标建筑工程质量等规定
核查20**年20**年改薄项目相关资料表明均已执行政府采购招投标建筑工程质量等规定综合评价容该项指标评价分3分
（42）日常检查（满分3分）评价土建工程坑基隐蔽工程框架施工竣工验收等环节否五方场签字项目学校教体局施工现场否日常巡查
核查20**年20**年相关校舍建设项目相关施工资料表明：改薄项目土建工程坑基隐蔽框架施工施工验收等环节五方场签字项目学校教体局施工现场常进行日常巡查
综合评价容该项指标评价分3分
（43）资料齐全（满分3分）评价中标通知书合政府采购确认函验收报告等档案资料否齐全
分核查20**年20**年10项目相关资料表明：项目中标通知书项目合政府采购确认函项目完工验收报告等资料齐全综合评价容该项指标评价分3分
（5）资金理（满分8分）包括支出范围拨付程序专款专财务核算4方面中：
（51）支出范围（满分2分）评价改薄项目资金支出否符合政策规定适范围
核查20**年20**年改薄项目校园校舍建设支出表设备购置支出表财务报表表明：改薄项目支出符合政策规定适范围综合评价容该项指标评价分2分
（52）拨付程序（满分2分）评价资金拨付否完整审批程序否直达供应单位
核查两年度10项目项目资金拨付资料完整审批程序项目资金直达供应单位（施工单位附工程进度表申请→项目学校审核→教体局改薄工作组复核备案→教体局分领导审批→教体局改薄工作组成员集体批准意财政部申请拨付资金）综合评价容该项指标评价分2分
（53）专款专（满分2分）评价项目资金否封闭运行专户理专款专
核查20**年20**年10项目资金运行理情况项目资金直达供应（施工）单位项目资金财政专户理项目资金专款专综合评价容该项指标评价分2分
（54）财务核算（满分2分）评价改薄项目否单独建账规核算票否规范
分核查20**年20**年10项目学校财务资料均建改薄专账均合规定核算正规发票结算综合评价容该项指标评价分2分
（6）项目进度（满分5分）包括土建项目进度设备采购项目进度资金拨付进度三方面中：
（61）土建项目进度（满分2分）评价土建项目竣工率项目数计算达100扣分低2百分点扣01分扣完止
核查20**年20**年改薄项目土建项目施工进度表实抽查情况表明：安排土建项目63竣工项目63竣工率100该项指标评价分2分
（62）设备采购项目进度（满分2分）评价设备采购完成率资金额度计算达100扣分低2百分点扣01分扣完止
核查20**年20**年改薄项目设备购置汇总表实抽查情况表明：安排设备采购资金942万元实际完成设备采购942万元设备采购完成率100综合评价容该项指标评价分2分
（63）资金拨付进度（满分1分）评价质保金外项目资金拨付进度低70低3百分点扣01分扣完止核查情况：
年度
应拨付资金（万元）
已拨付资金（万元）
拨付例（）
20**
3689
2993
81
20**
3967
3094
78
合计
7656
6087
7950
根表拨付情况拨付进度7950综合评价容该项指标评价分1分
3改薄项目产出评价分237分计算分析
项目土建项目设备采购项目两方面进行评价（满分20分）
（1）土建项目（满分6分）包括改善教学辅助房面积改善生活房面积改善运动场面积三方面中：
（11）改善教学辅助房面积（满分2分）评价改善教学辅助房面积实际完成数量项目批复数量例达100扣分超2百分点加01分总加分超2分低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
批复数（㎡）
实际完成数（㎡）
实际完成例（）
20**
11260
12742
113
20**
**300
**840
104
合计
25560
27582
108
根表完成情况实际完成率108综合评价容该项指标评价分24分
（12）改善生活房面积（满分2分）评价改善生活房面积实际完成数项目批复数例达100扣分超2百分点加01分总加分超2分低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
批复数（㎡）
实际完成数（㎡）
实际完成例（）
20**
5600
5603
100
20**
2375
2468
104
合计
7975
8071
101
根表完成情况实际完成率101综合评价容该项指标评价分2分
（13）改善运动场面积（满分2分）评价改善运动场面积实际完成数项目批复数例达100扣分超2百分点加01分总加分超2分低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
批复数（㎡）
实际完成数（㎡）
实际完成例（）
20**
4000
5025
126
20**
3500
4350
124
合计
7500
9375
125
根表完成情况实际完成率125综合评价容该项指标评价分32分
（2）设备采购项目（满分**分）包括新增课桌凳新增学生床新增食堂设备新增饮水洗浴设备新增安保设备新增信息化设备新增教学仪器设备七方面中：
（21）新增课桌凳（满分2分）评价新增课桌凳实际完成数项目批复数例达100扣分超2百分点加01分总加分超2分低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
批复数（套）
实际完成数（套）
实际完成例（）
20**
0
0
20**
0
0
合计
根表反映情况未安排该项目根评价标准该项指标直接分2分
（22）新增学生床（满分2分）评价新增学生床实际完成数项目批复数例达100扣分超2百分点加01分总加分超2分低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
批复数（张）
实际完成数（张）
实际完成例（）
20**
2021
2832
**0
20**
0
0
合计
2021
2832
**0
根表完成情况20**年实际完成率**0（20**年未安排该项目根评价标准20**年该项指标直接分）综合评价容该项指标评价分3分
（23）新增食堂设备（满分2分）评价新增食堂设备实际完成数项目批复数例达100扣分超2百分点加01分总加分超2分低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
批复数（台套）
实际完成数（台套）
实际完成例（）
20**
1837
4772
260
20**
0
0
合计
1837
4772
260
根表完成情况20**年实际完成率260（20**年未安排该项目根评价标准20**年该项指标直接分）综合评价容该项指标评价分3分
（24）新增饮水洗浴设备（满分2分）评价新增饮水洗浴设备实际完成数项目批复数例达100扣分超2百分点加01分总加分超2分低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
批复数（台套）
实际完成数（台套）
实际完成例（）
20**
20**
合计
根表反映情况未安排该项目根评价标准综合评价容该项指标直接分2分
（25）新增安保设备（满分2分）评价新增安保设备实际完成数项目批复数例达100扣分超2百分点加01分总加分超2分低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
批复数（台套）
实际完成数（台套）
实际完成例（）
20**
2602
2688
103
20**
0
0
合计
2602
2688
103
根表完成情况20**年实际完成率103（20**年未安排该项目根评价标准20**年该项指标直接分）综合评价容该项指标评价分21分
（26）新增信息化设备（满分2分）评价新增新息化设备实际完成数项目批复数例达100扣分超2百分点加01分总加分超2分低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
批复数（台套）
实际完成数（台套）
实际完成例（）
20**
0
0
20**
0
0
合计
根表反映情况未安排该项目根评价标准综合评价容该项指标直接分2分
（27）新增教学仪器设备（满分2分）评价新增教学仪器设备实际完成数项目批复数例达100扣分超2百分点加01分总加分超2分低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
批复数（台套）
实际完成数（台套）
实际完成例（）
20**
0
0
20**
0
0
合计
根表反映情况未安排该项目根评价标准综合评价容该项指标直接分2分
4改薄项目效果评价分347分计算分析
项目土建项目受益情况设备采购项目受益情况土建项目利率设备采购项目利率服务象满意度五方面进行评价（满分30分）
（1）土建项目受益情况（满分6分）包括改善教学辅助房面积受益学校改善教学辅助房面积受益学生改善生活房面积受益学校改善生活房面积受益学生改善运动场面积受益学校改善运动场面积受益学生六方面中：
（11）改善教学辅助房面积受益学校（满分1分）评价改善教学辅助房面积实际受益学校数预计受益学校数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学校（）
实际受益学校（）
实际受益学校例（）
20**
12
12
100
20**
**
**
100
合计
26
26
100
根表反映数实际受益学校例100综合评价容该项指标评价分1分
（12）改善学校辅助房面积受益学生（满分1分）评价改善教学辅助房面积实际受益学生数预计受益学生数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学生（）
实际受益学生（）
实际受益学生例（）
20**
6540
7242
111
20**
8426
9745
1**
合计
**966
**987
1135
根表反映数实际受益学生例1135综合评价容该项指标评价分17分
（13）改善生活房面积受益学校（满分1分）评价改善生活房面积实际受益学校数预计受益学校数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学校（）
实际受益学校（）
实际受益学校例（）
20**
12
12
100
20**
10
10
100
合计
22
22
100
根表反映数实际受益学校例100综合评价容该项指标评价分1分
（14）改善生活房面积受益学生（满分1分）评价改善生活房面积实际受益学生数预计受益学生数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学生（）
实际受益学生（）
实际受益学生例（）
20**
9560
11452
120
20**
6410
6875
107
合计
**970
18327
1**
根表反映数实际受益学生例1**综合评价容该项指标评价分17分
（15）改善运动场面积受益学校（满分1分）评价改善运动场面积实际受益学校数预计受益学校数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学校（）
实际受益学校（）
实际受益学校例（）
20**
2
2
100
20**
4
4
100
合计
6
6
100
根表反映数实际受益学校例100综合评价容该项指标评价分1分
（16）改善运动场面积受益学生（满分1分）评价改善运动场面积实际受益学生数预计受益学生数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学生（）
实际受益学生（）
实际受益学生例（）
20**
1426
1652
1**
20**
4950
5624
113
合计
6376
7276
1**
根表反映数实际受益学生例1**综合评价容该项指标评价分17分
（2）设备采购项目受益情况（满分**分）包括新增课桌凳受益学校受益学生新增学生床受益学校受益学生新增食堂设备受益学校受益学生新增饮水洗浴设备受益学校受益学生新增安保设备受益学校受益学生新增信息化设备受益学校受益学生新增教学仪器设备受益学校受益学生十四方面中：
（21）新增课桌凳受益学校（满分1分）评价新增课桌凳实际受益学校数预计受益学校数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学校（）
实际受益学校（）
实际受益学校例（）
20**
0
0
20**
0
0
合计
根表反映情况未安排该项目根评价标准该项指标直接分1分
（22）新增课桌凳受益学生（满分1分）评价新增课桌凳实际受益学生数预计受益学生数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学生（）
实际受益学生（）
实际受益学生例（）
20**
0
0
20**
0
0
合计
根表反映情况未安排该项目根评价标准该项指标直接分1分
（23）新增学生床受益学校（满分1分）评价新增学生床实际受益学校数预计受益学校数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学校（）
实际受益学校（）
实际受益学校例（）
20**
17
29
170
20**
合计
17
29
170
根表反映数20**年实际受益学校例170（20**年未安排该项目根评价标准20**年该项指标直接分）综合评价容该项指标评价分2分
（24）新增学生床受益学生（满分1分）评价新增学生床实际受益学生数预计受益学生数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学生（）
实际受益学生（）
实际受益学生例（）
20**
2832
2832
100
20**
合计
2832
2832
100
根表反映数20**年实际受益学生例100（20**年未安排该项目根评价标准20**年该项指标直接分）综合评价容该项指标评价分1分
（25）新增食堂设备受益学校（满分1分）评价新增食堂设备实际受益学校数预计受益学校数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学校（）
实际受益学校（）
实际受益学校例（）
20**
38
67
176
20**
合计
38
67
176
根表反映数20**年实际受益学校例176（20**年未安排该项目根评价标准20**年该项指标直接分）综合评价容该项指标评价分15分
（26）新增食堂设备受益学生（满分1分）评价新增食堂设备实际受益学生数预计受益学生数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学生（）
实际受益学生（）
实际受益学生例（）
20**
35897
49523
138
20**
0
0
合计
35897
49523
138
根表反映数20**年实际受益学生例138（20**年未安排该项目根评价标准20**年该项指标直接分）综合评价容该项指标评价分2分
（27）新增饮水洗浴设备受益学校（满分1分）评价新增饮水洗浴设备实际受益学校数预计受益学校数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学校（）
实际受益学校（）
实际受益学校例（）
20**
0
0
20**
0
0
合计
根表反映情况未安排该项目根评价标准该项指标直接分1分
（28）新增饮水洗浴设备受益学生（满分1分）评价新增饮水洗浴设备实际受益学生数预计受益学生数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学生（）
实际受益学生（）
实际受益学生例（）
20**
20**
合计
根表反映情况未安排该项目根评价标准该项指标直接分1分
（29）新增安保设备受益学校（满分1分）评价新增安保设备实际受益学校数预计受益学校数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学校（）
实际受益学校（）
实际受益学校例（）
20**
83
83
100
20**
合计
83
83
100
根表反映数20**年实际受益学校例100（20**年未安排该项目根评价标准20**年该项指标直接分）综合评价容该项指标评价分1分
（210）新增安保设备受益学生（满分1分）评价新增安保设备实际受益学生数预计受益学生数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学生（）
实际受益学生（）
实际受益学生例（）
20**
58742
59637
102
20**
合计
58742
59637
102
根表反映数20**年实际受益学生例102（20**年未安排该项目根评价标准20**年该项指标直接分）综合评价容该项指标评价分11分
（211）新增信息化设备受益学校（满分1分）评价新增信息化设备实际受益学校数预计受益学校数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学校（）
实际受益学校（）
实际受益学校例（）
20**
0
0
20**
0
0
合计
根表反映情况未安排该项目根评价标准该项指标直接分1分
（212）新增信息化设备受益学生（满分1分）评价新增信息化设备实际受益学生数预计受益学生数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学生（）
实际受益学生（）
实际受益学生例（）
20**
0
0
20**
0
0
合计
根表反映情况未安排该项目根评价标准该项指标直接分1分
（213）新增教学仪器设备受益学校（满分1分）评价新增教学仪器设备实际受益学校数预计受益学校数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学校（）
实际受益学校（）
实际受益学校例（）
20**
0
0
20**
0
0
合计
根表反映情况未安排该项目根评价标准该项指标直接分1分
（2**）新增教学仪器设备受益学生（满分1分）评价新增教学仪器设备实际受益学生数预计受益学生数例达100扣分超2百分点加01分（设备采购项目受益情况总加分超1分）低3百分点扣02分扣完止核查情况：
年度
预计受益学生（）
实际受益学生（）
实际受益学生例（）
20**
0
0
20**
0
0
合计
根表反映情况未安排该项目根评价标准该项指标直接分1分
（3）土建项目利率（满分3分）包括校舍利率运动场利率附属设施利率三方面中：
（31）校舍利率（满分1分）通校舍进行检查评价校舍否常校舍建设否达相关建设标准处闲置扣05分处质量合格扣1分
分抽查20**年20**年部分学校已建成校舍项目表明：校舍常处闲置校舍未查出质量合格校舍综合评价容该项指标评价分1分
（32）运动场利率（满分1分）通运动场检查评价运动场否常运动场建设否达相关建设标准处闲置扣05分处质量合格扣1分
分抽查20**年20**年部分学校已建成运动场项目表明：运动场常处闲置运动场未查出质量合格运动场综合评价容该项指标评价分1分
（33）附属设施利率（满分1分）通附属设施检查评价附属设施否常附属设施建设否达相关建设标准处闲置扣05分处质量合格扣1分
分抽查20**年20**年部分学校已建成附属设施项目表明：附属设施项目常闲置附属设施未查出质量合格运动场综合评价容该项指标评价分1分
（4）设备采购项目利率（满分4分）包括教学仪器设备利率生活安保设备利率图书利率信息化设备利率四方面中：
（41）教学仪器设备利率（满分1分）通查教学设备日志评价教学仪器设备未达半月1次项扣01分评价教学仪器设备配套设施齐全导致法扣01分
查部分学校教学设备日志日志记载表明：教学仪器设备月23次配套设施齐全导致法记载综合评价容该项指标评价分1分
（42）生活安保设备利率（满分1分）通生活安保设备检查评价生活设备利率发现闲置种生活设备扣01分评价安保设备利率发现学校摄头警报装置未正常运行扣03分扣完止
检查部分学校生活安保设备状况未发现闲置生活设备学校摄头警报装置均正常运行综合评价容该项指标评价分1分
（43）图书利率（满分1分）通查阅图书阅阅读课登记表评价图书阅次数学生学期图书阅次数少5次扣05分班级学期图书室阅读课低1次扣05分扣完止
查部分学校图书阅阅读课登记表表明：生均学期图书阅次数5次班级学期图书室阅读课均达1次综合评价容该项指标评价分1分
（44）信息化设备利率（满分1分）通查阅媒体设备情况登记表评价信息化设备利率①均周教师媒体课低4次低4次扣04分②配套设施齐全导致媒体法扣03分③设备损坏维修时导致媒体法扣03分扣完止
查阅部分学校媒体设备情况登记表表明：①均周教师媒体课次数4次②未发现配套设施齐全导致媒体法记录③未发现设备损坏维修时导致媒体法记录综合评价容该项指标评价分1分
（5）服务象满意度（满分3分）包括学生满意率家长满意率教师满意率三方面中：
（51）学生满意率（满分1分）通问卷调查现场访谈等形式解学生满意度满意率低80分低90高8005分高等90低等1001分
问卷调查学生20调查容满意率高等90低等100间综合评价容该项指标评价分1分
（52）家长满意率（满分1分）通问卷调查现场访谈等形式解家长满意度满意率低80分低90高8005分高等90低等1001分
问卷调查家长20调查容满意率高等90低等100间综合评价容该项指标评价分1分
（53）教师满意率（满分1分）通问卷调查现场访谈等形式解教师满意度满意率低80分低90高8005分高等90低等1001分
问卷调查教师20调查容满意率高等90低等100间综合评价容该项指标评价分1分
（二）评价结
资料收集现场抽查现场访谈评价分析等评价程序认**市20**年20**年改薄项目达规划绩效目标综合评价分944分评价等级优评价结果详见表：
级指标
分值
二级指标
三级指标
分值
评分标准
分子
分母
例
分
投入
20
方投入
方实际投入占级两费金例
10
例达50扣分例超50超1百分点加01分加分超3分 例低50低3百分点扣1分扣完止
697
2000
35
35
方实际投入占年规划级投入例
5
例达90扣分例低90低1百分点扣01分扣完止
697
1394
50
25
方实际投入占年规划总投入例
5
全省方投入约占总规划40超40超1百分点加01分加分超2分例低40低2百分点扣03分扣完止
697
****7
5
0
程
30
组织保障
——
2
否成立组建工作专班构建工作机制明确责分工缺1项扣1分扣完止
——
——
——
2
制度建设
——
2
否根级文件理制度制定级层面项目资金理实施细操作办法没制定分制定全面具体1分制定具较强操作性指导性2分
——
——
——
2
项目安排
科学性
2
否结合优化布局调整体现六优先20项底线求预算额度安排合理存项目安排分散集中未优先解决基条件问题决算超支结余等情形种情形扣1分扣完止
——
——
——
2
规范性
2
否局组讨正式文件报送项目计划获相应批复文件局组讨材料请示文件批复文件缺样分
——
——
——
2
项目理
程序规范
3
否执行政府采购招投标建筑工程质量等相关规定发现1项目规范扣1分扣完止
——
——
——
3
日常检查
3
土建项目坑基隐蔽工程框架施工竣工验收等环节否五方场签字项目学校教育局施工现场否日常巡查五方签字全扣2分日常巡查位扣1分扣完止
——
——
——
3
资料齐全
3
中标通知书合政府采购确认函验收报告等档案资料否齐全发现项目资料全扣1分扣完止
——
——
——
3
资金理
支出范围
2
否符合关政策规定适范围
——
——
——
2
拨付程序
2
拨付否完整审批程序否直达供应单位
——
——
——
2
专款专
2
资金否封闭运行专户理专款专
——
——
——
2
财务核算
2
否单独建账规核算票否规范
——
——
——
2
项目进度
土建项目进度
2
竣工率（项目数计算）达100扣分低2百分点扣01分扣完止
63
63
100
2
设备采购项目进度
2
完成率（资金额度计算设备安装位完成）达100扣分低2百分点扣01分扣完止
942
942
100
2
资金拨付进度
1
质保金外资金拨付进度应低70低3百分点扣01分扣完止
6087
7656
795
1
产出
20
土建项目
改善教学辅助房面积
2
实际完成数量项目批复数量（含项目调整）例达100扣分超2百分点加01分产出总加分超2分低3百分点扣02分扣完止未安排项目该项目直接分
27582
25560
108
24
改善生活房面积
2
8071
7975
101
2
改善运动场面积
2
9375
7500
125
32
设备采购项目
新增课桌凳
2
2
新增学生床
2
2832
2021
**0
3
新增食堂设备
2
4772
1837
260
3
新增饮水洗浴设备
2
2
新增安保设备
2
2688
2602
103
21
新增信息化设备
2
2
新增教学仪器设备
2
2
效果
30
土建项目受益情况
改善教学辅助房面积受益学校
1
实际受益学校数（学生数）预计受益数（数）例达100扣分超2百分点加01分土建项目受益情况总加分超1分低3百分点扣02分扣完止未安排项目该项目直接分预计预计受益数（数）行设定
26
26
100
1
改善教学辅助房面积受益学生
1
**987
**966
1135
17
改善生活房面积受益学校
1
22
22
100
1
改善生活房面积受益学生
1
18327
**970
1**
17
改善运动场面积受益学校
1
6
6
100
1
改善运动场面积受益学生
1
7276
6376
1**
17
设备采购项目受益情况
新增课桌凳受益学校
1
实际受益学校数（学生数）预计受益数（数）例达100扣分超2百分点加01分 设备采购项目受益情况总加分超1分低3百分点扣02分扣完止未安排项目该项目直接分预计预计受益数（数）行设定
1
新增课桌凳受益学生
1
1
新增学生床受益学校
1
29
17
17
2
新增学生床受益学生
1
2832
2832
100
1
新增食堂设备受益学校
1
67
38
176
15
新增食堂设备受益学生
1
49523
35897
138
2
新增饮水洗浴设备受益学校
1
1
新增饮水洗浴设备受益学生
1
1
新增安保设备受益学校
1
83
83
100
1
新增安保设备受益学生
1
59637
58742
102
11
新增信息化设备受益学校
1
1
新增信息化设备受益学生
1
1
新增教学仪器设备受益学校
1
1
新增教学仪器设备受益学生
1
1
土建项目利率
校舍利率
1
校舍运动场附属设施进行检查否常达符合相关建设标准处闲置扣05分处质量合格扣1分扣完止
——
——
——
1
运动场利率
1
——
——
——
1
附属设施利率
1
——
——
——
1
设备采购项目利率
教学仪器设备利率
1
查设备日志1发现项教学实验设备未达半月1次项扣01分2配套设施齐全导致法扣01分扣完止
——
——
——
1
生活安保设备利率
1
1发现学校购置种生活设备出现闲置扣01分2学校摄头警报装置未正常运行扣03分扣完止
——
——
——
1
图书利率
1
1生均学期图书阅次数5次扣05分2学期图书馆（室）阅读课次数低1次扣05分扣完止
——
——
——
1
信息化设备利率
1
1均周教师媒体课低4次扣04分2配套设施齐全导致法扣03分3设备损坏维修时导致法扣03分扣完止
——
——
——
1
服务象满意度
学生满意率
1
通问卷调查现场访谈等形式解服务象满意度分子表示满意数分母接受调查总数满意率＜80分满意率＞80＜90 05分满意率≥90≤1001分
20
20
100
1
家长满意率
1
20
20
100
1
教师满意率
1
20
20
100
1
合计
100
100
944
四验做法
（）组建工作专班加强组织领导
明确工作职责**市政府义务教育责体具体负责改薄项目工作组织实施二组建工作专班成立黄勇市长组长副市长刘民教体局长王诗双副班长教育财政发改委等相关部门成员全面改薄领导组三成立改薄工作专班教体局成立王诗双组长改薄工作专班全面负责改薄工作抽调专成立改薄办公室具体落实改薄工作务
（二）全面摸底调查科学编制规划
全市改薄项目务资金需求测算流程：先义务教育学校省厅标准工作务需求资金测算表报局计财科汇总改薄工作专班学校报资料进行初审根全市资金需求作相应调整初审调整结果发回学校学校填报资金需求相关套表交教育发改财政等部门审核专家证教体局达资金审核数20**年**市编制20**年2018年改薄项目资金29299万元
（三）加财政力度落实费保障
**市政府作义务教育责体改薄项目工作实施体改薄项目利实施调整全市财政支出结构加财政投入足额征收两费金求财政年教育附加费中安排697万元改薄项目
（四）协调相关部门落实减免政策
**市政府次组织教育财政审计等13部门召开协调会落实省教育厅等13部门贯彻落实教育部等部门<关建立中学校校舍安全保障长效机制意见通知>（*教财[20**]3号）**市委市政府关加强教育改革发展意见（洪发[2012]5号）文件精神求相关部门改薄项目实施程中落实减免政策改薄项目建设开辟绿色通道规定减免相关收费
（五）统筹安排项目加快建设进程
规范项目理加快项目建设进程**市制定**市全面改薄项目理办法**市全面改薄项目理实施细校舍建设实行统规划立项统勘探设计统招标监理统资金理统验收决算审计五统理模式校舍建设项目前期手续改薄办集中组织办理项目组织实施项目学校负责改薄办协助进行全市统筹安排项目建设加快项目建设进度
五存问题改进建议
（）存问题
1方投入资金足
规划20**年**市（县级）方投入改薄项目资金697万元该项投入资金未位
2决算审计时
20**校舍建设项目完工时间已超半年项目决算审计未完成影响期资金拨付竣工验收备案
3资料理完善
教体局相关理制度中校舍维建项目档案资料理明确规定实际工作中发现：部分项目资料整理规范二少数项目资料收集完整项目建设完工决算审计时致竣工验收备案资料欠缺
（二）改进建议
1积极争取方投入资金位确保规划资金规划项目实施位
2加快完工校舍建设项目决算审计竣工验收备案进度
3完善项目档案资料理确保项目档案资料整理规范容完整
4重视项目建成维护理建立长效理维护机制确保改薄项目周期发挥应作
六需说明问题
评价报告基础资料**市教体局提供评价单位责评价单位提供项目资料基础核实分析完成报告性赖项目单位提供资料合规性真实性完善性评价单位现场核查事项仅限20**年20**年**市改薄项目建设关方面项目执行单位财务报告全面审核时评价报告结受评价员项目解程度专业知识评价力限制评价报告仅**市20**年20**年改薄项目绩效目标评价发表意见应视项目单位工作全面评价应视项目执行单位财务报表客观性公允性发表审计意见
评价报告委托方分发造成利事项执行评价工作第三方评价机构执行评价工作员关
****联合会计师事务
20**年09月30日
第四部分 满意度调查问卷
**市20**年20**年改薄项目绩效评价满意度调查问卷
您：
根**市教育体育局委托****联合会计师事务**市20**年20**年改薄项目开展绩效评价工作全面解改薄项目工程建设情况特开展次问卷调查请您予宝贵意见谢谢您支持配合
****联合会计师事务
20**年09月
满意度问卷
改薄项目建设否利区域教育事业发展？（调查教师家长20次）（AB）
A非常利
B利
C基利
D利
二改薄项目建设否改善学校办学条件？（调查教师家长学生20次）（AB）
A完全改善
B改善
C基改善
D未改善
三改薄项目建设否利区域学生入学率提高？（调查家长教师20次）（B）
A完全利
B利
C基利
D利
四改薄项目建设提高学生身心健康发展？（调查家长20次）（A）
A提高
B提高
五改薄项目建设利教学质量提高？（调查教师20次）（A）
A利
B利
六改薄项目工程建设质量进度否满意？（调查教师家长20次）（B）
A非常满意
B满意
C较满意
D满意
七学期图书室阅图书次？（调查学生20次）（B）
A10次
B5次
C5次
八学期图书室阅读课次？（调查教师20次）（C）
A3次
B2次
C1次
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