花卫计发〔2018〕39号
**县医药行业扫黑恶工作实施方案
深入贯彻落实十九部署总书记重指示精神切实扫黑恶势力增强患者医护员安全感保持县医药行业稳定发展根关明确扫黑恶成员单位职责务分工通知（州扫黑〔2018〕3号）文件精神结合县工作实际特制定方案
指导思想
认真贯彻落实十九精神新时代中国特色社会义思想指导州委州政府州卫计系统关开展扫黑恶专项斗争决策部署力实施专项治理系统治理综合治理统筹推进医院法制建设法严厉击涉医黑恶势力犯罪坚决查处涉黑恶势力医闹伤医事件铲医院黑恶势力滋生土壤维护医院谐稳定保护患者医院业员合法权益断提升医护员获感幸福感安全感推进安医院建设创造良社会环境
二基原
坚持领导坚决贯彻中央省委州委卫计系统决策部署州卫计委统领导全面推进扫黑恶专项斗争努力办群众满意医院出发点根前社会治安形式广患者医护员求解决医院扫黑恶突出问题维护卫生工作局稳定
三目标务
利三年时间通严厉击盘踞医院附长期非作歹严重影响医疗秩序患者医护员安全社会法员等黑恶势力医院诊患者职工安全感满意度明显增强安医院建设水进步提高
四工作步骤时间安排
扫黑恶专项斗争期三年排查击监建设等工作稳步推进滚动开展
第阶段（3月——5月）动员部署集中击
医疗机构成立领导组制定方案动员部署全面开展线索调查建立台账全院形成黑恶势力喊浓厚氛围
第二阶段（6月——8月）结合边边建
干扰医药卫生工作敲诈勒索寻衅滋事恶霸痞干扰医院周边环境危害患者医护员生命财产安全社会法员等黑恶势力进行严厉击全面梳理扫黑恶专项工作理漏洞制度机制空白方法手段滞等问题初步建立动防发现击黑恶犯罪制度机制铲黑恶势力赖滋生土壤民群众安全感满意度明显提升
第三阶段（9月——12月）督导检查建章立制
医疗机构健全完善遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制情况开展督导检查然存薄弱环节突出问题进行专项治理确保医院支部号召力组织力战斗力明显升控责落实位
五击重点整治重点
聚焦涉黑涉恶问题突出重点方重点行业重点领域击锋芒始终准发生群众身边群众反映强烈深恶痛绝类黑恶势力违法犯罪深挖背保护伞彻底铲济基础滋生土壤结合行业特点突出击重点：
（）坚决整治职业医闹乱象建立医疗纠纷化解台账敦促相关科室动涉医投诉医疗纠纷处理情况进行排查久拖未决反复投诉医疗纠纷挂牌督办设立专门部门受理群众投诉固定投诉窗口接场门急诊住院病房等醒目位置公布投诉电话公示相关法律法规医疗纠纷处理程序耐心接咨询投诉力争矛盾纠纷化解萌芽状态定期开展职业医闹线索摸排专门捏造寻找介入医患矛盾意扩事态寻衅滋事医务员医疗机构敲诈勒索职业医闹分子固定证时公安机关报告移交相关线索
（二）坚决整治医托乱象加强监督检查严肃查处非法行医医院部医务员违法违规执业行发现涉嫌医托诈骗案件线索时汇总报公安机关医院切实提高法执业意识规范执业行发布未审查审查容致医疗广告挂号处候诊区域等醒目位置设置张贴警示牌警示标语通展板滚动电子屏宣传提醒患者防范医托诈骗加强保安员巡逻频次震慑医托
（三）坚决整治医疗卫生机构勤理乱象勤保障纳入患者满意度提升改善医疗服务行动总体安排部署统筹推进进步健全勤理制度落实基建设项目法责制招标投标制合理制工程监理制质量责终身制等合理配置适宜医学装备建立采购维护保养处置全生命周期理制度探索勤站式服务模式推进医疗卫生机构勤服务社会化公开化力气整治诊环境吵缺旧卫生间脏臭差完善类惠民便民措施加强医院周边环境治理工作深入推进花园式医疗卫生机构建设厕革命聚焦改善食堂服务做品种味道营养均衡餐员提供科学合理膳食严禁院宿舍高价出租患者基建项目设备药品食堂供应勤服务招标采购中存黑恶势力腐败行坚决法规严肃查处追究相关员责
（四）严厉击涉医违法犯罪严格关加强医院安全防范系统建设指导意见求切实落实防物防技防制度防建设安装符合标准求监控键报警等设施设备确保门急诊产科新生科等重点科室重点区域监控全覆盖切实做消防医院安全防范工作非正常刀枪伤医员中发现黑恶势力违法犯罪线索时移交公安机关配足配强保安员安排专 24 时值班守护夜间值班科室加强夜间急诊巡逻公安机关指导建立应急安保队伍开展安检工作次反映诉求激言行扬言伤医等较高安全风险员时局扫黑恶办公安机关报告发生伤医事件时安保员第时间赶赴现场时制止违法犯罪行做现场保护立报警遇持刀持械危险物品伤害劫持医务员患者应急安保队伍应立采取必手段果断制止迅速控制行凶者救助受伤员
六措施求
（）深入宣传发动
医疗机构高度重视精心组织成立相应领导组通召开动员会电子显示屏等种形式切实做宣传发动工作坚持正面宣传积极宣传关法律政策造斗争声势弘扬正气震慑犯罪设立专门举报电话举报箱收集线索深入开展黑恶斗争营造良氛围
（二）组织扫黑恶专门力量深控细查
医疗机构积极派出等执法部门配合抽调素质高业务力强员专门组成工作组深入开展调查摸底加强调查取证击处理确保查底击彻底
（三）加强信息整理报做验总结工作
针扫黑恶斗争具长期性复杂性特点树立长期作战思想认真总结工作验查找足定期县卫计局汇报工作情况建立医院安全防范长效机制医疗机构立开展扫黑恶线索摸排根附件填写摸排表5月30日前交局办公室
附件：扫黑恶专项斗争线索摸排表
附件二：扫黑恶专项斗争线索举报登记表
**县卫生计划生育局
2018年3月27日
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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**县医药行业扫黑恶工作实施方案
深入贯彻落实十九部署总书记重指示精神切实扫黑恶势力增强患者医护员安全感保持县医药行业稳定发展根关明确扫黑恶成员单位职责务分工通知（州扫黑〔2018〕3号）文件精神结合县工作实际特制定方案
指导思想
认真贯彻落实十九精神新时代中国特色社会义思想指导州委州政府州卫计系统关开展扫黑恶专项斗争决策部署力实施专项治理系统治理综合治理统筹推进医院法制建设法严厉击涉医黑恶势力犯罪坚决查处涉黑恶势力医闹伤医事件铲医院黑恶势力滋生土壤维护医院谐稳定保护患者医院业员合法权益断提升医护员获感幸福感安全感推进安医院建设创造良社会环境
二基原
坚持领导坚决贯彻中央省委州委卫计系统决策部署州卫计委统领导全面推进扫黑恶专项斗争努力办群众满意医院出发点根前社会治安形式广患者医护员求解决医院扫黑恶突出问题维护卫生工作局稳定
三目标务
利三年时间通严厉击盘踞医院附长期非作歹严重影响医疗秩序患者医护员安全社会法员等黑恶势力医院诊患者职工安全感满意度明显增强安医院建设水进步提高
四工作步骤时间安排
扫黑恶专项斗争期三年排查击监建设等工作稳步推进滚动开展
第阶段（3月——5月）动员部署集中击
医疗机构成立领导组制定方案动员部署全面开展线索调查建立台账全院形成黑恶势力喊浓厚氛围
第二阶段（6月——8月）结合边边建
干扰医药卫生工作敲诈勒索寻衅滋事恶霸痞干扰医院周边环境危害患者医护员生命财产安全社会法员等黑恶势力进行严厉击全面梳理扫黑恶专项工作理漏洞制度机制空白方法手段滞等问题初步建立动防发现击黑恶犯罪制度机制铲黑恶势力赖滋生土壤民群众安全感满意度明显提升
第三阶段（9月——12月）督导检查建章立制
医疗机构健全完善遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制情况开展督导检查然存薄弱环节突出问题进行专项治理确保医院支部号召力组织力战斗力明显升控责落实位
五击重点整治重点
聚焦涉黑涉恶问题突出重点方重点行业重点领域击锋芒始终准发生群众身边群众反映强烈深恶痛绝类黑恶势力违法犯罪深挖背保护伞彻底铲济基础滋生土壤结合行业特点突出击重点：
（）坚决整治职业医闹乱象建立医疗纠纷化解台账敦促相关科室动涉医投诉医疗纠纷处理情况进行排查久拖未决反复投诉医疗纠纷挂牌督办设立专门部门受理群众投诉固定投诉窗口接场门急诊住院病房等醒目位置公布投诉电话公示相关法律法规医疗纠纷处理程序耐心接咨询投诉力争矛盾纠纷化解萌芽状态定期开展职业医闹线索摸排专门捏造寻找介入医患矛盾意扩事态寻衅滋事医务员医疗机构敲诈勒索职业医闹分子固定证时公安机关报告移交相关线索
（二）坚决整治医托乱象加强监督检查严肃查处非法行医医院部医务员违法违规执业行发现涉嫌医托诈骗案件线索时汇总报公安机关医院切实提高法执业意识规范执业行发布未审查审查容致医疗广告挂号处候诊区域等醒目位置设置张贴警示牌警示标语通展板滚动电子屏宣传提醒患者防范医托诈骗加强保安员巡逻频次震慑医托
（三）坚决整治医疗卫生机构勤理乱象勤保障纳入患者满意度提升改善医疗服务行动总体安排部署统筹推进进步健全勤理制度落实基建设项目法责制招标投标制合理制工程监理制质量责终身制等合理配置适宜医学装备建立采购维护保养处置全生命周期理制度探索勤站式服务模式推进医疗卫生机构勤服务社会化公开化力气整治诊环境吵缺旧卫生间脏臭差完善类惠民便民措施加强医院周边环境治理工作深入推进花园式医疗卫生机构建设厕革命聚焦改善食堂服务做品种味道营养均衡餐员提供科学合理膳食严禁院宿舍高价出租患者基建项目设备药品食堂供应勤服务招标采购中存黑恶势力腐败行坚决法规严肃查处追究相关员责
（四）严厉击涉医违法犯罪严格关加强医院安全防范系统建设指导意见求切实落实防物防技防制度防建设安装符合标准求监控键报警等设施设备确保门急诊产科新生科等重点科室重点区域监控全覆盖切实做消防医院安全防范工作非正常刀枪伤医员中发现黑恶势力违法犯罪线索时移交公安机关配足配强保安员安排专 24 时值班守护夜间值班科室加强夜间急诊巡逻公安机关指导建立应急安保队伍开展安检工作次反映诉求激言行扬言伤医等较高安全风险员时局扫黑恶办公安机关报告发生伤医事件时安保员第时间赶赴现场时制止违法犯罪行做现场保护立报警遇持刀持械危险物品伤害劫持医务员患者应急安保队伍应立采取必手段果断制止迅速控制行凶者救助受伤员
六措施求
（）深入宣传发动
医疗机构高度重视精心组织成立相应领导组通召开动员会电子显示屏等种形式切实做宣传发动工作坚持正面宣传积极宣传关法律政策造斗争声势弘扬正气震慑犯罪设立专门举报电话举报箱收集线索深入开展黑恶斗争营造良氛围
（二）组织扫黑恶专门力量深控细查
医疗机构积极派出等执法部门配合抽调素质高业务力强员专门组成工作组深入开展调查摸底加强调查取证击处理确保查底击彻底
（三）加强信息整理报做验总结工作
针扫黑恶斗争具长期性复杂性特点树立长期作战思想认真总结工作验查找足定期县卫计局汇报工作情况建立医院安全防范长效机制医疗机构立开展扫黑恶线索摸排根附件填写摸排表5月30日前交局办公室
附件：扫黑恶专项斗争线索摸排表
附件二：扫黑恶专项斗争线索举报登记表
**县卫生计划生育局
2018年3月27日
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