如何正确理解全面二孩政策

正确理解全面二孩政策

政策出台
2015年10月26日29日十八届五中全会北京召开会议决定：坚持计划生育基国策完善口发展战略全面实施夫妇生育两孩子政策（全面二孩）继2013年十八届三中全会决定启动实施单独二孩政策次重口政策调整
2015年12月27日全国常委会表决通口计划生育法修正案全面二孩2016年1月1日起正式实施
概念辨析
放开二孩等放开二胎果夫妇头胎中两孩子允许生育二胎说头胎双胞胎果生育孩属违反政策行规定交纳社会抚养费
历史背景
1980年提倡夫妇生孩子1984年提出农村适放宽生育二孩条件然2013年单独二孩政策通天全面放开二孩中国计划生育政策直处动态调整进行时什前政府提倡夫妇生孩子现允许生两孩子？认问题应该结合国发展时期基国情发展眼光
发展程
中国长段时间全球口国家统计2015年末世界总口7347亿中国总口1375亿占1872口快速增长远远超衣食住行等生活物质生产速度中国济社会发展带巨压力
1982年中十二确定计划生育基国策严格控制口增长提高口质量实行计划生育全国少出生4亿效缓解口资源环境压力力促进济发展社会进步
问题显现
着中国特色社会义事业稳步发展国口结构暴露出日益严重问题济社会持续发展带严峻风险挑战体现三方面
口老龄化
国2000年开始步入老龄化社会尤农村老龄化表现更加严重截2016年底全国60岁老年达23亿占总口167中国已成口老龄化发展速度快国家社会养老问题断凸显

提出严肃课题：年轻越越少谁工作谁纳税谁养活数亿计老年？迅速发展口老龄化趋势口生育率降预期寿命提高密切相关
二生育率持续走低
中国生育率已处世界低列根中国统计年鉴2016公布2015年全国1口抽样调查显示2015年中国总生育率仅105低世界银行新公布2014年199国家区生育率世界口正常更水22根中国性女性存活率夫妻需生育少22孩子维持口持续繁衍

三男女例失衡
重男轻女思想然普遍B超逐渐普情况促男女出生例节节升高国家严厉击两非根原统计2016年末中国总口达138271万中男性70815万女性67456万男女性1051
男女例失调性偏生育数量限制胎性鉴定三素作结果重男轻女观念然已淡化然会程度存禁止非法鉴定胎性根解决男女例恢复正常行效办法全面取消生育限制政策
利方面
中央科学握口发展规律站中华民族长远发展战略高度作出促进口均衡发展重举措实施全面二孩政策
1 利优化口结构增加劳动力供减缓口老龄化压力
2 利促进济持续健康发展短期生育率提高会母婴市场幼教育等资市场相关领域企业营产生影响长期着放开二孩新轮口红利形成中国潜济增速提高行业终受益
3 利更落实计划生育基国策促进家庭幸福社会谐


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