目前市农村建档立卡贫困口4985万脱贫攻坚市十三五期间头等事第民生工程
存问题
()政策分割项目资金整合难贫困村缺乏发展农林药商游产业总体规划扶贫项目国家省直接达部门垂直安排市县难统筹性质项目资金集中县扶贫工代赈资金沉淀实施天然林保护禁伐商品林没相应配套措施退耕林农民丧失增收源
(二)流失生产力水低绝数青壮年外出务工留守老弱病残妇孺导致发展源动力足部分村级组织软弱村干部思想观念保守市场信息灵缺乏带领群众致富领观动性缺少引领推进传统农业现代农业转变营组织带头
(三)欠账较基础设施发展滞公路覆盖率116Km100Km2低省均水355村公路路面等级通村率路网水通行力等低抗灾力弱全市客运车辆通达率仅49农田水利效灌面率仅50200余万农村口存饮水问题
(四)信息闭塞公服务足尚 588村没进行农网改造电户达5395户农村广电覆盖率提高足济方式农林产品商品率低畜牧业良种例低农牧业产业化未形成病灾返贫现象严重建档立卡贫困户非建档立卡贫困户均存脱贫—返贫问题缺少相应动态理体制
(五)动力足已政策推动乏力贫困群众存等思想脱贫致富生动力强绝数贫困户出危房改造筹资金致法享受补助消金融服务农村机构空白乡进展缓慢额扶贫信贷推进整体滞基准利率放贷贫困村产业扶持周转金方案难落方尚未启动
二策建议
()势利导加规划引领政策整合加强统筹调度督促指导县制定适合贫困村发展方类规划整合项目资金出台整合类专项基础设施建设资金办法出台鼓励城市资源乡龙头企业进村工员回乡创业奖励政策生态保护区贫困村区情况分类增加生态功财政转移支付基农田整治土(宅基)复垦票交易指标优先安排贫困村贫困户切块美丽新村建设资金提高贫困村危房改造资金补助标准实施建卡贫困户动态理机制切实落实贫困户摘帽摘政策
(二)施策提升农村组织化程度农民素质开拓精神济头脑善百姓办事敢负责担选拔进村两委班子建设支永走扶贫工作队阻断贫困代际传递提升农民素质实施城市优质学校农村义务教育阶段学校结帮扶捆绑发展项目保障贫困生学整合资源建立予贫困学生学业资助教育基金规划布局批乡村旅游集散驿站支持条件贫困村发展乡村旅游争取古村落保护旅游扶贫示范村避暑休闲产开发等政策项目引导贫困户通入股务工等方式参旅游产开发营乡村旅游服务村单元开展农业实技术乡村旅游手工艺技劳动力转移创业等培训公益性岗位渡性安置法通市场渠道业贫困员
(三)制宜加快推进基础设施建设3224Km县乡道改造6056Km村道窄路面加宽8907Km村道延伸联网783座农村公路桥梁95座农村渡改行桥列入十三五规划争取级提高补助标准取消市县财政配套贫困户筹规定加倾斜力度出台山区深丘浅丘坝区域农村基础设施建设分区补助标准增加高寒山区重点帮扶积极争取农村饮水安全工程级补助标准达800元设立市级水利扶贫专项资金
(四)统筹协调推动信息化建设步伐优先安排贫困村电网升级改造项目加强通信设施建设实现线信号全覆盖建立完善营组织贫困户利益联结机制定带动贫困户发展产业形成村品格局实现贫困农户拥稳定增收项目力实施互联网+奖代补方式鼓励电商贫困村设立代购代销点扶持培养农产品流通纪营销型中介机构支持贫困户开网店建台通电商销售农特产品乡村旅游产品特色资源购买生产生活资料培育流通服务组织扩农超接范围引导批发市场生活超市产区建立供销关系建立农产品进食堂餐饮企业长效机制
(五)广开门路渠道筹措扶贫资金积极级部门沟通联系争资金跑项目设立市县特色农业产业发展财政专项资金重点支持贫困村贫困户发展产业吸纳贫困户参股带动增收效果营组织优先予财政补贴补助信贷支持建立健全元投资机制方式渠道聚集资金发挥三会作吸纳社会捐资投入村集体济组织作贫困户资金通分红获长期稳定收入深入推进金融扶贫加三扶贫基金项目落力度鼓励金融机构实施额扶贫贷款户信贷工程扩贫困村互助资金覆盖范围
脱贫攻坚工作意见建议
脱贫攻坚工作前段时间级政府工作重中重推动项工作扎实序开展日前裕安区常委会组织调研组深入该区19乡镇25贫困村前脱贫攻坚工作情况进行专题调研调研情况面艰巨繁重脱贫攻坚务全区迎难务实创新围绕精准脱贫工作目标务采取超常举措取较显著成效存方面困难问题:
脱贫资金需优化整合历史原村级债务基础设施欠账较贫困户急需灵活项目支持急需发展生产启动资金更需病灾学产生债务偿资金然整合较量项目资金数基础设施建设项目费贫困村贫困户发展生产消债务增加收入直接需求期值相差较现阶段难精准满足需求
二项目实施进度滞项目达时间迟项目选址困难施工进度滞等诸原脱贫项目工程进度脱贫时限求衔接特全区25出列村村级户光伏电站五村刚刚建成已投入外余20村均刚开工建设少11月完工难实现村级年收入5万元脱贫验收指标急需解决部分脱贫出列村饮工程暂未全部位少数村存着民营企业接方面矛盾急需落实衔接位
三少数政策难落实部分产业扶贫政策门槛较高数贫困户身条件发展力相适宜种养殖业均规定较高政策补贴起步标准危房改造项目补贴金额前建房成相差较金融扶贫政策推进缓慢目前极少数贫困户兑现扶贫贴息贷款项工作基处停滞状态健康扶贫务较重病致贫例达5584仅新农合法达脱贫效果完善健康扶贫政策势必行
四攻坚合力加强项目推进工作中急需统协调处理跨部门行业种种问题民政部门核定低保户指标政策兜底脱贫户户数相匹配急需相关部门单位指标数进行整合统口径标准迅速出列村接政策兜底脱贫落实处百企帮百村工作未全面效落实少数企业目前身面困境更力完成帮扶工作包保责需进步压实极少数包保单位领导驻村工作员然存重视位执行制度位身职责履行位情况缺少更加严格督查检查阶段性考评脱贫攻坚专业队伍急需加强专业扶贫干部力量缺乏脱贫攻坚工作系统研究业务指导够精准区扶贫办工作职法完全位
五体意识急需引导舆引导宣传政策较引导群众脱贫较少脱贫攻坚工作中身努力奋斗实现脱贫典型事例挖掘够宣传氛围浓致部分群众参脱贫攻坚动性积极性够信心缺失等思想严重
六脱贫成果难巩固目前尚成熟脱贫攻坚工作中长期规划容易造成脱贫攻坚工作前脱节项目实施盲目序状况更容易造成脱贫村脱贫户次返贫非贫困村集体济发展贫困户脱贫工作目前规划持续巩固扩脱贫工作成效问题容忽视
建议:
创新工作机制形成攻坚合力创立脱贫攻坚联席会议台针前项目整合项目推进资金拨付理数接等方面存问题建议建立脱贫攻坚部门联席会议制度区领导分领导牵头根工作进展情况定期定期召开协调会联动处理单部门法解决问题限期办结时配强配优扶贫专业队伍保证扶贫干部队伍精干稳定履行职责位
二攻工作重点抓紧项目实施进步加快脱贫村基础设施建设步伐特光伏项目建设进度逐解剖逐解决倒排工期限期完工例次细化压实项目建设工作环节责确保期全面完工投入
进步探索脱贫攻坚需专项资金整合筹集模式强化财政预算意识确定政府资金项目投入制定政策鼓励引导吸引社会力量社会资金予充实补充强化政府投入项目资金续理工作级财政投入扶贫项目资金建立资产台账明确产权属全部实现脱贫该资产应交乡镇村委会委托理防止资产流失村集体济注入新鲜血液强化金融扶贫工作机制创新探索龙头企业+贫困户农民专业合作社+贫困户家庭农场+贫困户等金融服务模式破解难题实现金融扶贫精准接迅速改变金融扶贫工作长期停滞评级授信阶段工作法推动现状
充分考虑贫困户家庭实际发展力需求意通发展家庭养殖业脱贫特困难现阶段达政策规定标准规模建议适降低财政补贴门槛提高群众脱贫积极性动性
加强调度百企帮百村工作中行动快力度效果企业项目扶持扶贫贴息等政策予倾斜形成贫困户增收企业增效互惠互利双赢机制力行动企业采取种行政措施予调度督促目前生产营确已面困境企业时进行调整
强化调研针政策兜底脱贫病致贫群体脱贫问题快整合部门单位掌握政策资源项目资金快速明确具体意见便基层抓紧落实消类群体疑虑增加群众满意度
制定脱贫攻坚专项宣传工作方案精准扶贫政策进入千家万户家喻户晓更挖掘培养通努力动脱贫典型明确扶贫扶懒扶贫精准扶贫更扶精神导典型引路注重引导激发广群众参脱贫攻坚动性积极性
三强化督查检查压实工作责完善强化执行乡镇村脱贫攻坚领导组成员单位包保单位工作队监督考核脱贫攻坚工作完成实绩干部提拔进退留转相挂钩执行制度严完成务力坚决予责追究建立定期定期督查考核相结合制度鉴第三方评估办法验时组织开展少两次全区业务查找出问题解决问题
四健全长效措施巩固脱贫成果解决脱贫攻坚工作持续科学扶贫问题快完成脱贫攻坚工作规划编制工作高度重视强化措施做全区乡镇村脱贫攻坚工作中长期控制性规划接全市谷带心廊建设规划配套制定具操作性类产业扶贫专项规划贫困村出列贫困户脱贫步持续巩固提升非贫困村步抓住机遇奔康等问题时制定出较科学合理中长期规划规划引领确保期脱贫发生反弹
脱贫攻坚工作意见建议
着中央省市县(区)级扶贫工作会议召开精准扶贫相关政策出台进步明确工作职责确保精准扶贫工作利实施扎实开展扶贫攻坚工作奠定坚实基础均拉开场轰轰烈烈扶贫攻坚战帮扶单位干部(职工)群策群力努力寻找实现贫困乡(镇)贫困村(社)贫困户快速脱贫佳途径
通走访座谈实查听取汇报等方式调查解目前精准扶贫工作存方面问题困难:
贫困象精准度高级求贫困户数量定例实行划分达目标务作贫困象导致精准扶贫建档立卡象基信息准贫困户确认准确应属贫困户农户纳入贫困范畴
二贫困户文化素质低贫困结果造成贫困原许贫困口贫困失学失学成新代贫困口文化素质相较低发展家庭济缺计划缺技术缺理力便外出工收入非贫困户差距加贫困户农意识根深蒂固思维方式行方式落富安等赖思想严重事等国家社会救助贫困户摆脱贫困愿断努力尝试思路清观念明缺少引导导致失败终失脱贫致富信心勇气
三政策步骤批次区分情况类扶贫措施够具体搞刀切
四扶贫项目资金缺口较资金扶持力度够级政策贫困村国家投入100万元扶贫专项资金贫困村修条路资金够说实施项目
五扶贫项目实施效益高方面群众体作发挥够充分部分干部群众扶贫开发工作重性认识够项目村社组织发动群众充分群众性积极性没充分发挥项目实施程中工紧缺基础设施项目进展缓慢续理方面国家补助基础级配套根难落实部门配套群众筹资金压力相更加贫困户然缺乏力更生艰苦奋斗精神身求发展盼富裕愿强富安富安扶贫项目实施爱理理
针问题困难特提出建议:
1例划分级达指标贫困象通科学效程序贫困村贫困口精准识出逐村逐户建档立卡准确确定贫困村贫困口避免普惠政策代特惠政策区域政策代户政策进提高扶贫效果实施开发式扶贫精准识出贫困口精准识出扶贫象扶贫象必须时具备两条件::必须扶贫标准具劳动力重摸清家底状况致贫原收入源收入水等基情况建立基础档案摸清脱贫门路需解决困难建立问题台账摸清扶持情况扶持效果提出帮扶措施制定帮扶计划确定帮扶单位帮扶干部实行定户定定时定责帮扶逐户制定脱贫计划确定脱贫时限实事求精准识求条件进行审核实现贫困村贫困口基情况扶贫需求帮扶举措帮扶成效进出动态监测等信息化理做贫困象精准
2举办技培训班举办提高农户应技术水提高农民谋生手段容培训班贫困口进行技培训户贫困户名土专家名中高级技工户贫困象少掌握项业技实技术促进业增收致富
3分清情况分类扶贫60岁贫困户女应划女负责赡养减贫批劳动力残疾疾病等丧失劳动力然灾害致贫实行政策兜底扶贫采取民政救助体系化转批劳动力逸恶劳坐等懒惰致贫进行教育引导通干部帮带短期减贫消号批强烈愿具备定劳动技集中力量优先扶持部分贫困户先脱贫致富
4加财政资金投入力度面现生活成物价压力扶贫资金杯水车薪加济条件差贫困户申请贷款更难加难政府方面扶贫难度贫困村提高帮扶资金标准方面加贫困户贴息贷款发放力度
5广泛宣传扶贫攻坚工作深入心通种形式进行广泛深入宣传群众宣传贫困口识建档立卡工作必性重性宣传贫困口识政策程序建档立卡工作容求宣传扶贫攻坚措施办法广群众全面解基础力支持配合积极参分配扶贫项目项目资金时应该项目申报开始群众作全面协商群众弄清楚申报项目资金源项目安排村组村民需配合做事情征数群众意实施样项目分配村民会干劲足没项目村组群众会积极支持扶贫开发项目制宜加强基础设施建设时应更加重视产业发展干部提贫困村扶贫总喜欢修路产业发展感兴趣重点抓致富产业发展作扶贫工作立身定严格扶贫规划操作实施绝拍脑袋想干啥干啥确保扶贫资金刀刃
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