良法善治：刑事审判四十年

良法善治：刑事审判四十年
**市中级民法院 ***
容提
改革开放40年民法院刑事审判革鼎新沧桑巨变文重点阐述五方面变化：审判理念拨乱反正良法善治刑事政策重快宽严相济审判方式职权义居中裁判审判机制审判权责统司法公开公开审判全程公开民法官作审判工作见证者参者实践者践行司法案件中民群众感受公正义目标砥砺前行矢志渝
40年民法院刑事审判工作国改革开放事业社会义现代化建设频振成绩斐然发生巨变化
审判理念拨乱反正良法善治
40年司法工作更加符合社会义司法规律司法独立性中立性程序性权威性逐步强化司法权属性更准确认识司法权判断权中央事权破司法权方化行政化非职业化中央领导推行司法责制改革推进司法队伍正规化专业化职业化建设司法理念变化推动司法功转变1978年1981年拨乱反正阶段1982年1996年重快阶段阶段案件特点方面重快节约司法成提高司法效率方面出现效辩护难落实疑罪疑罪轻较常见冤假错案时发生蒙古呼格吉勒图案河北聂树斌案安徽英生案等重冤假错案发生时期时期刑事审判理念受社会观念立法理念决定总体体现重典治罪快定罪精神1997年2005年转型调整阶段陕西柞水柯长桂案件发生2002年2016年7月法院宣告柯长桂罪国家赔偿额度130万元2006年2012年宽严相济阶段十八2013年2018年良法善治阶段40年弹指挥间刑事审判理念拨乱反正良法善治坚持法治国德治国相结合推动法治德治相益彰确保民群众司法案件中感受公正义
审判政策重快宽严相济
40年民法院刑事审判政策历严宽严相济转变1979年国刑法正式惩办宽相结合刑事司法政策法律化1983年国开始严1996年第二次严2001年第三次严2010年第四次严法重快击刑事犯罪然取社会治安转阶段性成果种运动式执法方面容易产生冤假错案方面重惩罚轻预防重击轻权重处罚轻矫正根策容易出现反弹反复出现阶段性严断现象严时期重刑率较高1983年47391996年4305逐渐降低基呈降趋势2016年重刑率仅801十年低袁春湘：改革开放40年司法审判变化载民法院报2018年10月30日第二版2006年中央作出关构建社会义谐社会干重问题决定确定宽严相济刑事司法政策2007年1月1日起高民法院统行死刑案件核准权时期严格执行宽严相济刑事政策做该宽宽严严宽严相济罚罪限度减少社会立面新时代民司法功定位维护政权限制公权保护产权保障权2009年3月张文中河北高院诈骗罪单位行贿罪挪资金罪判处期徒刑12年处罚金民币50万元2013年2月张文中刑满释放2018年5月31日高民法院原审告张文中诈骗单位行贿挪资金审案进行公开宣判撤销原审判决改判张文中罪张文中案成中国产权保护标杆恒产者恒心产权稳定心推动社会发展定盘星法保护产权限度激发全社会创造力中国审判编辑委员会：力弘扬企业家精神开启产权保护新征程 中国审判2018第17期
审判方式职权义居中裁判
民法院刑事审判方式改革开始20世纪80年代期1979年刑事诉讼法中确立职权义者超职权义审判方式1996年刑事诉讼法修改审判方式传统带浓厚职权义色彩审问式改变体现事义诉辩式1999年开始民法院通发布实施司法改革纲刑事司法解释等继续推动刑事审判方式改革例改革刑事证制度规范刑事审判裁量权量刑规范化等2012年民法院力推进审判中心刑事诉讼制度改革新中国刑事诉讼制度发展史具重意义特点：第贯彻审判中心理念诉讼方注意力聚集审判标准法律面前等尊重保障权罪刑法定罪责相适应控辩等程序正义等理念原折扣落实案件中第二落实庭前会议制度民法院庭前会议中法处理导致庭审中断程序性事项组织控辩双方展示证纳全面掌握控辩双方争议焦点开展附带民事调解第三推进庭审实质化改革完善类证举证质证认证规确保诉讼证出示法庭案件事实查明法庭诉辩意见发表法庭裁判结果形成法庭第四贯彻证裁判规作认定事实证必须证力出唯合理结证必须法庭出示第五非法证排规重申中央改革文件非法证范围确定重点针实践中存启动难证明难认定难排难等问题进步明确证合法性争议处理程序侦查起诉工作提供审判中心明确指引第六疑罪坚持尊重保障权原坚持法独立行审判权坚持程序公正原坚持审判公开原坚持证裁判原效防范杜绝重刑事原件错案发生张童：刑事诉讼制度改革走审判中心载民法院报2018年10月23日第二版
审判机制：审判权责统
改革前审判机制样：审判陪审分离审判判审陪审嗯需案件审判机制进行改革落实司法责制完善司法权运行机制2018年新修订民法院组织法规定民法院审理案件合议庭者法官独审理合议庭审理案件法官案件事实认定法律适负责法官独审理案件独法官案件事实认定法律适负责十八司法体制改革重心核心问题落实法官责明确法官庭审案件事实法律适负责合议庭法官事实认定法律适负责独法官审判事实认定法律适负责果案件提交审判委员会审判委员会委员发表意见表决负责司法责制改革真正落实审理者裁判裁判者负责保持权责相致
2018年10月26日13届全国常委会第六次会议表决通关修改刑事诉讼法决定新修改刑事诉讼法完善刑事案件认罪认罚宽制度增加速裁程序规定贯彻中央深化国家监察体制改革反腐败追逃追赃深化司法体制改革具重意义关刑事案件认罪认罚宽制度法律规定民法院作出法判决时般应采纳民检察院指控罪名量刑建议列情形外：告行构成犯罪者应追究刑事责告违背意愿认罪认罚告否认指控犯罪事实起诉指控罪名审理认定罪名致影响公正审判情形时法律增加速裁程序节规定基层民法院辖判处三年期徒刑刑罚案件案件事实清楚证确实充分告认罪认罚意适速裁程序适速裁程序审判员独审判时规定适速裁程序六种情形
新修改刑事诉讼法缺席审判程序写入法律法治方式助推风廉政建设反腐败斗争法律规定贪污贿赂犯罪案件需时进行审判高民检察院核准严重危害国家安全犯罪恐怖活动犯罪案件犯罪嫌疑告境外监察机关公安机关移送起诉民检察院认犯罪事实已查清证确实充分法应追究刑事责民法院提起公诉法院案件入口审查严格关法律规定民法院进行审查起诉书中明确指控犯罪事实符合缺席审判程序适条件应决定开庭审判充分保障告权益法律规定民法院缺席审判案件告权委托辩护告亲属代委托辩护告亲属没委托辩护民法院应通知法律援助机构指派律师提供辩护
家门口高民法院写入法律中央批准高民法院2015年1月设立第（深圳）第二（沈阳）巡回法庭2016年底增设第三（南京）第四（郑州）第五（重庆）第六（西安）巡回法庭四年巡回法庭坚持重心移解决矛盾纠纷切实方便群众诉讼积极服务法治建设民群众亲切称家门口高民法院巡回法庭法官法官助理感慨万千：巡回法庭立功立德问西东
司法公开：公开审判全程公开
改革开放初国家拨乱反正法治国标志性事件加强立法公开审判1979年7月1日全国通刑法刑事诉讼法等七部法律1980年9月29日第五届全国常委会第16次会议作出专门决定授权高民法院成立特法庭公开审判林彪江青反革命集团案犯高民法院特法庭1980年11月20日1981年1月25日林彪江青反革命集团案犯进行审判全国界代表6万次先旁听案件审判报纸发布消息广播电台电视台天新闻联播中播放天庭审情况场历史性审判仅审判公开切实体现正义审判全社会致认体现社会义法治尊严权威展现社会义司法文明司法公开第里程碑胡仕浩：司法公开40年：树立新理念 明确新定位 构建新格局载民法院报2018年10月17日第五版理周刊第413期
改革开放初司法公开渠道机制旁听审判张贴布告媒体报道等种情形40年改革现传统旁听庭审线庭审直播传统媒体常态报道新媒体性播报文学体裁法治事原汁原味裁判文书特事处托问案情现变成法院动推送审判信息法官挨家挨户翻山越岭天南海北满世界查询执行信息现网络查询轻点鼠标网执行类财产信息媒体事报道现法院事先预告案报道现数智化司法公开台线诉讼台审判程序更加透明便捷高民法院周强院长指出全面落实司法公开原始终确保审判权阳光运行力推进司法改革进程充分利新科技断扩司法公开范围拓宽司法公开渠道创新司法公开方式适应新媒体带新变化更实现民群众司法工作知情权参权监督权2009年高民法院发布关司法公开六项规定关民法院接受新闻媒体舆监督干规定法院开始选择社会关注度高法公开审判案件进行庭审网络直播者微博直播微博直播庭审著名案件2013年8月22日26日山东省济南市中级民法院公开审理薄熙受贿贪污滥职权案通150条微博16万字图文数亿围观庭审实况截止2018年9月底中国裁判文书网公布文书5379万份总访问量192亿次全国级法院中国庭审公开网开展庭审直播160万件中国执行信息公开网公布失信执行1200万例限制坐飞机1400万次限制坐火车500万次2013年2017年全国检察机关构成犯罪证足批捕625万起诉121万全国法院审改判刑事案件6747件2943名公诉案件告1931名诉案件告法宣告罪确保罪受刑事追究罪受公正惩罚徐隽：司法体制改革深入推进法安天 守护公正义载民日报2018年10月18日第九版
法安天德润心全面法治国需形成完备法律规范体系高效法治实施体系严密法治监督体系力法治保障体系完善法规体系作民法官义容辞责旁贷努力做学思贯通知信行统推动中国特色社会义法治迈良法善治新境界

作者简介
*****市中级民法院审判委员会委员研究室联系电话：181****1155电子邮箱：zhan**uqin@126com
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