五纪发〔2018〕2号
关印发**市2018年2020年开展扶贫领域腐败作风问题专项治理实施方案通知
乡镇纪委市委巡察办委局室派驻纪检组:
市纪委常委会意现**市2018年2020年开展扶贫领域腐败作风问题专项治理实施方案印发请结合实际认真组织实施
中**市纪委
2018年1月29日
抄 送 乡镇委市扶贫办
中**市纪委办公室 2018年1月29日印发
**市2018年2020年开展扶贫领域腐败作风问题专项治理实施方案
深入贯彻中央省委关脱贫攻坚决策部署落实中央纪委关2018年2020年开展扶贫领域腐败作风问题专项治理工作方案围绕省委省政府五绝允许进步强化扶贫领域监督执纪问责工作兑现庄严承诺确保市2020年全面完成脱贫务赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障根省纪委关2018年2020年开展扶贫领域腐败作风问题专项治理实施方案(琼纪办〔2018〕4号)求市纪委常委会研究决定2018年2020年持续开展市扶贫领域腐败作风问题专项治理制定实施方案
工作求
级纪检监察机关充分认识贯彻中央省纪委部署重性紧迫性认真落实监督责开展全市扶贫领域腐败作风问题专项治理作项重长期务认真抓实抓
深入学贯彻十九精神结合起全开展忘初心牢记命题教育结合起认真贯彻落实总书记关脱贫攻坚系列重讲话指示精神实际行动更加觉实现新时代全面建成康社会历史命懈奋斗
二始终坚持问题导认真查找区扶贫领域存突出问题薄弱环节时发现政策落项目安排资金责落实工作作风等方面问题采取针性操作性措施加解决
三握精准扶贫精准脱贫义实施精准监督确保脱贫攻坚重点里专项治理重点里时结合市实际确保治理措施症药靶监督
四开展扶贫领域腐败作风问题专项治理群众身边腐败问题基层涉黑腐败问题紧密结合起加强基层风廉政建设坚决查处侵害群众利益腐败问题民群众更获感
五领导组织区贯彻实施专项治理时加级纪检监察机关专项治理工作监督检查指导力度
二 整治重点
()开展扶贫领域违纪问题信访举报专项整治
1拓宽问题线索渠道健全检察审计巡视巡察等部门线索移交机制畅通群众信电访网络举报等途径广泛收集问题线索
2建立问题线索台账种渠道反映移交问题线索时逐分类登记踪督办定期更新信息
3加强重点督导检查关问题线索办理情况进行定期定期重点督导检查重点解决压件办久拖决等问题
4开展机抽查复核2016年受理查否结扶贫领域问题信访举报件进行交叉复核办情案关系案金钱案开展案双查
(二)开展扶贫领域干部作假作慢作乱作问题专项整治
1贯彻落实中央省委市委脱贫攻坚工作决策部署坚决位搞数字脱贫虚假脱贫
2扶贫领域违规违纪问题监督执纪问责宽松软导致形式义官僚义滋生蔓延
3级职部门落实扶贫政策项目款物履行监责位造成国家扶贫政策跑偏落空
4脱贫攻坚第责履职位认真履职驻村第书记帮扶工作队员帮扶责履职位者困难群众缺乏真情帮扶程中假作慢作应付敷衍
(三)开展乡镇扶贫资金理违纪违规问题专项整治
1加强财政发改住建林业水务扶贫民政等关职部门扶贫资金物资理等方面履行监职责情况监督检查采取定期定期招呼等方式进行抽查重点检查否存挤占挪截留私分虚报领私存私放挥霍浪费长期滞留吃卡雁拔毛等问题
2加扶贫领域村务公开落实情况监督检查力度通组织开展明察暗访走村入户走访调查等种方式检查职部门否履职责做该公开公开位
(四)督促职部门利数开展精准识贫专项整治
1督促扶贫等相关职部门建立信息享机制开展信息利交警车银行征信公安户籍工商注册动产登记等数系统精准识贫困信息
2精准识贫问题进行专项检查坚决纠正严肃问责精准识贫清退工作中作慢作乱作假作等问题严重查处混入贫困队伍背腐败问题
(五)治理扶贫领域两责履行力问题
1重点委政府履行体责力贯彻落实十九精神中央省委市委关赢脱贫攻坚战重决策部署态度坚决工作研究部署扎实敷衍应付等问题严肃监督执纪问责
2针扶贫部门发展改革财政等相关职部门扶贫政策项目资金等信息公开透明脱贫攻坚工作中履责力监严推诿扯皮作慢作乱作等问题严肃启动追责问责
3级纪检监察机关履行监督责力存问题应发现未发现发现处置报告惩治腐败作风问题宽松软等问题严肃问责案双查
三措施
专项治理2018年开始直推进2020年全面完成脱贫务期间坚持做脱贫攻坚工作推进里监督执纪工作进里2020年全面完成脱贫务断深化治理成果推动巩固脱贫成效
()安排部署组织召开扶贫领域监督执纪问责专项整治工作会议制定完善工作方案明确乡镇部门责分工
(二)收集线索强化社会监督群众监督社会公开举报方式充分利基层微腐败监督举报信箱广泛收集问题线索
1建立问题线索台账坚持动态排查台账理做时发现时登记时办理(责部门:案件监督理室信访室)
2紧扣重点环节紧盯发展生产异搬迁生态补偿发展教育社会保障兜底扶贫等重点领域紧盯扶贫资金分配项目申报审核审批发放理项目实施检查验收等重环节开展全方位监督检查(责部门:乡镇纪委第二三四纪检监察室派驻纪检监察组)
3加强巡察结合目前正开展巡察工作发现扶贫领域正风腐败问题线索作监督重点相关问题线索第时间移交市纪委等巡察结束移交巡察移交扶贫领域问题线索做优先查处保持高压态势发挥利剑作(责部门:市委巡察办)
(三)实施重点督办
1风政风监督室案件监督理室审理室四纪检监察室分负责口联系1乡镇**镇**镇**镇3扶贫领域腐败作风问题较突出乡镇常性进行抽查发现问题时督办督查性质恶劣情节严重较典型腐败作风问题线索直查快办涉嫌违纪立案审查贫困口较脱贫攻坚务重乡镇口联系相关部门时解掌握情况针性开展轮次滚动式督办督查工作市纪委案室信访室市委巡察办等相关室办乡镇纪委协商建立起督办督查直查快办工作机制(责部门:乡镇纪委风政风监督室案件监督理室审理室第二三四纪检监察室)
2 踪督办省纪委市纪委交办件扶贫领域问题线索市纪委实行挂牌督办问题突出影响面广性质严重案件必时市纪委直查直办乡镇级纪委转办督办问题线索信访件实行领导包案责限期办结(责部门:案件监督理室)
3时通报曝光充分运网站电视微信等台采取种方式时公开曝光典型案件案明纪身边事教育身边发挥查处案件持续警示震慑教育作释放严肃执纪强烈信号定期通报重点督办督查件进展情况该批评批评该约谈约谈(责部门:风政风监督室调研宣教室)
4 加扶贫领域两责落实力问责工作力度市扶贫办市委督查室政府督查室审计部门财政部门建立信息沟通问题显示移交等协作机制加乡镇委纪委市直相关职部门履职情况监督检查落实级委决策部署扎实彻底扶贫领域出现问题清理整治力存形式义官僚义扶贫工作弄虚作假阳奉阴违作做表面文章监督监失职失责履行治责位等问题坚决予问责级纪检监察机关时解掌握情况时开展追责问责该问责问责包括问责线索该发现未发现发现隐瞒报压案查包庇袒护致失职失责问题时查处等问题严肃处理问责(责部门:风政风监督室第二三四纪检监察室派驻纪检监察组)
(四)建立乡镇扶贫领域监督执纪问责工作例会制度
季度召开1次例会总结分析研究部署扶贫领域监督执纪问责工作参会员包括市纪委书记市纪委分领导派驻纪检组组长关室组负责乡镇委书记纪委书记必时邀请省纪委关部门领导参加(责部门:办公室)
(五)建立问题线索理台账
乡镇纪委建立扶贫领域腐败作风问题线索理台账确保数字准情况明底数清2016年受理扶贫领域腐败作风问题线索进行起底回头未办结办理位重新进行处置新受理问题线索时更新定期汇总核确保件件着落事事结果市纪委风室信访室案室巡察办联系乡镇市纪委分领导建立相应问题线索理台账加强问题线索处置办理情况督办督查(责部门:信访室案件理监督室风政风监督室)
(六)建立问题线索结件定期交叉复核制度
市纪委口联系乡镇纪检监察室等部门定期组织开展联系乡镇纪委查否结扶贫领域问题线索复核交叉复核工作2016年查否结案件全部复核问题线索较连续3月零查处全年零问责乡镇口联系部门约谈纪委书记开展相应调研指导检查督办复查复核明察暗访工作(责部门:乡镇纪委风政风监督室案件监督理室审理室第二三四纪检监察室)
(七)建立月情况报送通报制度
乡镇纪委作扶贫领域腐败作风问题专项治理工作综合协调部门月定期开展扶贫领域专项治理工作汇总统计分析查找薄弱环节改进工作措施乡镇关部门建立月报制度月初市纪委风政风监督室报送月关情况中乡镇纪委月初市纪委风政风监督室口市纪委分领导报送扶贫领域问题线索处置办理查处问责开展明察暗访专项巡察通报曝光调查研究等工作情况问题线索承办部门月初提供扶贫领域问题线索办理情况(责部门:调研宣教室风政风监督室)
(八)完善定期通报曝光机制
市纪委定期扶贫领域案件进行通报典型案例公开曝光专项治理然收敛收手突出问题律进行公开通报曝光(责部门:调研宣教室风政风监督室)
(九)建立扶贫领域监督执纪工作数信息保障机制
全市推广完善**市精准监督服务台充分利数加扶贫领域监督执纪问责工作信息服务力度效整合信息资源建立时高效全面准确数保障体系(责部门:市职部门风政风监督室)
四组织领导
()强化责担全市级纪检监察机关治理扶贫领域腐败作风问题作重工作务省纪委统组织领导市乡镇纪委体开展专项治理加强乡镇纪委专项治理工作踪协调指导督办推动专项治理务落实级纪检监察机关建立扶贫领域监督执纪问责工作部协作机制领导亲抓班子成员深入基层困难矛盾集中方解群众反映强烈问题切实提高发现问题力
(二)细化工作措施结合工作实际坚持问题导特紧盯关键环节薄弱环节问题易发发环节提出针性操作性强效工作措施明确时间节点责认真抓落实确保说做见见事见成效
(三)加强部门联动加强发改财政审计扶贫农业住建交通水务民政林业等机关部门沟通协调协作配合建立工作联动协作机制时做问题线索移送等相关工作做频振相发力
(四)营造良氛围加宣传力度广群众特贫困群众知晓积极参专项治理活动积极创新群众监督社会监督新闻媒体监督方式方法进步发挥代表政协委员民派派士特邀监察员监督作充分调动广群众监督积极性
(五)做信息报送时收集整理报告专项治理工作中新情况新问题月2日前乡镇纪委市纪委案室填报月**市扶贫领域腐败作风问题专项治理工作问题显示情况月汇总统计表(风政风监督室负责统计情况)乡镇纪委年7月2日前市纪委风政风监督室报送半年专项治理工作总结次年1月2日前报送全年专项治理工作总结市纪委风政风监督室年7月5日前省纪委风政风监督室报送半年专项治理工作总结次年1月5日前报送全年专项治理工作总结
附件:1**市扶贫领域腐败作风问题专项治理工作领
导组成员名单
2**市扶贫领域腐败作风问题专项治理工作
问题显示情况月汇总统计表
附件1
**市扶贫领域腐败作风问题专项治理 工作组成员名单
组 长:*** 市委常委市纪委书记
副组长:*** 市纪委副书记市委巡察办
*** 市纪委副书记
成 员:** 市纪委常委
** 市纪委常委
** 市纪委常委
*** 市纪委常委
*** 市纪委风政风监督室
*** **镇纪委书记
*** **镇纪委书记
*** **镇纪委书记
** **镇纪委书记
** 畅乡纪委书记
*** 毛道乡纪委书记
***山 水满乡纪委书记
工作组办公室设市纪委风政风监督室负责日常工作***兼
附件2
全省扶贫领域腐败作风问题专项治理工作问题线索情况月汇总统计表
报送单位(盖章):
报表时间: 年 月
专项治理容
线索源
(件)
处置方式 (件)
处分情况
(件)
问责情况 (件)
通报曝光(件)
备注
中央
线索
省级
线索
市县
线索
巡视
线索
巡察
线索
谈话
函询
初步 核实
暂存 查
予 结
立案 审查
纪律
处分
移送 司法
通报
诫勉
组织 处理
纪律 处分
两责履行力
贪污侵占等 七类突出问题
扶贫项目违规操作
资金理
违规违纪
作假作乱作等形式义官僚义行
月计
专项治理累计
重工作进展
专项治理开展专项巡视巡察 批明察暗访 批 次通报曝光 批 起交叉复核查否结件 批 件调查研究 批
说明:1两责履行力指方委政府履行体责力相关职部门履职力监严推诿扯皮纪检监察机关履行监督责力2贪污侵占等七类突出问题指扶贫领域贪污侵占行贿受贿虚报领截留挪挥霍浪费吃卡优亲厚友等问题3扶贫项目违规操作指扶贫项目分配审批招投标验收等环节违规操作滥职权权谋私问题4资金理违规违纪指农村低保危房改造异搬迁产业扶贫口帮扶贫困区基础设施建设惠农资金动脑筋伸黑手等问题5作等形式义官僚义行指盲目决策弄虚作假数字脱贫扶持象措施户脱贫成效精准贫困县贫困村贫困户虚假摘帽等问题6线索源栏巡视巡察优先级纪委优先原填报件线索填写次重复填报7予政纪处分问责处理通报曝光请附翔实材料8相关数填报截止月25日月通中央纪委监督执纪问责信息理系统风政风子系统填报扶贫领域违纪问题信息保持致确保填报容时全面准确真实
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