强领导 健全机制 突出重点 抓督察督办
全面提高信访工作质量
**市信访督察督办工作中省信访局关心指导市委市政府正确领导立足市实际紧密围绕济建设中心维护社会稳定创建谐**促进济发展工作目标加强组织领导健全运行机制突出督察重点断丰富信访督察督办工作涵信访督促检查工作逐步走制度化规范化网络化轨道全面提高全市信访工作水质量力推动全市济建设项社会事业发展现**市信访督察督办工作汇报：
基情况
年**市全国样正处变革发展时期**省10市中**市规模工业总产值财政收入总额等济指标连续年均居前列2005年全市完成生产总值**亿元增长**财政总收入**亿元增长**中方财政收入**亿元增长**农民均纯收入**元净增**元科教文卫等社会事业长足发展城乡居民生活质量新提高着济社会项事业进步发展深层次矛盾问题凸现出：济发展社会利益分配均衡利益突明显加剧受济发展水政策限制类社会群体利益诉求难完全满足断形成新矛盾问题全市企业改制农村征城镇拆迁岗业法律诉讼问题引发信访总量幅度增加2004年市信访局受理群众信访**件次升**中单信访**件次升**集体访**批**次分升****集体访量占信访总量**升**百分点
新形势加剧信访工作难度信访工作带巨压力做信访工作提出新更高求**市委市政府高度重视做新形势民群众信访工作加强信访督察督办工作作搞信访工作中心环节抓全面提高信访工作水质量
二工作
（）领导重视切实信访督察督办工作列入重议事日程
**市委市政府高度重视信访督察督办工作市委市政府领导领导次召开市委常委会市政府常务会听取信访工作汇报研究讨市信访局配备两名正县级信访督查专员等事宜次召开市信访联席会议市信访工作领导组会议专题研究信访督察督办工作统思想认识落实办案责市委副书记**市政府常务副市长**常听取信访督察督办工作汇报亲包抓信访疑难案件带领市直关部门县乡采取现场办公方法解决退耕林土纠纷拆迁补偿等批复杂棘手信访问题2005年两名领导持召开17次信访联席会议采取会签订责书方式集中交办信访案件涉案部门县区负责起研究解决信访疑难问题
（二）集中力量开展信访问题排查调处活动力争矛盾纠纷解决基层
源头减少信访案件发生市委市政府统部署结合**市实际情况春节五·十·等型节日重会议中省领导**视察前夕组织力量开展信访问题排查调处活动2005年1月先排查出类信访问题15类256件**等方面问题排查出问题采取先易难抓住重点攻难点办法：抓住群众普遍关心反映强烈问题二抓住重复访集体访异常访等难点问题三抓住信访量问题重点县区部门四抓住中省市立案结果案件开展督查部分矛盾基层化解
（三）实行信访案件办案责制推动疑难信访问题解决
市委市政府领导带头包查案件亲深入基层调查解掌握信访问题真相指导解决信访问题做包调查包处理包稳定结果信访案件全市实行五定：定包案领导定承办单位定办案员定结案时间定办结求特访老户反映问题办理时明确提出案件重新认识重新调查重新处理求涉案县区部门四方面规定切实做调处稳控工作：新办老案求案件进行重新调查二生活确困难采取社会救助济补偿等措施三息诉罢访信访落实稳控责四信访群众进行耐心细致思想教育工作处理意见出办案员门回告信访通报案件查处调查处理结征求信访意见书面答复信访做信访稳定疏导工作信访案件处理中做群众信访事项全部理全部解决部分理部分解决坚持高求理纠缠做说服教育思想疏导工作信访明确政策法律法规接受处理意见时帮助解决访身存实际问题促信访息诉罢访
信访案件督办中时听取案件查处汇报定期研究针具体问题提出明确方案处理办法案件交办需协调时采取请走形式召开座谈会解情况根案件督办中出现问题局领导带领办案员深入基层调查研究提出意见市政府副秘书长市信访局局长**常带领局科室员信访问题较案件办理缓慢县区市直部门进行指导督办督办中坚持三定：定法政策程序办事定做扎实细致工作定保障民群众正合法权益期案件发出结果信访案件督办函求规定时限抓紧报结案
保证信访案件办结质量信访案件报结材料严三关：严事实关坚持事实观臆断定二严政策关查清事实基础该样解决解决什程度严格政策办事乱开口子三严报结关审核材料时问题否已实事求查清二定性意见否清楚正确三处理意见否已落实四信访填写意见信访意稳控措施时承办部门报结案报告实行四审程序：办提出初审意见二科长提出审查意见三分副局长提出审核意见终形成信访部门审查意见附信访案件结案报告单呈送市级包案领导审示保证案件办结质量提高案件结案率
（四）逐步建立完善信访案件查办督办制度保证信访案件查办工作质量
交办案件逐落实处坚持两手抓两手硬办法手抓接访办信手抓督查落实制定**市信访局办案制度**市信访局督查督办工作制度等坚持实行信访案件查办工作进行定期通报报告制度落实督办制度采取派督办电话督办发函督办开会督办等复杂棘手问题送请领导批示威势督办等常性督办专题督办相结合般性督办重点督办相结合信访部门督办执行部门督办相结合均收较效果年市承办中省信访立案件结案率均达100群众较满意
（五）时调整工作思路断改进工作作风方法
信访条例规定时调整工作思路改进工作方法快信访工作走法制化规范化轨道工作思路突出五重点实现三转移：畅通信访渠道二综合治理访秩序三认真解决信访问题四加督查督办力度五加强基层基础工作办信接访情况简单反映综合分析提出决策建议转移信访案件转办交办督导检查促进问题解决转移动受理群众信访预测防范时协调化解转移围绕思路具体工作中市县两级信访部门重新制定信访事项提出受理办理流程图重新制作接访办信登记表告知单等表册工作方法市信访局全部副县级领导接科案件科专线办等科室工作员调整县区市直两接办组实行接访办理落实条龙服务改变办案接访接访查案问题工作作风全市信访干部实行挂牌岗建立公示牌动接受群众监督热情群众服务市信访局方便群众访保证市委市政府机关正常班工作秩序全体干部天提前半时班推迟十分钟班做访离工作员撤星期天节假日安排领导接员值班时变群众访干部访2005年市信访局先指派局领导带领关科室工作员200次深入县区市直部门调查研究明察暗访检查督促强化基层基础工作落实基层信访工作责源头预防处理信访问题
（六）建立激励奖惩机制规范信访工作秩序严格责追究
市信访督查督办工作中建立激励奖惩机制信访案件办理等工作较单位采取通报表扬会议表彰物质奖励等种形式千方百计调动办理信访案件积极性2004年底市委市政府出34万元**等先进办案单位先进予会表彰奖励2015年初全市信访工作会议次2005年度全市信访工作先进集体予重奖
时规范信访秩序严格责追究作督查督办工作重容手段新信访条例市委（2004）2号等文件精神做规范信访工作行规范信访行重视信访工作处置信访问题力组织相关责进行责追究2004年信访工作力等原市先4县市直单位予通报批评5县区领导寄发警告性函告1市直部门领导进行诫勉谈话**县先1乡镇1县直部门黄牌警告2乡镇10部门1单位领导通报批评**先1区直部门2乡镇通报批评**县先2乡镇委书记乡镇长处置集体访问题力免职两年全市县区采取形式责追究效增强级组织员信访工作意识规范信访工作行
市群众信访活动中越级访序访抱着闹解决闹解决态度违规访扰乱社会秩序问题信访条例等法律法规耐心教育引导觉规范信访行时少数视劝阻教育违反法律法规围堵击政机关殴工作员阻断堵塞交通访名扰乱社会秩序妨害公安全坚决法予击**县扰乱政府机关正常工作秩序违犯信访条例等法律法规访公安部门谈话训诫17行政拘留7劳动教养2**区进步加强公安机关维护信访秩序工作实行公安机关介入制加违规访行击力度区乡政府聚众访员公安部门严厉警告20次市委市政府门口聚众访3名组织策划者予劳动教养年直缠访级机关聚众击省委机关**等11名员司法机关法分判处**期徒刑措施力击非法访行规范群众信访行维护正常信访秩序起积极作
三成效
市督察督办工作取明显成效提高全市信访工作整体水全市信访总量幅度降市县区信访量呈降趋势特集体访批次数规模明显减少序访行明显减少群众访行规范出现法程序访喜现象级组织员处置信访问题工作中推诿扯皮敷衍事行明显减少力推动信访案件期报结整信访工作利开展2005年市信访局受理群众信访11499件()次降222中单信访1852件（）次升244集体访388批9647次分降254275特喜集体访市派5代表权处理机关访拥围堵政府门全市社会形势稳定
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全面提高信访工作质量
**市信访督察督办工作中省信访局关心指导市委市政府正确领导立足市实际紧密围绕济建设中心维护社会稳定创建谐**促进济发展工作目标加强组织领导健全运行机制突出督察重点断丰富信访督察督办工作涵信访督促检查工作逐步走制度化规范化网络化轨道全面提高全市信访工作水质量力推动全市济建设项社会事业发展现**市信访督察督办工作汇报：
基情况
年**市全国样正处变革发展时期**省10市中**市规模工业总产值财政收入总额等济指标连续年均居前列2005年全市完成生产总值**亿元增长**财政总收入**亿元增长**中方财政收入**亿元增长**农民均纯收入**元净增**元科教文卫等社会事业长足发展城乡居民生活质量新提高着济社会项事业进步发展深层次矛盾问题凸现出：济发展社会利益分配均衡利益突明显加剧受济发展水政策限制类社会群体利益诉求难完全满足断形成新矛盾问题全市企业改制农村征城镇拆迁岗业法律诉讼问题引发信访总量幅度增加2004年市信访局受理群众信访**件次升**中单信访**件次升**集体访**批**次分升****集体访量占信访总量**升**百分点
新形势加剧信访工作难度信访工作带巨压力做信访工作提出新更高求**市委市政府高度重视做新形势民群众信访工作加强信访督察督办工作作搞信访工作中心环节抓全面提高信访工作水质量
二工作
（）领导重视切实信访督察督办工作列入重议事日程
**市委市政府高度重视信访督察督办工作市委市政府领导领导次召开市委常委会市政府常务会听取信访工作汇报研究讨市信访局配备两名正县级信访督查专员等事宜次召开市信访联席会议市信访工作领导组会议专题研究信访督察督办工作统思想认识落实办案责市委副书记**市政府常务副市长**常听取信访督察督办工作汇报亲包抓信访疑难案件带领市直关部门县乡采取现场办公方法解决退耕林土纠纷拆迁补偿等批复杂棘手信访问题2005年两名领导持召开17次信访联席会议采取会签订责书方式集中交办信访案件涉案部门县区负责起研究解决信访疑难问题
（二）集中力量开展信访问题排查调处活动力争矛盾纠纷解决基层
源头减少信访案件发生市委市政府统部署结合**市实际情况春节五·十·等型节日重会议中省领导**视察前夕组织力量开展信访问题排查调处活动2005年1月先排查出类信访问题15类256件**等方面问题排查出问题采取先易难抓住重点攻难点办法：抓住群众普遍关心反映强烈问题二抓住重复访集体访异常访等难点问题三抓住信访量问题重点县区部门四抓住中省市立案结果案件开展督查部分矛盾基层化解
（三）实行信访案件办案责制推动疑难信访问题解决
市委市政府领导带头包查案件亲深入基层调查解掌握信访问题真相指导解决信访问题做包调查包处理包稳定结果信访案件全市实行五定：定包案领导定承办单位定办案员定结案时间定办结求特访老户反映问题办理时明确提出案件重新认识重新调查重新处理求涉案县区部门四方面规定切实做调处稳控工作：新办老案求案件进行重新调查二生活确困难采取社会救助济补偿等措施三息诉罢访信访落实稳控责四信访群众进行耐心细致思想教育工作处理意见出办案员门回告信访通报案件查处调查处理结征求信访意见书面答复信访做信访稳定疏导工作信访案件处理中做群众信访事项全部理全部解决部分理部分解决坚持高求理纠缠做说服教育思想疏导工作信访明确政策法律法规接受处理意见时帮助解决访身存实际问题促信访息诉罢访
信访案件督办中时听取案件查处汇报定期研究针具体问题提出明确方案处理办法案件交办需协调时采取请走形式召开座谈会解情况根案件督办中出现问题局领导带领办案员深入基层调查研究提出意见市政府副秘书长市信访局局长**常带领局科室员信访问题较案件办理缓慢县区市直部门进行指导督办督办中坚持三定：定法政策程序办事定做扎实细致工作定保障民群众正合法权益期案件发出结果信访案件督办函求规定时限抓紧报结案
保证信访案件办结质量信访案件报结材料严三关：严事实关坚持事实观臆断定二严政策关查清事实基础该样解决解决什程度严格政策办事乱开口子三严报结关审核材料时问题否已实事求查清二定性意见否清楚正确三处理意见否已落实四信访填写意见信访意稳控措施时承办部门报结案报告实行四审程序：办提出初审意见二科长提出审查意见三分副局长提出审核意见终形成信访部门审查意见附信访案件结案报告单呈送市级包案领导审示保证案件办结质量提高案件结案率
（四）逐步建立完善信访案件查办督办制度保证信访案件查办工作质量
交办案件逐落实处坚持两手抓两手硬办法手抓接访办信手抓督查落实制定**市信访局办案制度**市信访局督查督办工作制度等坚持实行信访案件查办工作进行定期通报报告制度落实督办制度采取派督办电话督办发函督办开会督办等复杂棘手问题送请领导批示威势督办等常性督办专题督办相结合般性督办重点督办相结合信访部门督办执行部门督办相结合均收较效果年市承办中省信访立案件结案率均达100群众较满意
（五）时调整工作思路断改进工作作风方法
信访条例规定时调整工作思路改进工作方法快信访工作走法制化规范化轨道工作思路突出五重点实现三转移：畅通信访渠道二综合治理访秩序三认真解决信访问题四加督查督办力度五加强基层基础工作办信接访情况简单反映综合分析提出决策建议转移信访案件转办交办督导检查促进问题解决转移动受理群众信访预测防范时协调化解转移围绕思路具体工作中市县两级信访部门重新制定信访事项提出受理办理流程图重新制作接访办信登记表告知单等表册工作方法市信访局全部副县级领导接科案件科专线办等科室工作员调整县区市直两接办组实行接访办理落实条龙服务改变办案接访接访查案问题工作作风全市信访干部实行挂牌岗建立公示牌动接受群众监督热情群众服务市信访局方便群众访保证市委市政府机关正常班工作秩序全体干部天提前半时班推迟十分钟班做访离工作员撤星期天节假日安排领导接员值班时变群众访干部访2005年市信访局先指派局领导带领关科室工作员200次深入县区市直部门调查研究明察暗访检查督促强化基层基础工作落实基层信访工作责源头预防处理信访问题
（六）建立激励奖惩机制规范信访工作秩序严格责追究
市信访督查督办工作中建立激励奖惩机制信访案件办理等工作较单位采取通报表扬会议表彰物质奖励等种形式千方百计调动办理信访案件积极性2004年底市委市政府出34万元**等先进办案单位先进予会表彰奖励2015年初全市信访工作会议次2005年度全市信访工作先进集体予重奖
时规范信访秩序严格责追究作督查督办工作重容手段新信访条例市委（2004）2号等文件精神做规范信访工作行规范信访行重视信访工作处置信访问题力组织相关责进行责追究2004年信访工作力等原市先4县市直单位予通报批评5县区领导寄发警告性函告1市直部门领导进行诫勉谈话**县先1乡镇1县直部门黄牌警告2乡镇10部门1单位领导通报批评**先1区直部门2乡镇通报批评**县先2乡镇委书记乡镇长处置集体访问题力免职两年全市县区采取形式责追究效增强级组织员信访工作意识规范信访工作行
市群众信访活动中越级访序访抱着闹解决闹解决态度违规访扰乱社会秩序问题信访条例等法律法规耐心教育引导觉规范信访行时少数视劝阻教育违反法律法规围堵击政机关殴工作员阻断堵塞交通访名扰乱社会秩序妨害公安全坚决法予击**县扰乱政府机关正常工作秩序违犯信访条例等法律法规访公安部门谈话训诫17行政拘留7劳动教养2**区进步加强公安机关维护信访秩序工作实行公安机关介入制加违规访行击力度区乡政府聚众访员公安部门严厉警告20次市委市政府门口聚众访3名组织策划者予劳动教养年直缠访级机关聚众击省委机关**等11名员司法机关法分判处**期徒刑措施力击非法访行规范群众信访行维护正常信访秩序起积极作
三成效
市督察督办工作取明显成效提高全市信访工作整体水全市信访总量幅度降市县区信访量呈降趋势特集体访批次数规模明显减少序访行明显减少群众访行规范出现法程序访喜现象级组织员处置信访问题工作中推诿扯皮敷衍事行明显减少力推动信访案件期报结整信访工作利开展2005年市信访局受理群众信访11499件()次降222中单信访1852件（）次升244集体访388批9647次分降254275特喜集体访市派5代表权处理机关访拥围堵政府门全市社会形势稳定
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