建设工程法规辅导资料四
题： 第三章 建设立法实施
学时间： 2018年10月22日10月28日
容：
第三章 建设立法实施
周学第三章中第1—2节部分重点介绍建设立法基概念建设法规实施面整理出理念框架供学学
第节 建设立法
建设立法概念
1立法概念
立法指国家机关行政机关权限定程序制定修改废止法律活动
2建设立法概念
建设立法指国家权力机关行政机关宪法法律规定权限法定程序制定修改废止法律法规活动
二建设立法原
l 市场济规律原
l 法制统原
l 责权利致原
l 民立法原
l 确保建设工程安全质量原
三建设立法机构权限
l 全国民代表会常务委员会建设立法权
l 国务院建设行政法规立法权
l 国务院部门建设部门规章权限
l 方国家权力机关方性建设法规立法权
l 方行政机关制定建设方性规章权限
四建设立法程序
（）建设立法程序概念
建设立法程序权国家机关制定修改废止建设法律法规活动中必须遵循法定步骤方法包括建设法律制定程序建设行政法规制定程序建设部门规章制定程序方性建设法规知道程序方建设规章制定程序
（二）建设法律立法程序
1 法律草案提出
2 法律草案审议
3 法律草案通
4 法律公布
（三）建设行政法规立法程序
1概念
建设行政法规立法程序指国务院法制定修改废止建设行政法规遵循法定步骤方法
2．立法程序
1) 行政法规案提出
2) 行政法规案审议
3) 行政法规案处理
4) 行政法规案发布
五方性建设行政法规立法程序
l 方性行政法规案提出
l 方性行政法规案审议
l 方性行政法规案表决通
l 方性行政法规案公布
第二节 建设法规实施
建设法规实施概念
1建设法规实施
建设法规实施指国家机关公务员社会团体公民实现建设法律规范活动包括建设法规执法司法守法三方面
二建设行政执法
（）基概念
1 建设行政执法
指级建设行政部门属工作机构行政执法员级建设行政部门实施建设法律法规规章规范性文件行政行进行监督检查活动
2 建设行政执法监督检查象
行政机关执法机关工作员
（二）建设工程项目行政执法
1目
加强建设工程项目理规范建设市场纠正查处建设领域中存正风腐败行促进济社会健康发展
2范围重点
范围已竣工建新开工项目定建设规模工程根需确定检查范围重点检查建设工程项目立项报建招标投标工程质量竣工验收五方面工程建设中严重违法违纪正竞争行
3目标
l 摸清区部门建设工程项目底数加强建设规模效控制
l 培育完善规范建设市场实现市场治乱企业治散质量治差价格合理促进建设业健康发展
l 严格资金理防止国资产流失
l 健全监督机制加强廉政建设遏制正风腐败现象滋生蔓延
4方法步骤
1) 准备发动阶段
2) 摸底调查阶段
3) 重点检查阶段
4) 整改验收阶段
（三）建设行政执法容
略
（四）建设行政执法方式
1) 建设法律法规规章规范性文件备案制度
2) 建设法律法规规章实施情况报告制度
3) 建设法律法规规章实施情况检查制度
4) 重行政处罚决定备案制度
5) 重行政案件督察制度
（五）建设行政执法监督检查程序
1) 制定执法检查计划
2) 书面检查
3) 实检查
4) 检查总结报告
5) 问题处理
三建设行政处罚
（）概念
建设行政处罚建设行政部门授权委托行政体违反建设方面法律法规规章尚未构成犯罪行政理相实施制裁
（二）原
l 法定原
l 公开公正原
l 处罚教育相结合原
l 保障事权利原
（三）实施机关
l 行政机关
l 授权实施机关
l 委托实施机关
（四）决定程序
l 简易程序
l 般程序
l 听证程序
（五）执行程序
1定义
指建设行政部门关国家机关保证建设行政处罚决定事确定义务履行程序
2容
l 罚款决定收缴分离制度
l 强制执行
四建设行政司法
1定义
建设行政司法指建设行政机关法定权限程序进行行政调解行政复议行政仲裁解决相应争议行政行
2容
1) 行政调解
2) 行政复议
3) 行政仲裁
五建设法规遵守
1 建设法规宣传学
2 建设法规遵守
3 建设法规运
周求掌握容：
基概念：立法建设立法建设行政执法
基理念：解建设立法定义基求熟悉国假设立法程序掌握建设行政执法定义基特征容
练：
基概念
1立法
答：立法指国家机关行政机关权限定程序制定修改废止法律活动
2建设立法
答：建设立法指国家权力机关行政机关宪法法律规定权限法定程序制定修改废止法律法规活动
3建设行政执法
答：建设行政执法指级建设行政部门属工作机构行政执法员级建设行政部门实施建设法律法规规章规范性文件行政行进行监督检查活动
二填空题
1建设行政诉讼审理包括 三道程序（审理前准备开庭审理判决）
2建设行政执法方式包括 （建设法律法规规章规范性文件备案制度建设法律法规规章实施情况报告制度建设法律法规规章实施情况检查制度重行政处罚决定备案制度重行政案件督查制度）
3行政处罚决定程序 三种（简易程序般程序听证程序）
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题： 第三章 建设立法实施
学时间： 2018年10月22日10月28日
容：
第三章 建设立法实施
周学第三章中第1—2节部分重点介绍建设立法基概念建设法规实施面整理出理念框架供学学
第节 建设立法
建设立法概念
1立法概念
立法指国家机关行政机关权限定程序制定修改废止法律活动
2建设立法概念
建设立法指国家权力机关行政机关宪法法律规定权限法定程序制定修改废止法律法规活动
二建设立法原
l 市场济规律原
l 法制统原
l 责权利致原
l 民立法原
l 确保建设工程安全质量原
三建设立法机构权限
l 全国民代表会常务委员会建设立法权
l 国务院建设行政法规立法权
l 国务院部门建设部门规章权限
l 方国家权力机关方性建设法规立法权
l 方行政机关制定建设方性规章权限
四建设立法程序
（）建设立法程序概念
建设立法程序权国家机关制定修改废止建设法律法规活动中必须遵循法定步骤方法包括建设法律制定程序建设行政法规制定程序建设部门规章制定程序方性建设法规知道程序方建设规章制定程序
（二）建设法律立法程序
1 法律草案提出
2 法律草案审议
3 法律草案通
4 法律公布
（三）建设行政法规立法程序
1概念
建设行政法规立法程序指国务院法制定修改废止建设行政法规遵循法定步骤方法
2．立法程序
1) 行政法规案提出
2) 行政法规案审议
3) 行政法规案处理
4) 行政法规案发布
五方性建设行政法规立法程序
l 方性行政法规案提出
l 方性行政法规案审议
l 方性行政法规案表决通
l 方性行政法规案公布
第二节 建设法规实施
建设法规实施概念
1建设法规实施
建设法规实施指国家机关公务员社会团体公民实现建设法律规范活动包括建设法规执法司法守法三方面
二建设行政执法
（）基概念
1 建设行政执法
指级建设行政部门属工作机构行政执法员级建设行政部门实施建设法律法规规章规范性文件行政行进行监督检查活动
2 建设行政执法监督检查象
行政机关执法机关工作员
（二）建设工程项目行政执法
1目
加强建设工程项目理规范建设市场纠正查处建设领域中存正风腐败行促进济社会健康发展
2范围重点
范围已竣工建新开工项目定建设规模工程根需确定检查范围重点检查建设工程项目立项报建招标投标工程质量竣工验收五方面工程建设中严重违法违纪正竞争行
3目标
l 摸清区部门建设工程项目底数加强建设规模效控制
l 培育完善规范建设市场实现市场治乱企业治散质量治差价格合理促进建设业健康发展
l 严格资金理防止国资产流失
l 健全监督机制加强廉政建设遏制正风腐败现象滋生蔓延
4方法步骤
1) 准备发动阶段
2) 摸底调查阶段
3) 重点检查阶段
4) 整改验收阶段
（三）建设行政执法容
略
（四）建设行政执法方式
1) 建设法律法规规章规范性文件备案制度
2) 建设法律法规规章实施情况报告制度
3) 建设法律法规规章实施情况检查制度
4) 重行政处罚决定备案制度
5) 重行政案件督察制度
（五）建设行政执法监督检查程序
1) 制定执法检查计划
2) 书面检查
3) 实检查
4) 检查总结报告
5) 问题处理
三建设行政处罚
（）概念
建设行政处罚建设行政部门授权委托行政体违反建设方面法律法规规章尚未构成犯罪行政理相实施制裁
（二）原
l 法定原
l 公开公正原
l 处罚教育相结合原
l 保障事权利原
（三）实施机关
l 行政机关
l 授权实施机关
l 委托实施机关
（四）决定程序
l 简易程序
l 般程序
l 听证程序
（五）执行程序
1定义
指建设行政部门关国家机关保证建设行政处罚决定事确定义务履行程序
2容
l 罚款决定收缴分离制度
l 强制执行
四建设行政司法
1定义
建设行政司法指建设行政机关法定权限程序进行行政调解行政复议行政仲裁解决相应争议行政行
2容
1) 行政调解
2) 行政复议
3) 行政仲裁
五建设法规遵守
1 建设法规宣传学
2 建设法规遵守
3 建设法规运
周求掌握容：
基概念：立法建设立法建设行政执法
基理念：解建设立法定义基求熟悉国假设立法程序掌握建设行政执法定义基特征容
练：
基概念
1立法
答：立法指国家机关行政机关权限定程序制定修改废止法律活动
2建设立法
答：建设立法指国家权力机关行政机关宪法法律规定权限法定程序制定修改废止法律法规活动
3建设行政执法
答：建设行政执法指级建设行政部门属工作机构行政执法员级建设行政部门实施建设法律法规规章规范性文件行政行进行监督检查活动
二填空题
1建设行政诉讼审理包括 三道程序（审理前准备开庭审理判决）
2建设行政执法方式包括 （建设法律法规规章规范性文件备案制度建设法律法规规章实施情况报告制度建设法律法规规章实施情况检查制度重行政处罚决定备案制度重行政案件督查制度）
3行政处罚决定程序 三种（简易程序般程序听证程序）
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