县第二次全国污染源普查工作实施方案
根全国污染源普查条例国务院关开展第二次全国污染源普查通知（X发〔2018〕59号）国务院办公厅关印发第二次全国污染源普查方案通知（国办发〔2018〕82号）治区民政府办公厅治区第二次全国污染源普查工作实施方案（X政办发〔2018〕209号）精神切实做XX县开展第二次全国污染源普查工作特制订方案
普查工作目
摸清类污染源基情况解污染源数量结构分布状况掌握国家区域流域行业污染物产生排放处理情况建立健全重点污染源档案污染源信息数库环境统计台加强污染源监改善环境质量防控环境风险服务环境发展综合决策提供
二普查时点象范围容
（）普查时点普查标准时点2018年12月31日时期资料2018年度资料
（二）普查象范围普查象中华民国境污染源单位体营户范围包括：工业污染源农业污染源生活污染源集中式污染治理设施移动源产生排放污染物设施
1工业污染源普查象产生废水污染物废气污染物固体废物工业行业产业活动单位
2农业污染源普查范围包括种植业畜禽养殖业水产养殖业利第三次全国农业普查结果确定抽样调查单位
3生活污染源废气污染源普查调查象工业企业生产外单位居民生活燃煤燃油燃气锅炉（统称生活源锅炉）抽样调查城乡居民燃煤燃气消费情况挥发性机物排放情况城镇扬尘源废水污染源普查调查象县城镇区入河排污口抽样调查农村生活污水产生排放情况
4集中式污染治理设施普查象生活垃圾集中处理设施普查范围包括城镇乡村中生活垃圾集中处理处置单位包括生活垃圾填埋场处理方式处理生活垃圾餐厨垃圾设施集中式污水处理单位包括城镇污水处理厂工业污水集中处理厂农村集中式污水处理设施
5移动源普查象包括机动车非道路移动污染源机动车污染源包括汽车摩托车非道路移动污染源包括工程机械农业机械等非道路移动机械
（三）普查容
1工业污染源企业基情况原辅材料消耗产品生产情况产生污染设施情况类污染物产生治理排放综合利情况（包括排放口信息排放方式排放等）类污染防治设施建设运行情况等
废水污染物：化学需氧量氨氮总氮总磷石油类挥发酚氰化物汞镉铅铬砷
废气污染物：二氧化硫氮氧化物颗粒物挥发性机物氨汞镉铅铬砷
工业固体废物：般工业固体废物危险废物产生贮存处置综合利情况危险废物国家危险废物名录分类调查工业企业建设般工业固体废物危险废物贮存处置设施（场）情况
2农业污染源种植业畜禽养殖业水产养殖业生产活动情况秸秆产生处置资源化利情况化肥农药膜情况纳入登记调查畜禽养殖企业养殖户基情况污染治理情况粪污资源化利情况
废水污染物：氨氮总氮总磷畜禽养殖业水产养殖业增加化学需氧量
废气污染物：畜禽养殖业氨种植业氨挥发性机物
3生活污染源生活源锅炉基情况源消耗情况污染治理情况城乡居民源情况县城镇区市政入河排污口情况城乡居民水排水情况
废水污染物：化学需氧量氨氮总氮总磷五日生化需氧量动植物油
废气污染物：二氧化硫氮氧化物颗粒物挥发性机物
4集中式污染治理设施单位基情况设施处理力污水废物处理情况次生污染物产生治理排放情况
废水污染物：化学需氧量氨氮总氮总磷五日生化需氧量动植物油挥发酚氰化物汞镉铅铬砷
废气污染物：二氧化硫氮氧化物颗粒物汞镉铅铬砷
污水处理设施产生污泥产生贮存处置情况
5移动源类移动源保量产排污相关信息挥发性机物氮氧化物颗粒物排放情况部分类型移动源二氧化硫排放情况
三普查技术路线步骤
（）普查技术路线
1工业污染源全面入户登记调查单位基信息活动水信息污染治理设施排放口信息基实测综合分析分行业分类制定污染物排放核算方法核算污染物产生量排放量
2农业污染源已统计数基础确定抽样调查象开展抽样调查获取普查年度农业生产活动基础数根产排污系数核算污染物产生量排放量
3生活污染源登记调查生活源锅炉基情况源消耗情况污染治理情况等根产排污系数核算污染物产生量排放量抽样调查城乡居民源情况结合产排污系数核算废气污染物产生量排放量通典型区域调查综合分析获取挥发性机物排放相关活动水信息结合物料衡算产排污系数估算生活污染源挥发性机物产生量排放量
利行政理记录结合实排查获取市政入河排污口基信息类市政入河排污口排水（雨季旱季）水质开展监测获取污染物排放信息结合排放市政入河排污口调查监测城镇污水雨水收集排放情况城镇污水处理厂污水处理量排放量利排水水质数核算城镇水污染物排放量利已统计数抽样调查获取农村居民生活水排水基信息根产排污系数核算农村生活污水污染物产生量排放量
4集中式污染治理设施根调查象基信息废物处理处置情况污染物排放监测数产排污系数核算污染物产生量排放量
5移动源利相关部门提供数信息结合典型区抽样调查获取移动源保量燃油消耗活动水信息结合分区分类排污系数核算移动源污染物排放量
机动车：通机动车登记相关数交通流量数结合典型城市典型路段抽样观测调查燃油销售数更新完善机动车排污系数核算机动车废气污染物排放量
非道路移动源：通相关部门间信息享获取保量燃油消耗相关活动水数根排污系数核算污染物排放量
（二）普查步骤
1前期准备清查阶段（201711201812）：2017年第四季度2018年底普查前期准备阶段重点做普查方案编制设立机构落实费进行相关技术准备开展普查名录库筛选建库普查清查全面排查摸清普查象建立普查名录库开展普查宣传培训普查试点工作时排查确定市政入河排污口名录开展排污口水质监测
2全面普查阶段（20191201912）：全县开展普查入户调查数采集录入汇总质量审核工作通逐级审核汇总形成普查数库建立重点污染源档案2019年年底前完成数汇总报
3总结发布阶段（20201202012）：汇总发布普查成果总结验收表彰
四普查组织实施
全县范围开展污染源普查涉范围广参部门普查务重技术求高工作难度乡镇部门全县统领导部门分工协作方参原组织实施普查时信息享厉行节约求充分利关部门现统计监测专项调查等相关资料鉴采纳国家治区关济普查农业普查等成果
（）基原全县统领导部门分工协作方参充分利关部门现统计监测专项调查成果助第三方服务购买信息化手段提高普查效率
（二）组织机构加强组织领导县民政府成立分副县长组长XX县第二次污染源普查领导组负责领导协调全县污染源普查工作治区污染源普查领导组统规定求负责组织实施县污染源普查中污染源清查调查污染源普查技术报告数库建立工作接受治区银川市普查办监督抽查评审验收全力做县污染源普查工作普查中遇困难问题时采取措施切实予解决领导组办公室设县环保局负责普查日常工作领导组成员单位职责安排专职员落实相关工作乡（镇）民政府街道办事处村（居）民委员会应积极参认真做区域普查工作
（三）部门分工普查工作县普查领导组统领导部门分工协作推进
县环境保护局：负责会关部门开展全县第二次全国污染源普查工作负责拟定全县第二次全国污染源普查实施方案阶段工作方案组织普查培训工作负责污染源监测普查数进行汇总分析编写技术报告建立污染源数库负责普查结果发布配合级部门完成普查工作验收领导组成员单位参编制审议污染源普查方案阶段方案技术报告数库建设部门职责分工负责指导督促检查乡镇（街道）部门污染源普查工作协调落实相关事项
远工业园区：负责园区工业企业普查配合做普查成果分析应等工作
县委宣传部：负责组织污染源普查新闻宣传工作组织办关宣传活动
县发改局：配合做污染源普查相关成果分析应等工作
县公安局：负责提供机动车登记相关数城市道路交通流量等数配合做机动车普查相关工作
县财政局：负责普查工作费预算审核安排拨付加强预算编制指导费情况监督
县国土局：负责污染源空间定位提供基础测绘理国情普查等基础数支撑配合做污染源普查名录库建库污染源普查相关成果分析应
县城局：配合做垃圾处理厂（填埋场中转站）方式处理生活垃圾餐厨垃圾设施普查相关成果分析应
县住建局：负责集中式污染处理设施普查提供生活垃圾集中处理处置单位城镇污水处理厂等集中污染处理设施普查信息时提供城镇范围集中供热锅炉名录移动源中房屋建筑市政工程工工程机械保量燃油消耗相关活动水数信息组织抽样调查配合做城镇污水雨水网等情况调查配合做生活污染源普查移动源普查相关成果分析应等工作
县交通局：会县公安局做移动源普查工作县道乡道公路观测断面均交通量等数调查统计配合做移动源普查相关成果分析应
县水务局：负责提供关入河（沟湖）排污口相关信息关水利普查资料重点流域水文资料成果提供全县备井水量配合全县相关部门做入河排污口应污染源调查
县农牧局：负责开展全县种植业畜禽养殖业水产养殖业生产活动水情况调查配合做普查成果分析应等工作提供农业机械污染核算相关数
县审批局：负责提供20162018年前（含2018年）项目审批清单项目基信息
县卫计局：配合做医疗机构普查成果分析应
乡镇（街道）玉泉营农场黄羊滩农场：负责做辖区生活源调查配合做普查成果分析应等工作
县机关事物理局：负责做公务车保障工作污染源调查区市组织业务培训技术审核
县市监局：负责提供企业体工商户等单位注册登记信息负责提供特种设备单位目录范围锅炉单位检验登记信息提供企业体工商户等单位注册登记信息负责提供法单位组织机构统社会信代码（组织机构代码）信息
国税局税局：负责提供纳税单位登记基信息配合做污染源普查相关成果分析应等工作
县统计局：负责提供全县基单位名录库相关行业名录信息相关统计数参普查总体方案设计指导污染源普查质量理监督参指导污染源普查数质量评估分析
普查领导组成员单位XX县第二次污染源普查领导组相关部门求认真履行部门分工职责积极做污染源普查工作
充分发挥环境科学研究院行业研究机构高校环保咨询公司等第三方机构作通政府购买服务等方式推进污染源普查工作
（四）建立考核监奖惩制度XX县民政府加强普查工作领导强化考核监督工作时完成普查务影响全县普查工作进度予通报批评普查工作措施力成效显著单位予表彰奖励
（五）加强普查队伍建设理类污染源普查调查象填报单位应指定专职员负责单位污染源普查表填报工作重点调查单位设立污染源普查机构负责单位污染源普查表填报宣传工作类法单位指定相关员负责单位污染源普查表填报宣传工作
高效全面做污染源普查资料汇总录入工作县普查办乡镇部门抽调4名工作员（需熟练掌握电脑操作）负责汇总数档案资料收集整理
乡镇（街道）必须少明确1名工作员配合相关部门做污染源普查工作数填报工作
（六）普查质量理XX县第二次全国污染源普查领导组办公室统领导普查质量理工作建立覆盖普查全程全员质量理制度负责监督实施
建立健全普查责体系明确体责监督责相关责建立普查数质量溯源责追究制度法开展普查数核查质量评估严厉惩处普查违法行
法普查原方部门单位均虚报瞒报拒报迟报伪造篡改普查资料县普查办工作员普查象技术商业秘密必须履行保密义务
五普查费保障
乡镇（街道）部门根该普查方案确定年度工作计划编制年度费预算县财政局协助做预算编制工作审核分列入相关部门部门预算分年度时拨付
费：污染源普查实施总体方案制定组织动员宣传培训入户调查现场监测普查员费补助办公场运行费保障普查质量核查评估购置数采集设备普查表印制普查资料建档数录入校核加工检查验收总结表彰等
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根全国污染源普查条例国务院关开展第二次全国污染源普查通知（X发〔2018〕59号）国务院办公厅关印发第二次全国污染源普查方案通知（国办发〔2018〕82号）治区民政府办公厅治区第二次全国污染源普查工作实施方案（X政办发〔2018〕209号）精神切实做XX县开展第二次全国污染源普查工作特制订方案
普查工作目
摸清类污染源基情况解污染源数量结构分布状况掌握国家区域流域行业污染物产生排放处理情况建立健全重点污染源档案污染源信息数库环境统计台加强污染源监改善环境质量防控环境风险服务环境发展综合决策提供
二普查时点象范围容
（）普查时点普查标准时点2018年12月31日时期资料2018年度资料
（二）普查象范围普查象中华民国境污染源单位体营户范围包括：工业污染源农业污染源生活污染源集中式污染治理设施移动源产生排放污染物设施
1工业污染源普查象产生废水污染物废气污染物固体废物工业行业产业活动单位
2农业污染源普查范围包括种植业畜禽养殖业水产养殖业利第三次全国农业普查结果确定抽样调查单位
3生活污染源废气污染源普查调查象工业企业生产外单位居民生活燃煤燃油燃气锅炉（统称生活源锅炉）抽样调查城乡居民燃煤燃气消费情况挥发性机物排放情况城镇扬尘源废水污染源普查调查象县城镇区入河排污口抽样调查农村生活污水产生排放情况
4集中式污染治理设施普查象生活垃圾集中处理设施普查范围包括城镇乡村中生活垃圾集中处理处置单位包括生活垃圾填埋场处理方式处理生活垃圾餐厨垃圾设施集中式污水处理单位包括城镇污水处理厂工业污水集中处理厂农村集中式污水处理设施
5移动源普查象包括机动车非道路移动污染源机动车污染源包括汽车摩托车非道路移动污染源包括工程机械农业机械等非道路移动机械
（三）普查容
1工业污染源企业基情况原辅材料消耗产品生产情况产生污染设施情况类污染物产生治理排放综合利情况（包括排放口信息排放方式排放等）类污染防治设施建设运行情况等
废水污染物：化学需氧量氨氮总氮总磷石油类挥发酚氰化物汞镉铅铬砷
废气污染物：二氧化硫氮氧化物颗粒物挥发性机物氨汞镉铅铬砷
工业固体废物：般工业固体废物危险废物产生贮存处置综合利情况危险废物国家危险废物名录分类调查工业企业建设般工业固体废物危险废物贮存处置设施（场）情况
2农业污染源种植业畜禽养殖业水产养殖业生产活动情况秸秆产生处置资源化利情况化肥农药膜情况纳入登记调查畜禽养殖企业养殖户基情况污染治理情况粪污资源化利情况
废水污染物：氨氮总氮总磷畜禽养殖业水产养殖业增加化学需氧量
废气污染物：畜禽养殖业氨种植业氨挥发性机物
3生活污染源生活源锅炉基情况源消耗情况污染治理情况城乡居民源情况县城镇区市政入河排污口情况城乡居民水排水情况
废水污染物：化学需氧量氨氮总氮总磷五日生化需氧量动植物油
废气污染物：二氧化硫氮氧化物颗粒物挥发性机物
4集中式污染治理设施单位基情况设施处理力污水废物处理情况次生污染物产生治理排放情况
废水污染物：化学需氧量氨氮总氮总磷五日生化需氧量动植物油挥发酚氰化物汞镉铅铬砷
废气污染物：二氧化硫氮氧化物颗粒物汞镉铅铬砷
污水处理设施产生污泥产生贮存处置情况
5移动源类移动源保量产排污相关信息挥发性机物氮氧化物颗粒物排放情况部分类型移动源二氧化硫排放情况
三普查技术路线步骤
（）普查技术路线
1工业污染源全面入户登记调查单位基信息活动水信息污染治理设施排放口信息基实测综合分析分行业分类制定污染物排放核算方法核算污染物产生量排放量
2农业污染源已统计数基础确定抽样调查象开展抽样调查获取普查年度农业生产活动基础数根产排污系数核算污染物产生量排放量
3生活污染源登记调查生活源锅炉基情况源消耗情况污染治理情况等根产排污系数核算污染物产生量排放量抽样调查城乡居民源情况结合产排污系数核算废气污染物产生量排放量通典型区域调查综合分析获取挥发性机物排放相关活动水信息结合物料衡算产排污系数估算生活污染源挥发性机物产生量排放量
利行政理记录结合实排查获取市政入河排污口基信息类市政入河排污口排水（雨季旱季）水质开展监测获取污染物排放信息结合排放市政入河排污口调查监测城镇污水雨水收集排放情况城镇污水处理厂污水处理量排放量利排水水质数核算城镇水污染物排放量利已统计数抽样调查获取农村居民生活水排水基信息根产排污系数核算农村生活污水污染物产生量排放量
4集中式污染治理设施根调查象基信息废物处理处置情况污染物排放监测数产排污系数核算污染物产生量排放量
5移动源利相关部门提供数信息结合典型区抽样调查获取移动源保量燃油消耗活动水信息结合分区分类排污系数核算移动源污染物排放量
机动车：通机动车登记相关数交通流量数结合典型城市典型路段抽样观测调查燃油销售数更新完善机动车排污系数核算机动车废气污染物排放量
非道路移动源：通相关部门间信息享获取保量燃油消耗相关活动水数根排污系数核算污染物排放量
（二）普查步骤
1前期准备清查阶段（201711201812）：2017年第四季度2018年底普查前期准备阶段重点做普查方案编制设立机构落实费进行相关技术准备开展普查名录库筛选建库普查清查全面排查摸清普查象建立普查名录库开展普查宣传培训普查试点工作时排查确定市政入河排污口名录开展排污口水质监测
2全面普查阶段（20191201912）：全县开展普查入户调查数采集录入汇总质量审核工作通逐级审核汇总形成普查数库建立重点污染源档案2019年年底前完成数汇总报
3总结发布阶段（20201202012）：汇总发布普查成果总结验收表彰
四普查组织实施
全县范围开展污染源普查涉范围广参部门普查务重技术求高工作难度乡镇部门全县统领导部门分工协作方参原组织实施普查时信息享厉行节约求充分利关部门现统计监测专项调查等相关资料鉴采纳国家治区关济普查农业普查等成果
（）基原全县统领导部门分工协作方参充分利关部门现统计监测专项调查成果助第三方服务购买信息化手段提高普查效率
（二）组织机构加强组织领导县民政府成立分副县长组长XX县第二次污染源普查领导组负责领导协调全县污染源普查工作治区污染源普查领导组统规定求负责组织实施县污染源普查中污染源清查调查污染源普查技术报告数库建立工作接受治区银川市普查办监督抽查评审验收全力做县污染源普查工作普查中遇困难问题时采取措施切实予解决领导组办公室设县环保局负责普查日常工作领导组成员单位职责安排专职员落实相关工作乡（镇）民政府街道办事处村（居）民委员会应积极参认真做区域普查工作
（三）部门分工普查工作县普查领导组统领导部门分工协作推进
县环境保护局：负责会关部门开展全县第二次全国污染源普查工作负责拟定全县第二次全国污染源普查实施方案阶段工作方案组织普查培训工作负责污染源监测普查数进行汇总分析编写技术报告建立污染源数库负责普查结果发布配合级部门完成普查工作验收领导组成员单位参编制审议污染源普查方案阶段方案技术报告数库建设部门职责分工负责指导督促检查乡镇（街道）部门污染源普查工作协调落实相关事项
远工业园区：负责园区工业企业普查配合做普查成果分析应等工作
县委宣传部：负责组织污染源普查新闻宣传工作组织办关宣传活动
县发改局：配合做污染源普查相关成果分析应等工作
县公安局：负责提供机动车登记相关数城市道路交通流量等数配合做机动车普查相关工作
县财政局：负责普查工作费预算审核安排拨付加强预算编制指导费情况监督
县国土局：负责污染源空间定位提供基础测绘理国情普查等基础数支撑配合做污染源普查名录库建库污染源普查相关成果分析应
县城局：配合做垃圾处理厂（填埋场中转站）方式处理生活垃圾餐厨垃圾设施普查相关成果分析应
县住建局：负责集中式污染处理设施普查提供生活垃圾集中处理处置单位城镇污水处理厂等集中污染处理设施普查信息时提供城镇范围集中供热锅炉名录移动源中房屋建筑市政工程工工程机械保量燃油消耗相关活动水数信息组织抽样调查配合做城镇污水雨水网等情况调查配合做生活污染源普查移动源普查相关成果分析应等工作
县交通局：会县公安局做移动源普查工作县道乡道公路观测断面均交通量等数调查统计配合做移动源普查相关成果分析应
县水务局：负责提供关入河（沟湖）排污口相关信息关水利普查资料重点流域水文资料成果提供全县备井水量配合全县相关部门做入河排污口应污染源调查
县农牧局：负责开展全县种植业畜禽养殖业水产养殖业生产活动水情况调查配合做普查成果分析应等工作提供农业机械污染核算相关数
县审批局：负责提供20162018年前（含2018年）项目审批清单项目基信息
县卫计局：配合做医疗机构普查成果分析应
乡镇（街道）玉泉营农场黄羊滩农场：负责做辖区生活源调查配合做普查成果分析应等工作
县机关事物理局：负责做公务车保障工作污染源调查区市组织业务培训技术审核
县市监局：负责提供企业体工商户等单位注册登记信息负责提供特种设备单位目录范围锅炉单位检验登记信息提供企业体工商户等单位注册登记信息负责提供法单位组织机构统社会信代码（组织机构代码）信息
国税局税局：负责提供纳税单位登记基信息配合做污染源普查相关成果分析应等工作
县统计局：负责提供全县基单位名录库相关行业名录信息相关统计数参普查总体方案设计指导污染源普查质量理监督参指导污染源普查数质量评估分析
普查领导组成员单位XX县第二次污染源普查领导组相关部门求认真履行部门分工职责积极做污染源普查工作
充分发挥环境科学研究院行业研究机构高校环保咨询公司等第三方机构作通政府购买服务等方式推进污染源普查工作
（四）建立考核监奖惩制度XX县民政府加强普查工作领导强化考核监督工作时完成普查务影响全县普查工作进度予通报批评普查工作措施力成效显著单位予表彰奖励
（五）加强普查队伍建设理类污染源普查调查象填报单位应指定专职员负责单位污染源普查表填报工作重点调查单位设立污染源普查机构负责单位污染源普查表填报宣传工作类法单位指定相关员负责单位污染源普查表填报宣传工作
高效全面做污染源普查资料汇总录入工作县普查办乡镇部门抽调4名工作员（需熟练掌握电脑操作）负责汇总数档案资料收集整理
乡镇（街道）必须少明确1名工作员配合相关部门做污染源普查工作数填报工作
（六）普查质量理XX县第二次全国污染源普查领导组办公室统领导普查质量理工作建立覆盖普查全程全员质量理制度负责监督实施
建立健全普查责体系明确体责监督责相关责建立普查数质量溯源责追究制度法开展普查数核查质量评估严厉惩处普查违法行
法普查原方部门单位均虚报瞒报拒报迟报伪造篡改普查资料县普查办工作员普查象技术商业秘密必须履行保密义务
五普查费保障
乡镇（街道）部门根该普查方案确定年度工作计划编制年度费预算县财政局协助做预算编制工作审核分列入相关部门部门预算分年度时拨付
费：污染源普查实施总体方案制定组织动员宣传培训入户调查现场监测普查员费补助办公场运行费保障普查质量核查评估购置数采集设备普查表印制普查资料建档数录入校核加工检查验收总结表彰等
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